52. MIGRANTLAR BILAN IJTIMOIY ISHLAB CHIQISHNING HUQUQIY JOYLARI Ijtimoiy ishchi Rossiyadagi majburiy migrantlarning huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olishi kerak.Migrantlarning reintegratsiyasi viza olishda bir qator huquqiy jihatlarni hisobga olishni o'z ichiga oladi.

§ 8. Xalqaro ishbilarmonlik munosabatlarining huquqiy asoslari Rossiya davlat tomonidan boshqariladigan markazlashgan iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga o'tish jarayonini og'riqli boshdan kechirmoqda. Shunga qaramay, aholining katta qismi faol ishtirok etishga harakat qilmoqda

4. Ijtimoiy himoya tizimini isloh qilishga tayyorgarlik bosqichi Yangi iqtisodiy va ijtimoiy o‘zgarishlarga aholi ishonchini qozonish hukumat rahbariyatidan 2004-yilda amalga oshirilgan ijtimoiy islohotlarga qat’iy tanqidiy baho berishni, shuningdek, halol muhokama qilishni talab etadi.

5. Ijtimoiy himoya tizimini oʻzgartirish Ijtimoiy siyosatni ijobiy oʻzgartirishdan maqsad jamiyatdagi degradatsiya tendensiyalarini zudlik bilan bartaraf etish, ijtimoiy takror ishlab chiqarish va mehnat migratsiyasi uchun yangi ragʻbatlarni yaratish, ularning oldini olishdan iborat.

Nogironlar, shu jumladan nogiron bolalar va bolalikdan nogironlar tibbiy-ijtimoiy yordam olish, reabilitatsiya qilish, dori vositalari, protezlar, protez-ortopediya buyumlari, imtiyozli shartlarda transport vositalari bilan ta'minlash, shuningdek, kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlash huquqiga ega. .13

Nogironlarni ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asosi nogironlarni ijtimoiy himoya qilishni tashkil etishni tartibga soluvchi huquqiy normalardan iborat o'zaro bog'liq huquqiy hujjatlar tizimidir.

Rossiya Federatsiyasining nogironlarni ijtimoiy himoya qilishni tartibga soluvchi me'yoriy-huquqiy baza tizimi quyidagilardan iborat: umume'tirof etilgan xalqaro huquqiy hujjatlar, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, qonunlar va normativ hujjatlar, respublikalarning konstitutsiyalari, ta'sis sub'ektlarining ustavlari, jamoaviy bitimlar va boshqalar. shartnomalar va boshqalar.

Yuqorida aytib o'tilganidek, Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish xalqaro qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari to'g'risidagi deklaratsiyasi nogironlarning huquqlari va himoyasining asosiy tamoyillarini shakllantirdi:

· nogironlar o'zlarining insoniy qadr-qimmatini hurmat qilish huquqiga ega;

· nogironlar boshqa fuqarolar bilan teng huquqlarga ega;

· Nogironlar tibbiy va boshqa davolanish, ta’lim olish, ishga joylashtirish va boshqa zarur xizmatlardan foydalanish huquqiga ega.

· nogironlar maksimal mustaqillikka erishish uchun choralar ko'rish huquqiga ega;

· nogironlar ijtimoiy va iqtisodiy ta'minot huquqiga ega;

· nogironlar to'siqsiz hayot faoliyati huquqiga ega;

· Nogironlarni kamsitishdan himoya qilish kerak;

· nogironlar o'z huquqlarini himoya qilish uchun yuridik yordam olish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak;

· Nogironlarga ularning huquqlari to'g'risida ma'lumot berilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi xalqaro standartlarga asoslanib, nogironlarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha me'yoriy-huquqiy bazani shakllantirdi.

Avvalo, davlatning asosiy qonuni - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi - Rossiyani ijtimoiy davlat sifatida e'lon qiladi va har bir kishiga, shu jumladan nogironlarga ijtimoiy xavfsizlik kafolati beradi.

"Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" gi 1999 yil 17 iyuldagi 178-FZ-sonli Federal qonuni muhtojlarga, shu jumladan nogironlar toifasiga davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatishning huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi. Biroq, federal qonunning predmeti Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan imtiyozlar va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari bilan bog'liq munosabatlarni o'z ichiga olmaydi.

Xususan, qonun davlatning ijtimoiy yordam ko'rsatish sohasidagi vakolatlari qatorida – xaridlarni belgilab beradi terapevtik ovqatlanish nogiron bolalar uchun, uni ta'minlashni yanada tashkil etish bilan.

Qonunga muvofiq, davlat ijtimoiy yordamini komplekt shaklda olish huquqi ijtimoiy xizmatlar ega:

· urush nogironlari;

· nogironlar;

· nogiron bolalar.

Nogironlarga ijtimoiy yordam ko'rsatish bilan bog'liq ijtimoiy xizmatlar qatoriga quyidagilar kiradi:

1. Nogiron bolalarni maxsus terapevtik oziqlantirish bilan ta'minlash.

2. Sanatoriy-kurortda davolanish uchun yo'llanmalar.

3. Davolanish joyiga shahar atrofi temir yo'l va shaharlararo transportda bepul sayohat qilish.

I guruh nogironlari va nogiron bolalar sanatoriy-kurortda davolanish uchun ikkinchi vaucher olish va hamrohlik qiluvchi shaxs uchun bepul sayohat qilish huquqiga ega.

Sanatoriy-kurortda davolanish muddati 18 kun, nogiron bolalar uchun bu muddat 21 kungacha, orqa miya va bosh miya shikastlangan nogironlar uchun esa 24-42 kungacha oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat siyosatini belgilash federal qonun bilan belgilanadi.

Qonunda nogironlarga o‘z qonuniy huquq va erkinliklarini amalga oshirishda boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlar yaratish davlat oldiga maqsad qilib qo‘yilgan.

Qonunga koʻra, nogironlarni ijtimoiy himoya qilish – bu nogironlarga nogironlikni bartaraf etish, almashtirish (qoplash) uchun shart-sharoitlarni taʼminlaydigan hamda ularning jamiyat hayotida ishtirok etishi uchun teng imkoniyatlar yaratishga qaratilgan davlat tomonidan kafolatlangan iqtisodiy, huquqiy va ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash chora-tadbirlari tizimidir. boshqa fuqarolar bilan.

Nogironlarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash esa nogironligi bo‘lgan shaxslarga qonunlar va boshqa me’yoriy-huquqiy hujjatlarda belgilangan ijtimoiy kafolatlarni ta’minlovchi chora-tadbirlar tizimidir, pensiyalar bundan mustasno.

Nogironlik asosida kamsitish qonun bilan taqiqlanadi. Diskriminatsiya deganda, nogironlar tomonidan qonuniy huquq va erkinliklarning tengsiz amalga oshirilishiga olib keladigan, fuqarolar o'rtasida nogironlik mavjudligi sababli har qanday farq, istisno yoki cheklash tushuniladi.

Qonun shaxsni nogiron deb tan olishning muayyan tartibini belgilaydi - federal tibbiy-ijtimoiy ekspertiza muassasalari tomonidan o'tkaziladigan tibbiy-ijtimoiy ekspertiza. Ushbu imtihon 2.1-bandda muhokama qilingan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 20 fevraldagi 95-sonli "Shaxsni nogiron deb tan olish tartibi va shartlari to'g'risida" gi qarori bilan tartibga solinadi.

Qonunda nogironlarni reabilitatsiya qilish va reabilitatsiya qilish tushunchalari ham belgilab berilgan.

Nogironlarni reabilitatsiya qilish - nogironlarning kundalik, ijtimoiy, kasbiy va boshqa faoliyati uchun qobiliyatlarini to'liq yoki qisman tiklash tizimi va jarayoni. Nogironlarni aabilitatsiya qilish - bu nogironlarning kundalik, ijtimoiy, kasbiy va boshqa faoliyatlari uchun etishmaydigan qobiliyatlarini rivojlantirish tizimi va jarayoni.

Nogironlar uchun amalga oshiriladigan va federal ro'yxatda tasdiqlangan reabilitatsiya tadbirlari federal byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi.

Nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish instituti tashkiliy, iqtisodiy, shaharsozlik va reabilitatsiya tadbirlarini o'z ichiga olgan kompleks tadbirlarda amalga oshiriladi. U davlat va munitsipalitet organlari hamda aholini ijtimoiy muhofaza qilish, ta’lim, sog‘liqni saqlash va boshqa sohalar muassasalarining butun majmuasi tomonidan nodavlat organlari bilan hamkorlikda amalga oshiriladi.

Muhtoj nogironlar hayotini cheklashning oldini olish uchun foydalaniladigan maxsus reabilitatsiya texnik vositalarini olish huquqiga ega. Bularga g'amxo'rlik, o'z-o'zini parvarish qilish, harakatchanlik va hokazolar kiradi.

Shuningdek, yo'lboshchi itlarni saqlash uchun 17420 rubl miqdorida yillik kompensatsiya belgilandi.

Tibbiy yordam nogironlarning hayotini ta'minlashda muhim o'rin tutadi. Rossiya Federatsiyasida nogironlar, boshqa fuqarolar kabi, bepul tibbiy yordam bilan ta'minlanadi. Qonun nogironlarga ko'rsatilgan tibbiy xizmatlar uchun haq to'lash qoidalarini, shuningdek, nogironlarning zarur xarajatlarini qoplash qoidalarini tartibga soladi.

Nogironlar barcha kerakli ma'lumotlarni to'siqsiz olish huquqiga ega. Ko‘zi ojizlar uchun kutubxonalar va ta’lim muassasalari uchun maxsus adabiyotlarni nashr etish orqali amalga oshiriladi. Eshitish yoki nutqida nuqsoni boʻlgan shaxslar uchun videomateriallarni subtitrlar va imo-ishora tiliga tarjima qilish tizimi mavjud.

Ko‘zi ojizlarning huquqlarini himoya qilish maqsadida qonun sub’ektiga kredit operatsiyalarini amalga oshirishda mexanik nusxa ko‘chirish moslamasidan foydalangan holda o‘z qo‘li bilan yozilgan imzosining faksimil nusxasidan foydalanish huquqini beradi.

Qonunda nogironligi bo‘lgan shaxslarning ijtimoiy, transport va muhandislik infratuzilmalaridan to‘siqlarsiz foydalanishini ta’minlashga alohida e’tibor qaratilgan.

Davlat organlari va barcha tashkilotlar nogironlarni quyidagilar bilan ta'minlashlari shart:

· ijtimoiy, transport va muhandislik infratuzilmalaridan to‘siqsiz foydalanish;

· jamoat transportining barcha turlaridan to'siqsiz foydalanish;

· sanab o'tilgan infratuzilmalar ob'ektlarida mustaqil harakatlanish imkoniyati;

· nogironlarni hamrohlik qilish;

· Maxsus jihozlarni o'rnatish;

· Barcha guruh va kasalliklardagi nogironlarning harakatlanishi va faoliyatiga to'sqinlik qiladigan barcha mumkin bo'lgan to'siqlarni bartaraf etish.

Ushbu ko'rsatmalar ob'ektiv sabablarsiz bajarilmagan taqdirda ma'muriy javobgarlik yuzaga keladi.

Qonun nogironlarni uy-joy bilan ta'minlashning muayyan tartibi va imtiyozlar tizimini tartibga soladi. Nogironlar va nogiron bolali oilalarga maxsus jihozlangan uy-joy, nogironning sog'lig'i va boshqa holatlarni hisobga olgan holda beriladi. Uy-joy xarajatlarining 50% miqdorida kompensatsiya va kommunal xarajatlar. 18 yoshga to'lgan yolg'iz nogiron bolalar navbatsiz uy-joy bilan ta'minlanadi. Birinchi qabul qilish uchun ustuvorlik yer uchastkasi uy-joy qurish uchun, nogironlar, shuningdek, nogiron oilalar bor.

Nogironlarning huquqlarini himoya qilish bo‘yicha davlat ijtimoiy siyosatining yo‘nalishlaridan biri nogironligi bo‘lgan shaxslarni ta’lim va kasb-hunarga o‘rgatishdir.

Ta'minlash uchun ta'lim muassasalari zarur shart-sharoitlarni yaratishi kerak ta'lim jarayoni nogironlar orasida. Ta'lim ma'lum bir nogironning xususiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi va muntazam ta'lim muassasalari shaklida, nogironlar uchun ixtisoslashtirilgan ta'lim muassasalarida yoki uyda ifodalanishi mumkin.

Qonunda nogironligi bo'lgan shaxslarni ish bilan ta'minlash kafolatlari to'g'risidagi qoidalar belgilangan. Nogironlarning bandlik mexanizmini muvaffaqiyatli amalga oshirish va ularni yanada ishga joylashtirishda esa ularning kasbiy tayyorgarligi muhim jihat hisoblanadi.

Nogironlarni kasbga o'rgatish umumiy va umumiy ta'lim muassasalarida individual reabilitatsiya dasturiga muvofiq amalga oshiriladi. maxsus turi, shuningdek, bevosita korxonalarda. O‘rta maxsus yoki oliy ta’lim muassasalariga o‘qishga kirishda ular ma’lum imtiyozlardan foydalanadilar – ularni o‘qishga qabul qilish qabul rejasidan qat’iy nazar amalga oshiriladi.

Nogironligi bo‘lgan shaxslarni kasbga o‘rgatish ularning sog‘lig‘i va mehnatga layoqatlilik xususiyatlarini hisobga olgan holda real ishga joylashish vositasidir.

Qonunda nogironligi bo‘lgan shaxslarni ish bilan ta’minlash kafolatlari sifatida quyidagilar nazarda tutilgan:

· nogironlarni yangi kasblarga o'rgatish;

· nogironlar o‘rtasida tadbirkorlikni rivojlantirish shartlari;

· Kasblarga mos ish o'rinlarini kafolatlash;

· nogironlarni qabul qilish kvotasi;

· Ish beruvchilarni nogironlarni ishga joylashtirishni rag'batlantirish;

· Reabilitatsiya va reabilitatsiya dasturlariga muvofiq mehnat sharoitlari.

Agar tashkilot xodimlarining soni 100 kishidan oshsa, nogironlarni ishga joylashtirish uchun kvota butun xodimlarning 2-4 foizi miqdorida belgilanadi. Agar xodimlar soni 100 dan kam bo'lsa va kamida 35 kishi bo'lsa, u holda barcha xodimlarning 3 foizidan ko'p bo'lmagan kvotalar belgilanadi. Kvota nogironlarning jamoat birlashmalari va ularning tashkilotlariga taalluqli emas.

Kvota o'rinlari nogironlarning individual nogironligiga qarab alohida talablarga javob beradigan nogironlarni ishga joylashtirish uchun maxsus ish joylariga aylantirilishi kerak.

I va II guruh nogironlari uchun qisqartirilgan ish kuni haftasiga 35 soatdan oshmaydi.

Nogironlar uchun yillik ta'til 30 kalendar kundan kam bo'lmagan muddatga belgilanadi.

Qonun nogironlar uchun boshqa ishchilarga nisbatan yomonroq mehnat sharoitlarini yaratishni taqiqlaydi.

Qonunda nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish masalalari o'z aksini topgan. Yordamga muhtoj nogironlar uchun tibbiy va maishiy xizmatlar uyda yoki shifoxonada ko'rsatiladi. Shuningdek, nogironlar zarur aloqa vositalari va boshqa moslashtirilgan texnik vositalar bilan ta'minlanadi.

Qonun barcha toifadagi nogironlar uchun oylik to'lovlarni belgilaydi:

· I guruh - 2162 rubl;

· II guruh va nogiron bolalar - 1544 rubl;

· III guruh - 1236 rubl.

Qonunga muvofiq nogironlarni ijtimoiy himoya qilish shakllaridan biri nogironlarning jamoat birlashmalari hisoblanadi. Bunday uyushmalar nogironlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun nogironlarning o'zlari yoki manfaatdor shaxslar tomonidan tuziladi. Davlat va mahalliy hokimiyat organlari ijtimoiy himoyaning ushbu shaklining namoyon bo'lishini qo'llab-quvvatlaydi va bunday birlashmalarga har tomonlama yordam beradi.

Fuqarolar, shu jumladan nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlarni huquqiy tartibga solish 2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni bilan amalga oshiriladi. Ushbu qonun 1995 yil 2 avgustdagi 122-FZ-sonli "Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonunini almashtirdi.

Ijtimoiy xizmat deganda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tushuniladi. Ijtimoiy xizmatlar muhtojlarga hayotiy ehtiyojlarini qondirish va turmush sharoitlarini yaxshilashga yordam berishni o'z ichiga oladi.

Ijtimoiy xizmatlar tamoyillariga quyidagilar kiradi: kamsitmaslik; ixtiyoriylik; muhtojlar uchun tanish muhitni saqlash; xizmatlar ko'rsatishning maqsadliligi; ijtimoiy xizmatlarning eng qulay va samarali provayderlari.

Ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy xizmatlar oluvchiga ko'rsatiladi va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi tomonidan amalga oshiriladi.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar davlat yoki nodavlat bo'lishi mumkin. Bu turli xil tijorat va bo'lishi mumkin notijorat tashkilotlar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi yakka tartibdagi tadbirkorlar va boshqalar.

Nogironlikning mavjudligi - bu fuqaroning ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb tan olingan holati.

Nogironlar ijtimoiy xizmatlar oluvchilar sifatida quyidagi huquqlarga ega: ularga nisbatan hurmat va insoniylik; ijtimoiy xizmatlar haqida to'liq ma'lumot berish; xizmat ko'rsatuvchi provayderni tanlash; ijtimoiy qo'llab-quvvatlash; xizmatlarni olishdan bosh tortish va boshqalar.

Fuqaro ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun ariza topshirgandan so'ng, vakolatli organ 5 ish kuni ichida fuqaroni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topish yoki tan olmaslik to'g'risida qaror qabul qiladi. Agar fuqaro muhtoj deb topilsa, u ijtimoiy xizmatlarni oluvchilar reestriga kiritiladi.

Provayderga individual dastur taqdim etilgandan so'ng, provayder va oluvchi o'rtasida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risida shartnoma tuziladi.

Ijtimoiy xizmatlar ehtiyojga qarab, statsionar va yarim statsionar shaklda, shuningdek, uyda ko'rsatiladi.

Qonunga ko'ra, ijtimoiy xizmatlar taklif qiladi keng ijtimoiy turlar muhtojlar uchun xizmatlar:

· Tibbiyot

· Psixologik

· Uy xo'jaligi

· Mehnat

· Tarbiyaviy

· Yuridik

· Shoshilinch

Ijtimoiy xizmatlar turlari to'g'risidagi qoidalar "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" gi 442-FZ-sonli Federal qonunining 20-moddasida keltirilgan.

Shoshilinch ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyoj shoshilinch hayotiy ehtiyoj yuzaga kelganda paydo bo'ladi. Shoshilinch xizmatlarga quyidagilar kiradi: bepul ovqatlanish, tunash, kiyim-kechak va boshqalar.

"Faxriylar to'g'risida" 1995 yil 12 yanvardagi 5-FZ-sonli Federal qonuni Rossiya Federatsiyasida faxriylarni, shu jumladan nogironlarni ijtimoiy himoya qilishni kafolatlaydi. Qonunning maqsadi fuqarolarning ushbu toifalari uchun munosib hayot sharoitlarini ta'minlashdan iborat.

Qonunda nogironlarning bir nechta toifalari ajratilgan: urush nogironlari, harbiy xizmat faxriylari va davlat xizmati faxriylari. Har bir toifa uchun nogironlarning ushbu toifalariga kim tegishli bo'lishi mumkinligini tushuntiruvchi ta'rif o'rnatildi.

Nogironlar uchun munosib turmush sharoitlarini ta’minlash ushbu qonun bilan nogironlarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning muayyan kafolatlari va chora-tadbirlarini belgilash orqali amalga oshiriladi.

Nogiron faxriylarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari quyidagilarda ifodalanadi:

· muayyan pensiya ta'minotini ta'minlash;

· muhtoj nogironlarni uy-joy bilan ta'minlash;

· uy-joy va kommunal xizmatlar uchun kompensatsiya 50% miqdorida;

· maishiy xizmatlar;

· protez buyumlar bilan ta'minlash;

· moslashuvchan yillik ta'til va to'lovsiz 60 kunlik ta'til imkoniyati;

· kasbiy ta'lim;

· maxsus shartlar turli xizmatlar ko'rsatishda ustuvorlik;

Nogiron faxriylarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari to'g'risida batafsilroq "Faxriylar to'g'risida" gi 5-FZ-sonli Federal qonunining 14-moddasida ko'rsatilgan.

Federal qonunga muvofiq urush nogironlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash shakllaridan biri 3088 rubl miqdorida oylik to'lovni belgilashdir.

Shuni ta'kidlash kerakki, Federal qonunda nazarda tutilgan ijtimoiy himoya choralari nafaqat nogironlarning o'ziga, balki ularning oila a'zolariga nisbatan ham amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi nogironlarning huquqlarini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishda pensiya ta'minotiga alohida e'tibor beradi. Bu borada qator qonun hujjatlari ishlab chiqilmoqda.

"Sug'urta pensiyalari to'g'risida" 2013 yil 28 dekabrdagi 400-FZ-sonli Federal qonuni sug'urta pensiyalari turini nogironlik bo'yicha sug'urta pensiyasi sifatida tasniflaydi. Uchta nogironlik guruhidan biriga ega bo'lgan sug'urtalangan fuqarolar bunday pensiya olish huquqiga ega.

Oldingi qonun hujjatlarida nogironlik bo'yicha pensiya olish huquqi uchta nogironlik guruhidan birining mavjudligiga, nogironlik sababiga (umumiy kasallik, mehnat jarohati, kasb kasalligi, harbiy jarohatlar va boshqalar), umumiy ishning mavjudligi va davomiyligiga bog'liq edi. tajriba.18 Yangi qonun hujjatlari sanab o'tilgan omillardan qat'i nazar, nogironlik bo'yicha sug'urta pensiyasini olish huquqini belgilaydi, lekin faqat nogironlik mavjudligiga qarab. Sug'urta qoplamasi bo'lmagan taqdirda, nogiron ijtimoiy nogironlik pensiyasi olish huquqiga ega.

Nogironlik bo'yicha sug'urta pensiyasining miqdori va to'lovlarini hisoblash "Sug'urta pensiyalari to'g'risida" Federal qonunining 4-bobiga muvofiq tartibga solinadi.

Qonun nogironlik bo'yicha sug'urta pensiyasini muddatidan oldin tayinlashning ayrim holatlarini belgilaydi:

1. Urush nogironlari - 55 yoshdan oshgan erkaklar va sug'urta stajlari 25 yil, ayollar 50 yoshdan oshgan va sug'urta stajlari 20 yil.

2. I guruhdagi ko‘zi ojiz shaxslar uchun – 50 yoshdan oshgan erkaklar va sug‘urta tajribasi 15 yildan, ayollar 40 yoshdan oshgan va sug‘urta tajribasi 10 yildan ortiq.

2001 yil 15 dekabrdagi 166-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonuni davlat pensiya ta'minoti uchun ushbu turdagi pensiyani nogironlik pensiyasi sifatida ajratib turadi.

"Rezident" ko'krak nishoni bilan taqdirlangan Ikkinchi Jahon urushi qatnashchilari, nogironlar uchun nogironlik pensiyasi belgilanadi. Leningradni qamal qildi", radiatsiya yoki texnogen falokatlar qurbonlari, astronavtlar.

Nogironligi bo'lgan nogiron fuqarolar uchun ijtimoiy nogironlik pensiyasi belgilanadi.

Qonunga muvofiq, urush nogironlari bir vaqtning o'zida ikkita pensiya olish huquqiga ega - nogironlik pensiyasi va keksalik sug'urtasi pensiyasi.

Nogironlik pensiyalarini tayinlash shartlari II bobning "Davlat pensiya ta'minoti uchun pensiya tayinlash shartlari" 166-FZ moddalarida ko'rsatilgan. Va ularning hajmi III bobda "Davlat pensiya ta'minoti uchun pensiyalar miqdori".

"Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" 2001 yil 15 dekabrdagi 167-FZ-sonli Federal qonuni nogironlik sug'urtasi pensiyasini majburiy sug'urta qilish uchun majburiy sug'urta qoplamasi sifatida tan oladi. Sug'urta hodisasi nogironlikning boshlanishi hisoblanadi.

"Majburiy sug'urta to'g'risida" 2002 yil 25 apreldagi N 40-FZ Federal qonuni fuqarolik javobgarligi Avtotransport vositalari egalari” bandida avtotransport vositalariga ega bo‘lgan nogironlarning avtotransport javobgarligini majburiy sug‘urta qilish bo‘yicha sug‘urta mukofotining 50 foizi miqdorida kompensatsiya to‘lash to‘g‘risidagi nizom mavjud.

Rossiya Federatsiyasida 617 mingga yaqin nogiron bolalar bor, shuning uchun nogiron bolalarni qo'llab-quvvatlashni tartibga soluvchi tegishli qonunchilikka ega bo'lish juda muhimdir. "Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" 2006 yil 29 dekabrdagi 256-FZ-sonli Federal qonuni amalga oshirish qoidalarini belgilaydi. onalik kapitali nogiron bolalar haqida. Shu bilan birga, 1995 yil 19 maydagi 81-FZ-sonli "Bolali fuqarolar uchun davlat imtiyozlari to'g'risida" gi Federal qonuni 100 000 rubl miqdorida nafaqa bilan nogiron bolalarni qabul qilish amaliyotini rag'batlantiradi.

Chernobil AESdagi halokat natijasida nogiron bo'lib qolgan fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qoidalar Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 15 maydagi 1244-1-sonli "Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonunida keltirilgan. Chernobil AESdagi halokat natijasida radiatsiya.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, biz Rossiya Federatsiyasida nogironlarni huquqiy himoya qilish tizimi davlat siyosatining ushbu sohasini tartibga soluvchi keng ko'lamli me'yoriy hujjatlarni o'z ichiga oladi degan xulosaga kelishimiz mumkin. Katta miqdorda qonun hujjatlari, farmonlar va farmoyishlar, Rossiya Federatsiyasida yashovchi nogironlarga nisbatan ijtimoiy siyosatning eng muhim jihatlarini diqqat bilan tartibga solish imkonini beradi.

Shuni ta'kidlash mumkinki, nogironlarni ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asoslari sohasidagi Rossiya qonunchiligi doimiy ravishda rivojlanib, takomillashtirilmoqda. Bir oz emas muhim Buning uchun u bu borada xalqaro tajribaga ega.

Shunday qilib, 2012 yil 3 mayda Rossiya Federatsiyasi Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyani ratifikatsiya qildi. Konventsiyaga ko'ra, davlat nogironlar huquqlarini himoya qilish bo'yicha faol siyosat olib borishi kerak. Natijada, 2016 yil 1 yanvarda 2014 yil 1 dekabrdagi 419-FZ-sonli Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi konventsiyani ratifikatsiya qilish munosabati bilan o'zgartishlar kiritish to'g'risida" “Nogironligi bo‘lgan shaxslarning huquqlari” qonuni kuchga kirdi.

Nogironlikni belgilash tartibi o'zgarishlarga duch keldi, bu ilgari bo'lgani kabi, hayot faoliyatining cheklanish darajasiga emas, balki tana funktsiyalarining doimiy buzilishlarining og'irligiga qarab nogironlikni tan olishda ifodalanadi.

"Reabilitatsiya" ga qo'shimcha ravishda, qonun ushbu muhim jarayonni qonuniylashtiradigan "habilitatsiya" tushunchasini o'z ichiga oladi. Shuningdek, nogironligi bo'lgan shaxslar uchun individual savodxonlik dasturi paydo bo'ldi.

Nogironlar uchun transport, ijtimoiy va muhandislik infratuzilmalari, shuningdek, aloqa vositalaridan foydalanish imkoniyatini ta'minlashning ahamiyati kuchaytirilmoqda.

2017 yil 1 yanvardan boshlab nogironlarning federal reestri to'g'risidagi nizom kuchga kiradi. Reyestrni yaratishdan maqsad nogironligi bo‘lgan shaxslar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni qayd etishdan iborat.

nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari

Nogironlarga nisbatan bugungi davlat siyosati uning 200 yillik taraqqiyoti natijasidir. U ko'p jihatdan jamiyat taraqqiyoti va madaniyati tarixini aks ettiradi. Umumiy shartlar hayoti, shuningdek, turli davrlardagi ijtimoiy va iqtisodiy siyosat.

IN o'tgan yillar Nogironlik muammosi alohida dolzarblik va dolzarblik kasb etdi. Bu nogironlarning mutlaq va nisbiy sonining ko'payishi bilan bog'liq va Va jamiyatning ushbu muammosiga va eng muhimi, bosqinchilikka munosabatning o'zgarishi bilan.

olib boradi Dunyo bo‘ylab nogironlarning o‘z huquqlari uchun faol harakatlari jamiyat tomonidan ham, davlat organlari tomonidan ham nogironlarga, ularning ijtimoiy muammolari va ehtiyojlariga bo‘lgan munosabatning asta-sekin o‘zgarishiga olib kelmoqda.

IN turli mamlakatlar va har bir tarixiy bosqichda "nogironlik" tushunchasiga boshqa ma'no berildi. Lotin tilidan tarjima qilingan "nogiron" (tuanish) zaif, zaif degan ma’noni anglatadi.

Kapitalizm rivojlanishidan oldin, bu atama, birinchi navbatda, harbiy harakatlar paytida jabrlangan harbiy xizmatchilarga tegishli edi. 19-asrning ikkinchi yarmidan boshlab texnika sanoatining rivojlanishi va ijtimoiy sugʻurtaning paydo boʻlishi munosabati bilan nogironlik nogironlik deb tushunila boshlandi.

Ish qobiliyati - muhim ko'rsatkich ijtimoiy moslashuv, lekin yagona va to'liq emas. Shu sababli, nogironlik tushunchasi hozirda o'zgarishlarga duch kelmoqda.

JSST ekspertlari kasallikning oqibatlarini baholash uchun uch o'lchovli kontseptsiyani tayyorladilar (Vudi Neain Oshchatman, IMontep1a1ure oG Tra1gtep1;5, B15aNiTe5 and B1sac1yan1aGe8, 1989), uning mohiyati quyidagicha.

Inson tanasida me'yordan og'ish tug'ilish paytida paydo bo'lishi yoki shikastlanish yoki kasallik natijasida paydo bo'lishi mumkin. Uzoq muddatli kasallik tana tuzilishidagi o'zgarishlarga olib keladi va ko'rinish, shuningdek, organlar va tizimlarning ishlashiga. Kasallikning rivojlanishi va buzilishlarning paydo bo'lishi natijasida shaxsning faoliyati yoki xatti-harakati o'zgarishi mumkin. Uning kundalik harakatlari cheklangan bo'lishi mumkin, ya'ni. hayot faoliyatining cheklanishi paydo bo'ladi (shu jumladan

ishlash qobiliyati).

Shaxsning funktsional faoliyati va faoliyati nuqtai nazaridan nogironlik - bu shaxs darajasidagi buzilish. Ko'pgina hollarda, shaxsning o'zi kasallikning namoyon bo'lishidan xabardor. Kasallikni bilish yoki shaxsning xulq-atvorini o'zgartirish yoki uning faoliyatini cheklash muayyan shaxsni boshqalarga nisbatan noqulay ahvolga solib qo'yishi mumkin, shuning uchun kasallik ijtimoiy xususiyatga ega bo'ladi. Ushbu ko'rinish buzilish natijasida yuzaga keladigan ijtimoiy etishmovchilikni (boshqacha aytganda, ijtimoiy moslashuvni) aks ettiradi. Va hayot cheklovlari

Kasallik rivojlanishining ijtimoiy darajasi jamiyatning shaxsning holatiga munosabatini aks ettiradi va shaxsning jamiyat bilan munosabatlarida namoyon bo'ladi, bu qonunchilik kabi o'ziga xos vositani o'z ichiga olishi mumkin.

Yuqoridagilarning barchasi bo'lishi mumkin grafik jihatdan quyidagi diagramma bilan ifodalanadi (2-rasm):

Guruch. 2. Kasallikni sotsializatsiya qilish sxemasi

Shunday qilib, buzilish yoki etishmovchilik (buzilish)- psixologik, fiziologik yoki anatomik tuzilish yoki funktsiyaning har qanday yo'qolishi yoki anormalligi. Buzilish vaqtinchalik yoki doimiy bo'lishi mumkin bo'lgan yo'qotishlar yoki normadan og'ishlar bilan tavsiflanadi. "Buzilish" atamasi a'zolarning, a'zolarning, to'qimalarning yoki tananing boshqa qismlarining, shu jumladan aqliy tizimning anormalligi, nuqsoni yoki yo'qolishi yoki mavjudligini anglatadi. Buzilish - bu insonning biotibbiyot holatidagi ba'zi bir me'yorlardan chetga chiqish va bu holatning xususiyatlarining ta'rifi jismoniy va aqliy funktsiyalarni bajarishdagi og'ishlarni baholay oladigan, ularni umume'tirof etilganlar bilan taqqoslaydigan mutaxassis shifokorlar tomonidan beriladi.

Hayotiy faoliyatni cheklashnogironlik- ma'lum bir yoshdagi shaxs uchun odatiy deb hisoblangan tarzda yoki doirada faoliyatni amalga oshirish uchun har qanday cheklash yoki qobiliyatsizlik (buzilish natijasida). Agar buzilish tananing alohida qismlarining funktsiyalariga ta'sir qilsa, unda nogironlik vazifalarni bajarish, ko'nikmalarni egallash va xatti-harakatlar kabi shaxs yoki butun organizm uchun umumiy bo'lgan murakkab yoki yaxlit faoliyatni anglatadi. Nogironlikning asosiy xususiyati uning namoyon bo'lish darajasidir. Nogironlarga yordam ko'rsatish bilan shug'ullanadigan ko'pchilik odamlar, odatda, o'z baholarini harakatlarni amalga oshirishdagi cheklovlarning jiddiyligiga asoslaydilar.

Ijtimoiy noqulaylik(nogironlik yoki noqulaylik) - bu sog'liqning buzilishining ijtimoiy oqibatlari, ma'lum bir shaxsning hayotiy faoliyatining buzilishi yoki cheklanishi natijasida kelib chiqadigan kamchilik, bunda inson o'z mavqeiga ko'ra hayotda faqat cheklangan yoki odatiy rolni bajara olmaydi. yoshi, jinsi, ijtimoiy va madaniy holatiga qarab).

Shunday qilib, ushbu ta'rif zamonaviy JSST kontseptsiyasidan kelib chiqadi, unga ko'ra nogironlikni belgilashning sababi kasallik yoki shikastlanishning o'zi emas, balki ularning psixologik, fiziologik yoki anatomik tuzilish yoki funktsiyalarning buzilishi shaklida namoyon bo'ladigan oqibatlaridir. hayot faoliyatidagi cheklovlar va ijtimoiy etishmovchilik (ijtimoiy moslashuv).

1995 yil 20 yanvardagi "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunida nogironlar kasalliklar, jarohatlar yoki shikastlanishlar natijasida kelib chiqqan tana funktsiyalarining doimiy buzilishi bilan sog'lig'i buzilgan shaxs deb ta'riflanadi. hayot faoliyatining cheklanishiga olib keladigan va uning ijtimoiy himoyasiga muhtojlikni keltirib chiqaradigan nuqsonlar.

Hayotiy faoliyatni cheklash deganda shaxsning o'z-o'zini parvarish qilish, mustaqil harakat qilish, navigatsiya qilish, muloqot qilish, o'z xatti-harakatlarini nazorat qilish, o'qish va mehnat faoliyati bilan shug'ullanish qobiliyatini yoki qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotish tushuniladi.

Nogironlikni tushunish uchun taqdim etilgan yondashuvlarni qoniqarli deb hisoblash mumkin emas, chunki ular asosan muammoning tibbiy tomonini aks ettiradi. Nogironlarning o'zlari ushbu ta'rifdan noroziligini bildiradilar. Ularning fikricha, har bir inson ijtimoiy hayotda ma'lum cheklovlarga ega bo'lishi mumkin, hatto nogiron bo'lmasa ham. Imkoniyati cheklangan shaxslarga kelsak, jamiyatning aybi bilan faol hayotga, o‘qish va ishlash imkoniyatiga ko‘plab to‘siqlar kelib chiqadi.

Nogironlikning tibbiy modelida barcha e'tibor jismoniy yoki ruhiy patologiyaga qaratilgan va shuning uchun nogiron kishi davolanishga, reabilitatsiyaga va jamiyat hayotiga moslashishga muhtoj.

Mualliflari nogironlarning o'zlari yoki ular tez-tez aytganidek, nogironlar bo'lgan ijtimoiy model nogironlik muammosini patologiya va jismoniy nogironlik nuqtai nazaridan emas, balki shaxsning o'zi bilan munosabatlarida ko'rib chiqadi. atrof-muhit va jamiyat. Shu nuqtai nazardan qaraganda, nogironlik kasallik tufayli emas, balki kamsitish va nogironlarni to'liq a'zo sifatida qabul qilishni psixologik istamaslik, shuningdek, ekologik to'siqlar tufayli yuzaga keladi.

Evropa Kengashi Parlament Assambleyasining 1992 yil 5 maydagi reabilitatsiya dasturlari bo'yicha tavsiyalarida qayd etilgan. nogironlik - Bular (jismoniy, psixologik, hissiy, ijtimoiy, madaniy, qonunchilik va boshqa to'siqlar) sabab bo'lgan imkoniyatlarning cheklanishidir.

nogironning jamiyatga integratsiyalashuviga, jamiyatning boshqa a'zolari kabi oila yoki jamiyat hayotida ishtirok etishiga imkon berish. Ushbu ta'rifda nogironlik tibbiy tushuncha emas, balki ijtimoiy tushunchadir va ijtimoiy tengsizlik shakllaridan biri sifatida qaraladi.

Jamiyat va davlatning vazifasi nogironligi bo‘lgan shaxslarga nisbatan munosabatni o‘zgartirish, tengsizlikni bartaraf etish, nogironlarning to‘laqonli faoliyat yuritishi, ularda o‘zini jamiyatning tabiiy va ajralmas qismi sifatida his etishi uchun sharoit yaratishdan iborat.

Nogironlik muhim ahamiyatga ega ijtimoiy muammo har bir jamiyat. Aholi salomatligini muhofaza qilishni ta’minlash uchun ko‘plab muhim tibbiy, ijtimoiy va milliy muammolarni hal etish zarur. Har bir davlat nogironlar va nogironlik xavfi yuqori bo'lgan aholi guruhlariga nisbatan ijtimoiy-iqtisodiy siyosatni o'z darajasiga qarab shakllantiradi. iqtisodiy rivojlanish, ustuvorliklari, fuqarolarning nogironlik muammosiga munosabati va nogironlarning iqtisodiy imkoniyatlari.

Nogironlar bilan bog'liq siyosatning shakllanishi butun dunyoda o'z tarixiga ega. Uzoq vaqt davomida nogironlar huquqlari BMT va boshqa xalqaro tashkilotlarning (XMT, YUNESKO, UNIS va boshqalar) diqqat markazida bo'lib kelgan. Siyosatni ishlab chiqishda kuzatilishi mumkin bo'lgan asosiy yo'nalish nogironlar uchun ijtimoiy ta'minotdan fuqarolik tengligiga o'tishdir.

Barcha xalqaro hujjatlarni shartli ravishda ikkita katta guruhga bo'lish mumkin: umuman inson huquqlari, shuning uchun nogironlar va nogironlarning huquqlari bilan bog'liq bo'lganlar. Ushbu hujjatlarning hech birida jismoniy yoki aqliy nogironligi bo'lgan odamlarning boshqa ijtimoiy toifadagi odamlar uchun himoyalangan huquqlarini cheklovchi qoidalar mavjud emas.

Jahon hamjamiyatining nogironlar huquqlariga oid asosiy hujjatlari 1948 yilda qabul qilingan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi va 1969 yilda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan e'lon qilingan Ijtimoiy taraqqiyot va taraqqiyot deklaratsiyasini o'z ichiga oladi. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi“barcha insonlar erkin, huquq va qadr-qimmat jihatidan teng tug‘iladilar”, “har kim hech qanday farqsiz barcha huquq va erkinliklarga ega bo‘lishi mumkin”, “har kim hech qanday shart va cheklovlarsiz yashash huquqiga ega”, “hamma tengdir”, deb ta’kidlaydi. qonun oldida va har qanday kamsitishdan himoyalanish huquqiga ega”, “har bir inson ishsizlik, kasallik yoki nogironlik holatlarida normal hayot kechirish huquqiga ega”.

Ijtimoiy taraqqiyot deklaratsiyasi va Rivojlanish, shuningdek, nogironlarni himoya qilishga va har qanday kamsitishning oldini olishga qaratilgan qoidalarni o'z ichiga oladi.

Evropa Kengashining hujjatlari orasida alohida ta'kidlash kerak Ijtimoiy ta'minot bo'yicha Evropa konventsiyasi Va Ijtimoiy bo'yicha Evropa konventsiyasi va tibbiy yordam. Ularda har bir insonning tibbiy yordam olish, ijtimoiy himoya qilish, kasb-hunarga o‘rgatish, mehnat qilish, uy-joy va farovonlikdan foydalanish huquqi to‘g‘risidagi qoidalar mavjud. Bu huquqlar barcha insonlarga taalluqli bo‘lsa-da, nogironlar uchun ham birdek qo‘llaniladi.

Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya bolalarni jismoniy va ruhiy zo‘ravonlikning barcha shakllaridan himoya qilish haqidagi maqolani o‘z ichiga oladi. Unda taʼkidlanganidek, “aqliy va jismonan nogiron bola oʻz qadr-qimmatini taʼminlaydigan, oʻziga boʻlgan ishonchini oshiradigan va jamiyatda faol ishtirok etishiga yordam beradigan sharoitlarda toʻlaqonli hayot kechirishi kerak”. Bunday bolalarga sog'liqni saqlash, ta'lim, kasb-hunar o'rgatish, sog'lig'ini mustahkamlash, mehnatga tayyorlash, shuningdek, dam olish maskanlaridan foydalanish imkoniyati yaratilishi kerak.

Xalqaro hamjamiyatning nogironlar uchun teng huquqlarni tan olishi, ammo nogironlar ob'ektiv ravishda ma'lum xususiyatlarga ega bo'lgan ijtimoiy guruhni, ya'ni nogironlik mavjudligini inkor etishga imkon bermaydi. Bundan kelib chiqadiki, nogironlarning teng huquqliligini ta'minlash faqat ularning hayotiy faoliyatidagi cheklovlarning o'rnini qoplashga qaratilgan maxsus sharoitlar yaratish orqali ta'minlanishi mumkin. Davlatlarning nogironlarning alohida ehtiyojlarini qondirish va ularning tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiyasi uchun real sharoitlarni yaratishga qaratilgan xalqaro hujjatlarning ikkinchi guruhi aynan shu narsaga bag'ishlangan.

Ushbu guruhdagi dastur hujjatining o'rni Nogironlar huquqlari deklaratsiyasi, 1975 yilda qabul qilingan. Ushbu xalqaro hujjatda nogironlar har qanday turdagi ekspluatatsiyadan himoyalangan bo'lishi, ular o'z insoniy qadr-qimmatini hurmat qilish, ularga maksimal darajada mustaqillikka erishish uchun choralar ko'rish huquqiga ega ekanligini ta'kidlaydi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti ekspertlarining fikriga ko'ra, nogironning kafolatlanishi kerak bo'lgan asosiy huquqlar va ular asosida davlatning milliy siyosatining xalqaro standartlarga muvofiqligi darajasi belgilanadi: ta'lim olish va ishlash, turmush qurish, turmush qurish huquqlari. ota-onalik, sudga murojaat qilish huquqi, shaxsiy va mulkiy daxlsizlik huquqi va siyosiy huquqlar.

Nogironlar tibbiy yoki funktsional davolash, protezlash va ortopedik asboblar, ijtimoiy va tibbiy yordam va reabilitatsiya, ularning jamiyatga to'liq integratsiyalashuviga imkon beradi.

Shu maqsadda deklaratsiya insoniyat tarixida birinchi marta davlatlarga nogironlarga eng muhim huquqlarni berishni tavsiya qiladi:

Tibbiy, psixologik va ijtimoiy reabilitatsiya, protez-ortopediya yordami uchun;

Kasbiy ta'lim va ishga joylashish uchun;

Har xil turdagi ijtimoiy xizmatlar uchun;

Iqtisodiy va ijtimoiy xavfsizlik uchun;

Nogironlarning alohida ehtiyojlarini hisobga olish huquqi
iqtisodiy va ijtimoiy rejalashtirishning barcha bosqichlari;

Malakali yuridik yordam olish huquqi;

Nogironlar, ularning oilalari va jamoalarining bepul foydalanish huquqi
ushbu deklaratsiyada mavjud bo'lgan ma'lumotlar.

Ruhiy nogironligi bo‘lgan shaxslarning tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiyaga bo‘lgan huquqlari o‘z ifodasini topgan Aqli zaif shaxslarning huquqlari deklaratsiyasi, BMT Bosh Assambleyasi tomonidan 1971 yilda qabul qilingan. Deklaratsiyaga ko‘ra, aqli zaif shaxs tibbiy yordam va davolanish, qoniqarli turmush darajasi, ta’lim olish, o‘qitish va boshqa odamlar bilan teng asosda mehnat qilish qobiliyatini tiklash huquqiga ega. .

1981 yil BMT Bosh Assambleyasi tomonidan "To'liq ishtirok va tenglik" shiori ostida Xalqaro nogironlar yili deb e'lon qilindi. Hukumatlar va jamoatchilik e'tiborini nogironlar muammosiga jalb qilish maqsadida 1982 yilda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan. Butunjahon harakatlar dasturi nogironlikning oldini olish va nogironlarni reabilitatsiya qilish to'g'risida. Bu mamlakatlar nogironlarning ijtimoiy hayotda to'liq ishtirok etishi, ularning rivojlanishi va teng huquqliligiga qaratilgan. Dasturning uchta asosiy vazifasi nogironlikning oldini olish, nogironligi bo‘lgan shaxslarni tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilish hamda ularning teng imkoniyatlarga bo‘lgan huquqlarini kengaytirish va hayot sifatini yaxshilashga bag‘ishlangan.

1983 yilda nogironlarni himoya qilish bo'yicha Butunjahon harakat dasturini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida qaror qabul qilindi. 1984-1993 yillar Nogironlar o'n yilligi deb e'lon qilindi, uning davomida ushbu dastur qoidalarini amalga oshirish rejalashtirilgan edi. 1987 yilda Stokgolmda Butunjahon harakat dasturini amalga oshirishdagi muvaffaqiyatlarni baholash uchun ekspertlarning global yig'ilishi bo'lib o'tdi va uni amalga oshirish bo'yicha muhim mulohazalar bildirildi. 1990 yilda qabul qilingan Bolalarning omon qolishi, himoyasi va rivojlanishi to'g'risidagi Jahon deklaratsiyasi.

Nogironlar o'n yilligi davomida to'plangan tajriba va nogironlar huquqlariga oid bir qator xalqaro hujjatlarga asoslanib, 1993 yilda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan Nogironlar uchun imkoniyatlarni tenglashtirishning standart qoidalari. Qoidalar qo'llanilmasa ham, ular amalga oshirilsa, umumiy xalqaro standartlarga aylanishi mumkin.

xalqaro qonunlarni hurmat qilishga intilayotgan aksariyat davlatlar tomonidan kutib olindi. Qoidalar davlat tomonidan nogironlar uchun teng imkoniyatlar yaratish uchun chuqur ma'naviy va siyosiy motivatsiyani nazarda tutadi.

Standart qoidalar nogironlarni tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilishning asosiy tamoyillarini belgilovchi asosiy xalqaro hujjatga aylandi. Ular davlatlar qabul qilish uchun maxsus tavsiyalar beradi zarur choralar nogironlarning jamoat hayotida to'liq ishtirok etishi uchun.

Standart qoidalar nogironlik, nogironlikning oldini olish, tibbiy va ijtimoiy reabilitatsiya va teng imkoniyatlarning zamonaviy tushunchalarini o'z ichiga oladi. Ular e'tiborni "reabilitatsiya jarayoni nafaqat tibbiy yordam ko'rsatishni o'z ichiga olmaydi", balki "reabilitatsiya tadbirlari va tadbirlarining keng doirasini o'z ichiga oladi". Reabilitatsiya deganda nogironlarning jismoniy, aqliy va ijtimoiy faoliyatning maqbul darajasiga erishish, shuningdek, teng imkoniyatlarni ta'minlash tushuniladi. Bu "jamiyat va atrof-muhitning turli tizimlari, masalan, xizmatlar, ish, ma'lumotlar nogironlar uchun ochiq bo'lish jarayoni" degan ma'noni anglatadi.

1994 yilda uzoq muddatli 2000-yilgacha va undan keyingi yillarda nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun Butunjahon harakat dasturini amalga oshirish strategiyasi;“2010 yilgacha jamiyat – hamma uchun” rezolyutsiyasida aks ettirilgan maqsadlarni amalga oshirish mexanizmini taqdim etdi. Dasturda nogironligi bo‘lgan shaxslarning qashshoqlikka barham berish, ularning foydali bandligini kengaytirish va ishsizlikni kamaytirish, nogironlarning ijtimoiy integratsiyalashuvi masalalari ko‘rib chiqiladi.

1999 yilda Londonda bo'lib o'tgan Xalqaro reabilitatsiya assambleyasida u qabul qilindi Uchinchi ming yillik xartiyasi,"nogironligi bo'lgan odamlar uchun teng imkoniyatlarga ega dunyoni yaratish va aholining ushbu toifasini jamiyatning barcha jabhalariga to'liq qamrab olishni ta'minlash" istagini aks ettiradi. Nizom "nogironlikni inson hayotining turli ko'rinishlaridan biri sifatida ko'rib chiqishni taklif qiladi, chunki sayyoramiz aholisining 10 foizi tug'ma yoki orttirilgan nogironlikka ega", chunki "tanasidagi buzilishlar nomukammallik natijasi bo'lgan nogironlar soni ortib bormoqda" har kuni." profilaktika choralari kasalliklar yoki davolash muvaffaqiyatsizliklarining oldini olish uchun. Nizom nogironlar uchun jismoniy va ruhiy to‘siqlarni bartaraf etish, nogironlarning jamiyat resurslaridan foydalanish imkoniyatlarini kengaytirish uchun insoniyatning barcha yutuqlaridan foydalanishga chaqiradi. Nizomda nogironlarning reabilitatsiya qilish huquqi, mustaqil yashash qobiliyatini tiklash uchun shart-sharoit yaratishga alohida e’tibor qaratilgan. U “har bir nogironning qabul qilinishini ta'minlashni maqsad qilgan

Rossiya Federatsiyasi G'arb sivilizatsiyasi yutuqlariga e'tibor qaratib, o'zini huquqiy va ijtimoiy davlat deb e'lon qildi, mamlakat konstitutsiyasi va federal qonunchiligini inson huquqlarini hurmat qilishning xalqaro standartlariga, birinchi navbatda, 1948 yilda qabul qilingan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasiga muvofiqlashtirdi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi tomonidan, Ijtimoiy taraqqiyot va rivojlanish deklaratsiyasi, 1975 yil Nogironlar huquqlari deklaratsiyasi, 1993 yildagi nogironlar uchun imkoniyatlarni tenglashtirish bo'yicha standart qoidalar, nogironlar bo'yicha Butunjahon harakat dasturi.

Ijtimoiy ishchi nogironning maqomini belgilaydigan huquqiy va idoraviy hujjatlarni bilishi kerak. Nogironlarning umumiy huquqlari BMT Deklaratsiyasida ifodalangan:

"nogironlar o'zlarining insoniy qadr-qimmatini hurmat qilish huquqiga ega";

“nogironlar boshqa shaxslar bilan bir xil fuqarolik va siyosiy huquqlarga ega”;

"nogironlar imkon qadar ko'proq mustaqillikka erishishga imkon beradigan choralar ko'rish huquqiga ega";

"Nogironlar tibbiy, texnik va funktsional davolanish, shu jumladan protez-ortopediya buyumlari, sog'lig'i va jamiyatdagi mavqeini tiklash, ta'lim, kasbiy tayyorgarlik va reabilitatsiya, yordam, maslahat, bandlik xizmatlari va boshqa turdagi xizmatlardan foydalanish huquqiga ega". ;

"Nogironlar har qanday ekspluatatsiyadan himoyalangan bo'lishi kerak."

Rossiyada nogironlar bo'yicha asosiy qonun hujjatlari qabul qilindi. Nogironlarning huquq va majburiyatlarini, davlat, xayriya tashkilotlari va jismoniy shaxslarning javobgarligini belgilashda "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" / 1995 yil /, "Ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" gi qonunlar alohida ahamiyatga ega. keksa fuqarolar va nogironlar” /1995/.

1992 yil iyul oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti "Nogironlik va nogironlik muammolarini ilmiy ta'minlash to'g'risida" gi Farmonni imzoladi. O'sha yilning oktyabr oyida "Nogironlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" va “Nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun qulay yashash muhitini yaratish chora-tadbirlari to‘g‘risida”gi qarori qabul qilindi.

Ushbu qoidalar jamiyat va davlatning nogironlarga nisbatan munosabatlarini belgilaydi va aksincha. Mazkur hujjatlarning ko‘plab qoidalari mamlakatimizda nogironligi bo‘lgan shaxslarning hayoti va ijtimoiy himoyasini ta’minlashning ishonchli huquqiy asoslarini yaratmoqda.

Kommunal to‘lovlarni to‘lash, nogiron qurilmalar, asbob-uskunalar sotib olish, sanatoriy-kurort yo‘llanmalarini to‘lash uchun katta imtiyozlar va chegirmalar nazarda tutilgan.

"Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatishning asosiy tamoyillarini belgilaydi:

• inson va fuqarolik huquqlarini hurmat qilish;
• ijtimoiy xizmatlar sohasida davlat kafolatlarini ta'minlash;
• ijtimoiy xizmatlar olishda teng imkoniyatlar;
• keksa fuqarolar va nogironlarning individual ehtiyojlarini qondirish uchun barcha turdagi ijtimoiy xizmatlarning uzluksizligi;
• barcha darajadagi hokimiyat organlarining ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarning huquqlarini ta'minlash uchun javobgarligi va boshqalar /Qonunning 3-moddasi/.

“Ijtimoiy xizmatlar jinsi, irqi, millati va mansabdorligi, yashash joyi, dinga munosabati, eʼtiqodi, jamoat birlashmalariga aʼzoligi va boshqa holatlardan qatʼi nazar, barcha keksa fuqarolar va nogironlarga koʻrsatiladi /Qonunning 4-moddasi/.

Ijtimoiy xizmatlar aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining qarori bilan o‘z tasarrufidagi muassasalarda yoki ijtimoiy himoya organlarining boshqa mulkchilik shaklidagi ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari bilan tuzgan shartnomalari bo‘yicha ko‘rsatiladi (Qonunning 5-moddasi).

Ijtimoiy xizmatlar faqat ularga muhtoj odamlarning roziligi bilan, ayniqsa ularni statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalariga joylashtirishda ko'rsatiladi. Ushbu muassasalarda xizmat ko'rsatilayotgan shaxslarning roziligi bilan mehnat shartnomasi shartlari asosida mehnat faoliyati tashkil etilishi mumkin. Mehnat shartnomasini tuzgan shaxslar 30 kalendar kunlik yillik to'lanadigan ta'til huquqiga ega.

Qonun nazarda tutadi turli shakllar ijtimoiy xizmatlar, shu jumladan:

• ijtimoiy xizmatlar, uyda /shu jumladan ijtimoiy va tibbiy xizmatlar/;
• fuqarolarning ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida kunduzgi / tungi bo'limlarida yarim statsionar ijtimoiy xizmatlar;
• pansionatlarda, pansionatlarda va boshqalarda statsionar ijtimoiy xizmatlar statsionar muassasalar ijtimoiy xizmatlar;
• shoshilinch ijtimoiy xizmatlar;
• ijtimoiy va konsalting yordami.

Kafolatlangan davlat xizmatlarining federal ro'yxatiga kiritilgan barcha ijtimoiy xizmatlar fuqarolarga bepul, shuningdek qisman yoki to'liq to'lash shartlarida ko'rsatilishi mumkin.

Bepul xizmatlar:

1. yashash minimumidan kam pensiya oladigan yolg‘iz fuqarolar / yolg‘iz turmush qurganlar/ va nogironlar;

2. qarindoshlari bor, lekin yashash minimumidan kam pensiya oladigan keksa fuqarolar va nogironlar;

3. jon boshiga o'rtacha daromadi yashash minimumidan past bo'lgan oilalarda yashovchi keksalar va nogironlar.

Qisman toʻlov darajasida ijtimoiy xizmatlar aholi jon boshiga oʻrtacha daromadi/yoki ularning qarindoshlari, oila aʼzolarining daromadi yashash minimumining 100-150 foizini tashkil etadigan shaxslarga koʻrsatiladi.

Aholi jon boshiga oʻrtacha daromadi yashash minimumidan 150 foizdan ortiq boʻlgan oilalarda yashovchi fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar toʻliq toʻlov asosida koʻrsatiladi.

“Keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish to‘g‘risida”gi qonun ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimini ikki asosiy sektorga – davlat va nodavlat sektoriga ajratadi.

Davlat sektori federal va shahar ijtimoiy xizmat organlarini tashkil qiladi.

Ijtimoiy xizmatlarning nodavlat sektori faoliyati davlat yoki munitsipal bo'lmagan mulkchilik shakllariga asoslangan muassasalarni, shuningdek ijtimoiy xizmatlar sohasida xususiy faoliyat bilan shug'ullanadigan shaxslarni birlashtiradi. Ijtimoiy xizmatlarning nodavlat shakllari jamoat birlashmalari, shu jumladan kasbiy birlashmalar, xayriya va diniy tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi.

Federal qonunlarga qo'shimcha ravishda, ijtimoiy ishchilar muayyan qonunlarni yoki ularning alohida qismlarini qo'llashning oqilona talqinini ta'minlaydigan idoraviy hujjatlarni bilishlari kerak.

Amaldagi qonunchilik nogiron bolalarni munosib va ​​xavfsiz yashashdan deyarli himoya qilmaydi. Ammo moliyaviy muammolar hal etilsa, nogironlarning yashash muhiti butunlay qayta tashkil etilsa ham, tegishli texnologiya va qurilmalarsiz ular imtiyozlardan foydalana olmaydi. Nogiron uskunalar va jihozlarni ishlab chiqarish uchun bizga maxsus sanoat kerak. Mamlakatda bunday korxonalar mavjud. Moskvada nogironlarning o'zlari "Yengib o'tish" reabilitatsiya markazini tashkil etishdi, bu nafaqat ma'naviy, ma'rifiy va tashkiliy yordam ko'rsatadi, balki dunyodagi shved aravachalaridan ko'p jihatdan ustun bo'lgan nogironlar aravachalarini ishlab chiqarishni ham yo'lga qo'ydi. Imkoniyati cheklanganlar orasida iqtidorli hunarmandlar, tashkilotchilar ko‘p. Ijtimoiy ishning vazifalaridan biri bu odamlarni topish, ularning ishini tashkil qilishda yordam berish, ular atrofida jamoani shakllantirish va shu bilan ko'pchilikka yordam berishdir.

1995 yil 24 noyabrda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni nogironlarni zamonaviy huquqiy ijtimoiy himoya qilish uchun asos bo'lib, ushbu sohadagi davlat siyosati sifatida belgilab qo'ydi - nogironlarga boshqa nogironlar bilan teng imkoniyatlarni ta'minlash. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquq va erkinliklarni amalga oshirishda fuqarolar. Nogironlarga nisbatan qabul qilingan xalqaro huquq tamoyillari va normalariga asoslangan nogironlarni ijtimoiy himoya qilishning yangi kontseptsiyasi qonun hujjatlari bilan rasmiylashtirildi. Federal qonun bilan belgilangan nogironlarni ijtimoiy himoya qilish choralari tizimi nogironlarning ijtimoiy moslashuvi va ularning jamiyatga integratsiyalashuvi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi.

Ushbu federal qonun ko'rib chiqadi nogironlar uchun qulay yashash muhitini yaratish ularni reabilitatsiya qilish yo'nalishlaridan biri sifatida. Jumladan, unda tashkiliy-huquqiy shakl va mulkchilik shaklidan qat’i nazar, organ va tashkilotlarning nogironligi bo‘lgan shaxslarning ijtimoiy infratuzilma ob’ektlaridan erkin foydalanishi va ulardan to‘siqsiz foydalanishi uchun shart-sharoitlarni ta’minlash majburiyati to‘g‘risidagi nizom mavjud. jamoat transporti, aloqa va axborot vositalari. Ushbu seriyaning birinchi hujjati Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 2 oktyabrdagi farmoni edi. 1156-son «Nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun qulay yashash muhitini yaratish chora-tadbirlari to‘g‘risida». Ushbu Farmonni bajarish uchun Vazirlar Kengashining - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining shunga o'xshash nomdagi qarori va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 08.12.94 yildagi qarori bilan. 927-sonli “Nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun qulay yashash muhitini shakllantirishni ta’minlash to‘g‘risida”gi qarori qurilish masalalari bo‘yicha qonun hujjatlariga shaharlar va boshqa aholi punktlarini rivojlantirish, qurilish loyihalari-smeta hujjatlarini majburiy ekspertizadan o‘tkazishga qo‘yiladigan talablarni kiritishni nazarda tutadi. binolar va inshootlarni nogironlar uchun qulaylikni ta'minlash nuqtai nazaridan rekonstruksiya qilish. Ushbu aktlar ushbu talablarni buzganlik uchun jazolarni belgilaydi.

Rossiya hududlarida, mahalliy ekspert organlari sifat nazorati o‘rnatilishi kerak loyiha hujjatlari binolar va inshootlarni qurish va rekonstruksiya qilish uchun nogironligi bo'lgan shaxslarning binolar va inshootlarga zarur xizmatlarni to'sqinliksiz kirishini ta'minlash uchun.

Nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash muammosining ustuvorligi va dolzarbligiga qaramay, Rossiyada ushbu sohadagi hozirgi vaziyat juda muhim.

Aeroportlar, temir yo‘l va avtovokzallar, piyodalar yo‘laklari va yo‘l o‘tish joylari ham nogironlarning hayotini yengillashtirish uchun maxsus moslamalar bilan jihozlanishi kerak. Alohida to'xtash joylari va nogironlar uchun mo'ljallangan xonalar, dunyoning ko'plab mamlakatlarida keng tarqalgan maxsus hojatxonalar bo'lishi kerak.

So'nggi yillarda Rossiya Federatsiyasining bir qator ta'sis sub'ektlarida ushbu muammoni hal qilish tendentsiyalari paydo bo'ldi. Masalan, Moskva shahar dumasi 2001 yil 17 yanvardagi Moskva qonunini qabul qildi. 3-son "Moskva shahridagi nogironlarning ijtimoiy, transport va muhandislik infratuzilmasi ob'ektlariga to'sqinliksiz kirishini ta'minlash to'g'risida".

Ushbu Qonun nogironligi bo‘lgan shaxslarning huquq va erkinliklarini buzuvchi me’moriy, transport va kommunikatsiya to‘siqlarining kamsituvchi ta’sirini bartaraf etish, nogironligi bo‘lgan shaxslarning jamiyatga integratsiyalashuvi tendentsiyalarini belgilaydi.

Shunga o'xshash qonunlar Rossiya Federatsiyasining boshqa ta'sis sub'ektlarida ham qabul qilingan va amal qiladi.

Davlat nogironlarni ta'minlashni ta'minlaydi bepul yoki imtiyozli shartlarda malakali tibbiy yordam ko'rsatish; shuningdek, dori vositalari va tibbiy buyumlar bilan bepul ta'minlash. Ta'minlash tartibi har xil turlari nogironlarga tibbiy yordam ko'rsatish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining bir qator normativ hujjatlari bilan belgilanadi. Biroq, "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 13-moddasini buzgan holda, Rossiya Federatsiyasi hukumati. uzoq vaqt nogironlarga ko'rsatiladigan malakali tibbiy yordamni, shu jumladan dori vositalari bilan ta'minlashni moliyalashtirish tartibini belgilamagan. Shu sababli, ko'pchilik federalda maxsus yordam olish imkoniyatidan mahrum bo'ldi tibbiyot markazlari, ularning bepul yoki imtiyozli dori vositalari bilan ta'minlash huquqlari buzilgan.

Ijobiy tomoni shundaki, 2001 yil yanvar oyidan boshlab nogironlarga nafaqa beradigan tashkilotlarga yo'qolgan daromadlarni tiklash uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyalashtirish tartibi belgilana boshladi.

Shunday qilib, Kaluga viloyatida viloyat hukumatining 2001 yil 19 yanvardagi qarori bilan. "Faxriylar to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" federal qonunlarida nazarda tutilgan Kaluga viloyati aholisiga imtiyozlar berish bilan bog'liq xarajatlarni tashkilotlarning qoplash tartibi to'g'risida № 19. Harbiy xizmatchilarning maqomi”, tashkilotlarning imtiyozlar berish bilan bog‘liq xarajatlarini qoplash tartibi belgilandi Dorixona tashkilotlari viloyatimizda nogironligi bo‘lgan shaxslarga zarur dori vositalari ro‘yxatiga muvofiq shifokorlar ko‘rsatmasi bo‘yicha dori-darmonlarni tarqatish imkoniyati biroz yaxshilandi. Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligining 2000 yil 26 yanvardagi 30-son buyrug'i bilan tasdiqlangan va Moliya vazirligi va Rossiya Iqtisodiyot vazirligi bilan kelishilgan.

Ammo, shunga qaramay, Rossiya Federatsiyasining aksariyat sub'ektlarida 400 dan ortiq xalqaro ob'ektlarni o'z ichiga olgan yuqoridagi Ro'yxatni buzgan holda umumiy nomlar dori vositalari, nogironlarga imtiyozli shartlar asosida dori vositalarini retseptlashni cheklash, ularning hududiy ro'yxatlari eng muhim moddalarni o'z ichiga olmaydi. Bu Federatsiya sub'ekti federal ro'yxatga mos kelmaydigan ro'yxatni qabul qilish huquqiga ega emasligiga qaramay sodir bo'ladi.

Jarayonning bosqichlaridan biri tibbiy yordam nogironlardir Spa davolash. Mamlakatimizdagi kurort majmuasining dunyoda o‘xshashi yo‘q. Biroq, ba'zi xalqaro tan olingan kurortlar, masalan, Kavkaz Mineral suv, asrlar davomida shakllangan bugungi kunda jiddiy qiyinchiliklarni boshdan kechirmoqda. Checheniston Respublikasidagi voqealar, yo‘lovchi tashish, davolanish, oziq-ovqat narxlarining yuqoriligi, imtiyozli yo‘llanmalar (korxonalar va kasaba uyushmalari tomonidan to‘lanadi) kamayishi tufayli kurortlar bo‘sh.

Bugungi kunda mamlakatimizda nogironlar va kasallikdan aziyat chekayotgan shaxslarni ta'minlash bo'yicha umumiy ahvol turli kasalliklar, sanatoriy va kurort yo'llanmalari qiyin.

Sog'liqni saqlash vazirligi ma'lumotlariga ko'ra va ijtimoiy rivojlanish Rossiya Federatsiyasi, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining so'rovlariga ko'ra, 2001 yilda nogironlar va Ulug' Vatan urushi qatnashchilarining sanatoriy-kurortda davolanishi uchun zarur bo'lgan xarajatlar. 2 milliard 233,3 million rubl, haqiqiy moliyalashtirish esa 995,8 million rubl miqdorida rejalashtirilgan.

Fuqarolarning davlat tomonidan e’lon qilingan konstitutsiyaviy huquqlaridan biri ta’lim olish huquqidir. "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" va "Ta'lim to'g'risida" Federal qonunlari nogironlarning maktabgacha va maktabdan tashqari ta'lim olish, asosiy umumiy va o'rta ta'lim, boshlang'ich, o'rta va maktabgacha ta'lim olish huquqini ta'minlaydi. oliy kasb-hunar ta'limi.

Nogironlar tomonidan amaliy tatbiq etish uchun ta'lim olish huquqlari Hozirgi vaqtda Rossiyada turli darajadagi ta'lim muassasalari mavjud maxsus dasturlar, sog'lom va nogiron kishilarni birgalikda tayyorlash imkonini beruvchi yordamchi texnik vositalar. Biroq, oddiy maktablarni maxsus maktablar bilan ta'minlash yordamlar nogironlarning to'siqsiz kirishi, ularni idrok etish va assimilyatsiya qilish uchun o'quv materiali, shuningdek, talabalar va o'qituvchilarning birgalikdagi ta'limga psixologik tayyorgarligi hali ham etarli emas. Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, faqat umumiy va kompensatsion turdagi maktabgacha ta'lim muassasalarida 360,5 ming nogiron bola sog'lom bolalardan ajratilgan va yana 279,1 ming bola maxsus (tuzatish) ta'lim muassasalarida.

Ayni paytda “Nogironligi bo‘lgan shaxslar ta’limi to‘g‘risida”gi qonun loyihasining navbatdagi tahriri ustida ish olib borilmoqda.

Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy himoya tizimi talabalarga o'rta kasb-hunar ta'limi beradigan o'z ixtisoslashtirilgan muassasalariga ega. Bular 30 ta kasb-hunar maktabi va texnikumlardir. Germaniya bilan kelishilgan holda, Sankt-Peterburg va Novokuznetsk shaharlarida ikkita markaz ochildi, ularda o'qitish yuqori sifat darajasida amalga oshiriladi.

Shu bilan birga, nogironligi bo‘lgan shaxslarning kasb-hunar ta’limi tizimini isloh qilishning ijobiy tomonlari bilan bir qatorda, uning tarkibiga kiruvchi muassasalar uchun zarur miqdorda mablag‘ ajratilmayotganini, nogironligi bo‘lgan shaxslarni ish bilan ta’minlash va ijtimoiy moslashtirish tizimi yo‘lga qo‘yilmaganini ta’kidlash lozim. axloq tuzatish ta'lim muassasalarini tugatgandan keyin bolalikdan nogironlar yaratilmagan.

Ajratib bo'lmaydigan nogironning umuminsoniy huquqi - mehnat qilish huquqi, uning mehnat qobiliyati cheklangan bo'lishiga qaramay, mehnat qilish huquqi "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" va "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" Federal qonunlari bilan belgilanadi. nogironlarning foydali, daromad keltiruvchi faoliyat bilan shug‘ullanishi uchun real imkoniyatlar yaratish va ularni amalga oshirishning aniq mexanizmlarini ta’minlash. Amalga oshirish uchun

Ushbu huquq nogironlarning mehnat bozorida Rossiyadagi mavqei ularning potentsial imkoniyatlariga mos kelmasligi va ularning ish bilan ta'minlanishi asossiz ravishda pastligi sababli, nogironlarning bandligini ta'minlash bo'yicha aniq ifodalangan davlat siyosatini talab qiladi. Ishlaydigan nogironlar ularning umumiy sonining 10% dan kamrog'ini tashkil qiladi (5-6 yil oldin ular 16-18%), mehnatga layoqatli yoshdagi nogironlar o'rtasida bandlik 15% dan oshmaydi. Ayniqsa, I va II guruh nogironlari uchun past (8%).

Nogironlarni ish bilan ta'minlash muammosini hal qilishga qaratilgan asosiy chora-tadbirlardan biri Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tashkiliy-huquqiy shakllardan qat'i nazar, tashkilotlar uchun ushbu toifadagi fuqarolarni ishga joylashtirish uchun kvotalarni belgilashdir. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, 2000 yilda 12 mingga yaqin nogironlar belgilangan kvota doirasida ish bilan ta'minlangan. 2000 yil davomida bandlik xizmatiga ishga joylashishda yordam so‘rab 86 ming nafarga yaqin fuqaro murojaat qilgan, 42,7 ming nafar mehnatga layoqatli fuqarolarning ish bilan ta’minlanishiga ko‘maklashgan.

Rossiya Federatsiyasida nogironlarni texnik reabilitatsiya vositalari bilan ta'minlashning eng muammoli masalasi ular uchun maxsus avtomashinalarni bepul taqdim etish transport vositalari. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy himoya organlari ma'lumotlariga ko'ra, transport vositalariga muhtoj bo'lgan nogironlar soni 156 ming kishini tashkil etadi, shundan 80 ming nogironlar avtomobilga muhtoj. 76 ming kishi motorli nogironlar aravachalariga muhtoj.

Moliyaviy mablag‘larning yetarli emasligi Federatsiya tarkibiga kiruvchi tuzilmalarda maxsus avtomashinalar uchun uzoq vaqt kutishga olib keldi va nogironlarning turli davlat organlariga ko‘plab murojaatlariga sabab bo‘lmoqda.

В нарушение статьи 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации не разработан порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов (исключая инвалидов войны) денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на ehtiyot qismlar.

Urush nogironlari uchun ko'rib chiqilayotgan tartib Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Biroq, uni moliyalashtirish ko'p narsani orzu qiladi. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, 2001 yilda Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining transport vositalari bilan ta'minlash xarajatlariga bo'lgan ehtiyoji, urush nogironlari uchun ushbu maqsadlar uchun xarajatlarga bo'lgan ehtiyoj 4 million 195,5 ming rublni tashkil qiladi. rublni tashkil etdi va 1 million 247, 9 ming rubl ajratish rejalashtirilmoqda.

Nogironlarni ijtimoiy himoya qilishning eng muhim tarkibiy qismlaridan biri hisoblanadi pensiya ta'minoti. Nogironlar uchun pensiya ta'minoti Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladi, bu ular uchun keksa yoshdagi nafaqaxo'rlarga nisbatan sezilarli afzalliklarni o'z ichiga oladi. Qonunda I va II guruh nogironligi bo‘yicha pensiya, agar ular zarur ish stajiga ega bo‘lsa, shu jumladan, bolalikdan nogironlar uchun ham u hisoblangan ish haqining 75 foizi miqdorida belgilanishi belgilab qo‘yilgan. Nogironlar uchun, yoshiga qarab, talab qilinadigan ish staji keksa yoshdagi nafaqaxo'rlarga qaraganda ancha qisqaroq. Ikkinchisi, ko'ra, stavkaning 75 foizini olish huquqiga ega umumiy qoidalar, ayollar uchun 40 yillik va erkaklar uchun 45 yillik tajribaga ega.

Nogironlar uchun zarur bo'lgan ish staji erkaklar va ayollar uchun yagona shkala bo'yicha belgilanadi. Bunday tajribaning eng uzoq muddati - 15 yil.

Ammo u nogironlar uchun o'rnatilgan bo'lsa-da eng yuqori standart Hisoblashning (75%), amalda ishlamaydi, chunki pensiya uchta eng kam yosh pensiyasi bilan cheklangan va natijada, foiz haqiqiy pensiya daromadning 25-30% dan oshmaydi.

1997 yil 21 iyuldagi Federal qonun 113-FZ-sonli "Davlat pensiyalarini hisoblash va oshirish tartibi to'g'risida" gi shaxsiy pensioner koeffitsientidan foydalangan holda pensiyalarni hisoblashning boshqa usulini joriy etdi. Biroq, yangi tartib nogironlarning moliyaviy ahvoliga sezilarli o'zgarishlar kiritmaydi. Ularning ko'pchiligining pensiyalari bugungi kunda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan yashash minimumidan past bo'lib qolmoqda.

Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining 2001 yil 7 martdagi ma'lumotlariga ko'ra. Va Pensiya jamg'armasi Rossiya 2001 yil 26 martdan Nogironlik pensiyasining oylik o'rtacha miqdori:

tufayli nogiron kishilarda umumiy kasallik- 698 rub.;

mehnat jarohati yoki kasb kasalligi tufayli nogironlar uchun - 716 rubl;

harbiy jarohatlar tufayli nogironlar uchun - 627 rubl;

chernobil halokati tufayli nogironlar uchun - 709 rubl;

Ikki pensiya oladigan urush nogironi uchun o'rtacha pensiya 1652 rublni tashkil qiladi.

Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimini isloh qilish doirasida 2001 yil iyun oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti "Mehnat pensiyalari to'g'risida" va "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" gi ikkita yangi federal qonunni qabul qildi, ular quyidagi yangiliklarni taklif qildi:

nogironlik pensiyasini asosiy, sug'urta va moliyalashtiriladigan qismdan iborat deb hisoblash taklif etiladi;

Bunday pensiya mehnat qobiliyatini to'liq (100%) yoki qisman (kamida 50%) yo'qotgan nogironlarga tayinlanishi mumkin (nogironlikning sabablari va uning paydo bo'lish vaqti, qonunga xilof harakatlar natijasida nogironlik bundan mustasno). masala);

uni tayinlash uchun zaruriy shart - bu ish tajribasining mavjudligi;

1, P, III guruh nogironlari uchun bazaviy pensiya miqdorini mos ravishda 900, 450, 225 rubl miqdorida belgilash taklif etiladi. (belgilangan bazaviy pensiya miqdori nogironning qaramog'idagi shaxslarning mavjudligi va soniga qarab oshadi);

iste'mol tovarlari va xizmatlari narxlari oshgan taqdirda mehnat pensiyasining bazaviy qismining miqdori tegishli yil uchun federal byudjetda ushbu maqsadlar uchun ajratilgan mablag'lar doirasida indekslanadi (indeksatsiya koeffitsienti Rossiya Federatsiyasi hukumati);

Mehnat pensiyasi olish huquqiga ega bo‘lmagan nogironlarga (bolalikdan nogironlar, nogiron bolalar) quyidagi miqdorda ijtimoiy pensiya tayinlash taklif etiladi: nogiron bolalar, I va II guruh nogironlari, I guruh nogironlari - 125% mehnat pensiyasining bazaviy qismi; II guruh nogironlari - 100%; III guruh nogironlari - 85%.

Biroq, qonun loyihalarida "Rossiya Federatsiyasida yashash uchun ish haqi to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi talabi hisobga olinmaydi, unga ko'ra yashash minimumi belgilangan eng kam ish haqi, pensiyalar va ta'minotni asoslash uchun belgilanadi. kam ta'minlangan fuqarolarga zarur davlat ijtimoiy yordami.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 02.09.2001 yildagi qarori. 99-son "2000 yilning to'rtinchi choragida aholi jon boshiga va umuman Rossiya Federatsiyasida aholining asosiy ijtimoiy-demografik guruhlari uchun yashash qiymatini belgilash to'g'risida". Aholi jon boshiga eng kam yashash darajasi belgilandi - 1285 rubl. (mehnatga layoqatli aholi uchun - 1406 rubl, nafaqaxo'rlar - 962 rubl, bolalar - 1272 rubl).

Rossiya Federatsiyasining qonunchilik siyosatini tahlil qilib, shuni ta'kidlash mumkinki, so'nggi yillarda nogironlar va nogironlarning huquqlarini himoya qilish bilan bog'liq bir qator xalqaro huquqiy hujjatlarni ratifikatsiya qilish va amalga oshirish bo'yicha davlat darajasida muayyan choralar ko'rildi. nogironlar.

Qonun hujjatlari ierarxiyasida eng yuqori darajani mamlakat Konstitutsiyasi egallaydi, bu organlarni belgilaydi.

qonun ijodkorligi faoliyati huquqlari beriladi - 104-modda. Rossiya Federatsiyasining huquqiy sohasidagi ustuvor rol Federal Majlis yoki uning palatalari tomonidan qabul qilingan qonunlarga tegishli ( Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi). Bu federal qonunlar. Ular butun Rossiya bo'ylab to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qiladi. Aynan federal qonunlar huquqiy tengsizlikning salbiy oqibatlarini bartaraf etish, har bir insonga jamiyatda munosib o'rin egallash imkoniyatini saqlab qolish yoki ta'minlash uchun mo'ljallangan.

Federatsiya sub'ektlari ham normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish huquqiga ega, biroq ular mahalliy xususiyatga ega, ma'lum bir hudud bilan cheklangan va o'ziga xos xususiyatlar va o'ziga xos shartlarni hisobga olgan holda nogironlar uchun kafolatlarni ko'rsatadigan aniqroq mazmunga ega. Rossiya Federatsiyasining ma'lum bir hududi.

Federal qonunlar tizimiga ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, vazirliklar va idoralarning hujjatlari va normativ hujjatlari) nisbatan mutlaq ustunlik beriladi. Ikkinchisi subordinator huquqiy hujjatlarning kuchiga ega, ya'ni. quyi darajadagi hujjatlar va federal qonunlarga zid bo'lishi mumkin emas. Konstitutsiyaviy kafolatlarni amalga oshirish mexanizmini huquqiy tartibga solish vazifasini bajaradigan federal qonunlar aholining maqsadli guruhlari ustuvorliklarini belgilaydi va ularni ijtimoiy himoya qilish normalarini o'z ichiga oladi. Federatsiya sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari federal qonunlarning ustuvorliklari va standartlarini o'zgartira olmaydi. Ular davlat imtiyozlariga qo'shimcha ravishda tartibga soluvchi imtiyozlar belgilash, o'z hududlari doirasida ijtimoiy himoya tizimini amalga oshirish mexanizmini aniqlashtirish huquqiga ega.

Jamiyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarning o‘zgarishi davlat siyosati mazmunini isloh qilishda o‘z ifodasini topib, qonunchilik bazasiga o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritishni muqarrar ravishda taqozo etadi. Shunga ko‘ra, yordamga muhtoj aholining maqsadli guruhlari, ularni ijtimoiy himoya qilish standartlari va mexanizmlari o‘zgaradi.

Konstitutsiya uzoq muddatli amal qilish muddatiga ega bo'lgan va mahalliy o'zgarishlarga duchor bo'lmagan mamlakatning asosiy qonuni sifatida undagi ayrim postulatlarning o'ziga xos tarzda amalga oshirilishini belgilay olmaydi va belgilamasligi kerak. Konstitutsiyaviy kafolatlarni ishlab chiqish uchun federal qonunlar tizimi mavjud. Bu qonunlar Konstitutsiyaga nisbatan qisqaroq muddatga mo‘ljallangan.

Davlatning ijtimoiy-iqtisodiy bazasida o‘zgarishlar to‘planib borishi munosabati bilan qonunlarga o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritilishi, ayrim hollarda esa yangilarini qabul qilish zarurati tug‘ilishi mumkin.

■u yoki bu konstitutsiyaviy kafolatni tartibga soluvchi o'g'illar.

Qonunchilik standartlarini qabul qilish yoki tuzatish uchun zaruriy shart ularning moliyaviy yordami bo'lishi kerak, ya'ni. qonun hujjatlarida belgilangan normalarni amalga oshirish uchun mablag'lar va moliyaviy imkoniyatlarni hisoblash. ■ODGet-da mustahkamlangan moliyaviy yordam zarur mablag'larni ajratish kafolati va shuning uchun federal qonunlarni amalga oshirishning moddiy kafolati bo'lib xizmat qiladi.

Qonun ijodkorligi sohasidagi eng muhim talab – qonun hujjati matnining ravshanligi, qo‘shimcha tushuntirish va ko‘rsatmalarga ehtiyojni bartaraf etish va har bir fuqaroga tushunarli bo‘lishidir.

Rossiya Federatsiyasining zamonaviy qonunchilik bazasini shakllantirishning o'ziga xos xususiyati nogiron bolalarni o'z ichiga olgan aholining zaif qatlamlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasidagi ustuvorliklarni naqd to'lovlardan to'g'ridan-to'g'ri (maqsadli) ijtimoiy yordam ko'rsatishga o'tkazishdir. xizmatlar. Va aniq shaxsning farovonligi barcha ijtimoiy hodisalar va o'zgarishlarni baholash mezoniga aylanadi.

Rossiya Federatsiyasi Vazirlar Kengashi huzuridagi Oila ishlari va demografik siyosat qo'mitasi tashkil etilgandan beri (1990), aholining eng kam ta'minlangan qatlamlarini ijtimoiy himoya qilish tizimini yaratish zarurati paydo bo'ldi. 1991 yilda Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimining huquqiy va me'yoriy asoslarini ishlab chiqishni nazarda tutuvchi bir qator hukumat hujjatlari chiqarildi. Shu vaqtgacha amalda bo'lgan sovet ijtimoiy ta'minot modeli mamlakatimiz uchun ijtimoiy yordamning yangi turini - ijtimoiy xizmatlarni taqdim etuvchi aholini ijtimoiy himoya qilishning zamonaviy modeliga aylantirildi. Bu davrda davlatning qonunchilik siyosatida global o'zgarishlar ro'y berdi. Aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini, jumladan, nogironlarni ijtimoiy himoya qilishga qaratilgan yangi qonunlar yaratildi.

Shu munosabat bilan "ijtimoiy himoya" va "ijtimoiy xizmatlar" tushunchalarini farqlash muhimdir.

Ijtimoiy himoya - Bu jamiyatda qabul qilingan minimal iste'mol standartlari darajasida shaxs va oilaning omon qolishini ta'minlash uchun mo'ljallangan favqulodda choralar tizimi.

Ijtimoiy xizmat nomoddiy xarakterga ega va ijtimoiy-pedagogik, psixologik, huquqiy, tibbiy, ijtimoiy va boshqa muammolarni hal qilishda individual yordamni o'z ichiga oladi va ijtimoiy xizmatlar tizimi orqali amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi qonunchilik siyosati endi uzoq muddatli chora-tadbirlarni yaratishga qaratilgan.

sharoitga ko'ra yashash va ishlash qobiliyatidagi ob'ektiv cheklovlarni mustaqil ravishda bartaraf eta olmaydigan aholi qatlamlari uchun ijtimoiy xizmatlar.

rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 1993-yil dekabrda qabul qilingan mamlakatimizning asosiy huquqiy hujjati hisoblanadi. U ijtimoiy va davlat tuzilmasi asoslarini, davlat organlari tizimini, ularni tuzish va faoliyat yuritish tartibini, fuqarolarning asosiy huquq va majburiyatlarini tartibga soladi.

"Inson huquqlari" bobida aholining barcha qatlamlari huquqlarini himoya qilishni ta'minlashga qaratilgan Rossiya tomonidan tuzilgan xalqaro shartnomalar va bitimlar ruhiga mos keladigan demokratik va chinakam insonparvarlik qoidalari ko'rsatilgan.

Konstitutsiyada mustahkamlab qo‘yilgan ijtimoiy tenglik va huquqlar tengligi shaxslar o‘rtasidagi tabiiy tafovutlar tufayli aslida hali to‘liq tenglik emas. Shunday qilib, nogiron yoki kasal odam bilan solishtirganda o'z qobiliyatlarini amalga oshirish uchun cheklangan imkoniyatlar mavjud sog'lom odam. Shuning uchun ham Konstitutsiya asosida yaratilgan boshqa qonunlar fuqarolarning ayrim toifalari uchun muayyan huquqiy imtiyozlarni beradi. Asosiyda ushbu qoida ijtimoiy adolat g'oyasi yotadi.

Nogironlar va nogironlarning huquqlarini himoya qilish sohasidagi prinsipial muhim qonunchilik qarorlari qatoriga quyidagilar kiradi:

"Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida"

"Ta'lim haqida"

"Keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar to'g'risida"

"Bolali fuqarolarga beriladigan davlat imtiyozlari to'g'risida"

"Bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida"

"Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi".

Ushbu qonunlar ijtimoiy institutlar sohasidagi ijtimoiy-pedagogik faoliyatni o'ziga xos mazmun bilan tuzatish va kompensatsiya yo'nalishi bilan to'ldirish uchun muhim ahamiyatga ega. Rivojlanishda nuqsoni bo'lgan bolalarni ijtimoiy himoya qilish masalalari bo'yicha me'yoriy hujjatlarni bilish ta'lim sohasidagi amaliy ishlarni huquqiy jihatdan malakali amalga oshirishning ajralmas shartidir.

Keling, alohida ehtiyojli bolalar va kattalarning ta'lim olish bo'yicha shaxsiy huquqlarini himoya qilish va amalga oshirish bilan shug'ullanadigan mutaxassislar uchun muhim bo'lgan federal qonunlarni ko'rib chiqishga batafsil to'xtalib o'tamiz.

Rossiya Federatsiyasining "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonuni- uning asosiy moddalari 1996 yil 1 yanvardan kuchga kirdi.

Qonunning mohiyatini tushunish uchun shuni ta'kidlash kerakki, nogironlar to'g'risidagi ilgari amalda bo'lgan qonun hujjatlarida bitta kodlangan, yagona huquqiy hujjat mavjud emas edi. Ko'p sonli huquqiy normalar turli huquqiy manbalar bo'ylab tarqalib ketgan, turli vaqtlarda qabul qilingan, nogironlarning turli toifalariga tegishli bo'lib, nomuvofiqlik va qarama-qarshilik bilan ajralib turardi, bu ularni qo'llashni juda qiyinlashtirdi. Nogironlik mehnat qobiliyatini yo'qotish darajasi sifatida talqin qilingan. Ushbu talqin bilan 16 yoshgacha bo'lgan bolalarni nogiron deb tan olish mumkin emas (yosh o'zgarishi - 18 yoshgacha - 2000 yil yanvar oyida qonunga kiritilgan). Faqat SSSR Sog'liqni saqlash vazirligining 1979 yil 14 dekabrdagi 1265-son buyrug'i chiqarilishi bilan mamlakatimizda "nogiron bolalar" atamasi rasman paydo bo'ldi.

Yangi qonun “nogiron” degan huquqiy tushunchani kiritdi - buning natijasida sog'lig'i buzilgan shaxs.

1) kasallik;

2) jarohatlarning oqibatlari;

3) anatomik nuqsonlar.

Ushbu ta'rifni ishlab chiqishda xuddi shu qonun nogironlikning yana bir belgisini - bunday shaxsning ijtimoiy himoyaga muhtojligini kiritadi. 18 yoshgacha bo'lgan nogironlar uchun alohida huquqiy maqom belgilandi. Ushbu toifadagi nogironlar "nogiron bolalar" deb ataladi. Fuqarolarni, shu jumladan 18 yoshga to'lmaganlarni nogiron deb tan olish tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 13 avgustdagi 965-sonli qarori bilan belgilanadi, unga ko'ra, agar shaxs (bola) nogiron deb tan olinadi. quyidagi shartlar bajariladi:

1) tana funktsiyalarining doimiy buzilishi bilan sog'liqning buzilishi;

2) hayot faoliyatining cheklanishi;

3) ijtimoiy himoya choralariga ehtiyoj.

Fuqaroni nogiron deb topish uning arizasi yoki qonuniy vakilining arizasi yoki tibbiy muassasaning yo‘riqnomasi asosida Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmati tomonidan amalga oshiriladi.

Barcha nogironlar turli sabablarga ko'ra bir necha guruhlarga bo'lingan:

yoshiga qarab- nogiron bolalar va nogiron kattalar;

nogironlikning kelib chiqishi sabablari bo'yicha - bolalikdan nogironlar, urush nogironlari, mehnat nogironlari, umumiy kasallikka chalingan nogironlar;

mehnat qobiliyati darajasi bo'yicha- mehnatga layoqatli va mehnatga layoqatsiz nogironlar: 1-guruh nogironlari - mehnatga layoqatsizlar, 2-guruh nogironlari - vaqtinchalik nogironlar yoki cheklangan joylarda ishlashga layoqatlilar, 3-guruh nogironlari - yaxshi mehnatga layoqatlilar. sharoitlar.

Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining 1991 yil 4 iyuldagi 117-son buyrug'i bolani nogiron deb tan olgan kasalliklarning to'liq ro'yxatini o'z ichiga oladi. Bolalikdan nogironlik masalasini hal qilishda ekspertiza uchun Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining 1996 yil 27 avgustdagi buyrug'i bilan tasdiqlangan bolalarda nogironlikni belgilash bo'yicha o'quv-uslubiy materiallar ham qo'llaniladi. "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni shundan kelib chiqadiki, "nogiron" va "nogiron bola" tushunchalari bir xil va ushbu huquqiy maqomga ega bo'lgan fuqarolar qonunlarda ko'rsatilgan barcha imtiyozlardan foydalanish huquqiga ega.

Bolaga nogironlik belgilash huquqiy akt bo'lib, tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmati tomonidan Sog'liqni saqlash vazirligining 1991 yil 4 iyuldagi 117-sonli “Bolaga tibbiy ma'lumotnoma berish tartibi to'g'risida”gi buyrug'iga muvofiq amalga oshiriladi. 16 yoshgacha bo'lgan nogiron bola (yoshga kiritilgan yosh o'zgarishlari munosabati bilan - 18 yoshgacha). Har bir sog'liq buzilishi nogironlikka olib kelmaydi, faqat tana funktsiyalarining doimiy buzilishi bilan bog'liq.

Nogironlar toifasiga bolaning rivojlanishi va o'sishi, o'z-o'zini parvarish qilish, harakat qilish, yo'naltirish, xatti-harakatlarini nazorat qilish, o'rganish, muloqot qilish qobiliyatining buzilishi tufayli ijtimoiy moslashuvga olib keladigan hayotiy faoliyatida sezilarli cheklovlarga ega bo'lgan bolalar kiradi. , mehnat faoliyati kelajakda". Aynan nogironlik nogironlarni alohida ijtimoiy himoya qilish zaruriyatini keltirib chiqaradi, bu 2-moddada nogironlarga nogironlarni engish, almashtirish (kompensatsiya qilish) uchun sharoitlarni ta'minlaydigan va teng imkoniyatlar yaratishga qaratilgan davlat tomonidan kafolatlangan iqtisodiy, ijtimoiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi sifatida belgilangan. jamiyatda ishtirok etishlari uchun.

Mazkur qonunning eng muhim huquqiy jihati tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmatining funksiyalarining mantiqiy asosidir. Uning vazifalari nafaqat shaxsni (bolani) nogiron deb tan olish va nogironlik guruhini aniqlashni, balki asosiy federal dastur asosida individual reabilitatsiya dasturlarini ishlab chiqishni ham o'z ichiga oladi.

Qonunda "reabilitatsiya" tushunchasi - hayot cheklovlarini bartaraf etishga yoki, ehtimol, to'liqroq qoplashga qaratilgan tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar tizimi kiritilgan. Reabilitatsiyaning maqsadlari nogironning ijtimoiy mavqeini tiklash, uning moddiy mustaqillikka erishish va ijtimoiy moslashuvidir - 9-modda. Ushbu qoida nogironning jamiyatga integratsiyalashuvi zarurligini qonun bilan belgilaydi.

bu maksimal yordamda joy. Nogironlarni reabilitatsiya qilish federal asosiy dastur - federal byudjetdan bepul taqdim etiladigan reabilitatsiya tadbirlari, texnik vositalar va xizmatlarning kafolatlangan ro'yxati - K moddasi asosida amalga oshiriladi.

IS maqolasi nogiron bolalarni tarbiyalash va o'qitishga bag'ishlangan. Ta'sis etilishiga ko'ra, ta'lim muassasalari aholini ijtimoiy muhofaza qilish va sog'liqni saqlash organlari bilan birgalikda individual reabilitatsiya dasturiga muvofiq nogiron bolalarni maktabgacha, maktabdan tashqari ta'lim va ta'lim, umumiy o'rta, o'rta kasb-hunar va oliy kasb-hunar ta'limi olishlarini ta'minlaydi. . Bu huquqni amalga oshirishda davlat zarur shart-sharoitlarni kafolatlaydi. Umumiy ta'lim umumiy ta’lim muassasalarida ham, maxsus ta’lim muassasalarida ham bepul amalga oshiriladi.

Qonunda nogiron bolalarning umumiy maktabgacha ta'lim muassasalarida bo'lishi uchun alohida sharoitlar nazarda tutilgan. Imkoniyatlari bunday muassasalarga borishga imkon bermaydigan bolalar uchun maxsus maktabgacha ta'lim muassasalari tashkil etiladi. Agar buning iloji bo'lmasa, mashg'ulotlar uyda tashkil etiladi.

19-modda nogironlarning ta'lim olish huquqlarini kafolatlaydi. Nogiron bolalarning ta'lim olish huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonun qoidalari qo'shimcha xizmatlar, shu jumladan ta'lim xizmatlarini ko'rsatish orqali bolaning ta'lim faoliyatiga maksimal darajada moslashishi kerak bo'lgan sharoitlarni yaratishni nazarda tutadi. Nogiron bolalar uchun ta'lim sohasidagi alohida shartlar qonunda quyidagilar nazarda tutilgan:

1) ta'lim organlari nogiron bolalarni tarbiyalash va o'qitish jarayonining uzluksizligini ta'minlashi shart - 18-modda;

2) umumiy ta'lim muassasalarida nogironligi bo'lgan shaxslarning ta'lim olishlari uchun alohida sharoitlar yaratilishi kerak - (I 8, 9-moddalar;

3) nogironligi bo'lgan o'quvchilar uchun maxsus ta'lim (tuzatish) muassasalari to'g'risidagi namunaviy qoidalarga muvofiq, rivojlanish buzilishlariga ixtisoslashtirilgan maktablar tarmog'i yaratildi - 18, 19-moddalar;

4) nogiron bolani ta'lim muassasasida o'qitishning iloji bo'lmasa, uni o'qitish uyda amalga oshiriladi - 18-modda.

Qonun nogironlarning mehnat, tibbiy yordam va davolanish, transport, uy-joy va mulkiy imtiyozlarga bo'lgan alohida huquqlarini belgilaydi.

Nogironlarning kafolatlangan huquqlari va ularni amalga oshirishning alohida shartlari normativ-huquqiy hujjatlar qoidalari bilan qonuniy ravishda mustahkamlanadi.

quyi tartibdagi hujjatlar - qarorlar, farmoyishlar, nizomlar. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 06.01.1992 yildagi 543-sonli "90-yillarda bolalarning omon qolishi, himoyasi va rivojlanishini ta'minlash bo'yicha Jahon deklaratsiyasini amalga oshirish bo'yicha dastlabki chora-tadbirlar to'g'risida" gi Farmoni kabi hujjatlar; Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 23 avgustdagi 848-sonli "Birlashgan Millatlar Tashkilotining Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasini va 90-yillarda bolalarning omon qolishi, himoya qilinishi va rivojlanishini ta'minlash to'g'risidagi Jahon deklaratsiyasini amalga oshirish to'g'risida"gi qarori; Hukumatning 1994 yil 31 yanvardagi 69-sonli qarori bilan qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasining 2000 yilgacha bo'lgan bolalar manfaatlarini himoya qilish bo'yicha Milliy harakatlar rejasi" Rossiyada bolalar huquqlarini amalga oshirish uchun yagona qonunchilik bazasi, shu jumladan. nogiron bolalarning munosib hayot kechirishi, sog'lig'ini saqlash, ta'lim olish, shuningdek, reabilitatsiyaning barcha turlari.

Reabilitatsiya huquqi bolaning va uning oilasining muammolari va imkoniyatlariga individual ravishda tabaqalashtirilgan yondashuvga asoslangan chora-tadbirlar majmuini ta'minlashni o'z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni, 1996 yil 5 yanvarda kuchga kirgan o'zgartirish va qo'shimchalardan so'ng nogiron bolalarni reabilitatsiya qilish jarayonlari bilan bevosita bog'liq.

Unda yosh avlodni tarbiyalash va o‘qitish uchun tegishli shart-sharoitlarni ta’minlashga qaratilgan qoidalarning qonunchilikda mustahkamlanishi o‘z aksini topgan. Ushbu qonun barcha bolalar, shu jumladan bolalar uchun ta'lim olishning davlat kafolatlarini tasdiqlaydi Bilan rivojlanish buzilishlari. Xususan, 50-modda (10-band) rivojlanishida nuqsonlari bo‘lgan bolalar va o‘smirlar uchun ularni tarbiyalash, o‘qitish, davolash, ijtimoiy moslashish va jamiyatga integratsiyalashuvini ta’minlaydigan maxsus (tuzatish) ta’lim muassasalari (sinflar, guruhlar) tashkil etishni nazarda tutadi. Ushbu muassasalarni moliyalashtirish oshirilgan standartlarga muvofiq amalga oshiriladi.

Bolalar va o'smirlarni bunday ta'lim muassasalariga yuborish faqat ota-onalarning (va ularning o'rnini bosuvchi shaxslarning) roziligi bilan maxsus psixologik, tibbiy-pedagogik maslahatlar xulosasi bilan amalga oshiriladi.

"Ta'lim to'g'risida" Federal qonuniga asoslanib, Rossiya Federatsiyasi hukumati rivojlanishida nuqsoni bo'lgan talabalar uchun maxsus (tuzatish) ta'lim muassasalari, psixologik, pedagogik va tibbiy-ijtimoiy yordamga muhtoj bolalar uchun sanatoriy tipidagi sog'liqni saqlash muassasalari to'g'risida standart qoidalarni ishlab chiqdi. yordam berish, shuningdek, nogiron bolalarni o'qitish va o'qitish tartibi

uyda va nodavlat ta'lim muassasalarida bolalar, idoraviy va idoralararo xarakterdagi boshqa normativ-huquqiy hujjatlar.

“Maxsus (tuzatish) to'g'risidagi namunaviy nizomga muvofiq ta'lim muassasasi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 12 martdagi 288-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rivojlanishda nuqsoni bo'lgan o'quvchilarni o'qitish uchun "O'quvchilarni o'qitish va reabilitatsiya qilish bo'yicha tadbirlar turli xil muassasalarda amalga oshiriladigan ta'lim dasturlari doirasida tashkil etiladi. turlari:

I kar (kar) bolalarni o'qitish va tarbiyalash muassasasi;

II tip - eshitish qobiliyati zaif bolalarni o'qitish va tarbiyalash uchun maxsus (tuzatish) ta'lim muassasasi;

III turi - maxsus (tuzatish) ta'lim
ko'zi ojizlar (ko'zi ojizlar)larni tayyorlash va o'qitish muassasasi
tey;

IV c va d - maxsus (tuzatish) ta'lim ta'limi
ko‘zi ojiz bolalarni o‘qitish va tarbiyalash bo‘yicha yechimlar;

V tip - maxsus (tuzatish) ta'lim ta'limi
og'ir nutqi bo'lgan bolalarni o'qitish va tarbiyalash uchun yechim
patologiya;

VI turi - maxsus (tuzatish) ta'lim ta'limi
harakatchanligi cheklangan bolalarni o'qitish va tarbiyalash uchun yechim
lekin-motor tizimi (bir marta vosita buzilishlari bilan
shaxsiy etiologiyasi va jiddiyligi);

VII turi - maxsus (tuzatish) ta'lim ta'limi
aqliy zaif bolalarni o'qitish va tarbiyalash uchun yechim
jismoniy rivojlanish;

VIII turi - maxsus (tuzatish) ta'lim
aqliy zaif bolalarni o'qitish va tarbiyalash muassasasi
po'latlik.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 1 iyundagi 543-sonli "90-yillarda bolalarning omon qolishi, himoyasi va rivojlanishi to'g'risidagi Jahon deklaratsiyasini amalga oshirish bo'yicha dastlabki chora-tadbirlar to'g'risida" gi farmoni tarmoqni yaratish uchun asos bo'lib xizmat qildi. yangi turdagi muassasalar. Bunday muassasalar to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 31 iyuldagi 867-sonli "Psixologik, pedagogik va tibbiy-ijtimoiy yordamga muhtoj bolalar uchun ta'lim muassasasi to'g'risidagi namunaviy nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori bilan tasdiqlangan. Mazkur me’yoriy-huquqiy hujjat nogironligi bo‘lgan shaxslarga ijtimoiy-pedagogik yordam ko‘rsatishni tashkil etish, muassasalar faoliyatidagi idoralararo to‘siqlarni bartaraf etishda innovatsion strategiyani shakllantirishning boshlanishi bo‘ldi.

Nogironlik masalalari bilan shug‘ullanuvchi davlat va jamoat tuzilmalarining mavjudligi fanlararo asosda ishlaydigan institutlarning prinsipial yangi shakllarini shakllantirish uchun qonunchilik asoslarini yaratdi. Bular kompleks psixologik, tibbiy-pedagogik maslahatlar, reabilitatsiya va tibbiy, psixologik-ijtimoiy markazlardir.

Rossiyaning "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni dunyodagi eng demokratik qonunlardan biri sifatida tan olingan. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, u faqat ba'zi jihatlarga ta'sir qiladi maxsus ta'lim rivojlanishida nuqsoni bo'lgan bolalar. Rossiyalik huquqshunos olimlar va defektologlar guruhi evropalik maslahatchilar ishtirokida "Nogironlarni ta'lim (maxsus ta'lim) to'g'risida" Federal qonun loyihasini tayyorladilar, unda bolalar va kattalar uchun turli xil ta'lim imkoniyatlari, integratsiyalashgan ta'limni o'z ichiga oladi.

Qonun" Bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida V Rossiya Fe buzilishlar" 1998 yil 3 iyulda Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va 1998 yil 9 iyulda Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan.

Ushbu hujjatning paydo bo'lishi rivojlanishdagi muhim qadam bo'ldi qonunchilik bazasi Rossiya Federatsiyasi bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasida. Aslida, bu bolaning huquqlarini himoya qilishga qaratilgan va "Rossiya Federatsiyasida bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarining asosiy kafolatlarini amalga oshirish bilan bog'liq holda yuzaga keladigan munosabatlarni" tartibga solishga qaratilgan birinchi Rossiya qonuni - 2-modda. .

E'tibor bering, ushbu qonun faqat kafolatlarga tegishli ijtimoiy huquqlar bolalar. Bola huquqlari to'g'risidagi xalqaro konventsiya (1990 yil 2 sentyabrda kuchga kirgan) ijtimoiy va shaxsiy huquqlarni (yashash, fuqarolik, ism, oila muhiti, erkinlik) o'z ichiga olgan kengroq huquqlarni nazarda tutadi. fikr, vijdon, din, so'z, uyushmalar erkinligi, tinch yig'ilishlar va boshqalar). Shunga qaramay, "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" gi qonunning mamlakatimiz uchun ahamiyati juda katta, chunki u birinchi marta bola huquqlarini qonun bilan himoya qilishni e'lon qiladi va u asosiy mexanizmlarni belgilaydi. ushbu himoyani amalga oshirish uchun. Qonun nafaqat bolalar huquqlarini, balki ularni himoya qilish kafolatlarini ham belgilab beradi. Xususan, quyidagi huquqlarni ta'minlash zarurati ko'zda tutilgan:

Sog'liqni saqlashni muhofaza qilish - 10-modda;

Kasbga yo‘naltirish, kasbga o‘rgatish va bandlik – 11-modda;

Dam olish va salomatlikni yaxshilash - 12-modda;

Ijtimoiy infratuzilmani yaratish - 13-modda;

Sog'likka, ma'naviy va jismoniy rivojlanishga zarar etkazuvchi axborot, tashviqot va tashviqotdan himoya qilish - 14-modda;

Qiyin hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan bolalarni himoya qilish - 15-modda.

Sanab o'tilgan huquqlarni ta'minlash kafolatlari, o'z navbatida, bolalarning hayot sifatining asosiy ko'rsatkichlari bo'yicha davlat minimal standartlariga asoslanadi - 18-modda. Albatta, ushbu moddaning qoidalarini amalda qo'llash shubhali, chunki hozirgi vaqtda bunday huquqlarni amalga oshirish mumkin emas. tegishli moddiy yordamga ega. Masalan, davlatning minimal standartlari ijtimoiy xizmatlarning minimal miqdorini o'z ichiga oladi, ular orasida quyidagilar mavjud:

bepul tibbiy yordam;

15 yoshga to'lgan bolalarni kasbga yo'naltirish, faoliyat sohasini tanlash, ishga joylashish, xavfsizlik va haq to'lash huquqi bilan kafolatlangan ta'minlash;

malakali yuridik yordam ko'rsatish.

Ushbu qonun ijodkorligi amaliyoti, afsuski, Rossiya Federatsiyasidagi ijtimoiy siyosatning zamonaviy davri uchun xosdir. Aholining ayrim zaif toifalarining huquqlarini mustahkamlovchi boshqa ko'plab ijtimoiy qonunlarda bo'lgani kabi, ushbu qonunning bolaning huquq va manfaatlarini himoya qilish kafolatlariga oid qoidalari, aksincha, deklarativ xususiyatga ega.

Mamlakatning siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy hayotidagi tub o'zgarishlar jamiyatning nikoh va oila kabi muhim ijtimoiy institutlari faoliyatiga ta'sir qilmay qolmadi. Yangi kodeks oilaviy munosabatlarning barcha asosiy jihatlarini qamrab oladi.

Unda aks ettirilgan eng muhim tendentsiyalardan biri bu bolani mustaqil huquq sub'ekti sifatida ko'rish istagi. Kodeksning huquqiy qoidalari asosiy tamoyilga asoslanadi - bolaning oiladagi huquqiy holati bolaning o'zi manfaatlari nuqtai nazaridan belgilanadi va quyidagi asosiy huquqlarni o'z ichiga oladi:

Oilada yashash va o'sish;

Ota-onangizni bilish (iloji boricha);

Ota-onangizdan g'amxo'rlik va ta'lim oling (va ular yo'q bo'lganda, buning uchun mas'ul bo'lgan boshqa shaxslardan);

bolaning manfaatlarini ro'yobga chiqarishni, uning har tomonlama rivojlanishini va uning insoniy qadr-qimmatini hurmat qilishni ta'minlash;

Ota-onalar va boshqa qarindoshlar bilan muloqot qilish huquqi

bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish, shu jumladan vasiylik va homiylik organlariga, 14 yoshga to'lganda esa sudga mustaqil ravishda murojaat qilish huquqi;

Hayotingiz bilan bog'liq masalalar bo'yicha o'z fikringizni bildiring;

Ism va familiyaga ega bo'ling;

Ta'minot olish va unga tegishli mulkka egalik qilish.

Bolalarni oiladagi zo‘ravonlikdan huquqiy himoya qilish masalasi birinchi marta muhokama qilindi. Shu munosabat bilan, ta'lim usullari e'tiborsizlik, shafqatsiz, qo'pol, qadr-qimmatni kamsituvchi muomala, haqorat va ekspluatatsiyani istisno qilishi kerakligi ta'kidlangan - 65-modda. Kodeksda ota-onalik huquqidan mahrum qilish qoidalari mustahkamlangan - 69-72-moddalar; Ota-onalarning bolalarni tarbiyalash va o'qitish, ularning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish bo'yicha huquq va majburiyatlari batafsil tartibga solingan - 61-69-moddalar.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining zamonaviy ijtimoiy siyosatining davlat-huquqiy asoslarini tahlil qilish mamlakatimizda nogironlarning huquqlari xalqaro huquq normalariga muvofiqlashtirilganligiga ishonishimizga imkon beradi. Biroq, amalda me'yoriy hujjatlarning ayrim qoidalarini amalga oshirish, birinchi navbatda, qonunlarda e'lon qilingan chora-tadbirlarning moliyaviy ta'minlanmaganligi bilan bog'liq bo'lgan muayyan qiyinchiliklar bilan bog'liq.

Ichki qonunchilik bazasining kamchiliklari faqat nogiron bolalarga tegishli federal qonun darajasida mustaqil huquqiy hujjatning yo'qligini o'z ichiga oladi. Turli huquqiy matnlardagi tegishli individual qoidalar va huquqiy normalar nomuvofiqlik va qarama-qarshilik bilan tavsiflanadi, bu ularni tartibga solishni qiyinlashtiradi. amaliy foydalanish. Mavjud "Maxsus ta'lim to'g'risida", "Nogiron bolalar va nogironlarni bolalikdan himoya qilishning qo'shimcha ijtimoiy kafolatlari to'g'risida" gi federal qonunlar loyihalari alohida bolaning oilasi, jamoat tashkilotlari va davlat o'rtasidagi munosabatlar mexanizmlarini tartibga soladi. bolalar huquqlarini himoya qilish sohasi bir necha yillardan buyon ko'rib chiqilib kelinmoqda.yuqori davlat tuzilmalariga qabul qilish bosqichlari.

Qonunchilik bilan bir qatorda, Rossiya Federatsiyasining zamonaviy davlat ijtimoiy siyosatini shakllantirishda muhim o'rin tutadi maqsadli dasturlar, federal va mintaqaviy, nogironlarni o'z ichiga olgan aholining eng kam himoyalangan qatlamlariga yordam berishga qaratilgan. Federal dasturlar eng samarali amalga oshiriladi

fammas: "2000 - 2005 yillarda nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" va "Rossiya bolalari" ("Nogiron bolalar" kichik dasturi).

Ulardan birinchisining maqsadlari ("000-2005 yillarda nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash") asoslarni shakllantirishdir. keng qamrovli yechim nogironlik va nogironlar muammolari; ularning jamiyatda to‘laqonli hayot kechirishi, mavjud ijtimoiy infratuzilma elementlaridan foydalanishning qulayligi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish.

"Nogiron bolalar" kichik dasturi rivojlanishga qaratilgan samarali tizim bolalikdan nogironlikning oldini olish, shuningdek, nogiron bolalarni samarali reabilitatsiya qilish tizimi; bunday bolalar tarbiyalanayotgan oilalarga har xil turdagi maslahat va boshqa yordam ko‘rsatish; tibbiy yordam olish, ta'lim olish va hayotni qo'llab-quvvatlashning barcha sohalaridan to'siqsiz foydalanish uchun teng imkoniyatlar yaratish; profilaktika sohasida ilmiy tadqiqotlarni faollashtirish; erta tashxis, nogiron bolalarni o'z vaqtida reabilitatsiya qilish va ularni jamiyatga muvaffaqiyatli integratsiya qilish.

Ushbu federal dasturlarda ko'zda tutilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish turli xil muammolar majmuasini hal qilishga olib kelishi kerak, bu zamonaviy rus jamiyati tuzilmasida nogironlarning pozitsiyasini sifat jihatidan o'zgartirishga ta'sir qiladi.

Konstitutsiya davlatning asosiy qonuni sifatida, eng muhim federal qonunlar va me'yoriy hujjatlar nogironlar va yashash va mehnat funktsiyalari cheklangan shaxslarni ijtimoiy himoya qilish mexanizmini tashkil etadigan huquqiy makonni tashkil qiladi. Ushbu mexanizmning harakati va samaradorligi ko'plab mutaxassislar - ijtimoiy pedagoglar, defektologlar, pedagoglar, ijtimoiy va tibbiyot xodimlari, amaliy psixologlar va menejment vakillarining kasbiy faoliyati bilan bevosita bog'liq. Maxsus ta'lim sohasidagi barcha mutaxassislarning huquqiy vakolatlari Rossiya bolalar aholisining eng zaif toifasi - alohida ta'limga muhtoj bolalarning huquqlarini himoya qilishda ishonchli kafolatdir.

Test savollari va topshiriq

1. Nogironlarning huquqlarini mustahkamlovchi mahalliy va xalqaro huquqiy hujjatlarning eng muhimlarini ayting.

2. Nogiron va aqli zaif shaxslarga nisbatan qanday asosiy huquq va erkinliklar xalqaro huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan?

3. “Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to‘g‘risida”gi qonun qanday huquq va kafolatlarni beradi?

4. “Ta’lim to‘g‘risida”gi qonunda rivojlanishida nuqsoni bo‘lgan bolalarga qanday huquq va kafolatlar berilgan?

5. Imkoniyati cheklangan shaxslarning huquqlarini himoya qilish muammosiga bag‘ishlangan insho yoki taqriz tayyorlang (davriy nashrlar asosida).

Mustaqil ish uchun adabiyot

Aksenova L.I. Rivojlanishda nuqsoni bo'lgan bolalarni maxsus ta'lim va ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asoslari // Defektologiya. -1997.-1-son.

BMTning Nogironlar uchun Jahon Harakat Dasturi. - Nyu-York, 1983 yil.

Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni.

"Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonun.

“Meni himoya qiling!”: BMTning Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi qoidalarini aks ettiruvchi materiallar. - M., 1995 yil.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 12 avgustdagi 927-sonli "Nogironlar uchun qulay yashash muhitini shakllantirishni ta'minlash to'g'risida" gi qarori.

Salomatina I.V. Kar-ko'r inson huquqlari himoyachilarining xalqaro forumi // Defektologiya. - 2005. - 4-son.

Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi tomonidan 1993 yil 20 dekabrda qabul qilingan nogironlar uchun imkoniyatlarni tenglashtirish bo'yicha standart qoidalar.

Palata A.D. Yangi ko'rinish. Kechikish aqliy rivojlanish: huquqiy tartibga solish. - Tartu, 1995 yil.

Tegishli ma'lumotlar.