"TABIY MUHITNI MUHOFAZA TO'G'RISIDA" Rossiya Federatsiyasi qonuni

Yangi paytdan boshlab federal qonun"Himoya haqida muhit", RSFSRning ilgari amalda bo'lgan "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni o'z kuchini yo'qotdi. Jamiyatning ushbu sohasini tartibga soluvchi oldingi huquqiy hujjat 1991 yil dekabr oyida qabul qilinganida, u ekologiya sohasidagi milliy qonunchilik rivojlanishining yangi bosqichining boshlanishi edi. Bu siyosiy, ekologik, iqtisodiy va tufayli zarur edi ijtimoiy xususiyatlar rivojlangan mamlakat.

2002 yil 10 yanvarda qabul qilingan yangi qonun avvalgi normativ-huquqiy hujjatga o‘xshash tuzilishga ega.

Quyida uni taqdim etamiz.

I bob. Umumiy qoidalar.

II bob. Atrof-muhitni boshqarish asoslari.

III bob. Fuqarolarning, jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquq va majburiyatlari.

IV bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi iqtisodiy tartibga solish.

V bob. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasida standartlashtirish.

VI bob. Atrof-muhitga ta'sirni baholash va ekologik ekspertiza.

VII bob. Xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablar.

VIII bob. Ekologik ofat zonalari, zonalari favqulodda vaziyatlar.

IX bob. Maxsus muhofazaga olingan tabiiy ob'ektlar.

X bob. Davlat atrof-muhit monitoringi (davlat atrof-muhit monitoringi).

XI bob. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazorat (ekologik nazorat).

XII bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ilmiy tadqiqotlar.

XIII bob. Ekologik madaniyatni shakllantirish asoslari.

XIV bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolarni hal qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.

XV bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida xalqaro hamkorlik.

XVI bob. Yakuniy qoidalar.

Ko'rib chiqilayotgan qonunning muqaddimasida aytilishicha, ushbu huquqiy hujjat atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatini tavsiflovchi asoslarni belgilaydi, shuningdek, ushbu asoslar ijtimoiy-iqtisodiy muammolarga taalluqli muammolarni muvozanatli hal qilishni ta'minlaydi. Qonunlarda mustahkamlangan asoslar hozirgi va kelajak avlodlar ehtiyojlarini qondirish uchun qulay atrof-muhit, biologik xilma-xillik va tabiiy resurslarni saqlash, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida qonun ustuvorligini mustahkamlash va ekologik xavfsizlikni ta'minlashga qaratilgan. Qonun atrof-muhitning muhim tarkibiy qismi bo'lib ko'rinadigan va er yuzida hayotning asosi bo'lgan tabiiy muhitga ta'sir ko'rsatadigan xo'jalik va boshqa faoliyatni chegaralar doirasida amalga oshirish natijasida yuzaga keladigan jamiyat va tabiatning o'zaro ta'siri bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soladi. Rossiya hududida, shuningdek, kontinental shelf hududida belgilanadi.

Ko'pgina ekspertlar ushbu huquqiy hujjatga salbiy baho berishadi. Shunga qaramay, u bir qator afzalliklarga ega. Bunday afzalliklar sifatida, xususan, qonun chiqaruvchining atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlarni har tomonlama (integratsiyalashgan) tartibga solishga da'vosi mavjudligini ta'kidlashimiz mumkin. Bunday holda, biz ilgari amalda bo'lgan qonun bilan taqqoslaganda, ushbu sohani tartibga solish bilan bog'liq kengroq mexanizmni ishlab chiqishga harakat qilishni ko'rib chiqmoqdamiz. Ilgari amalda bo'lgan qonun bo'yicha ayrim ekspertlar asosli va rejalashtirilgan faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini baholash, ekologik sertifikatlash va ekologik audit bilan bog'liq talablarni o'z ichiga olmaydi, degan da'volarni bildirishdi. Yangi qonun, kamchiliklariga qaramay, ushbu hujjatlarga oid ba'zi qoidalarni o'z ichiga oladi. Normativ-huquqiy hujjat ekologik audit haqida gapiradi. Biroq, bu protsedura faqat asosiy tushunchalarni o'z ichiga olgan maqolada muhokama qilinadi. Qonun ham o'z ichiga oladi Umumiy holat, ekologik tadbirkorlik bilan bog'liq.

Barqaror rivojlanishga oid kontseptsiyada keltirilgan qoidalardan kelib chiqib, katta ahamiyatga ega tabiiy muhitning tarkibiy qismlarini olib tashlash bilan bog'liq bo'lgan ratsionni tartibga solish uchun to'lanadi. Ushbu qoidalar qonunning 26-moddasida keltirilgan.

Qonun shuningdek, korxona va boshqa ob'ektlarni loyihalash darajasiga taalluqli huquqiy mezonni belgilaydi. Bunday amalga oshirish mezoni eng yaxshisiga mos keladigan texnologiyalarni joriy etish mezoni hisoblanadi.

Bozor iqtisodiy tizimini rivojlantirish bilan bog‘liq bo‘lgan shart-sharoitlardan kelib chiqib, ushbu Qonunning 53-moddasida nazarda tutilgan va mulkni milliylashtirish yoki xususiylashtirishni amalga oshirishda mulkni himoya qilish choralarini ko‘rish zarurligi bilan bog‘liq bo‘lgan talablar qo‘yiladi. atrof-muhitni muhofaza qilish va unga etkazilgan zararni qoplash - oqlanadi.

Davlat ekologik nazoratiga taalluqli 65-moddaning mohiyatini baholashda tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilishni davlat tomonidan boshqarishni tashkil etishning an'anaviy muammoli amaliyotini hisobga olish kerak. Rossiya Federatsiyasi.

Yangi qonunga ko'ra, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat nazorati bilan bog'liq funktsiyalarni tabiiy resurslardan iqtisodiy foydalanish bilan bog'liq funktsiyalar bilan birlashtirish taqiqlanadi.

75-moddada atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik turlarini tartibga solish jarayonida quyidagi javobgarlik turlarini ajratish odatiy holdir:

Mulkiy javobgarlik;

Intizomiy javobgarlik;

Ma'muriy javobgarlik;

Jinoiy javobgarlik.

Oldingi qonunda nazarda tutilgan moliyaviy javobgarlik bundan mustasno.

Bunday holda, qonun chiqaruvchining pozitsiyasi to'liq oqlanadi. Tashkilotda mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq qo'llaniladigan ekologik huquqbuzarliklar bilan bog'liq moddiy javobgarlik ekologik tarkibga yoki atrof-muhit xususiyatlariga ega emas.

Biroq, ushbu qonunning yuqorida tavsiflangan afzalliklariga qaramay, u ko'plab mutaxassislar tomonidan ham tanqid qilinadi, bu asossiz emas.

Masalan, qonun atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha yondashuvlarni, shuningdek, 21-asrda Rossiya Federatsiyasining davlat ekologik siyosati bilan bog'liq mumkin bo'lgan tushunchalarni aks ettirmaydi.

Qonunning yana bir kamchiligi shundaki, unda deklarativ deb atash mumkin bo'lgan sezilarli miqdordagi qoidalar mavjud. Qonun protsessual munosabatlarni tartibga solmaydi, unda mavjud emas zamonaviy vositalar huquqiy texnologiya.

Ko‘pchilik ekspertlar qonun matnida uslubiy xatolar mavjudligini ham ta’kidlamoqda.

ovchilik qonunchiligining javobgarligini nazorat qilish

Konstitutsiyaga ko'ra, har bir fuqaro qulay ekologik sharoitga ega. Ayni paytda tabiatni asrab-avaylash, uning boyliklarini asrash majburiyati ham bor. Tabiiy resurslar Rossiyaning barcha xalqlarining barqaror rivojlanishi va hayoti uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Tabiatni muhofaza qilish sohasini huquqiy tartibga solish tegishli federal qonun bilan amalga oshiriladi.

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun: umumiy ma'lumot

Normativ dalolatnoma tabiatni muhofaza qilish qaysi tamoyillarga muvofiq amalga oshirilishini belgilaydi. Huquqiy asos Hujjatlar ijtimoiy-iqtisodiy masalalarni hal etishda muvozanatni ta'minlash, qulay ekologik sharoitlarni, biologik xilma-xillik va resurslarni hozirgi va kelajak avlodlar ehtiyojlarini qondirish, ekologik qonunchilikka rioya etilishini nazorat qilishni ta'minlaydi. Normativ akt tabiatga ta'sir qilish bilan bog'liq xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirish jarayonida shakllanadigan munosabatlarni tartibga soladi.

Prinsiplar

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni belgilaydi Umumiy talablar tabiatga ta'sir ko'rsatadigan xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshiruvchi sub'ektlar uchun. Korxonalar faoliyati va fuqarolarning mehnati quyidagi tamoyillarga muvofiq amalga oshirilishi kerak:

Himoya qilinadigan ob'ektlar

Ularning ro'yxati 7-Federal qonun bilan belgilanadi ("Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonun). Iqtisodiy yoki boshqa faoliyatning kamayishi, ifloslanishi, shikastlanishi, degradatsiyasi, vayron bo'lishi va boshqa salbiy ta'siridan himoya qilinadigan ob'ektlarga quyidagilar kiradi:

Maxsus toifalar

Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni ustuvor muhofaza qilinishi kerak bo'lgan ob'ektlar ro'yxatini belgilaydi. Bularga antropogen ta'sir ko'rsatmagan ekotizimlar, tabiiy komplekslar va landshaftlar kiradi. “Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida”gi qonunda alohida muhofaza qilinadigan ob'ektlar toifasi ham belgilab berilgan. Ushbu ro'yxatga quyidagilar kiradi:

• davlat qo‘riqxonalari, yovvoyi tabiat qo‘riqxonalari;
• botanika bog'lari;
• tabiat yodgorliklari;
• dendrologik va milliy bog'lar;
• sog'lomlashtirish va kurort zonalari;
• kichik mahalliy xalqlar uchun doimiy yashash joyi.

Ushbu turkumda “Atrof-muhitni muhofaza qilish toʻgʻrisida”gi Qonunga Jahon merosi roʻyxatiga kiritilgan, shuningdek, alohida tarixiy, madaniy, ilmiy, rekreatsion, estetik yoki boshqa qimmatli ahamiyatga ega boʻlgan, yoʻqolib ketish xavfi ostida turgan va noyob tuproqlar, oʻrmonlar va boshqa oʻsimliklar qoplami, hayvonlar va boshqa organizmlar va ularning yashash joylari.

Fuqarolarning huquqlari

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni ekologik xavfsizlik sohasidagi konstitutsiyaviy qoidalarni bajarish uchun qabul qilingan. Shu munosabat bilan normativ hujjatda fuqarolarning ushbu sohadagi huquqlari belgilab berilgan. Xususan, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun har bir rossiyalik o'z yashash joyidagi tabiat holati to'g'risida to'liq va ishonchli ma'lumotlarni o'z vaqtida olish uchun davlat, mintaqaviy yoki mahalliy hokimiyat organlari, tashkilotlar va mansabdor shaxslarga so'rov yuborishi mumkinligini belgilaydi. Fuqarolar ekologik xavfsizlik choralari to'g'risidagi ma'lumotlar bilan ham tanishish huquqiga ega. “Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida”gi qonun tabiatni muhofaza qilish bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirish uchun jamoat birlashmalari va boshqa notijorat tuzilmalar (fondlar va boshqalar) tuzishga imkon beradi. Fuqarolar namoyishlarda, yurishlarda, mitinglarda, piketlarda, referendumlarda, atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo'yicha petitsiyalarni qabul qilish uchun imzo to'plashda, shuningdek normativ hujjatlarga zid bo'lmagan boshqa harakatlarda ishtirok etishlari mumkin. “Atrof-muhitni muhofaza qilish to‘g‘risida”gi qonunda jismoniy shaxslarning tabiatga yetkazilgan zararning o‘rnini qoplash to‘g‘risida da’vo qo‘yish huquqi belgilangan.

Mas'uliyat

Qonun hujjatlariga muvofiq fuqarolar:

1. Tabiiy resurslarni muhofaza qilish.
2. Atrof-muhitni saqlang.
3. Boshqa ekologik talablarga rioya qiling.

Davlat organlari bilan o'zaro hamkorlik

Fuqarolar ekologik ekspertiza o‘tkazish to‘g‘risida takliflar kiritish va unda belgilangan tartibda ishtirok etish huquqiga ega. Xususiy shaxslar mahalliy, shtat yoki mintaqaviy hokimiyatlarga ekologik muammolarni hal qilishda yordam berishi mumkin. “Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida”gi qonun har qanday fuqaroning tabiatni muhofaza qilish masalalari bo'yicha ariza, shikoyat va takliflar bilan vakolatli tuzilmalarga murojaat qilish huquqini beradi.

Har bir inson uchun qulay muhit mavjud bo'lishi kerak. Fuqarolar tabiatni asl holida asrashi, tabiiy resurslardan ehtiyotkorona foydalanishi shart. 7-sonli federal qonun tabiiy muhitni muhofaza qilish va himoya qilish va ushbu sohaga ta'sir qiluvchi bir qator iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun yaratilgan. (Shuningdek, siz qoidalarni o'rganishingiz mumkin).

Qonun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga asoslanadi. U 2001 yil 20 dekabrda Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va 2001 yil 26 dekabrda Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan. Ushbu Federal qonun va Rossiya Federatsiyasining boshqa me'yoriy hujjatlaridan iborat.

Amaldagi Federal qonun-7 Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy sohasida amal qiladi, dengiz tabiatining xavfsizligini ta'minlaydigan xalqaro huquqlar va federal qonunlarga mos keladi.

Atrof-muhitni boshqarish sohasida munosabatlar tartibga solinadi. Ular Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi xalqlarning faoliyati va hayotining asoslaridan iborat. Rossiya Federatsiyasining har bir rezidenti keyingi yashash uchun qulay sharoit bilan ta'minlanishi kerak.

Munosabatlar, shuningdek, texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonunlar bilan tartibga solinadi, agar ular quyidagilar bilan bog'liq bo'lsa:

• Qurilish;
• ishlab chiqarish;
• O'rnatish;
• Saqlash;
• Operatsion;
• Yo'q qilish va sotish.

7-sonli Federal qonunining matni so'nggi nashrda

Endilikda qonun hujjatlarida quyidagi atamalar belgilandi::

• Amaldagi qonunning 1-moddasiga muvofiq atrof-muhitni boshqarishdan to'plangan zarar ob'ektlari;
• Atrof muhitda to'plangan zarar.

Tabiatni muhofaza qilish uchun hukumat organlari endi o'rmon zonalari va o'rmon bog'larini quradilar.

Shuningdek, 9.1-bob kiritilgan:

• O'rmon parki hududlari nima;
• Qonun hujjatlariga muvofiq daraxt ekish taqiqlangan yerlarning turlari to‘g‘risida;
• Rossiya Federatsiyasi aholisining tabiatdan qanday foydalanish va atrof-muhit nuqtai nazaridan tabiatga zarar bermaslikni tushuntiradigan huquqlari to'g'risida;
• Ushbu hududdagi ekish turlari va kompensatsiya qilish tartibi.

Eng so'nggi nashrni batafsil o'rganish uchun uni quyidagidan yuklab oling. Bundan tashqari, siz tekshirishingiz mumkin.

7-FZ "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi so'nggi o'zgarishlar

Ekologiya sohasidagi jamoatchilik nazorati o'zgartirildi. Bu Federal qonun-7 ning 68-moddasida tasvirlangan. Endi Rossiya Federatsiyasi aholisi tabiatni muhofaza qilish bilan ixtiyoriy va bepul asosda jamoat inspektorlari sifatida shug'ullanishlari mumkin. Ushbu ishni boshlash uchun sizga rasmiy ID kerak bo'ladi. 68-moddaning 6-bandida ham ularning asosiy vazifalari sanab o‘tilgan. Bundan tashqari, quyida muhokama qilingan qonunning bir qator moddalariga o‘zgartirishlar kiritildi:

6-modda

Unda davlat organlarining qonun hujjatlariga muvofiq qanday vakolatlari borligi tasvirlangan. Bularga quyidagilar kiradi:

• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida tabiatni muhofaza qilish mavzusidagi turli namoyishlarda ishtirok etish;
• Sohada faol ishtirok etish iqtisodiy rivojlanish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida federal siyosat;
• federal qonunchilik sohasida qo'shimcha qonunlar yoki boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni yaratishda ishtirok etish, shu jumladan atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha yaratilgan qonunning bajarilishini nazorat qilish;
• Hududlardan dasturlarni kelgusida amalga oshirish uchun (tabiatni muhofaza qilish sohasida) ko'rib chiqish va qabul qilish huquqi.

12-modda

Maqolada turli xil huquq va majburiyatlar haqida so'z boradi notijorat tashkilotlar va jamoat birlashmalari. Ularning huquqi bor:

• amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq atrof-muhitni yaxshilash sohasidagi dasturlarni mustaqil ravishda yaratish, tarqatish va amalga oshirish;
• tabiatni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatga mahalliy va xorijiy fuqarolarni ixtiyoriy ravishda jalb etish;
• tabiiy resurslar xavfsizligi sohasidagi ishlarni rag'batlantirish va amalga oshirish hamda tadbirlarni muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun o'z mablag'larini jalb qilish;
• Rossiya Federatsiyasining davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga atrof-muhitni muhofaza qilishning bir qator masalalarini amalga oshirishda yordam berish.
• Atrof-muhitni muhofaza qilish uchun amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq turli xil yurishlar, piketlar, namoyishlar va mitinglar va hokazolarni o'tkazish.

So'nggi nashrga hech qanday o'zgartirish kiritilmagan.

14-modda

Ko'rib chiqilayotgan 14-modda endi kuchga kirmaydi.

16-modda

Unda atrof-muhit muhofazasiga salbiy ta'sir ko'rsatganlik uchun jazo choralari ko'rsatilgan.

Xavfsizlikning salbiy ta'siriga quyidagilar kiradi::

• korxonalar va boshqa ishlab chiqarish ob'ektlaridan havoni ifloslantiruvchi moddalarning chiqindilari;
• Yaqin atrofdagi suv havzalariga zaharli moddalarni oqizish;

Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunning so'nggi tahririga hech qanday o'zgartirish kiritilmagan.

67-modda

Atrof muhitni muhofaza qilish uchun ishlab chiqarish sohasidagi nazoratni tavsiflaydi. Agar korxona tabiiy resurslardan foydalangan holda xo'jalik yoki boshqa faoliyatni amalga oshirsa, usullari oqilona foydalanish tabiiy resurslar va ularni qayta tiklash.

Qonunning so'nggi tahririga hech qanday o'zgartirish kiritilmagan.

78-modda

78-moddaga, ya'ni 2.1-bandiga o'zgartirishlar kiritildi, unga ko'ra atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi amaldagi qonunchilikning buzilishi natijasida tabiatga etkazilgan zarar miqdori belgilanadi. Bundan tashqari, shaxs tomonidan etkazilgan zararlar hisobga olinadi. Zararni bartaraf etish uchun qoplanishi kerak bo'lgan buzilish vazifalari bo'yicha xarajatlar ham hisoblab chiqiladi. Bunday xarajatlar federal ijroiya organlari tomonidan hisoblab chiqiladi.

Atrof-muhit to'g'risidagi qonunga kiritilgan so'nggi tuzatishlarni ko'rish uchun yuqoridagi havoladan so'nggi versiyani yuklab oling.

2002 yil yanvar oyida "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi yangi federal qonun kuchga kirdi. Ushbu qonun 1991 yilda qabul qilingan "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi RSFSR qonunini almashtirdi. 2004-2008 yillarda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi vakolatlarini aniqlashtirish bilan bog'liq qonunlarga o'zgartirishlar kiritildi.

“Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida”gi qonun 16 bobdan iborat:

I bob. Umumiy qoidalar.

II bob. Atrof-muhitni boshqarish asoslari.

III bob. Fuqarolarning, jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquq va majburiyatlari.

IV bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi iqtisodiy tartibga solish.

V bob. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasida standartlashtirish.

VI bob. Atrof-muhitga ta'sirni baholash va ekologik ekspertiza.

VII bob. Xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablar.

VIII bob. Ekologik ofat zonalari, favqulodda vaziyatlar zonalari.

IX bob. Maxsus muhofazaga olingan tabiiy ob'ektlar.

X bob. Davlat atrof-muhit monitoringi (davlat atrof-muhit monitoringi).

XI bob. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazorat (ekologik nazorat).

XII bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ilmiy tadqiqotlar.

XIII bob. Ekologik madaniyatni shakllantirish asoslari.

XIV bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolarni hal qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.

XV bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida xalqaro hamkorlik.

XVI bob. Yakuniy qoidalar.

IN 1-bob Federal qonun asosiy tushunchalarning ta'riflarini beradi, jumladan: tartibga solish sohasida, davlat ekologik monitoringi, ekologik audit, eng yaxshi mavjud texnologiya, ekologik xavf va ekologik xavfsizlik. Atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy tamoyillari ishlab chiqilgan bo'lib, ular atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarga rioya qilish asosida xo'jalik va boshqa faoliyatning tabiiy muhitga ta'sirini ta'minlaydi. Shu bilan birga, iqtisodiy va boshqa faoliyatning atrof-muhitga salbiy ta'sirini kamaytirish iqtisodiy va ijtimoiy omillarni hisobga olgan holda eng yaxshi mavjud texnologiyalardan foydalanish asosida amalga oshirilishi kerak. Qonun atrof-muhitni ifloslanish, kamayish va tanazzuldan himoya qilish ob'ektlarini belgilaydi, ularga quyidagilar kiradi:

Erlar, yer osti boyliklari, tuproqlar;

Yuzaki va Er osti suvlari;

O'rmonlar va boshqa o'simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar va ularning genetik fondi;

atmosfera havosi, ozon qatlami atmosfera va Yerga yaqin fazo.

Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlarining atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlar sohasidagi vakolatlari ko'rib chiqiladi. 2-bob. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasida atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlar sohasidagi vakolatlarni taqsimlash federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyatlari o'rtasidagi kelishuvlar asosida amalga oshirilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo'yicha vakolatlarining bir qismini ularga atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida.

Fuqarolarning, jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquq va majburiyatlari muhokama qilinadi. 3-bob qonun. Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi qulay atrof-muhitga ega bo'lish, uni iqtisodiy va boshqa faoliyat natijasida yuzaga keladigan salbiy ta'sirlardan, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish, atrof-muhit holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olish va atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash huquqiga ega. muhit. Shuningdek, ushbu bobda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida faoliyat yurituvchi jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining huquq va majburiyatlari, qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqlarni ta'minlash bo'yicha davlat chora-tadbirlari tizimi belgilab berilgan.

Muhokama qilingan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi iqtisodiy tartibga solish usullari 4-bob o'z ichiga oladi:

Xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini iqtisodiy baholashni o'tkazish;

Mavjud bo'lgan eng yaxshi texnologiyalarni, noan'anaviy energiya turlarini joriy etishda, ikkilamchi resurslardan foydalanish va chiqindilarni qayta ishlashda, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha boshqa samarali chora-tadbirlarni amalga oshirishda soliq va boshqa imtiyozlar berish;

Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatganlik uchun to'lovni belgilash;

Atrof-muhitni muhofaza qilishga qaratilgan tadbirkorlik, innovatsion va boshqa faoliyatni (shu jumladan ekologik sug'urta) qo'llab-quvvatlash.

Qonun 1991 yildan beri mavjud bo'lgan ekologik jamg'armalar tizimini bekor qildi. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatganlik uchun to'lov (ifloslanish uchun to'lov) saqlanib qoldi. Bu aniqlangan tadbirkorlik faoliyati atrof-muhitni muhofaza qilish maqsadida amalga oshiriladigan, soliq va boshqa imtiyozlar belgilash orqali davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. 1991 yildan beri amalda bo'lgan ixtiyoriy ekologik sug'urta mexanizmi tugatildi.

IN 5-bob atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi tartibga solish tizimi ko'rib chiqiladi. Qonunda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi tartibga solish atrof-muhit sifati standartlarini, atrof-muhitga ruxsat etilgan ta'sir standartlarini, shuningdek, atrof-muhitni muhofaza qilish standartlarini belgilashdan iboratligini belgilaydi. davlat standartlari va boshqa hujjatlar. Ratsion Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Qonun atrof-muhit holatining kimyoviy, fizik va biologik ko'rsatkichlariga muvofiq belgilangan standartlarni o'z ichiga oladi.

Xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga salbiy ta'sirini oldini olish maqsadida yuridik va jismoniy shaxslar uchun atrof-muhitga ruxsat etilgan ta'sirning quyidagi standartlari belgilanadi:

Moddalar va mikroorganizmlarning ruxsat etilgan chiqindilari va chiqindilari uchun standartlar;

ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini hosil qilish standartlari va ularni utilizatsiya qilish cheklovlari;

Tabiiy muhitning tarkibiy qismlarini ruxsat etilgan olib tashlash standartlari;

Atrof-muhitga ruxsat etilgan antropogen yuk uchun standartlar.

Ekologik tozalikni amalga oshirish elementlaridan biri sifatida iqtisodiy faoliyat Qonun ixtiyoriy va majburiy ekologik sertifikatlashni joriy qiladi.

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni tubdan o'zgaradi 6-bob, davlat ekologik ekspertizasiga bag'ishlangan. Ushbu bob qonunning mustaqil moddasi sifatida atrof-muhitga bevosita yoki bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatga nisbatan amalga oshiriladigan atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'z ichiga oladi. Atrof-muhitga ta'sirni baholash loyihadan oldingi barcha muqobil variantlarni ishlab chiqishda, shu jumladan investitsiya oldidan va loyiha hujjatlari jamoat birlashmalari ishtirokida rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa tadbirlarni asoslash.

7-bob xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda atrof-muhitni muhofaza qilish masalalariga bag'ishlangan va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarni o'z ichiga olgan quyidagi moddalarni o'z ichiga oladi:

binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni joylashtirish;

binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni loyihalash;

binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni qurish va rekonstruksiya qilish;

binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni foydalanishga topshirish;

binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni ishlatish va foydalanishdan chiqarish;

qishloq xo'jaligi ob'ektlarini ekspluatatsiya qilish;

melioratsiya, meliorativ tizimlar va alohida joylashgan gidrotexnika inshootlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, ishga tushirish va ulardan foydalanishda;

energetika obyektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, ishga tushirish va ulardan foydalanish;

shahar va qishloq aholi punktlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish;

radioaktiv moddalar va yadroviy materiallardan foydalanish;

avtomobil ishlab chiqarish va ulardan foydalanish va boshqalar Transport vositasi;

neft va gaz qazib olish ob’ektlarini, qayta ishlash ob’ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, ishga tushirish va foydalanish, neft, gaz va ularni qayta ishlash mahsulotlarini tashish, saqlash va sotish;

foydalanish kimyoviy moddalar qishloq va o'rmon xo'jaligida;

potentsial xavfli kimyoviy moddalarni, shu jumladan radioaktiv, boshqa moddalar va mikroorganizmlarni ishlab chiqarish, qayta ishlash va zararsizlantirish;

ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini boshqarish;

himoya va xavfsizlik zonalarini tashkil etish;

mulkni xususiylashtirish va milliylashtirish;

harbiy va mudofaa inshootlarini, qurol-yarog‘ va harbiy texnikani joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, ishga tushirish, foydalanish va foydalanishdan chiqarish.

8-bobda Ekologik ofat zonalarini e'lon qilish va rejimini o'rnatish tartibi ko'rib chiqiladi. Favqulodda vaziyatlar zonalarida atrof-muhitni muhofaza qilish aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risidagi federal qonun va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi.

IN 9-bob tabiiy ob'ektlarni muhofaza qilish masalalari ko'rib chiqiladi. Alohida ekologik, ilmiy, tarixiy, madaniy, estetik, rekreatsion, sog'lomlashtirish va boshqa qimmatli ahamiyatga ega bo'lgan tabiiy ob'ektlarni muhofaza qilish uchun maxsus huquqiy rejim, jumladan, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni yaratish. Alohida ekologik, ilmiy, tarixiy-madaniy, estetik, rekreatsion, sog'lomlashtirish va boshqa qimmatli ahamiyatga ega bo'lgan va alohida muhofaza qilinadigan tabiiy ob'ektlar joylashgan hududlar chegaralaridagi yerlar xususiylashtirilmaydi.

IN 10-bob Davlat ekologik monitoringini tashkil etish masalalari ko‘rib chiqildi. Atrof-muhit holatini, shu jumladan antropogen ta'sir manbalari joylashgan hududlarda atrof-muhit holatini monitoring qilish uchun Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. va ushbu manbalarning atrof-muhitga ta'siri, shuningdek, davlat, yuridik va jismoniy shaxslarning atrof-muhit holati o'zgarishining salbiy oqibatlarini oldini olish va (yoki) kamaytirish uchun zarur bo'lgan ishonchli axborotga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish uchun.

11-bob"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni ekologik nazoratga bag'ishlangan. Rossiya Federatsiyasida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat, ishlab chiqarish va jamoat nazorati amalga oshiriladi. Davlat ekologik nazorati federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari tomonidan amalga oshiriladi. Bunday holda, federal davlat ekologik nazorati ob'ektlari ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Sanoat ekologik nazorati xo'jalik va boshqa faoliyat jarayonida atrof-muhitni muhofaza qilish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va qayta tiklash bo'yicha chora-tadbirlarning amalga oshirilishini ta'minlash, shuningdek atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarga rioya qilish maqsadida amalga oshiriladi. atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Korxonalar davlat ekologik nazoratini amalga oshiruvchi tegishli ijro etuvchi hokimiyat organiga ishlab chiqarish ekologik nazoratini tashkil etish to‘g‘risidagi ma’lumotlarni taqdim etishlari shart. Jamoat ekologik nazorati jamoat va boshqa notijorat birlashmalari tomonidan o‘z ustavlariga muvofiq, shuningdek, qonun hujjatlariga muvofiq fuqarolar tomonidan amalga oshiriladi.

IN 12-bob o'tkazish tartibi ilmiy tadqiqot fan va davlat ilmiy-texnik siyosati to'g'risidagi federal qonunga muvofiq ilmiy tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladigan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida.

13-bob ekologik madaniyatni shakllantirishga bag'ishlangan. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi mutaxassislarning ekologik madaniyatini va kasbiy tayyorgarligini rivojlantirish maqsadida qonunda maktabgacha va umumiy ta'lim, o'rta, professional va yuqori kasbiy ta'lim, oliy oʻquv yurtidan keyingi kasbiy taʼlim, mutaxassislarni kasbiy qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish, shuningdek, ekologik bilimlarni, shu jumladan ommaviy axborot vositalari, muzeylar, kutubxonalar, madaniyat muassasalari, tabiatni muhofaza qilish muassasalari, sport va turizm tashkilotlari orqali tarqatish. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan yoki ko'rsatishi mumkin bo'lgan xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda qarorlar qabul qilish uchun mas'ul bo'lgan tashkilotlarning rahbarlari va mutaxassislari atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik sohasida tayyorgarlikka ega bo'lishi kerak.

IN 14-bob atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolarni hal qilish tartibini buzganlik uchun javobgarlikni belgilaydi. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun qonun hujjatlariga muvofiq mulkiy, intizomiy, ma'muriy va jinoiy javobgarlik belgilanadi.

Shunday qilib, xo‘jalik yurituvchi subyektlar atrof-muhitga yetkazilgan zararni, shu jumladan, davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasiga ega bo‘lgan loyihalarni to‘liq qoplashlari shart. Atrof-muhitga etkazilgan zarar belgilangan tartibda tasdiqlangan stavkalar va usullarga muvofiq qoplanadi, ular yo'q bo'lganda esa haqiqiy xarajatlardan kelib chiqib, etkazilgan zararlar, shu jumladan boy berilgan foyda hisobga olinadi. Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'volar yigirma yil ichida qo'zg'atilishi mumkin.

Yuridik va jismoniy shaxslarning ekologik qonun hujjatlarini buzgan holda amalga oshirilayotgan faoliyatini cheklash, to‘xtatib turish yoki tugatish tartibi ham o‘zgartirildi. Agar ilgari nazorat qiluvchi organlar o‘z farmoyishlari bilan tadbirkorlik subyektlari faoliyatini to‘xtatib turishi yoki tugatishi mumkin bo‘lgan bo‘lsa, endilikda yuridik va jismoniy shaxslarning ekologik qonun hujjatlarini buzgan holda amalga oshirilgan faoliyatini cheklash, to‘xtatib turish yoki tugatish to‘g‘risidagi talablar sud yoki hakamlik sudi tomonidan ko‘rib chiqilishi shart. .

IN 15-bob Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida xalqaro hamkorlik masalalari ko‘rib chiqildi. Rossiya Federatsiyasi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida umume'tirof etilgan tamoyillar va normalarga muvofiq xalqaro hamkorlikni amalga oshiradi. xalqaro huquq va Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro shartnomalari.

Tuzilishi va xulosa Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni

1-bo'lim. Umumiy qoidalar.

Ushbu bo'lim quyidagilarni belgilaydi: Rossiya Federatsiyasi ekologik qonunchiligining vazifalari, atrof-muhit qonunchiligi tizimi, atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy tamoyillari, atrof-muhitni muhofaza qilish ob'ektlari, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi turli darajadagi davlat organlarining vakolatlari.

Ekologik qonunchilik tizimi asosiy qonun bilan bir xil printsip asosida qurilgan.

2-bo'lim. Fuqarolarning sog'lom, qulay muhitga bo'lgan huquqi.

Fuqarolarning iqtisodiy yoki boshqa faoliyat natijasida yuzaga keladigan tabiiy muhitning salbiy ta'siridan sog'lig'ini muhofaza qilish huquqi ta'minlanadi; avariyalar, ofatlar, tabiiy ofatlarning oqibatlari, bu quyidagilar bilan ta'minlanadi:

• - tabiiy muhit sifatini rejalashtirish va tartibga solish;
• - fuqarolarning ijtimoiy sug'urtasi;
• - hayot va sog'liq uchun qulay sharoitlarda yashash uchun real imkoniyatlarni ta'minlash;
• - sog'likka etkazilgan zararni qoplash;
• - tabiiy muhit holati ustidan davlat nazorati.

3-bo'lim. Atrof muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi.

Ushbu bo'lim quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• - iqtisodiy mexanizmning vazifalari;
• - tabiiy resurslar zahiralarini yuritish zarurati;
• - ekologik faoliyatni moliyalashtirish manbalari;
• - atrof-muhitni kompleks boshqarishga litsenziya berish tartibi;
• - atrof-muhitni boshqarish bo'yicha cheklovlar (tabiiy resurslarni olib qo'yish, atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalarni chiqarish va chiqarish, ishlab chiqarish chiqindilarini yo'q qilish);
• - tabiiy resurslar uchun to'lovlar turlari (tabiiy resurslardan belgilangan chegaralarda foydalanish huquqi uchun, tabiiy resurslardan haddan tashqari va oqilona foydalanmaganlik uchun, tabiiy resurslarni takror ishlab chiqarish va muhofaza qilish uchun);
• - atrof-muhitni muhofaza qilishni iqtisodiy rag'batlantirish mexanizmi (soliq imtiyozlari, to'lovlarni kechiktirish, imtiyozli kreditlar, ekologik toza mahsulotlar uchun rag'batlantiruvchi narxlar va mukofotlar va boshqalar).

4-bo'lim. Atrof muhit sifatini standartlashtirish.

Bo'limda tabiiy muhit sifatini tartibga solish bo'yicha asosiy talablar keltirilgan va tabiiy muhitga ta'sir qilish uchun ruxsat etilgan maksimal standartlar ro'yxati keltirilgan.

5-bo'lim. Davlat ekologik ekspertizasi.

Bo'limda davlat ekologik ekspertizasini o'tkazishning maqsadi (xo'jalik va boshqa faoliyatning jamiyatning ekologik xavfsizligiga muvofiqligini tekshirish), ekspertiza ob'ektlari, jamoatchilik ekologik ekspertizasini o'tkazish imkoniyatlari belgilanadi.

6-bo'lim. Korxonalar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, foydalanishga topshirishga qo'yiladigan ekologik talablar.

Bo'limda loyihalarning texnik-iqtisodiy asoslarini ishlab chiqishda ekologik xavfsizlikni hisobga olish zarurligiga e'tibor qaratilgan.

7-bo'lim. Korxonalar, inshootlar, boshqa ob'ektlarning ishlashi va boshqa faoliyat uchun ekologik talablar.

Bo'limda alohida ekologik talablar ko'rsatilgan:

• - qishloq xo'jaligida;
• - meliorativ ishlar paytida;
• - energetika ob'ektlariga;
• -shaharlar va boshqa aholi punktlarini rekonstruksiya qilish va qurishda;
• - kimyoviy moddalardan foydalanganda;
• - harbiy va mudofaa ob'ektlariga.

8-bo'lim. Ekologik favqulodda vaziyatlar.

Qonun inqiroz zonalarining ikki turini aniqlashni nazarda tutadi:

• 1. Favqulodda ekologik vaziyat zonalari - iqtisodiy va boshqa faoliyat natijasida atrof-muhitda barqaror salbiy o'zgarishlar yuz beradigan Rossiya Federatsiyasi hududi. tabiiy muhit aholi salomatligiga, tabiiy ekologik tizimlarning holatiga, hayvonlar va o'simliklarning genetik fondlariga tahdid soladigan;
• 2. Ekologik ofat zonalari - tabiiy muhitda chuqur qaytarib bo'lmaydigan o'zgarishlar sodir bo'lgan, natijada aholi salomatligi sezilarli darajada yomonlashgan, tabiiy muvozanatning buzilishi, ekotizimlarning buzilishi, o'simlik va hayvonot dunyosining tanazzulga uchrashi sodir bo'lgan hududlar.

Bunday zonalar davlat ekologik ekspertizasi xulosasi asosida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari bilan e'lon qilinadi. Rossiyada quyidagi zonalar tan olingan: Kemerovo viloyatidagi Kuznetsk ko'mir havzasi, Sverdlovsk viloyatidagi Nijniy Tagil, Irkutsk viloyatidagi Bratsk.

9-bo'lim. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ob'ektlar.

Bo'limda tabiiy ob'ektlarni alohida muhofaza etiladigan ob'ektlarga kiritish shartlari, ularning huquqiy rejimi va muhofaza qilish choralari belgilanadi.

10-bo'lim. Ekologik nazorat.

Bo'lim atrof-muhitni nazorat qilishning vazifalarini belgilaydi:

• - tabiiy muhit holati va uning o'zgarishini kuzatish;
• - tabiatni muhofaza qilish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, tabiiy muhitni yaxshilash bo'yicha reja va chora-tadbirlarning bajarilishini, atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga va atrof-muhit sifati standartlariga rioya etilishini tekshirish;

Shuningdek, atrof-muhitni nazorat qilish darajalari:

• - davlat;
• - ishlab chiqarish;
• - ommaviy.

11-bo'lim. Ekologik ta'lim, ta'lim, ilmiy tadqiqotlar.

Bo'limda umumiy, har tomonlama va uzluksiz ekologik ta'lim va tarbiya zarurligi, shuningdek, ekologik bilimlarning majburiyligi haqida so'z boradi. ta'lim muassasalari, rahbar va mutaxassislar uchun profilaktik ekologik treninglar, ilmiy ekologik tadqiqotlar olib borish.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolarni hal qilish 12-bo'lim.

Qonun yuridik va jismoniy shaxslar o‘rtasidagi nizolarni sud tartibida hal etish imkoniyatini belgilaydi.

Atrof-muhitni buzganlik uchun javobgarlik 13-bo'lim.

Bo'limda ekologik huquqbuzarliklarning ta'rifi (atrof-muhit qonunchiligini buzuvchi aybdor, noqonuniy xatti-harakatlar) berilgan, jazo choralarini qo'llash usullariga ko'ra ekologik va huquqiy javobgarlikning 4 turi ajratiladi:

• 1. Intizomiy (jismoniy shaxslar uchun) - tabiatni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo'yicha rejalar va chora-tadbirlarni bajarmaganlik, mehnat funktsiyasidan yoki mansab pozitsiyasidan kelib chiqadigan atrof-muhit sifati standartlari va ekologik qonun hujjatlari talablarini buzganlik uchun;
• 2. Moddiy (jismoniy shaxslarga) - korxona, muassasa yoki tashkilotning ekologik huquqbuzarlik natijasida etkazilgan zararni bartaraf etish xarajatlarini qoplash shaklida;
• 3. Ma'muriy (jismoniy va yuridik shaxslar uchun) - jarima shaklida ekologik huquqbuzarliklarni sodir etganlik uchun;
• 4. Jinoiy (jismoniy shaxslar uchun) - ekologik jinoyat sodir etganlik uchun.

Ekologik huquqbuzarliklar natijasida etkazilgan zararni qoplash 14-bo'lim.

Qonun zararni to'liq qoplash majburiyatini, uni qoplash tartibini (ixtiyoriy, sud qarori bilan) belgilaydi. Zarar keltirishi mumkin:

• - atrof-muhit;
• - salomatlik;
• - mulk.

15-bo'lim. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro hamkorlik.

Bo'limda xalqaro hamkorlikning tamoyillari va turlari ko'rsatilgan.

Asosiy konstitutsiyaviy hujjatlarga asoslangan ekologik qonunchilik tizimi ikkita quyi tizimni o'z ichiga oladi: ekologik va tabiiy resurslar to'g'risidagi qonunlar.

Asosiy qonun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bo'lib, u jamiyat va tabiatning o'zaro ta'siri sohasidagi insonning ekologik faoliyatining ta'rifini ilmiy muomalaga kiritadi: atrof-muhitni boshqarish, atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik xavfsizlikni ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ekologik normalari orasida markaziy o'rinni San'at egallaydi. Rossiya Federatsiyasida er va boshqa tabiiy resurslar tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyati uchun asos sifatida foydalaniladi va himoya qilinadi, deb ta'kidlangan 9, 1-qism.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ikkita juda muhim norma mavjud bo'lib, ulardan biri (42-modda) insonning qulay muhitga bo'lgan huquqini va uning sog'lig'i yoki mulkiga etkazilgan zararni qoplash huquqini mustahkamlaydi, ikkinchisi esa fuqarolar va yuridik shaxslarning huquqlarini e'lon qiladi. yerga va boshqa tabiiy resurslarga xususiy mulkchilikka (9-modda, 2-qism).

Birinchisi, insonning biologik tamoyillariga, ikkinchisi - uning mavjudligining moddiy asoslariga tegishli.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, shuningdek, Federatsiya va Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi tashkiliy-huquqiy munosabatlarni rasmiylashtiradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi talablariga muvofiq atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik xavfsizlikni ta'minlash va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlarning amaldagi tizimi Jadvalda ko'rsatilgan. 1.

O'z yurisdiktsiyasi mavzusida Rossiya Federatsiyasi butun mamlakat bo'ylab majburiy bo'lgan federal qonunlarni qabul qiladi. Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari ekologik munosabatlarni, shu jumladan qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlarni qabul qilish orqali o'zlarining tartibga solish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mustahkamlangan umumiy qoida: qonunlar va Federatsiya sub'ektlarining boshqa huquqiy hujjatlari federal qonunlarga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalari ekologik huquqning manbalarida ko'rsatilgan.

Birinchidan, mazkur Qonun asosiy qonunchilik hujjati boʻlib, uning tartibga solish predmeti ekologik munosabatlar hisoblanadi.

1-jadval.

Federal daraja	Mintaqaviy daraja
Rossiya Federatsiyasi Federal qonunlarni tartibga soluvchi huquqiy tartibga solish rossiya Federatsiyasi hududida Prezident farmonlari, qarorlari Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarorlari (buyruqlari). Davlat standartlari tizimi (GOST) va qurilish normalari va qoidalari (SNIP) Sanoat standartlari tizimi (OST, RD, Sanpin, MPC, OBUV va boshqalar) Idoralararo va idoraviy normativ-uslubiy hujjatlar tizimi Rossiya Federatsiyasi ishtirok etgan xalqaro shartnomalar, konventsiyalar, bitimlar va boshqa xalqaro-huquqiy hujjatlar (huquqiy voris)	Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining qonunlari Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarorlari (buyruqlari) Mintaqaviy standartlar va qoidalar tizimi Ikki tomonlama xalqaro shartnomalar

Ushbu munosabatlarni tartibga solish orqali u uchta muammoni hal qilishga qaratilgan: tabiiy muhitni saqlash, oldini olish va bartaraf etish. zararli ta'sir tabiat va inson salomatligi bo'yicha iqtisodiy faoliyat, atrof-muhitni muhofaza qilish sifatini yaxshilash va yaxshilash.

Qonun atrof-muhitni muhofaza qilish qonunchiligi tizimiga rahbarlik qiladi, ya'ni atrof-muhitni muhofaza qilish masalalarida boshqa qonunlarning normalari ushbu qonun hujjatlariga zid bo'lmasligi kerak.

Ikkinchidan, Qonunning asosiy yo‘nalishi inson salomatligi va tabiiy huquqlarini qulay muhitga muhofaza qilish ustuvorligi bilan ekologik va iqtisodiy manfaatlarning ilmiy asoslangan uyg‘unligini ta’minlashdan iborat. Bu asoslash nihoyatda qabul qilinadigan standartlar iqtisodiy faoliyatning tabiiy muhitga ta'siri. Ushbu standartlardan oshib ketish ekologik huquqbuzarlik hisoblanadi.

Uchinchidan, sohaviy qonunlardan (masalan, yer qonunchiligi asoslaridan) farqli o'laroq, Qonunda tabiiy muhitga zararli ta'sir ko'rsatish manbalariga, ya'ni tabiiy muhitga zararli ta'sir ko'rsatuvchi korxonalar, muassasalar va tashkilotlarga qo'yiladigan talablar shakllantirilgan. .

To'rtinchidan, Qonunning asosiy mavzusi inson, uning hayoti va sog'lig'ini atrof-muhit ta'sirining salbiy ta'siridan himoya qilishdir. Qonunda shaxs atrof-muhitga ta'sir etuvchi, o'z faoliyati uchun javobgar bo'lgan, shuningdek, etkazilgan zararning o'rnini qoplash kafolatlari bilan ta'minlangan bunday ta'sir subyekti sifatida qaraladi.

Beshinchidan, Qonun qoidalari uni amalga oshirish mexanizmini belgilab beradi, bu esa tadbirkorlik sub'ektini iqtisodiy rag'batlantirish va ekologik va huquqiy normalarni buzgan shaxslarga ma'muriy-huquqiy ta'sir choralarini o'z ichiga olgan tizimdan iborat. Qonun atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmini, shuningdek, majburiy davlat ekologik ekspertizasini, davlat ekologik nazoratini, uning atrof-muhitga zararli ishlab chiqarishlar faoliyatini to'xtatib turish, cheklash va tugatish vakolatlarini, ekologik huquqbuzarliklar uchun ma'muriy va jinoiy javobgarlik choralarini, zararni qoplashni belgilaydi. tabiiy muhitga va inson salomatligiga, ekologik ta'lim va tarbiyaga etkazilgan zarar uchun.

Ushbu mexanizmning samaradorligi atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha nazorat va nazorat organlarining tashkiliy faoliyati darajasiga, atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarining moddiy-texnik va moliyaviy ta'minlanishiga, ijro intizomiga, shuningdek, jamiyatda ekologik madaniyatning holatiga bog'liq.