Etika a etiketa státních a obecních zaměstnanců. Profesní a etické základy činnosti zaměstnanců státu a obcí Počítačová etika zaměstnanců státu a obcí
Změny politického a ekonomického systému v Rusku, různé druhy reforem vedly ke změně struktury činnosti státních orgánů, samospráv a jejího obsahu, což s sebou neslo i proměnu morálních požadavků na státní a komunální službu. Služba státu a společnosti, bezúhonnost, čestnost, dodržování zásad, odpovědnost za své činy - tyto a další morální vlastnosti mají pro státní a obecní zaměstnance rozhodující význam a jsou hlavními kritérii při posuzování jejich odborné činnosti.
Etika státního a obecního zaměstnance jsou etické principy a normy, které v obecné podobě vyjadřují mravní požadavky na účel činnosti státního a obecního zaměstnance, mravní podstatu jejich profesní činnosti, povahu jejich vztahu ke státu a charakter jejich vztahu ke státu. , které se realizují v procesu přípravy a rozhodování, a projevují se schopností komunikovat se zástupci různých zájmových skupin, snahou porozumět jejich podstatě a specifičnosti, jejich možnému zařazení do manažerská rozhodnutí, jakož i možnost dosažení shody zájmů v různých variantách řešení 8 .
Mezi manažerskou elitou a lidmi je rozpor, který se projevuje ve specifikách duchovního světa zaměstnance – neustálém překonávání touhy zachovat si určitou míru nezávislosti ve vztahu k národní linii a příslušnému útvaru. Schopnost správné morální volby je ukazatelem integrity jeho duchovní kultury, založené na touze po společném dobru, vědomé volbě směru činnosti, smyslu pro odpovědnost vůči svému svědomí a veřejný názor za následky a výsledky jejich činnosti. Inteligence státních a obecních zaměstnanců by měla být dána nejen úrovní vzdělání, ale také dodržováním etických principů zákonnosti, spravedlnosti, lidskosti, odpovědnosti a nestrannosti. Musí být spojena i se schopností převádět mravní zásady, které vyznávají, do vhodných forem vnějšího chování, jejichž základem je respekt k člověku a jeho důstojnosti, zdvořilost, takt, skromnost, přesnost, estetická přitažlivost jednání, spojená s účelnost a zdravý rozum.
| F |
Profesní etika státního (obecního) zaměstnance pomáhá konkretizovat a realizovat mravní hodnoty v podmínkách, které jsou někdy velmi obtížné a neobvyklé. Profesní etika netvoří nové principy a koncepty mravního vědomí, ale jakoby „přizpůsobuje“ již známé principy a koncepty konkrétním oblastem lidského života.
Profesní etika a profesní morální vědomí pro jejich fungování musí mít svá specifická pojetí. Pojďme se krátce podívat na ty, které nás budou zajímat nejvíce. Možná je výchozím konceptem profesní etiky koncept „profesní povinnosti“, ve kterém jsou úřední povinnosti zaznamenány dostatečně podrobně. Právě vědomí své oficiální povinnosti podněcuje představitele řady profesí k tomu, aby přistupovali ke své práci co nejzodpovědněji s ohledem na mnoho specifických nuancí vztahu mezi jednotlivcem a společností, jednotlivcem a týmem. Profesní povinnost podněcuje obětavost; právě v ní nachází osobní povinnost konkrétní vyjádření.
Rovněž by měly být zdůrazněny pojmy jako „profesionální čest“ a „profesionální důstojnost“. Pojem „profesní čest“ vyjadřuje hodnocení významu určité profese v životě společnosti. Uvědomění si tohoto významu je pro státního (obecního) zaměstnance velmi důležité a tvoří základ profesionální důstojnosti a sebeúcty jeho činnosti. Je důležité poznamenat, že pojmy „čest“ a „služba“ jako sociální jevy spolu úzce souvisejí. Není náhodou, že za starých časů čest znamenala vysokou hodnost nebo postavení.
Čest je nejen morální, ale také historickou kategorií. Vychází z podmínek doby, ve které lidé žijí, je součástí jejich vědomí, orientuje se na určitý systém hodnot, normy chování atd.
Honor je také aktivní kategorie. Projevuje se v jednání lidí, v jejich vzájemných vztazích. V závislosti na povaze vztahu, ve kterém může být člověk ve vztahu k jiným lidem, se rozlišuje několik typů cti. Německý filozof 19. století. A. Schopenhauer identifikoval např. takové druhy cti jako civilní, služební, vojenská, rytířská, mužská ad.
Prvořadý význam pro člověka, ať už dělá cokoli, je přirozeně občanská čest. Podle filozofa se bez něj neobejde ani jeden člověk. Morální požadavek na zachování cti platí pro všechny třídy, nejvyšší nevyjímaje. Čest zavazuje všechny občany, aby dbali na zájmy své vlasti, zvelebovali její bohatství, dobré jméno a slávu, respektovali zákony státu, udržovali veřejný pořádek, starali se o staré lidi a děti a pomáhali slabě chráněným části občanů. Vždyť v právním, demokratickém, sociálním státě má každý člověk právo na slušný život.
Občanská čest má významný dopad i na oficiální čest, alespoň v té části, která je spojena s vysokým společenským významem služby a služební činnosti. V moderním pojetí je služba službou státu, vlasti a lidu. Společenský smysl služby se projevuje zvláště zřetelně v kritických epochách života státu, kdy se prudce zvyšuje odpovědnost lidí za osud země.
Oficiální čest, kromě sociální význam, má ještě jednu, neméně důležitou stránku, související s plněním jejich povinnosti zaměstnanci. Vzhledem k publicitě služby, činnosti státních a obecních zaměstnanců, jejich odborných, osobní kvality jsou pod přísným dohledem veřejnosti. Jak poznamenává Schopenhauer, „oficiální čest spočívá v obecném mínění druhých, že osoba zastávající jeho funkci k tomu skutečně má všechny potřebné vlastnosti a ve všech případech přesně plní své úřední povinnosti“.
Profesní čest a profesní důstojnost, které se vzájemně doplňují, pomáhají udržovat určitou, poměrně vysokou úroveň morálky. Profesní čest a profesní důstojnost zaměstnance obce se projeví v přijatých rozhodnutích a různých jednáních.
Profesní morálka pro státního (obecního) zaměstnance zahrnuje pojem „profesionální spravedlnost“. Být spravedlivý není tak snadné. Státní (obecní) zaměstnanec potřebuje vynaložit velké úsilí na důkladné prošetření konkrétní situace a objektivních okolností. Mnohem snazší je hodnotit pomocí šablony, na radu vašich nadřízených. Ale je to právě profesionální spravedlnost, profesionální svědomí, co státního (obecního) zaměstnance vybízí k tomu, aby byl spravedlivý a nepodléhal tlaku „shora“.
Férovost je samozřejmě důležitá i ve vztazích s kolegy. Dvojité a trojité standardy v hodnocení „nás“ a „cizinců“, pohodlné a nepohodlné, ničí jak morální vědomí samotného specialisty, tak morální a psychologické klima týmu. Jelikož komunikace s konkrétní osobou je většina pracovní době většiny státních (obecních) zaměstnanců, můžeme s naprostou jistotou hovořit o takovém pojetí profesní morálky jako je „profesionální takt“.
Za vyzdvihnutí stojí zejména základní principy profesní etiky státního (obecního) zaměstnance.
Předně je východiskem profesní etiky státního (obecního) zaměstnance princip humanismu, tzn. respektující postoj ke každé lidské osobě, pochopení její jedinečnosti a soběstačnosti. Princip humanismu je v protikladu k čistě utilitárnímu postoji k jedinci, který jej považuje především za prostředek k dosažení některých jiných, byť dosti důležitých cílů.
Princip optimismu (profesionálního) se prolíná s principem humanismu. Pro státního (obecního) zaměstnance tedy není snadné plnit své povinnosti bez přesvědčení, že svým úsilím, svou prací, jak rozhodnutími, tak rozhodnutími, která provádí, přispívá k rozvoji státu, posiluje principy demokracie, zákon a pořádek. Tato víra povznáší a pomáhá rozvíjet v člověku dobrý začátek.
Jakákoli činnost, zvláště ta, která je přímo zaměřena na člověka, musí být zastíněna a inspirována vznešenou myšlenkou. Profesní etika státního (obecního) zaměstnance proto musí obsahovat princip vlastenectví. Je zřejmé, že láska k vlasti nelze kombinovat s pohrdavým přístupem k jiným zemím a jiným národům. Skutečné vlastenectví zahrnuje konstruktivní přístup k úspěchům jiných národů.
Základem etikety státního (obecního) zaměstnance jsou obecné zásady moderní obchodní etikety. Jsou to tyto zásady:
Humanismus,
Účelnost akcí,
Estetická atraktivita chování a respekt k tradicím své země a zemí, s jejichž představiteli musí státní zaměstnanci navazovat obchodní kontakty atd.
V uvažovaném kontextu zakládá princip humanismu morální základ obchodní etikety. Konkretizuje se v požadavcích na kulturu vztahů a zahrnuje zdvořilost v celé rozmanitosti jejích odstínů: korektnost, zdvořilost, zdvořilost, jemnost, takt, skromnost, přesnost. Krédo principu humanismu: dobré vztahy jsou klíčem k plodné spolupráci, jsou jedním z nejúčinnějších motivátorů pracovní činnosti, nedílnou součástí organizační kultury.
V každé konkrétní situaci volíme vhodnou formu zdvořilosti pro danou situaci, a to korektní zdvořilost, která umožňuje bez porušení etikety přimět člověka k pochopení našeho postoje k jeho jednání. Korektnost umožňuje stranám zachovat si sebeúctu a neponižovat toho druhého.
Další formou zdvořilosti je zdvořilost, uctivá zdvořilost. V úředních vztazích slouží uctivá forma zdvořilosti jako spolehlivý způsob ochrany důstojnosti podřízeného i autority vedoucího, respektování úřední hierarchie, projevování úcty k šéfovi bez stínu vstřícnosti nebo ponížení a „ctění“. ” pozornost podřízeného bez arogance a arogance. Zdvořilost nemá nic společného s vstřícností a servilností v úředním prostředí.
Výrazným projevem harmonie vnitřní a vnější kultury člověka je jemnost, vlastnost skutečně vychovaných, inteligentních lidí, nejvyšší projev dobré vůle, vstřícnosti a přátelskosti.
Slušnost v úředních vztazích není cílem sama o sobě, ale prostředkem k vytvoření a udržení zdravého morálního a psychologického klimatu v týmu a pro každého zaměstnance pocit psychické kontroly a bezpečí. Pomáhá předcházet nedorozuměním a zpříjemňovat komunikaci.
Zdvořilost je vždy doprovázena taktem - smyslem pro proporce, který člověku umožňuje přesně pochopit hranici mezi tím, co je možné a co není. Pomáhá předcházet situaci, která způsobuje trapas, a pokud nastane, nevšímat si toho. Taktní vůdce nebude „nadávat“ podřízenému za chybu, kterou udělal v přítomnosti cizích lidí. Taktní člověk nebude bez okolků komentovat nového nebo mladšího zaměstnance, nedovolí si kategorická prohlášení, když na tváři kolegy uvidí stín znepokojení nebo smutku, a nebude se vtíravě vyptávat na důvody jeho stavu. Nebude dávat nevyžádané rady, zasahovat do osobních záležitostí a důvěrně šířit obdržené osobní údaje.
Jedním z požadavků oficiální etikety je skromnost. V. Dahl definuje skromného člověka především jako umírněného ve svých požadavcích, nenáročného na sebe, nekladecího na první místo svou osobnost, slušného, tichého ve vystupování, přičemž tyto vlastnosti staví do kontrastu se sebevědomím, arogancí, pýchou, arogancí, drzostí. , drzost. Tento pojem byl bohužel v povědomí veřejnosti značně devalvován, ztratil svůj původní význam a často se spojoval s nejistotou, bázlivostí, plachostí a průměrností, s níž, jak se věří, nelze žít.
Zásada humanismu jako nejdůležitější zásada moderní etikety, konkretizovaná v požadavcích zdvořilosti, skromnosti, přesnosti, má tedy hluboký mravní základ. Konkrétní pravidla chování z ní vyplývající působí jako vnější projev úcty k člověku. Jinak žádné vytříbené způsoby, žádná vytříbená řeč nemůže zakrýt nedostatek opravdové kultury, podřadnost výchovy. A neúcta k druhým lidem je známkou nedostatku sebeúcty.
Princip humanismu je základním, nikoli však jediným principem etikety státního (obecního) zaměstnance. Nestandardní pracovní a životní situace člověka neustále staví před problém vybrat si model chování, spoléhat se pouze na něj selský rozum. Zásada účelnosti jednání je to, co do značné míry určuje chování státního (obecního) zaměstnance ve vztazích s ostatními v úřední situaci.
Dalším principem, na kterém jsou založeny požadavky moderní obchodní etikety, je princip estetické atraktivity chování a vzhledu zaměstnance instituce.Neupraveně oblečený, mávající rukama a neustále se šklebící nebo zachmuřeně mračící, ve vzrušení z hádky , zahání vás do kouta nebo nedbale, aniž by se na vás podíval, natáhl ruku k pozdravu, ruku arogantně otočenou dlaní dolů; člověk, který hlasitě a hlučně bojuje proti rýmě, pravděpodobně nevzbudí sympatie a nebude mít radost z komunikace s ním. Ošklivé, nevkusné a atraktivní chování uráží estetické cítění druhých a je vnímáno jako projev neúcty k nim.
Každý národ má své vlastní zvyky a tradice, které se vyvíjely po staletí. Respekt k těmto tradicím a jejich dodržování je další zásadou moderní obchodní etikety. Dnes, vzhledem k aktivnímu rozšiřování mezinárodních vztahů na všech úrovních, má tento princip mimořádný význam a stává se garantem vzájemného porozumění mezi představiteli různých kultur. Dodržování této zásady ušetří státního (obecního) zaměstnance nepříjemných chvil trapasů způsobených neznalostí zvláštností národní etikety země, kterou jste navštívili nebo s jejímž zástupcem jste museli vstupovat do obchodní komunikace. Ani sebelepší úmysly a galantní způsoby vás neochrání před odsouzením, pokud chcete například v Číně políbit dívce ruku, při setkání s japonským kolegou od něj levou rukou přijmete vizitku nebo se pokusíte prezentovat dárek - od srdce - americkému vládnímu úředníkovi, nebo se mu při rozhovoru s kolegou z muslimského regionu budete tvrdošíjně dívat do očí.
Jedním z důležitých a silných principů moderní kancelářské etikety, bořících stereotypy obecně uznávaných představ o pravidlech slušného chování, je princip podřízenosti, který diktuje vnější chování zaměstnanců v mnoha situacích obchodní komunikace. Samotná povaha personálního řízení ve státní (městské) službě diktuje nutnost a účelnost striktní podřízenosti pracovněprávních vztahů: „shora dolů“ a „zdola nahoru“ (mezi vedoucími a podřízenými) a „horizontálně“ (mezi zaměstnanci stejný oficiální status).
Do praxe úředních (pracovních) vztahů ve státní (obecní) službě v poslední době stále více vstupuje nový styl personálního řízení, kterému se říká participativní styl. Jeho charakteristickými rysy jsou otevřenost, informovanost, důvěryhodné vztahy, delegování pravomocí na podřízené atd. Tento styl, zaměřený na vědomí a vnitřní motivy lidského chování, je určen pro paritní vztahy mezi vedoucím a podřízeným, pro jejich vzájemnou podporu a sociální vztahy.
Spolu s novým stylem řízení se v etice obchodních vztahů mezi státními (obecními) zaměstnanci zavádí princip parity, který pokojně koexistuje s principem podřízenosti. Je známo, že efektivita projednávání obchodních problémů se zvyšuje, když se v zájmu podnikání cítí všichni rovnocenní ve vyjadřování svého postavení, názorů, argumentů, bez ohledu na své postavení, postavení, pracovní zkušenosti, věk atd.
Znalost základních principů moderní obchodní etikety umožňuje člověku sebevědomě procházet jakoukoli nestandardní situací, nedostávat se do problémů a nedělat chyby, které ostatním umožňují pochybovat o jeho výchově, což by mohlo vážně poškodit jeho image.
Inteligence státních (obecních) zaměstnanců by měla být dána nejen úrovní vzdělání, ale také dodržováním etických principů zákonnosti, spravedlnosti, lidskosti, odpovědnosti a nestrannosti. Musí být spojena i se schopností převádět mravní zásady, které vyznávají, do vhodných forem vnějšího chování, jejichž základem je respekt k člověku a jeho důstojnosti, zdvořilost, takt, skromnost, přesnost, estetická přitažlivost jednání, spojená s účelnost a zdravý rozum.
Etika státních a obecních zaměstnanců by tedy měla být založena na koordinaci a harmonizaci zájmů. Úroveň mravního vývoje jak jednotlivého státního (obecního) zaměstnance, tak státní (obecní) služby jako celku je dána orientací na humanistické univerzální principy spravedlnosti: rovnost lidských práv a respekt k lidské důstojnosti bez ohledu na osobní zájmy a aspirace.
Základní principy a pravidla chování v rámci konkrétní profesní komunity jsou formulovány a zaznamenány v etických kodexech. Mohou to být standardy, kterými se jednotlivé firmy řídí (podnikové kodexy), nebo pravidla upravující vztahy v rámci celého odvětví (profesní kodexy).
Profesní etické kodexy jsou prohlášení o hodnotách a morálních aspiracích lidí patřících k určité profesi, jejichž cílem je předcházet korupci a informovat veřejnost o standardech chování lidí v této profesi.
Etické kodexy mohou odrážet jak „ducha demokracie“, tak „ducha byrokracie“, i když se zdá, že častěji odrážejí byrokratického ducha. Duch demokracie zahrnuje soubor přesvědčení, podle nichž by měl být etický správce hodnocen podle kritérií, jako je podpora existujícího řádu a jeho hodnot, uplatňování dobrého občanství, služba veřejnému zájmu a podpora sociální spravedlnosti.
Kodexy založené na tomto principu povzbuzují své stoupence k tomu, aby si vážili a praktikovali veřejnou službu. Hodnotové systémy byrokratické etiky předpokládají, že státní a obecní úředníci jsou pouze vykonavatelé s právními pravomocemi založenými na myšlence racionality. Jejich hlavním morálním dilematem je, jak nejlépe dodržovat a prosazovat pravidla a předpisy. Etické kodexy jsou založeny na etických principech, které do jisté míry limitují maximální etické principy. Zavedení abstraktních ustanovení o hodnotách, poslání, cílech a filozofii organizace do podnikových etických kodexů nevylučuje postoj vedení podniku k nim jednoduše jako krásná slova, zatímco etické standardy požadavků kladených na organizace společností jsou obvykle velmi vysoké.
Je nutné jasně polarizovat požadavky správních, trestních zákoníků, zákonů, regulační dokumenty na služební povinnosti a chování státního zaměstnance z požadavků veřejnosti. Etický kodex není administrativně právním dokumentem, nedodržení jeho norem nemá pro zaměstnance státu (obce) žádný správní či zejména trestněprávní postih.
Etický kodex zaměstnanců státu a obcí je systém mravních norem, povinností a požadavků na svědomité úřední chování úředníků státních orgánů a samospráv, vycházející z obecně uznávaných mravních zásad a norem. ruská společnost a státy.
V roce 2001 byl předložen návrh Kodexu chování státních zaměstnanců Ruská Federace byl předložen k posouzení Státní dumě Federálního shromáždění Ruské federace. Byl to normativně-právní, obecně teoretický dokument, formulovaný imperativně, právně i abstraktně-specifickými termíny, přičemž měl obsahovat konkrétní sociálně-duchovní, morální principy, vzorce chování lidí, výčet a odůvodnění těch mravních norem, které potřebují. v praxi, aby plně vyhověli své profesi. V roce 2003 byla revidovaná verze tohoto kodexu zamítnuta a definitivní verze vzorového kodexu etického a oficiálního chování státních zaměstnanců Ruské federace a zaměstnanců obcí byla přijata dne 23. prosince 2010 rozhodnutím prezidia hl. Protikorupční rada pod vedením prezidenta Ruské federace. Tento kodex byl vypracován v souladu s ustanoveními Ústavy Ruské federace, Mezinárodním kodexem chování pro veřejné činitele (Rezoluce 51/59 Valného shromáždění OSN ze dne 12. prosince 1996) a Vzorovým kodexem chování pro občany Služebníci (Příloha k Doporučení Výboru ministrů Rady Evropy ze dne 11. května 2000 č. K (2000) 10 o kodexech chování státních zaměstnanců), Vzorový zákon „O základech komunální služby“ (přijato dne 19. plenární zasedání Meziparlamentního shromáždění členských států Společenství nezávislých států (usnesení ze dne 26. března 2002 č. 19-10), federální zákonyč. 273-FZ, č. 58-FZ; č. 25-FZ, další federální zákony obsahující omezení, zákazy a povinnosti pro státní zaměstnance Ruské federace a zaměstnance obcí, vyhláška prezidenta Ruské federace ze dne 12. srpna 2002 č. 885 „O schválení obecné zásadyúřední jednání státních úředníků“ a další regulační právní akty Ruské federace a je také založen na obecně uznávaných morálních zásadách a normách ruské společnosti a státu.
Vzhledem k tomu, že Vzorový kodex sdružuje a systematizuje veřejné požadavky na mravnost zaměstnance státu (obce), tak:
1) slouží jako základ pro utváření obsahu řádné morálky v oblasti státní (obecní) služby;
2) je navržen tak, aby pomohl státnímu (komunálnímu) zaměstnanci správně se orientovat ve složitých morálních konfliktech a situacích, které jsou podmíněny specifiky jeho práce;
3) je důležitým kritériem pro určení odborné způsobilosti osoby pro práci v oblasti státní (komunální) služby;
4) působí jako nástroj veřejné kontroly morálky státního (obecního) zaměstnance.
Účelem Etického kodexu státních a obecních zaměstnanců je především poskytnout jednotný morální a právní základ pro dohodnuté a efektivní akce všech vládních struktur, pomáhat posilovat autoritu státní moci a důvěru občanů ve státní instituce.
Státní (obecní) zaměstnanec objektivně vystupuje současně jako úředník zastávající určité místo v hierarchii služeb, jako veřejná osoba ovlivňující vývoj společenských a ekonomických procesů, jako zaměstnanec, často jako personální manažer a zaměstnavatel, a také jako soukromá osoba. Tyto role se mohou navzájem střetávat a výsledkem jsou morální dilemata a konflikty, které ne vždy mají jasné řešení. Etický kodex má pomoci státním (obecním) zaměstnancům takové situace správně pochopit.
Občan vstupem do státní (obecní) služby dobrovolně omezuje některá svá práva, zejména právo na kritiku, podnikatelskou činnost apod. Je to dáno tím, že etické normy státního (obecního) zaměstnance jsou přísnější. než jsou mravní normy občanů, nezaměstnaných v oblasti státní (obecní) služby. Čím vyšší je postavení státního (obecního) zaměstnance, tím přísnější jsou etické požadavky na jeho profesní činnost.
V dnešní době začíná být aktuální zdokonalovat různé formy profesní přípravy zaměstnanců státní správy a samosprávy, včetně etického obsahu. V moderní společnost Pozornost k otázkám etiky státních a obecních zaměstnanců se neustále zvyšuje. Je to dáno stále výraznější závislostí vyhlídek rozvoje lidské civilizace na morálních zásadách a normách, kterými se zaměstnanci při své činnosti řídí a promítají je do občanů.
Profesní etika státních a obecních zaměstnanců je tedy vědou o profesní morálce; kodex chování, včetně etických zásad a norem, mravní požadavky společnosti na mravní podstatu státních a obecních zaměstnanců, společenský účel jejich úřední činnosti, charakter vztahů se společností, stát v procesu zajišťování jejich vzájemného působení a ochrany práva a oprávněné zájmy občanů; Jedná se o systém společných hodnot a pravidel, které upravují vztahy mezi manažery a podřízenými, kolegy v procesu jejich společných aktivit zaměřených na vytváření příznivého morálního a psychologického klimatu.
Morální vlastnosti moderní úředník je charakterizován jako čestný, zdvořilý, nestranný při plnění svých povinností, spravedlivý, kompetentní, schopný „týmové“ práce a náchylný k inovacím.
Mezi zásady úředního jednání patří zásady: veřejné služby; zákonnost; humanismus; nestrannost a nezávislost; odpovědnost; spravedlnost; politická neutralita; věrnost; poctivost a poctivost.
Profesní etiketa ve státní a komunální službě je souborem specifických pravidel upravujících služební chování státních a obecních zaměstnanců, vnější projevy vztahů mezi nimi v procesu jejich profesní činnosti, ve všech různých formách úřední komunikace.
15.2. Profesní kultura a pracovní požadavky
Pojem „etika“ pochází ze starořeckého ethos (ethos). Nejprve byl étos chápán jako místo společného pobytu, dům, obydlí, doupě zvířat, ptačí hnízdo. Pak začali hlavně označovat ustálenou povahu jevu, charakter, zvyk, charakter.
Aristoteles pochopil slovo „étos“ jako charakter a zavedl přídavné jméno „etický“, aby označil zvláštní třídu lidských vlastností, které nazval etické ctnosti. Za povahové vlastnosti lze považovat: umírněnost, odvaha, velkorysost. Aby Aristoteles označil systém etických ctností za zvláštní sféru vědění a odlišil toto vědění jako samostatnou vědu, zavedl termín „etika“.
Pro přesnější překlad aristotelského termínu „etický“ z řečtiny do latiny zavedl Cicero termín „moralis“ (morální). Utvořil jej ze slova „mos“ (mores – množné číslo), které se stejně jako v řečtině používalo k označení charakteru, temperamentu, módy, střihu oděvu, zvyku.
Ve svém původním významu jsou tedy „etika“, „morálka“, „morálka“ tři různá slova, ačkoli šlo o jeden termín. Postupem času se situace změnila.V procesu rozvoje filozofie, jak se odhaluje jedinečnost etiky jako oboru vědění, se těmto slovům začínají přisuzovat různé významy.
Ano, pod etika Především je myšlen odpovídající obor vědění, věda, a morálkou (nebo morálkou) jím studovaný předmět. I když badatelé učinili různé pokusy odlišit pojmy „morálka“ a „morálka“. Například Hegel chápal morálku jako subjektivní aspekt jednání a morálku jako jednání samotné, jejich objektivní podstatu.
Obecně platí, že v obecné kulturní slovní zásobě se všechna tři slova nadále používají zaměnitelně. V přednáškách se budeme držet postoje, že „etika“ je věda, obor vědění, intelektuální tradice a termíny „morálka“ či „morálka“ budeme používat jako synonyma a budeme jimi rozumět tomu, co studuje etika. , její předmět.
Státní služba- specifický druh činnosti související s uskutečňováním státní politiky a prosazováním ve prospěch státu základních ekonomických, sociálních a politických programů mezi obyvatelstvem. Počátky státní služby se hledají v počátcích vzniku státu, tedy ve dvacátém století. př. n. l. Ve starověkém Sumeru došlo k prvnímu povstání za sociální spravedlnost proti státnímu aparátu, objevily se zde počátky dvoukomorového parlamentu a etických pravidel pro státní službu.
Starověké Řecko a císařský Řím hrál velkou roli při formování etiky veřejné služby jako prototypy moderních buržoazních států. Analyzovali povahu moci a ve filozofii se začaly formovat pojmy „moc“, „interakce se společností“ a „úloha zákona“.
Při formování etiky státní služby sehrály významnou roli historické reálie vzniku státní služba v té či oné zemi. Upřesnili etické požadavky, podmíněné historickou realitou dané země.
Státní služba předpokládá, že každý zaměstnanec má určitou správní pravomoc, proto etika státní služby zahrnuje všechny základní prvky etiky a kultury řízení (rozhodování, jeho příprava, realizace, předvídání důsledků rozhodnutí atd.). ). Na různých úrovních státní služby je rozsah správních pravomocí různý. Na nižších úrovních je objem těchto pravomocí vzhledem k přísné centralizaci činností státní služby malý, řadoví zaměstnanci vykonávají výkonné funkce, nicméně mají určitý soubor mocenských pravomocí.
Etika veřejné služby zahrnuje řadu prvků etiky ideologických systémů: požadavek podřídit základní osobní vlastnosti specifikům dosahované (realizované) myšlenky, vyloučení všech, kteří nejsou schopni aplikovat metody a metody, které jsou k dosažení cílů nezbytné. V systému státní služby vždy existovaly formální nebo neformální způsoby monitorování chování vládních úředníků z hlediska dodržování standardů požadovaných od státních zaměstnanců v dané době. Existuje systém vnitřních trestů pro státní zaměstnance.
V organizaci státní služby a jejím fungování existuje mnoho specifických aspektů, které odporují mravním kvalitám, které se od státního zaměstnance vyžadují. Morálka úředníků se rozkládá jakoby zevnitř. Takové rysy, které negativně ovlivňují morálku státních zaměstnanců, jsou:
Specifická forma odměňování ve státní službě;
Jeho územní struktura;
Vertikální zarovnání podle oblasti činnosti;
Zvláštní povaha fluktuace pracovních sil;
Zvláštní zájem určitých skupin obyvatel o činnost státní služby.
Zdá se tedy, že etika státního úředníka je dosti nestabilním, zranitelným souborem vlastností, vysoce závislým na okolnostech. Na druhou stranu je státní úředník tváří státu a národa, klíčem k úspěšnému fungování státu. Existuje tedy řada vlastností, které musí státní úředník mít. V tomto ohledu hraje při organizaci veřejné služby rozhodující roli právo.
(zpráva Alekseeva V.V.)
Na rozdíl od jiných typů profesní etiky je význam etických norem a požadavků na státní a komunální službu vysvětlován jednak důležitostí úkolů, které státní a samosprávné orgány řeší, jednak veřejnou rolí, kterou státní a obecní zaměstnanci hrají v životě státní správy a samosprávy. jakéhokoli státu a podle specifik státu samotného a komunální služby .
Když mluvíme o etice státních a obecních zaměstnanců, profesními a etickými základy jsou:
· Profesní povinnost;
· Profesionální důstojnost;
· Profesní čest;
· Profesionální spravedlnost;
· Profesionální humanismus;
· Profesionální optimismus;
· Zásady služby: legalita, otevřenost atd.
Základním pojmem profesní etiky státní a komunální služby je podle názoru mnoha vědců pojem „profesní povinnost“, ve kterém jsou úřední povinnosti dostatečně podrobně zaznamenány. Dluh je morální závazek člověka vůči společnosti, třídě a ostatním lidem, vykonávaný v souladu s morálními normami, principy a pravidly. Klíčovým rysem dluhu je jeho nepodmíněnost. Při plnění své povinnosti se člověk rozhoduje sám za sebe morální úkol překonává něco v sobě, v druhých, v okolnostech. Povinný je člověk, který „poctivě plní své povinnosti“.
Uvědomění si své oficiální povinnosti povzbuzuje armádu, vymáhání práva a státní službu k tomu, aby přistupovaly ke své práci co nejzodpovědněji, s ohledem na zvláštnosti vztahu mezi jednotlivcem a společností, jednotlivcem a týmem. Profesní povinnost podněcuje obětavost; právě v ní nachází osobní povinnost konkrétní vyjádření.
Mezi etické základy patří také pojmy jako „profesionální čest“ a „profesionální důstojnost“. Pojem profesní čest vyjadřuje hodnocení významu konkrétní profese v životě společnosti. Uvědomění si tohoto významu je pro státního zaměstnance velmi důležité a tvoří základ profesionální důstojnosti a sebeúcty jeho činností. Je důležité poznamenat, že pojmy „čest“ a „služba“ jako sociální jevy spolu úzce souvisejí. Není náhodou, že čest kdysi znamenala právě vysokou hodnost a postavení. V výkladový slovník Vladimir Dahl zmiňuje, že čest je souborem nejvyšších morálních a etických principů jednotlivce. Obsahuje mravní důstojnost člověka, jeho udatnost, čestnost, ušlechtilost duše, čisté svědomí, touhu následovat vznešený ideál pravdy, spravedlnosti, dobra, služby vlasti.
Pojem „čest“ zahrnuje několik aspektů: morální, aktivní, historický. Obsah, kterým je tento pojem naplněn, závisí na podmínkách doby, ve které lidé žijí, je součástí jejich vědomí a je zaměřen na hodnotový systém určité doby. Čest se přitom projevuje v jednání lidí, v jejich vzájemných vztazích. V závislosti na povaze vztahu, ve kterém může být osoba ve vztahu k jiným lidem, se rozlišuje několik typů cti, například civilní, oficiální, vojenská, mužská atd.
Prvořadý význam pro člověka, ať už dělá cokoli, je přirozeně občanská čest. Podle vědců a filozofů se bez něj neobejde ani jeden člověk. Jeho působení a význam se vztahuje na všechny třídy, nejvyšší nevyjímaje. Čest zavazuje všechny občany, aby dbali na zájmy své vlasti, zvelebovali její bohatství, dobré jméno a slávu, respektovali zákony státu, udržovali veřejný pořádek, starali se o staré lidi a děti a pomáhali slabě chráněným části občanů. Vždyť v právním, demokratickém, sociálním státě má každý člověk právo na slušný život.
Občanská čest má také významný vliv na oficiální čest, alespoň v té části, která je spojena s vysokou společenský význam služební a úřední činnost. Jak poznamenal L.P. Abramov je v moderním chápání službou státu, vlasti a lidu. Společenský smysl služby se projevuje zvláště zřetelně v kritických epochách života státu, kdy se prudce zvyšuje odpovědnost lidí za osud země.
Oficiální čest má kromě společenského významu ještě jeden, pokračuje L.P. Abramova, je neméně důležitým aspektem spojeným s výkonem jejich povinností zaměstnanci. Vzhledem k publicitě služby je činnost státních zaměstnanců, jejich odborné a osobnostní kvality věnována bedlivé pozornosti veřejnosti. Oficiální čest spočívá v obecném mínění ostatních, že osoba zastávající svou funkci k tomu skutečně má všechny potřebné vlastnosti a ve všech případech přesně plní své úřední povinnosti.
Profesní etika veřejné služby se nazývá administrativní etika, který je obecně chápán jako „druh profesní etiky, což je soubor zásad, norem, pravidel, standardů, určovaných společenskou a veřejnoprávní povahou činnosti orgánů státní správy a samosprávy, upravujících činnost a chování orgánů státní správy a samosprávy. úředníci, státní a obecní zaměstnanci“ .
Vyzdvihněme to hlavní funkce administrativní etiky. Známé společenské funkce morálky a etiky lze tedy promítnout mimo jiné do funkcí správní etiky. Správní etika plní pro instituci státní a komunální služby tyto nejdůležitější funkce:
1. Regulační funkce správní etiky se projevuje v regulujícím ovlivňování norem, postupů a standardů odborné činnosti státních a obecních zaměstnanců, směřujících ke zvyšování její společenské efektivity. Regulační funkce správní etiky je zaměřena na vytváření příznivého mravního klimatu ve státní a komunální službě.
2. Hodnotová orientace funkce správní etiky poskytuje státním a obecním zaměstnancům nezbytné morální hodnoty, které zdůrazňují společenský účel jejich profesionální práce.
3. Vzdělávací funkce správní etiky je zaměřena na utváření a rozvoj morální vlastnosti pro státní a obecní zaměstnance potřebné k obsazení funkcí ve státních orgánech a samosprávách. Takové morální pokyny, jako je profesní povinnost, profesionální čest, profesionální odpovědnost a další, umožňují zaměstnancům morálně a profesionálně se zlepšovat a získat potřebné znalosti a dovednosti ve zvolené profesi.
4. Kognitivní Funkce je spojena s vnímáním, analýzou, výběrem a syntézou informací, se získáváním sociálních znalostí zaměstnancem v procesu odborné práce. Získané poznatky utvářejí představy o obsahu mravních vztahů, obohacují mravní potenciál státních a obecních zaměstnanců a přispívají k rozvoji etických základů jejich profesní činnosti.
Lze tedy konstatovat, že správní etika jako druh profesní etiky odráží specifika a charakteristiky profesních pracovních činností státních a obecních zaměstnanců.
Přitom státní a obecní zaměstnanci musí pochopit, že lidé jako společenské bytosti budou vždy vycházet z myšlenky, že skutečná spravedlnost spočívá v ochraně veřejného zájmu a že aparát státní a obecní moci, vytvořený pro praktickou realizaci tzv. cílů společnosti, musí především zaručit společný blahobyt a s tím spojené spravedlivé rozdělování výhod. Pouze takový přístup, který předpokládá jako nejdůležitější výchozí nastavení identifikaci a neustálé konstruktivní řešení morálního konfliktu mezi úřady a občany, státem a občanskou společností, se může stát podle názoru vědců i praktiků klíčem k úspěchu. .
Proto je v Rusku služba společnosti a státu považována za hlavní cíl činnosti státních a obecních zaměstnanců a za hlavní kritérium jejich odborné způsobilosti. Kodexy správní etiky mnoha zemí jasně říkají, že zaměstnanec nemá a nemá právo podřizovat veřejný zájem soukromým zájmům jednotlivců a skupin nebo vědomě jednat v zájmu toho či onoho. sociální skupina nebo strana, je-li to v rozporu se zájmy společnosti, poškozuje stát a společnost jako celek.
Zásada nestrannosti a zajištění veřejnosti (veřejnost) zájem určuje řadu morálních norem, kterými jsou státní a obecní zaměstnanci povinni se při své praktické činnosti řídit. V mnoha zemích tak státní a obecní úředníci mají ze zákona povinnost zakázáno provozovat obchodní a politickou činnost, být členem jakýchkoli stran atd. Zaměstnanec státu a obce by svým jednáním neměl podmiňovat výkon služebních povinností osobním zájmem, je mu zakázáno využívat služebního místa ve vlastním zájmu.
Ustanovení 10 Čl. 4 federálního zákona ze dne 2. března 2007 č. 25-FZ „O komunální službě v Ruské federaci“, věnovaný základním principům komunální služby, označuje „nestranickost obecních služeb“ jako jednu z hlavních zásad. V Čl. 14 tohoto zákona říká, že zaměstnanci obce v souvislosti s výkonem obecní služby je zakázáno:
Být členem řídícího orgánu obchodní organizace, pokud federální zákony nestanoví jinak nebo pokud způsobem stanoveným obecním právním aktem v souladu s federálními zákony a zákony zakládajícího subjektu Ruské federace není oprávněn podílet se na řízení této organizace;
Zapojit se do obchodních aktivit;
Využít výhod oficiální pozice pro volební kampaň i pro kampaň k referendu;
Využít svého oficiálního postavení v zájmu politických stran, náboženských a jiných veřejných spolků a také veřejně vyjádřit svůj postoj k těmto spolkům jako zaměstnanec obce;
Vytvářet struktury politických stran, náboženských a jiných veřejných sdružení (s výjimkou odbory, stejně jako veteráni a další veřejná amatérská tělesa) nebo se podílejí na vytváření těchto struktur.
Stejné zákazy ve vztahu ke státní službě lze nalézt ve federálním zákoně ze dne 27. června 2004 č. 79-FZ „O státní státní službě v Ruské federaci“.
Data z četných sociologických studií realizovaných v Rusku bohužel ukazují spíše slabou etickou složku činnosti státních a komunálních zaměstnanců, i když jen malé procento respondentů přiznává, že se při výběru zaměstnání ve vládním aparátu řídili touhou po materiálních pohodu, „být blíže k majetku“, „navazovat spojení se správnými lidmi“. To podle výzkumníků s největší pravděpodobností naznačuje, že zaměstnanci chápou a snaží se skrýt „nízkou morální úroveň a antireformní podstatu motivů jejich oficiálních aktivit“.
Badatelé si všímají i touhy státních a komunálních zaměstnanců maximálně využívat svůj status pro osobní účely. Fakta z posledních dvou 10 let naznačují, že významná část vysokých a středních úředníků v Rusku proměnila své pozice ve zdroj posílení vlastního blahobytu, chopila se ekonomických a manažerských pák do svých rukou a navzdory všem stávající normy státní a komunální služby a legislativa existující ve světové praxi v podstatě zabývající se státním podnikáním. Pro obohacení je obětována nejen osobní pověst, ale také důvěra obyvatelstva ve vládu jako celek. Úředníci neváhají přijímat úplatky a „upravovat“ politická rozhodnutí z hlediska osobního i firemního zisku. V tomto ohledu se stává požadavek vědecké obce i běžných občanů na legislativní revizi postavení státních a obecních zaměstnanců a přechod od principu služby v konkrétním státním či obecním orgánu k principu služby státu a společnosti. docela pochopitelné.
Ve světle výše uvedeného lze konstatovat, že v dnešní době je nutné činit razantní opatření ke zvýšení prestiže státní a komunální služby, což zase není možné bez radikální změny měřítka motivace pro práci ve státních a komunálních službách. orgány obcí, oživení mezi svými zaměstnanci tak důležitých pro správní etiku pojmů jako je občanství, vlastenectví, profesní povinnost, spravedlnost, profesionální čest a důstojnost. Všechny tyto pojmy jsou spojeny s pocitem angažovanosti zaměstnance ve věcech státu, hrdostí na svou zemi, vědomím své společenské hodnoty, odpovědností vůči společnosti, státu, kolegům, vůči sobě samému, svědomitým a kvalitním výkonem své úřední povinnosti.
Jednou z norem správní etiky, která umožňuje státním a obecním zaměstnancům prosazovat a chránit veřejné zájmy na rozdíl od firemních zájmů, je právo zaměstnanců protestovat a neuposlechnout jakýkoli příkaz svých nadřízených, pokud je v rozporu s Ústavou Ruské federace. a základních lidských práv. Zaměstnanec v tomto případě nejen může, ale také z morálního hlediska musí svůj nesouhlas s přípravou a realizací takových příkazů rozhodně deklarovat kontaktováním vyšších orgánů, soudních orgánů, veřejných organizací a médií.
Seznam použité literatury
1. Portál síťového výukového systému Distanz.ru. [Internetový zdroj]. URL: http://www.distanz.ru/videoLecture/3419/ (Datum přístupu: 20.10.2015)
2. Abramová L.P. Etika veřejné služby. Petrohrad - Akademie státní služby prezidenta Ruské federace, 2001. – 81 s.
3. Osipová I.N. Etika a kultura managementu. Tutorial. – M.: Fórum, 2009. – 121 s.
4. Vzdělávací materiály pro studenty. Principy a normy státní a komunální služby. [Internetový zdroj]. URL: http://studme.org/1280052827355/etika_i_estetika/printsipy_normy_etiki_gosudarstvennoy_munitsipalnoy_sluzhby#577 (Datum přístupu: 20.10.2015)
1 Hlavní charakteristiky vzniku etiky státní a komunální služby
Veřejná služba je specifickým druhem činnosti spojené s uskutečňováním státní politiky a prosazováním ve prospěch státu základních ekonomických, sociálních a politických programů mezi obyvatelstvem. Počátky státní služby se nacházejí v počátcích formování státu, tedy ve dvacátém století. př. n. l. Ve starověkém Sumeru došlo k prvnímu povstání za sociální spravedlnost proti státnímu aparátu, objevily se zde počátky dvoukomorového parlamentu a etických pravidel pro státní službu.
Starověké Řecko a císařský Řím hrály velkou roli ve formování etiky veřejné služby jako prototypy moderních buržoazních států. Analyzovali povahu moci a ve filozofii se začaly formovat pojmy „moc“, „interakce se společností“ a „úloha zákona“.
Historické reálie formování státní služby v konkrétní zemi zpřesnily etické požadavky, podmíněné historickými reáliemi dané země.
Komunální služba je specifickým druhem činnosti spojené s uskutečňováním státní politiky a prosazováním ve prospěch státu základních ekonomických, sociálních a politických programů mezi obyvatelstvem.
Státní a komunální služby předpokládají, že každý zaměstnanec má určitou správní pravomoc. Na různých úrovních státních a komunálních služeb je rozsah správních pravomocí různý.
Etika státní a komunální služby zahrnuje řadu prvků etiky ideologizovaných systémů: požadavek podřídit základní osobní vlastnosti specifikům dosahované (realizované) myšlenky, vyloučení všech, kteří nejsou schopni metody aplikovat a metody, které jsou nezbytné k dosažení cílů.
V organizaci státní služby a komunální služby a jejich fungování je mnoho specifických aspektů, které odporují morálním kvalitám vyžadovaným od zaměstnanců.
1. Specifická forma odměňování v komunální službě;
2. Jeho územní struktura;
3. Vertikální zarovnání v oblasti činnosti;
4. Zvláštní povaha fluktuace pracovních sil;
5. Zvláštní zájem určitých skupin obyvatel o činnost komunální služby.
Etika státních i komunálních zaměstnanců se tedy jeví jako značně nestabilní, zranitelný soubor kvalit, značně závislý na okolnostech. Na druhé straně státní a obecní zaměstnanci jsou tváří státu a národa, klíčem k úspěšnému fungování státu. Existuje tedy řada vlastností, které musí nutně mít.
2 Role práva při utváření a rozvoji etiky veřejné služby
Právo je systém obecně závazných pravidel chování stanovených nebo schválených příslušnými orgány státní správy nebo přijatých v referendu za účelem úpravy společenských vztahů vyjadřujících vůli určitých vrstev a segmentů obyvatelstva.
Právo a stát mají společné rysy i rozdíly. Co mají společné, jsou následující:
1 mají jeden cíl, kterým je vytvoření organizované společnosti fungující jako jeden celek;
2 zajišťují vzájemně dohodnutou činnost struktur společnosti - orgánů státní správy různé úrovně, veřejné a jiné organizace, obchodní struktury, jiné formace a jednotliví občané podle jednotných pravidel;
3 jejich činnost směřuje k zajištění míru a harmonie ve společnosti, k řešení konfliktů soudními a jinými orgány na základě zákona, k předcházení násilí, konfrontaci a ozbrojeným konfliktům a k porušování práv občanů;
4 zajistit, aby pachatelé nesli právní odpovědnost, obnovit právo a pořádek;
5 na mezinárodním poli vystupují stát a právo dané země jako jeden celek národní školství, chránit jeho nezávislost a suverenitu, zajistit nezávislou existenci a rozvoj vlastního národa, jeho kultury a jazyka.
Stát a právo se také liší v několika charakteristikách:
1 stát je soubor vládních orgánů, úředníků a dalších struktur; právo je soubor právních norem, t. j. pravidel chování stanovených nebo schválených státem, jejichž provádění je také státem garantováno;
2 hlavní orgány moderního demokratického státu tvoří občané země prostřednictvím voleb; právo tvoří především stát, jeho zákonodárné orgány a pouze některé z nejdůležitějších zákonů jsou přijímány občany v procesu referenda;
3 stát jedná především silou a mocí za pomoci svých orgánů činných v trestním řízení, soudních a jiných; zákon upravuje chování občanů a dalších subjektů práva, předepisuje jim určité chování;
4 stát je nedílnou součástí organizační struktury společnosti, kterou kromě státu tvoří politické strany, veřejné a jiné organizace; zákon je součástí společný systém normy, mezi které patří morálka, etika, náboženská a další pravidla chování.
3 Hlavní funkce etikety ve státní a komunální službě
Etiketa ve státních a komunálních službách plní různé funkce. Zvýraznit:
Informační funkce;
Funkce standardizace modelů individuálního a skupinového chování;
Funkce sociální kontroly a sociálního vlivu;
Funkce vytváření psychického pohodlí.
Normy etikety informují o tom, jak se má státní a obecní zaměstnanec chovat v konkrétní úřední situaci a jaké chování lze očekávat od kolegů, od šéfa nebo od podřízených. Etiketa tím, že standardizuje chování každého člena týmu, pomáhá jim bez přemýšlení, někdy téměř nevědomě, zvolit linii chování v souladu s reálnou situací a očekáváními ostatních, aniž by riskovali, že se dostanou do nepříjemné nebo obtížné situace. nebo způsobuje komplikace ve vztazích s ostatními. Dodržování přijatých pravidel chování každé ze stran komunikace posiluje důvěru ve správnost jejich jednání, vyvolává sebeúctu a vytváří pocit psychického pohodlí.
4 Morální základy a principy státní správy a samosprávy
Morální požadavky na státní a obecní zaměstnance lze rozdělit do 4 skupin: skupina požadavků souvisí s přítomností vládních a správních pravomocí mezi úředníky
1. Výkonnostní disciplína. Tento požadavek je založen na skutečnosti, že život člověka někdy závisí na státním a obecním zaměstnanci, protože profesionální funkce úředníků zahrnuje zpracování dokumentů pro osobu od okamžiku jejího narození. Disciplína, pozornost, pečlivost, dochvilnost, pedantství a dodržování zákonů – tyto vlastnosti charakterizují výkonnou disciplínu.
2. Takové vlastnosti, které jsou determinovány skutečností, že dnes ve struktuře odborných činností úředníků narůstá objem komunikace, určují povinnou přítomnost takových vlastností, jako jsou: komunikace, otevřenost, respekt k pohledu někoho jiného, schopnost naslouchat a slyšet, zdrženlivost, takt, slušné vystupování, zvládnutí slova, schopnost prezentovat se.
3. Vlastnosti vysvětlené „Efektem akvária“. To je zvláštní postavení státního a obecního zaměstnance ve společnosti: pozornost lidí se soustředí na něj (i na jeho osobní život). Z toho vyplývá, že státní a komunální služba není jen povolání, ale i způsob života. Zdrženlivost, askeze, smysl pro odpovědnost za vybočení ze standardů, osobní chování – to jsou vlastnosti úředníka, které jsou zodpovědné za to, jaký názor bude mít obyvatelstvo na stát.
4. V praktické aplikaci mají koncepty a principy profesní etiky státní a komunální služby podobu etických požadavků. Z nich hlavní, které musí být zaměstnanci předloženy jak při vstupu do státní nebo komunální služby, tak při výkonu pravomocí veřejné služby:
5. Oddanost nejvyšším mravním zásadám, loajalita ke státu. Zaměstnanec státu nebo obce musí nadřadit státní zájmy nad individuální, soukromé zájmy, cíle a záměry politických stran a jiných veřejných sdružení.
6. Dodržování zásad veřejné služby.
7. Neustálá připravenost bránit ústavu, federální zákony a zákony ustavujících subjektů federace, nikdy neporušovat ustanovení složené přísahy věrnosti státu a nevzdávat se zákonných požadavků na obecní funkci.
8. Čestná služba státu.
9. Touha najít a využívat nejúčinnější a nejhospodárnější způsoby plnění vládních úkolů a funkcí.
10. Absence prvků diskriminace některých subjektů v činnosti zaměstnance obce na straně jedné, poskytování zvláštních výhod a výsad jiným subjektům, za zvláštní odměnu či bez ní, na straně druhé.
11. Při používání svých úředních pravomocí nikdy nepřijímejte žádné výhody nebo výhody pro sebe a členy své rodiny.
12. Nedávejte žádné osobní sliby související s povinnostmi městské služby.
13. Nikdy nepoužívejte žádné informace získané důvěrně během výkonu svého pracovní povinnosti jako prostředek k získání osobního prospěchu.
14. Nezapojujte se do podnikatelských aktivit.
15. Odhalte korupci a neustále s ní bojujte.
16. Dodržovat obchodní pravidla a korektní komunikaci s občany a kolegy; obecní státní úředník.
17. Nevyjadřujte veřejně svůj osobní názor na současné politické osobnosti.
18. Vyvarujte se zneužívání úředního postavení, sobeckých nebo jiných osobních zájmů.
19. Při komunikaci s občany, jak při výkonu svých pravomocí, tak ve vztazích mimo službu, dodržovat obecně uznávaná pravidla chování; chovat se důstojně; prokázat slušné, správné jednání, nestrannost, dodržování zásad, chuť hluboce porozumět podstatě problému, schopnost naslouchat a chápat jiný postoj; rovné zacházení se všemi občany a právnickými osobami; vyjádřené vyvážené úsudky a učiněná rozhodnutí vedení.
5 Zásady profesní etiky zaměstnanců státu a obcí
Východiskem pro profesní etiku zaměstnance obce je princip humanismu, tj. respektující postoj ke každé lidské osobě, pochopení její jedinečnosti a soběstačnosti. Princip humanismu je v protikladu k čistě utilitárnímu postoji k jedinci, který jej považuje především za prostředek k dosažení některých jiných, byť dosti důležitých cílů.
Princip humanismu vytváří morální základ obchodní etikety. Konkretizuje se v požadavcích na kulturu vztahů a zahrnuje zdvořilost v celé rozmanitosti jejích odstínů: korektnost, zdvořilost, zdvořilost, jemnost, takt, skromnost, přesnost.
Prolíná se s principem humanismu princip optimismu(profesionální). Pro zaměstnance obce tedy není snadné plnit své povinnosti bez přesvědčení, že jeho úsilí, práce, jak rozhodnutí, která činí, tak rozhodnutí, která provádí, přispívají k rozvoji státu, posilování principů demokracie, práva a pořádek. Tato víra povznáší a pomáhá rozvíjet v člověku dobrý začátek.
Profesní etika zaměstnance magistrátu by měla zahrnovat princip vlastenectví. Je zřejmé, že láska k vlasti nelze kombinovat s pohrdáním jinými zeměmi a jinými národy. Skutečné vlastenectví zahrnuje konstruktivní přístup k úspěchům jiných národů.
Zásada účelnosti jednání- to je to, co do značné míry určuje chování zaměstnance magistrátu ve vztazích s ostatními v úřední situaci. Nestandardní pracovní a životní situace člověka neustále staví před problém výběru modelu chování, spoléhajícího pouze na zdravý rozum.
Dalším principem, na kterém jsou založeny požadavky moderní obchodní etikety, je princip estetické atraktivity chování a vzhledu zaměstnance instituce. Ošklivé, nevkusné a atraktivní chování uráží estetické cítění druhých a je vnímáno jako projev neúcty k nim.
Úcta k tradicím a zvykům každého národa a jejich dodržování je další věc princip moderní obchodní etikety. Dodržování této zásady ušetří zaměstnance od nepříjemných chvil trapasů způsobených neznalostí zvláštností národní etikety země.
Jedním z důležitých a mocných principů moderní kancelářské etikety je princip podřízenosti, diktující vnější vzorec chování zaměstnanců v mnoha situacích obchodní komunikace.
Princip parity se projevuje v tom, že efektivita projednávání obchodních problémů se zvyšuje, když se v zájmu obchodu cítí všichni rovnocenní ve vyjadřování svého postoje, názorů, argumentů bez ohledu na své postavení, postavení, odslouženou dobu, věk atd.
Etika veřejné a komunální služby je firemní, profesní etika, úzce související s pojmem „manažerská etika“, která zohledňuje chování člověka působícího v oblasti managementu a fungování organizace v interakci s vnější prostředí, z hlediska vztahu této činnosti k univerzálním etickým požadavkům.
Manažerská etika je profesionální (nebo průmyslová) etika, a proto zohledňuje lidské chování a jednání pouze v přísně omezené oblasti řízení. Ukazuje to i povrchní studium a hodnocení problémů mravního chování v oblasti veřejné správy velké množství chybám v řízení socioekonomických objektů a ekonomiky jako integrálního celku se lze vyvarovat směřováním snahy o zvýšení úrovně etické gramotnosti řídících pracovníků. Z toho vyplývá potřeba rozvíjet etiku státní a komunální služby v rámci personální politiky. Profesní etika rozvíjí normy, standardy, požadavky specifické pro určité typyčinnosti.
Profesní etika je kodex chování, který předepisuje určitý typ morálních mezilidských vztahů, které se z pohledu specialistů plnících služební povinnosti zdají optimální. Tvorba a implementace etických norem a standardů v odborných činnostech směřuje ke zvyšování úrovně efektivity a řešení problémů v odborné sféře práce. Morální normy a standardy proto mohou vznikat pouze v té části profesní sféry (například v personální politice konkrétní korporace nebo v personální politice socioekonomických objektů v zemi jako celku), kde odborná způsobilost trvá místo vysoká úroveň, speciální znalosti, smysl pro povinnost, zodpovědnost, podpořené vysokou profesionalitou. Můžeme s jistotou říci, že obsah profesních etických norem, standardů a požadavků odpovídá obsahu činností v této oblasti.
Etika státního a obecního zaměstnance jsou etické zásady a normy, které v obecné podobě vyjadřují mravní požadavky na mravní podstatu zaměstnance státu a obce, účel jeho činnosti a povahu jeho vztahu ke státu. Nejdůležitějším etickým principem činnosti ruských státních a komunálních zaměstnanců je dnes princip zákonnosti, nadřazenost Ústavy Ruské federace a federálních zákonů nad všemi ostatními předpisy a pracovní náplní. Uplatňování tohoto principu a jeho vedení v přímé praktické práci působí jako určující sociální a duchovní základ personálního řízení. Praxe ukazuje, že zásada zákonnosti není vždy dodržována. Důvodem je sociální zranitelnost státních a obecních zaměstnanců, jeho závislost na nadřízených, nízká úroveň právní kultury a nestabilita osobních hodnot. Etický princip humanismu vyžaduje od státních a obecních zaměstnanců úctu k lidem, víru v ně, uznání suverenity a důstojnosti jednotlivce. Princip nestrannosti a nezávislosti by měl zajistit, aby státní a obecní zaměstnanci sloužili především zájmům státu a společnosti v situaci morální volby při vytváření a realizaci konkrétního rozhodnutí. Princip odpovědnosti zdůrazňuje, že odpovědnost nese každý správní orgán Negativní důsledky učiněná rozhodnutí, neplnění svých úředních povinností, za jednání porušující práva a oprávněné zájmy občanů.
Státní a obecní zaměstnanci, vědomi si své odpovědnosti vůči společnosti a jejím občanům, mají občanské svědomí, profesní bezúhonnost, zvýšený smysl pro povinnost, čest a důstojnost, projevující se v jednotě slova a činu. Normální práce státního a obecního zaměstnance je nemožná, pokud není založena na principu spravedlnosti, která se realizuje v účinné ochraně práv občanů, v legitimním použití moci, v uspokojování sociální očekávání společnost. Jakákoli nespravedlnost spáchaná úředníkem diskredituje nejen jeho, ale i vládu jako celek a způsobuje jí nenapravitelné morální škody. Princip účelnosti jednání naznačuje, že pokud nevíme, jak bychom měli jednat v nějaké pro nás nestandardní, nové situaci, pak bychom se měli tímto principem řídit. Ale zároveň musíme pamatovat na to, že by to mělo být pohodlné nejen pro nás, ale i pro lidi kolem nás. Princip estetické atraktivity chování je spojen s tím, že dobrý postoj vůči lidem musí být krásně zarámováno, jinak bude ten nejlaskavější a nejušlechtilejší čin ve svých záměrech vypadat směšně, nepřitažlivě a může ztratit svůj ušlechtilý mravní význam. Nejvíce se to týká těch pravidel chování, která se týkají chování, gest a mimiky. Další zásada, která je základem pravidel moderní etikety, hlásá respekt k lidovým zvykům a tradicím. Principy zákonnosti, spravedlnosti, humanismu, bezúhonnosti a odpovědnosti tvoří základ pro mravní hodnocení činnosti státního zaměstnance.
