22. Bank huquqiy munosabatlarining umumiy tavsifi Bank huquqiy munosabatlari bank faoliyati sohasida vujudga keladigan, huquq va huquqlar orqali sub’ektlar o‘rtasidagi ijtimoiy ahamiyatga molik aloqani ifodalovchi davlat tomonidan muhofaza qilinadigan ijtimoiy munosabatlardir.

102. Markaziy banklarning umumiy tavsifi Har qanday davlat bank tizimining asosiy bo’g’ini mamlakatning markaziy banki hisoblanadi. Markaziy banklar nota va banknotlarni muomalaga chiqarish huquqiga ega tijorat banklari sifatida vujudga keldi. Keyinchalik markaziy banklarga

Umumiy xususiyatlar Ko'pincha menejerlar xodimlar bilan aloqa qilish uchun ochiq ekanliklarini da'vo qilishadi. Qizig'i shundaki, xodimlar ko'pincha o'z bo'limlarida boshliqlari bilan muloqot yo'qligidan shikoyat qiladilar. Yaxshi tashkil etilgan sertifikatlash mexanizmi

Toyota tizimining umumiy xususiyatlari Biz Toyota tizimiga qush nazaridan qarash imkonini beruvchi diagramma tayyorladik. Bu keyingi sahifada ko'rsatilgan.Mashina, asbob-uskunalar va xodimlarning yo'qotishlarini bartaraf etadigan ishlab chiqarish uchun ideal sharoitlar.

1. Rossiya Federatsiyasining moliya tizimi: tushunchasi, tarkibi, tuzilishi. 5-23

1.1. Moliya tizimi tushunchasi, uning tuzilishi. 5-6

1.2. Tarkibi va tuzilishini muhokama qilish masalalari 7-13

moliya tizimi.

1.3. Moliya tizimining bo'g'inlarining umumiy tavsifi. 14-23

2. Rossiya Federatsiyasi moliya tizimini boshqarish. 24-41

2.1. Moliyaviy nazorat, umumiy xarakteristikalar, 24-26

tasnifi.

2.2. Moliyaviy boshqaruv organlari, ularning vazifalari va 27-34

2.3. 35-41 yillarda Rossiya Federatsiyasining moliya tizimini mustahkamlash muammolari

zamonaviy sharoitlar.

Xulosa 42-43

Adabiyotlar 44

Kirish

Bozor iqtisodiyoti jahon amaliyotida ma’lum bo‘lgan barcha xilma-xil modellari bilan u davlat tomonidan tartibga solinishi bilan to‘ldirilgan ijtimoiy yo‘naltirilgan iqtisodiyot ekanligi bilan ajralib turadi. Moliya bozor munosabatlarining o'zida ham, ularni davlat tomonidan tartibga solish mexanizmida ham katta rol o'ynaydi. Ular bozor munosabatlarining ajralmas qismi va shu bilan birga davlat siyosatini amalga oshirishning muhim vositasidir, chunki insoniyat hali pul bilan boshqarishdan ko‘ra davlatni boshqarishning samaraliroq vositasini o‘ylab topmagan.

Pul mablag'larini tartibga solish va yo'naltirish orqali pul fondlarini shakllantirish, keyinchalik ular jamiyat ehtiyojlari uchun sarflanadi, davlat yalpi milliy mahsulot qiymatini qayta taqsimlaydi, iqtisodiy faoliyatning ayrim sohalarida faollikni rag'batlantiradi yoki aksincha kamaytiradi.

Shuning uchun ham bugungi kunda moliyaning mohiyatini yaxshi bilish, uning faoliyat ko‘rsatishining o‘ziga xos xususiyatlarini chuqur anglash, ijtimoiy ishlab chiqarishni samarali rivojlantirish manfaatlari yo‘lida undan to‘liq foydalanish yo‘llarini ko‘rish har qachongidan ham muhim ahamiyat kasb etadi.

Rossiyaning jahon iqtisodiy bozoridagi hozirgi mavqei Rossiya Federatsiyasi byudjet-moliya tizimining samarasizligi haqida gapirishga imkon beradi. Samarasizlik, xususan, barcha darajadagi hokimiyat organlarining aholini davlat tomonidan kafolatlangan imtiyozlar, byudjet muassasalarini to'liq moliyalashtirish (byudjet daromadlari bajarilmagan yoki ortiqcha bajarilmaganidan qat'i nazar), nazoratning shaffofligi va to'liq bajarilmasligida namoyon bo'ladi. deputatlik korpusi va umuman jamiyat tomonidan moliyaviy operatsiyalar.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining ishlash muammolarini o'rganishning dolzarbligi, birinchi navbatda, moliyaviy munosabatlarning jamiyat uchun ahamiyati bilan belgilanadi. Bundan tashqari, moliyaviy sog'lomlashtirish muammolari bugungi kunda mutlaqo hammani tashvishga solmoqda, chunki moliyaviy sohada sodir bo'layotgan hamma narsa har bir insonning shaxsiy farovonligi bilan chambarchas bog'liq. Foyda va soliqlar miqdori, ijtimoiy sug'urta va pensiyalarga ajratmalar, aktsiyalar va obligatsiyalar narxi, ishlab chiqarish vositalariga va ijtimoiy sohaga investitsiya shakllari - bu kabi masalalar bugungi kunda nafaqat hukumat doiralarida, balki oddiy fuqarolar orasida ham muhokama qilinmoqda. Rossiya.

Ushbu kurs ishining maqsadi asosiy iqtisodiy va

hozirgi faoliyat yuritayotgan moliyaning huquqiy xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasi tizimi, uning zamonaviy sharoitdagi holati, muammolari

ishlashi va mustahkamlanishi.

1. Rossiya Federatsiyasining moliya tizimi: tushunchasi, tarkibi, tuzilishi.

1.1. Moliya tizimi tushunchasi, uning tuzilishi.

Har qanday davlatning moliyasi yaxlit tizimni tashkil etadi, u bir nechta o'zaro bog'langan bo'g'inlarni (muassasalarni) va organlarni o'z ichiga oladi. Moliya tizimida turli institutlarning mavjudligi moliya jamiyatning turli ehtiyojlariga xizmat qilishi va o'z ta'siri bilan butun mamlakat iqtisodiyotini va umuman ijtimoiy faoliyatning butun sohasini qamrab olishi bilan izohlanadi. Bunga asoslanib, ostida Rossiya Federatsiyasining moliyaviy tizimi tushunilishi kerak: a) har biri tegishli pul fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishga hissa qo'shadigan moliya institutlarining majmui; b) o'z vakolatlari doirasida moliyaviy faoliyatni amalga oshiruvchi davlat organlari va muassasalari majmui.

Shunday qilib, xususan, Rossiya Federatsiyasining moliyaviy tizimi grim surmoq, pardoz qilmoq; yasamoq, tuzmoq jamg'armalarning va ularning tegishli yuridik muassasalarining quyidagi mablag'lari:

1. Byudjet tizimi federal byudjetdan, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan va mahalliy hokimiyatlarning byudjetlaridan iborat.

2. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari (tartibga solish to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 17-bobida ko'rsatilgan. Shunday qilib, Byudjet kodeksining 144-moddasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari quyidagilardir: Pensiya jamg'armasi. Rossiya Federatsiyasi; Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi; Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi; Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi.)

3. Byudjetda jamlangan mablag'lar.

4. Byudjetdan tashqari markazlashmagan mablag'lar.

5. Sug'urta fondlari.

6. Davlat krediti.

7. Tadbirkorlik sub'ektlarining moliyasi.

8. Davlat moliyasi.

Ro'yxatga olingan barcha moliyaviy institutlarni ikkita quyi tizimga bo'lish mumkin. Bular milliy moliyalar bo'lib, ular orqali kengaytirilgan takror ishlab chiqarish ehtiyojlari makrodarajada qondiriladi va mikrodarajadagi mablag'lar bilan takror ishlab chiqarish jarayonini ta'minlash uchun foydalaniladigan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar moliyasi, shuningdek, aholining moliyasi.

Moliya tizimining alohida bo'g'inlarga bo'linishi har bir bo'g'inning vazifalari, shuningdek, mablag'larning markazlashtirilgan va markazlashmagan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish usullaridagi farqlar bilan bog'liq. Moddiy ishlab chiqarish tarmoqlarida yaratilgan milliy daromadni taqsimlash va qayta taqsimlash hisobiga pul resurslarining umumdavlat markazlashgan fondlari yaratiladi.

Davlatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish sohasidagi muhim roli uning ixtiyoridagi moliyaviy resurslarning muhim qismini markazlashtirish zaruriyatiga olib keladi. Ulardan foydalanish shakllari byudjet va byudjetdan tashqari fondlar bo'lib, ular orqali davlatning iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy muammolarni hal qilishdagi ehtiyojlari qondiriladi. Moliya tizimining kredit va sug'urta qismlari tomonidan pul fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishning boshqa shakllari va usullari qo'llaniladi. Mablag'larning markazlashmagan fondlari korxonalarning o'zlarining pul daromadlari va jamg'armalaridan shakllanadi.

Rossiya Federatsiyasining moliyaviy tizimi ochiq va integratsiyadir, ya'ni u atrof-muhit bilan keng aloqada bo'ladi va yolg'iz bo'lolmaydi, uning aloqalari bir-biri bilan chambarchas bog'liq.

1.2. Tarkib va ​​tuzilish masalalarini muhokama qilish

moliya tizimi.

Rossiya Federatsiyasining moliya tizimining tuzilishi haqidagi savollar munozarali va ko'pincha adabiyotlarda ikkitadan beshgacha havolalar mavjud. Turli mualliflar moliya tizimining turli qismlarini aniqlaydilar. Moliyaviy tizim sohasidagi eng to'liq tadqiqot Dubinin S.V. Dubinin S.V. nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining tuzilishi. 1-rasmda ko'rsatilgan

RF MOLIYA TIZIMI

Davlat uy xo'jaligi moliyasi Mahalliy moliya

aholini sug'urtalash sub'ektlari moliyasi

Davlat - Tijorat moliyasi - Mahalliy byudjetlar; - Aloqalar - Ijtimoiy sug'urta;

byudjet; qaysi tashkilotlar; - Shaxsiy sug'urtaga ega bo'lgan mahalliy aholi -

Davlat byudjetdan tashqari - byudjet mablag'larini moliyalashtirish; byudjet; nie;

mablag'lar; tashkilotlar va - Mahalliy kreditlar; - Aloqalar - Sug'urta

Davlat organlari; mas'uliyatli aholi;

kredit; - byudjetdan tashqari davlat moliyasi

tashkilotlar va fondlar;

muassasalar; - Aloqalar

qimmatli qog'ozlar bozori,

valyuta bozorida;

Professor L.A.Drobozinaning so'zlariga ko'ra Rossiya Federatsiyasining moliya tizimi quyidagi sxemaga ega (2-rasm):

Moliya iqtisodiy ijtimoiy munosabatlarni ifodalaydi. Biroq, bu munosabatlar turli yo'llar bilan namoyon bo'ladi va moliya tizimining har bir bo'g'ini o'ziga xos xususiyatlarga ega. Moliya tizimining har bir bo'g'ini ishlab chiqarish jarayoniga ma'lum tarzda ta'sir qiladi va o'ziga xos funktsiyalarga ega. Shunday qilib, korxona moliyasi moddiy ishlab chiqarishga xizmat qiladi. Ular iqtisodiyot tarmoqlari va korxonalari ichida taqsimlangan yalpi ichki mahsulotni (YaIM) yaratishda ishtirok etadilar. Davlat byudjeti orqali resurslar davlatning asosiy markazlashtirilgan fondiga safarbar qilinadi va ular iqtisodiyot tarmoqlari, iqtisodiy rayonlar, aholining alohida ijtimoiy guruhlari oʻrtasida qayta taqsimlanadi. Byudjetdan tashqari maxsus fondlar ma'lum bir maqsadga ega. Rossiya Federatsiyasining eng yirik ijtimoiy pensiya jamg'armasi mamlakat fuqarolariga pensiya to'lash uchun mablag'larni safarbar qiladi. Mulkni sug'urtalash fondlari korxonalar va aholiga tabiiy ofatlar natijasida yetkazilgan zararni qoplashga, shaxsiy sug'urta uchun esa - sug'urta hodisasi yuz berganda sug'urtalangan shaxsga yoki uning oilasiga moddiy yordam to'lash uchun mo'ljallangan.

Shunday qilib, moliya tizimining har bir bo'g'ini moliyaviy munosabatlarning ma'lum bir sohasini ifodalaydi va umuman moliya tizimi moliyaviy munosabatlarning turli sohalari yig'indisi bo'lib, ular jarayonida pul mablag'lari shakllanadi va foydalaniladi.

Biz Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining tuzilishiga boshqacha qarashni professor P.I.Vaxrin asarlarida ko'ramiz. Ushbu diagramma rasmda ko'rsatilgan. 3

Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining taqdimotidagi ba'zi farqlarga qaramay, barcha mualliflar moliya tizimining bir xil asosiy bo'g'inlarini aniqlaydilar.

Rossiya byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy munosabatlari va davlat tuzilishiga asoslangan byudjetlar (federal, mintaqaviy va mahalliy) va byudjetdan tashqari jamg'armalar to'plamidir.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjeti- davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifa va funksiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli, markazlashtirilgan pul fondini shakllantirish va undan foydalanishning asosiy moliyaviy rejasi. U davlat siyosatini amalga oshirishdan iborat bo'lgan davlat funktsiyalarini, asosan, olingan daromadlarni, birinchi navbatda, soliq tizimi orqali qayta taqsimlash orqali amalga oshirishni ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasining davlat byudjeti federal byudjetni, hududiy byudjetlarni (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari) va mahalliy byudjetlarni birlashtiradi.

Milliy moliyadagi keyingi bo'g'in davlat byudjetdan tashqari maqsadli jamg'armalari. Bozor iqtisodiy sharoitiga o'tish davrida byudjetdan tashqari quyidagi ijtimoiy fondlar shakllantirildi: pensiya, ijtimoiy sug'urta, majburiy tibbiy sug'urta. Ushbu mablag'lar federal mulkdir, ammo moliya tizimining mustaqil moliya va kredit institutlari sifatida ishlaydi. Byudjetdan tashqari jamg'armalar aniq maqsadli - aholiga ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirishga ega.

Davlat krediti davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun aholidan, korxona va tashkilotlardan vaqtincha bo'sh pul mablag'larini davlat jalb qilish bilan bog'liq kredit munosabatlarini aks ettiradi. Davlat krediti davlat g‘aznasiga to‘lovlarning ixtiyoriyligiga asoslanadi. Davlat krediti ham davlatning tashqi qarzi bo'lib, davlat byudjet taqchilligini qoplash uchun xorijiy davlatlardan kredit oladi.

Sug'urta fondi tabiiy ofatlar va baxtsiz hodisalar natijasida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan yo'qotishlarni qoplashni ta'minlaydi, shuningdek ularning oldini olish choralarini ko'radi.

Korxona moliyasi Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining muhim bo'g'inlaridan biri hisoblanadi. Ular iqtisodiyotning ishlab chiqarish va noishlab chiqarish tarmoqlarida faoliyat yuritadi.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida sanoat korxonalari to'liq iqtisodiy (tijorat) hisob-kitoblar asosida ishlaydi.

Ishlab chiqarish korxonalarining iqtisodiy (tijorat) hisobi uchta tamoyilga asoslanadi: moliyaviy mustaqillik, rentabellik, olingan foyda hisobidan o'zini o'zi moliyalashtirish.

Korxona moliyasi nafaqat moliyaviy tizimning tarkibiy qismlaridan biri, balki Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining asosiy bo'g'inlaridan biri bo'lib, unda hal qiluvchi o'rinni egallaydi. Moliya tizimining ushbu bo'g'inida moliyaviy oqimlar shakllanadi, yalpi ichki mahsulot va milliy daromad yaratiladi, ular keyinchalik soliq va byudjet tizimlari, ishlab chiqarish va ijtimoiy sohalar orqali qayta taqsimlanadi. Ayrim korxonalar moliyasining xususiyatlari mulkchilik shakli va huquqiy shakliga bog'liq.

Barcha mulk shaklidagi korxonalarning moliyasini tashkil etishning asosi xo'jalik va tijorat faoliyati uchun zarur bo'lgan miqdorda moliyaviy resurslarning mavjudligi hisoblanadi. Biznes moliyasi mikroiqtisodiyotning asosini tashkil qiladi. Bu erda moliyaviy resurslarning asosiy qismi shakllanadi. Moliya tizimining umumiy holati ko'p jihatdan korxonalar moliyasining holatiga bog'liq. Ular moddiy, mehnat va moliyaviy resurslarni baholashni boshqarish va ularning muvozanatini ta'minlash imkonini beradi. Barcha darajadagi byudjet daromadlarini shakllantirishda korxonalar foydasi hal qiluvchi rol o'ynaydi. Byudjetdan iqtisodiyotning ijtimoiy sohasini, investitsiya dasturlarini, mudofaa va ekologiyani moliyalashtirish nazarda tutiladi.

Kredit va bank tizimi- bu kredit munosabatlarini amalga oshiruvchi banklar va boshqa kredit tashkilotlari majmui.

Davlatda kredit munosabatlarining mavjudligining ob'ektiv zarurati ijtimoiy takror ishlab chiqarish jarayonida tovar resurslari va pul mablag'larining aylanishi bilan belgilanadi. Muomala paytida ularning egalari vaqtincha bo'sh pul mablag'larini ishlab chiqaradilar. Shu bilan birga, boshqa korxonalarda mablag' jalb qilish zarurati paydo bo'ladi. Bu kredit munosabatlarining vujudga kelishi uchun real asos yaratadi.

1.3. Moliya tizimining bo'g'inlarining umumiy tavsifi.

Davlat moliya tizimining asosiy bo'g'ini hisoblanadi davlat byudjeti, bu davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining funksiyalarini ta'minlash uchun mablag'larning markazlashtirilgan fondini shakllantirish va undan foydalanish shaklidir. Davlat byudjeti - bu Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan qonun sifatida tasdiqlangan mamlakatning asosiy moliyaviy rejasi.

Davlat budjeti orqali davlat milliy daromadning salmoqli qismini xalq xo‘jaligini, ijtimoiy-madaniy tadbirlarni moliyalashtirish, mamlakat mudofaa qudratini mustahkamlash, davlat hokimiyati va boshqaruvini qo‘llab-quvvatlash uchun jamlaydi. Byudjet yordamida milliy daromad qayta taqsimlanadi, bu esa mablag'larni manevr qilish va ijtimoiy ishlab chiqarishning rivojlanish sur'ati va darajasiga maqsadli ta'sir ko'rsatish imkoniyatini yaratadi. Bu butun mamlakatda yagona iqtisodiy va moliyaviy siyosatni amalga oshirish imkonini beradi.

Bozor munosabatlariga o'tish sharoitida davlat byudjeti o'zining muhim rolini saqlab qoldi. Faqat uning ijtimoiy ishlab chiqarishga ta'sir qilish usullari byudjet mablag'larini sarflashning boshqacha rejimini yaratish orqali o'zgaradi. Zamonaviy sharoitda ijtimoiy ishlab chiqarishni rivojlantirish byudjetdan moliyalashtirish va subsidiyalash usullari bilan emas, balki iqtisodiy usullar yordamida ta'minlanadi, ulardan foydalanish iqtisodiyotni moliyaviy tartibga solishga o'tish imkonini beradi. Byudjet mablag'lari investitsiya siyosatini amalga oshirish, korxonalarni subsidiyalash va mudofaa sanoati konvertatsiyasini moliyalashtirish uchun ishlatilishi kerak. Iqtisodiyot sohasidagi byudjet xarajatlari ijtimoiy ishlab chiqarishning oqilona tuzilmasini shakllantirishga, ilmiy-texnikaviy salohiyatni oshirishga, moddiy-texnika bazasini yangilashga ko'maklashish uchun mo'ljallangan. Iqtisodiyotga ta'sir ko'rsatishning turli shakllaridan foydalangan holda, davlat mavjud milliy iqtisodiy nisbatlarni sezilarli darajada o'zgartirishi mumkin, masalan, zarar ko'rgan korxonalarni tugatish yoki ularni qayta tiklash.

Davlat byudjetining muhim roli faqat moddiy ishlab chiqarish sohasini moliyalashtirish bilan cheklanmaydi. Byudjet mablag'lari ham noishlab chiqarish sohasiga (ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va boshqalar) yo'naltiriladi. Ijtimoiy-madaniy sohalar korxona va muassasalarini moliyalashtirish byudjet va byudjetdan tashqari mablag‘lar hisobidan amalga oshiriladi. Davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirish bilan belgilanadigan byudjet xarajatlari katta ahamiyatga ega. Ular davlatga xalq ta'limi tizimini rivojlantirish, madaniyatni moliyalashtirish, fuqarolarning tibbiy yordamga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish, ularning ijtimoiy ta'minlanish darajasini oshirish, ijtimoiy himoya qilish imkonini beradi.

Ijtimoiy-madaniy tadbirlarga byudjet xarajatlari nafaqat ijtimoiy, balki iqtisodiy ahamiyatga ega, chunki ular mehnat resurslarini takror ishlab chiqarish xarajatlarining eng muhim qismini tashkil etadi va xalqning moddiy va madaniy turmush darajasini oshirishga xizmat qiladi.

Milliy moliyaning bo'g'inlaridan biri byudjetdan tashqari fondlar- byudjetga kiritilmagan xarajatlarni moliyalashtirish bilan bog'liq federal hukumat va mahalliy hokimiyatlarning mablag'lari.

Byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish oddiy soliq to'lovchi uchun soliqlardan farq qilmaydigan majburiy maqsadli badallar orqali amalga oshiriladi. Byudjetdan tashqari fondlarga ajratmalarning asosiy summalari tannarxga kiritiladi va ish haqi fondiga foiz sifatida belgilanadi.

Tashkiliy jihatdan budjetdan tashqari fondlar byudjetlardan ajratilib, ma’lum mustaqillikka ega. Byudjetdan tashqari jamg'armalar qat'iy belgilangan maqsadga ega bo'lib, bu mablag'lardan to'liq foydalanishni kafolatlaydi.

Byudjetdan tashqari jamg'armalarning alohida faoliyat yuritishi eng muhim ijtimoiy tadbirlarni tezkor moliyalashtirish imkonini beradi. Davlat byudjetidan farqli o'laroq, byudjetdan tashqari mablag'larning sarflanishi qonun chiqaruvchi organlar tomonidan kamroq nazorat qilinadi. Bu, bir tomondan, ulardan foydalanishni osonlashtirsa, ikkinchi tomondan, ushbu mablag'larni to'liq sarflamaslik imkonini beradi. Shu bois budjetdan tashqari mablag‘larning sarflanishi ustidan nazoratni kuchaytirish maqsadida ularning bir qismini xarajatlarning maqsadli yo‘nalishini saqlab qolgan holda byudjetga jamlash masalasi ko‘tarilmoqda.

Kredit budjetdan, xalq xo‘jaligi va aholidan vaqtincha bo‘sh pul mablag‘lari to‘planib, qaytariladigan asosda foydalaniladigan pul munosabatlari tizimidir. Xo'jalik yurituvchi tashkilotlarning vaqtincha bo'sh mablag'lari, asosan, banklar va boshqa kredit tashkilotlari tomonidan to'planadi. Kreditdan (qarzdan) foydalanish imkoniyati korxonalarga o'z pul mablag'larining to'planishini kutmasdan, rejalashtirilgan tadbirlarni (loyihalarni) amalga oshirishni tezlashtirish imkonini beradi.

Mablag'larni safarbar qilish va ularni ssuda kapitaliga aylantirishni ikki darajadan iborat davlat moliya tizimining eng muhim bo'linmalaridan biri bo'lgan bank tizimi ta'minlaydi:

· birinchi daraja - Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya banki);

· ikkinchi daraja - tijorat banklari va ixtisoslashtirilgan moliya institutlari.

Davlat krediti- bu davlat yoki mahalliy hokimiyat organlari bilan yuridik va jismoniy shaxslar o'rtasidagi kredit munosabatlarining alohida shakli bo'lib, unda davlat yoki mahalliy hokimiyat organlari birinchi navbatda pul mablag'larini qarz oluvchi sifatida ishlaydi. Davlat ichki qarzi bo'yicha siyosat Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan belgilanadi, u kelgusi moliya yili uchun federal byudjetni tasdiqlashda uning yuqori chegarasini belgilaydi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining ichki davlat qarzi Rossiya Federatsiyasi hukumati nomidan Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan chiqarilgan, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki bilan kredit munosabatlari ko'rinishidagi davlat qimmatli qog'ozlaridan iborat. Federatsiya.Davlat krediti - bu davlatning moliya huquqi normalari bilan tartibga solinadigan, kredit olishga qaratilgan faoliyati. ssudalar, yuridik shaxslar va fuqarolardan, shuningdek boshqa davlatlardan to‘lovlilik, muddatlilik, kompensatsiya va ixtiyoriylik shartlaridagi pul mablag‘lari. Istisno tariqasida, foizsiz kredit mablag'laridan foydalanish mumkin.

Boshqa davlatlarga nisbatan Rossiya Federatsiyasi ham qarzdor, ham kreditor sifatida harakat qilishi mumkin. Davlat ssudasi bo'yicha huquqiy munosabatlarda tomonlar davlat reglamentini o'zgartira olmaydi.

Aholidan, xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan va boshqa davlatlardan olingan qarz mablag'lari qo'shimcha moliyaviy resurslarga aylanib, davlat organlari ixtiyoriga topshiriladi. Ulardan oddiygina rejalashtirilgan byudjet resursi, byudjetdan tashqari mablag'larni maxsus maqsadlar uchun to'ldirish uchun resurs, investitsiya resursi sifatida foydalanish mumkin, lekin qoida tariqasida, byudjet taqchilligini qoplash uchun har xil shakldagi davlat kreditlari ayniqsa intensiv ishlatiladi.

Davlat ssudalari va ular bo‘yicha foizlarni to‘lash manbalari budjet mablag‘lari bo‘lib, bu xarajatlar har yili alohida sanada ajratiladi. Biroq, byudjet taqchilligi ortib borayotgan sharoitda davlat davlat qarzini qayta moliyalashtirishga murojaat qilishi mumkin, ya'ni. yangi kreditlar berish orqali eski davlat qarzini to'lash. Davlat-kredit munosabatlari sohasiga aholi va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning vaqtinchalik bo'sh, ammo joriy iste'molga mo'ljallanmagan mablag'lari kiradi.

Mulk va shaxsiy sug'urta fondlari tabiiy ofatlar va baxtsiz hodisalar natijasida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan yo'qotishlarni qoplashni ta'minlaydi, shuningdek ularning oldini olishga hissa qo'shadi.

1990 yilgacha Rossiyada sug'urta davlat monopoliyasi tamoyillari asosida qurilgan. Bu sug‘urta operatsiyalarini faqat davlat amalga oshirishi va tabiiy ofat yoki baxtsiz hodisa natijasida tashkilotlar yoki fuqarolarga yetkazilgan zararni qoplash bo‘yicha kafolatlangan majburiyatlarni faqat davlat ta’minlashi mumkinligini anglatardi. Mamlakatdagi barcha sug'urta operatsiyalari o'z ishini xo'jalik hisobi asosida olib boruvchi SSSR Davlat sug'urta agentligi tomonidan amalga oshirildi. Mulk va shaxsiy sug'urta bo'yicha davlat monopoliyasi ushbu maqsadlar uchun ajratilgan mablag'larni umummilliy miqyosda markazlashtirish imkonini berdi. Mamlakatimizda bozor munosabatlarining rivojlanishi munosabati bilan sug‘urta biznesida davlat monopoliyasidan voz kechish mumkin bo‘ldi. Bozor davlat sug‘urta tashkilotlarini yangi iqtisodiy sharoitlarga mos ravishda tuzilmasi va faoliyat yo‘nalishlarini o‘zgartirishga undaydi.

Hozirgi vaqtda sug'urtani davlat sug'urta tashkilotlari bilan bir qatorda sug'urta operatsiyalarini amalga oshirish uchun litsenziya olgan nodavlat sug'urta kompaniyalari amalga oshiradilar. Bozor iqtisodiyoti sharoitida sug'urta tobora ko'proq tijorat faoliyatiga aylanib bormoqda.

Sug'urta ob'ektlarining farqiga ko'ra, sug'urta munosabatlarining butun majmuasini beshta sektorga bo'lish mumkin: mulkiy, ijtimoiy, shaxsiy, javobgarlik sug'urtasi, tadbirkorlik tavakkalchiligini sug'urtalash.

Ijtimoiy sug'urta - bu jismoniy qobiliyatga ega bo'lmagan yoki unga ega bo'lgan, ammo turli sabablarga ko'ra uni amalga oshirishga qodir bo'lmagan shaxslarni moddiy ta'minlash uchun mablag'lar shakllantiriladigan va sarflanadigan munosabatlar tizimi.

Ijtimoiy sug'urta moliyaviy kategoriya sifatida ijtimoiy mehnatda qatnashmaydigan shaxslarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va ulardan foydalanish maqsadida milliy daromadni taqsimlash va qayta taqsimlash bo'yicha pul munosabatlarining bir qismidir.

Mulkni sug'urtalash - sug'urta sohasi bo'lib, sug'urta huquqiy munosabatlarining ob'ektlari har xil turdagi mulkdir.

Mulkni sug'urtalashning iqtisodiy mazmuni uning ishtirokchilariga etkazilgan zararni qoplash uchun mo'ljallangan maxsus sug'urta fondini tashkil etishdan iborat.

Shaxsiy sug'urta - bu inson hayoti, mehnat qobiliyati va sog'lig'iga tahdid soluvchi xavflardan himoya qilish shakli.

Mas'uliyatni sug'urtalash sug'urta faoliyatining mustaqil sohasidir. Bu erda sug'urta ob'ekti sug'urta qildiruvchining qonunda yoki shartnoma majburiyatiga ko'ra uchinchi shaxslar oldidagi ularga zarar yetkazganlik uchun javobgarligidir.

Biznes risklarini sug'urtalash - bu Rossiya uchun yangi sug'urta sohasi. Sug'urtaning bu turi muqobil sug'urta kompaniyalari (aksiyadorlik, kooperativ, o'zaro, idoraviy) tomonidan amalga oshirila boshlandi.

Moliya-kredit tizimining bo'g'inlari orasida alohida o'rin egallaydi Fond bozori. Uni alohida bo'g'inga ajratish mumkin, chunki fond bozori muayyan moliyaviy aktivlarni - qimmatli qog'ozlarni sotib olish va sotish natijasida yuzaga keladigan moliyaviy munosabatlarning alohida turidir.

Qimmatli qog'ozlar bozorining vazifasi daromad darajasi yuqori bo'lgan tarmoqlarga kapital oqimini ta'minlashdan iborat. Qimmatli qog'ozlar bozori, xuddi kredit aloqasi kabi, vaqtincha bo'sh pul mablag'larini safarbar qilish va ulardan samarali foydalanishga xizmat qiladi. Ammo uning o'ziga xos xususiyati shundaki, fond bozori ishtirokchilari bankka pul qo'yish bilan solishtirganda ko'proq daromad olishni kutishadi. Biroq, ortib borayotgan daromadning ikkinchi tomoni - bu xavfning oshishi. Qimmatli qog'ozlar bozorida moliyaviy resurslardan foydalanish tamoyillari ular investitsiya qilinadigan qimmatli qog'ozlarning turlariga va qimmatli qog'ozlar bilan operatsiyalar turlariga bog'liq.

Nihoyat, tadbirkorlik sub'ektlarining moliyasi, mamlakatning yagona moliya tizimining asosini tashkil etuvchi, ijtimoiy mahsulot va milliy daromadni yaratish va taqsimlash jarayoniga xizmat qiladi hamda markazlashgan pul fondlarini shakllantirishning asosiy omili hisoblanadi. Markazlashtirilgan pul mablag'larini moliyaviy resurslar bilan ta'minlash korxonalar moliyasining holatiga bog'liq. Shu bilan birga, mahsulot ishlab chiqarish va sotish jarayonida korxona moliyasidan faol foydalanish bu jarayonda byudjet, bank krediti, sug‘urta ishtirokini istisno etmaydi.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida xo‘jalik va moliyaviy mustaqillik asosida korxonalar o‘z faoliyatini tijorat hisobi asosida amalga oshiradilar, uning maqsadi foydani majburiy olishdir. Ular mahsulot sotishdan tushgan mablag'larni mustaqil ravishda taqsimlaydilar, ishlab chiqarish va ijtimoiy maqsadlar uchun fondlarni shakllantiradilar va foydalanadilar, kredit resurslari va moliya bozori resurslaridan foydalangan holda ishlab chiqarishni kengaytirish uchun zarur bo'lgan mablag'larni topadilar. Tadbirkorlik faoliyatining rivojlanishi korxonalarning mustaqilligini kengaytirishga, ularni davlat tomonidan mayda nazoratdan ozod qilishga va shu bilan birga, ular faoliyatining haqiqiy natijalari uchun mas'uliyatni oshirishga yordam beradi.

Faoliyat doirasi chegaralanganligiga va har bir alohida bo'g'inda pul mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanishning maxsus usullari va shakllaridan foydalanishga qaramay, moliya tizimi yagonadir, chunki u ushbu tizimning barcha bo'g'inlari uchun yagona manba manbaiga asoslanadi. - korxonalarning moliyasi bo'yicha, chunki ular moddiy ishlab chiqarish jarayonida bevosita ishtirok etadilar, ya'ni. YaIM yaratishda. Markazlashtirilgan davlat mablag'lari manbai moddiy ishlab chiqarish sohasida yaratilgan milliy daromaddir.

Moliya tizimining tarkibi bozor iqtisodiyoti rivojlanishi sharoitida uni shakllantirishda xorijiy tajribadan foydalanila boshlaganligini ko'rsatadi. Shunday qilib, xorijiy amaliyotdan foydalangan holda turli byudjetdan tashqari fondlar va tegishli yuridik institutlar tashkil etila boshlandi. Mulk va shaxsiy sug'urta, bank krediti davlat monopoliyasidan chiqdi.

Moliya taqsimot munosabatlarining tashuvchisi bo'lganligi sababli, bu taqsimot birinchi navbatda turli sub'ektlar o'rtasida sodir bo'ladi. Shuning uchun moliya tizimini tashkil etuvchi moliyalar jamida uchta asosiy yo'nalish ajratiladi (uy xo'jaliklarini hisobga olmaganda):

Korxonalar, muassasalar, tashkilotlarning moliyasi, chunki ular ijtimoiy takror ishlab chiqarishning asosiy bo'g'iniga xizmat qiladi. Ular, bir tomondan, butun moliyaning iqtisodiy mohiyatini tavsiflovchi xususiyatlar bilan, ikkinchi tomondan, ijtimoiy ishlab chiqarishning turli sohalarida moliyaning faoliyati bilan belgilanadigan xususiyatlar bilan tavsiflanadi. Korxona moliyasi xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan pul daromadlari va jamg'armalarini shakllantirish va taqsimlash hamda ulardan moliya-bank tizimi oldidagi majburiyatlarni bajarish hamda ishlab chiqarishni kengaytirish, ijtimoiy xizmatlar va xodimlarni moddiy rag'batlantirish xarajatlarini moliyalashtirish uchun foydalanish bilan bog'liq pul munosabatlarini ifodalaydi;

Moliya tizimining muhim qismi bo'lgan sug'urta yuridik va jismoniy shaxslardan tushadigan mablag'larni qayta taqsimlash bilan bog'liq. Bunday faoliyat to'satdan, kutilmagan va qaytarib bo'lmaydigan hodisalar ehtimoli bilan bog'liq bo'lib, keyinchalik sug'urta ishtirokchilari o'rtasida "taqsimlanadi".

Davlat moliyasi - bu davlat va uning korxonalarining moliyaviy resurslarini shakllantirish va ishlab chiqarishni kengaytirish xarajatlari uchun davlat mablag'laridan foydalanish bilan bog'liq bo'lgan ijtimoiy mahsulot qiymatini va milliy boylikning bir qismini taqsimlash bo'yicha pul munosabatlari. , jamiyat a'zolarining o'sib borayotgan ijtimoiy-madaniy ehtiyojlarini, mamlakat mudofaasi va boshqaruvi ehtiyojlarini qondirish.

Moliya tizimining har bir bo'g'ini, o'z navbatida, o'z ichiga olgan moliyaviy munosabatlarning ichki tuzilishiga ko'ra, kichik bo'g'inlarga bo'linishi mumkin. Shunday qilib, tijorat asosida faoliyat yurituvchi moliyaning bir qismi sifatida tarmoq yo‘nalishiga qarab sanoat, qishloq xo‘jaligi, savdo, transport korxonalari va boshqalarning moliyasi, mulkchilik shakliga ko‘ra esa davlat korxonalari moliyasi ajratilishi mumkin. kooperativ, aktsiyadorlik, xususiy va boshqalar. Jamoat tashkilotlari moliyasiga kasaba uyushmalari, siyosiy partiyalar va ijtimoiy harakatlar, maxsus, maqsadli va xayriya jamg‘armalari mablag‘lari kiradi. Sug'urta munosabatlari sohasida sug'urtaning maxsus tarmog'i bilan ifodalanadigan bo'g'inlarning har biri sug'urta turlariga bo'linadi, masalan, mulk sug'urtasi shaxsiy mulkni sug'urtalashda paydo bo'ladi. Davlat moliyasining bir qismi sifatida moliyaviy munosabatlarni birliklar doirasida guruhlash boshqaruv darajasiga (federal, federal sub'ektlar, mahalliy) muvofiq amalga oshiriladi.

Moliya tizimi nafaqat uning qismlari tarkibi, balki moliyaviy munosabatlarning asosiy agentlarini birlashtiruvchi moliyaviy resurslar (moliyaviy oqimlar) oqimlari bilan ham tavsiflanadi. Bunday agentlar davlat byudjeti, korxonalar va tadbirkorlik tuzilmalari, uy xo'jaliklari hisoblanishi kerak. Bundan tashqari, moliyaviy oqimlar ushbu agentlarni kredit tizimi va ularning hukumatlari, firmalari, fondlari va banklari tomonidan taqdim etilgan xorijiy davlatlar bilan bog'laydi. Natijada, 4-rasmda soddalashtirilgan shaklda tasvirlangan o'zaro moliyaviy aloqalar va oqimlar tizimi paydo bo'ladi.

Iqtisodiyotda moliyaviy aloqalar sxemasi 4-rasm

Diagrammada ko'rsatilgan o'qlarning har birining orqasida juda ko'p turli xil moliyaviy aloqalar, oqimlar va munosabatlar mavjud. Iqtisodiy sub'ektlar o'rtasidagi moliyaviy oqimlarning umumiy sxemasiga asoslanib, biz turli darajadagi individual, eng ko'p vakillik aloqalari va moliyaviy munosabatlarni ko'rib chiqamiz. Bularga quyidagilar kiradi: “davlat-korxona” (SE), “korxona-davlat” (PG), “davlat-davlat” (GG), “korxona-aholi” (PN), “aholi-davlat” (NG), “ aholi -korxona” (NP), “korxona-korxona” (PP), “aholi-aholi” (PP), “davlat-aholi” (GN). “Davlat-davlat” aloqasi davlat budjetining bir kanalidan boshqasiga qayta taqsimlanishini, mablag‘larning o‘tishini tavsiflaydi. “Korxona-korxona” aloqasi korxonalar o‘rtasidagi moliyaviy oqimlarni aks ettiradi, “aholi-aholi” aloqasi esa aholining alohida guruhlari o‘rtasidagi mablag‘lar oqimini belgilaydi.

2. Rossiya Federatsiyasi moliya tizimini boshqarish.

2.1. Moliyaviy nazorat, umumiy xususiyatlar,

tasnifi.

Moliyaviy nazorat moliyaviy resurslarni shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanishning to'g'riligi va asosliligini tekshirish bo'yicha harakatlar va operatsiyalar majmuidir.

Moliyaviy nazoratning zarurati iqtisodiy munosabatlar sharoitida tovar-pul munosabatlarini nazorat qilmasdan turib mumkin emasligi bilan izohlanadi. Moliyaviy nazorat moliyaning ob'ektiv ravishda mavjud bo'lgan nazorat funktsiyasiga asoslanadi, u takror ishlab chiqarish jarayonining barcha bosqichlarini qamrab oladi va davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining bir turi hisoblanadi.

Moliyaviy nazoratning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:

· Davlat oldidagi moliyaviy majburiyatlarning bajarilishini tekshirish;

· Moliyaviy intizomning buzilishini bartaraf etish va oldini olish;

· Moliyaviy resurslardan foydalanish samaradorligini tekshirish;

· Moliyaviy qonunchilikka rioya etilishini tekshirish va hokazo.

Moliyaviy nazorat quyidagi toifalarga bo'linadi:

I. Mavzu bo‘yicha.

II. Tasdiqlangan ma'lumotlar manbalariga ko'ra.

III. Hodisa vaqtiga ko'ra.

IV. Usullar bo'yicha.

V. Boshqarish ob'ektlari bo'yicha.

Keling, har bir tasnifni batafsil ko'rib chiqaylik.

tomonidan mavzular

· umummilliy - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, uning ma'muriyati, Federal Majlis va boshqalar vakili bo'lgan davlat vakillik organlari tomonidan amalga oshiriladi.

· idoraviy - Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Markaziy bank, Federal Soliq xizmati, Bojxona qo'mitasi va boshqalar tomonidan taqdim etilgan davlat ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi.

· xo‘jalik ichidagi (korxona ichidagi) – korxona va tashkilotlar doirasida buxgalteriya, xo‘jalik bo‘limi, moliya boshqaruvi xizmati tomonidan amalga oshiriladi;

· mustaqil - litsenziyaga ega auditorlik tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladi.

tomonidan tasdiqlangan ma'lumotlar manbalari moliyaviy nazorat quyidagilarga bo'linadi:

· hujjatli – smetalar, moliyaviy rejalar, hisobotlar, boshqa pul va moliyaviy hujjatlar tekshiriladi;

· haqiqiy – tekshirilayotgan obyektning haqiqiy holati tekshiriladi.

Moliyaviy nazorat vaqt bo'yicha bo'linadi:

· dastlabki - loyihalar, moliyaviy rejalar, smetalarni tekshirish orqali mablag'lar shakllantirilgunga qadar amalga oshiriladi;

· joriy - pul operatsiyalari va moliyaviy operatsiyalarni amalga oshirish vaqtida moliyaviy hisobotlarni tekshirish orqali amalga oshiriladi;

· keyingi - buxgalteriya hisobi va moliyaviy hisobotlarni tahlil qilish yo'li bilan amalga oshiriladi;

tomonidan usullari moliyaviy nazorat quyidagilarga bo'linadi:

· tekshirishlar;

· auditlar;

· imtihonlar;

· nazorat;

· tahlil;

tomonidan ob'ektlar moliyaviy nazorat quyidagilarga bo'linadi:

· byudjet;

· byudjetdan tashqari fondlar uchun;

· soliq;

· sug'urta va boshqalar.

2.2. Moliyaviy boshqaruv organlari, ularning vazifalari va

Moliya tizimi - bu o'zaro bog'langan va o'zaro ta'sir qiluvchi sohalar va bo'g'inlar, shuningdek, moliyaviy faoliyat bilan bevosita shug'ullanadigan va uni amalga oshirishga yordam beradigan moliyaviy institutlar yig'indisidir.

Davlat tegishli vakolatlarga ega bo'lgan qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari orqali moliyani boshqaradi, moliyaviy faoliyatni tartibga soladi va boshqaradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, mamlakatdagi hokimiyatning eng yuqori vakillik va qonun chiqaruvchi organi ikki palatadan - Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashidan iborat Federal Majlisdir.

Federal Majlis va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining vakillik organlari tomonidan taqdim etilgan vakillik organlari federal byudjetni, Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kiruvchi respublikalarning byudjetlarini ko'rib chiqadi, muhokama qiladi va tasdiqlaydi, byudjet, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonunlarni qabul qiladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan vakolat chegaralari.

Mamlakatda ijro etuvchi hokimiyatni Rossiya Federatsiyasi hukumati va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari amalga oshiradilar.

Rossiya Federatsiyasi hukumati federal byudjetni ishlab chiqadi va Davlat Dumasiga taqdim etadi va uning bajarilishini ta'minlaydi; Rossiya Federatsiyasida yagona moliya, kredit va pul-kredit siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydi va davlatning boshqa moliyaviy masalalari bilan shug'ullanadi. Rossiya Federatsiyasi va respublikalar hukumatlari moliyaviy masalalar bo'yicha qarorlar va farmoyishlar chiqaradilar.

Rossiya Federatsiyasi, avtonom viloyat, avtonom okruglar, hududlar, viloyatlar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlaridagi respublikalarning hukumatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z vakolatlari doirasida ma'muriy sub'ektlarning tegishli hududlarida moliyaviy boshqaruvni ta'minlaydilar.

Moliyaviy faoliyatda davlat hokimiyatining yuqorida qayd etilgan oliy organlaridan tashqari maxsus organlar ham ishtirok etadi. Ularni ikki guruhga bo'lish mumkin:

1. O'zlarining asosiy vazifalari va funktsiyalarini bajarish munosabati bilan moliyaviy faoliyatni amalga oshiruvchi davlat organlari (Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya banki);

2. Maxsus vakolatli davlat organlari (federal g'aznachilik, moliyaviy nazorat organlari, sug'urta nazorati, tijorat banklari).

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining alohida vakolatga ega bo'lgan barcha hujjatlari faqat qonun asosida va undan kelib chiqqan holda chiqarilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasida alohida vakolatga ega bo'lgan davlat organlari shakllantirildi, ular uchun moliyaviy faoliyat ularning asosiy vazifasi hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining moliyasini boshqaradigan eng muhim organ Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va uning organlari joyida. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi Rossiya Federatsiyasining yagona moliyaviy, byudjet, soliq va valyuta siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi o'z faoliyatini 2004 yil 30 iyundagi 329-sonli "Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi to'g'risida" gi nizomga muvofiq amalga oshiradi, u yuridik shaxs hisoblanadi, "Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi to'g'risida" gi qonuni belgilangan muhrga ega. gerb va uning nomi, va Moskvada joylashgan.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

· Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini takomillashtirish, byudjet federalizmini rivojlantirish;

Rossiya Federatsiyasida yagona moliyaviy, byudjet, soliq va valyuta siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish;

· Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining ustuvor yo'nalishlarida moliyaviy resurslarni jamlash;

· federal byudjet loyihasini ishlab chiqish;

· federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti ijrosi to'g'risida hisobot tuzish;

· davlat qarz dasturlarini ishlab chiqish va Rossiya Federatsiyasining davlat ichki va tashqi qarzlarini boshqarish.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi zimmasiga yuklatilgan vazifalarga muvofiq quyidagilarni bajaradi asosiy funktsiyalari:

1. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini takomillashtirish, fiskal federalizmni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari bilan byudjetlararo munosabatlar mexanizmini rivojlantirish bo'yicha takliflar tayyorlaydi va chora-tadbirlarni amalga oshiradi;

2. Rossiya Federatsiyasining uzoq, o'rta va qisqa muddatli istiqbolga mo'ljallangan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognozlarini ishlab chiqishda ishtirok etadi;

3. Iqtisodiyotni moliyaviy sog'lomlashtirish va tarkibiy o'zgartirish, mahalliy mahsulot ishlab chiqaruvchilarni, ish va xizmatlarni bajaruvchilarni qo'llab-quvvatlash va manfaatlarini himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etadi;

4. Rossiya Federatsiyasining kredit va pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlari, iqtisodiyotda hisob-kitoblar va to'lovlar holatini yaxshilash bo'yicha takliflar tayyorlashda ishtirok etadi;

5. Faol investitsiya siyosatini shakllantirish va amalga oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqadi, federal investitsiya dasturlarini va Rossiya Federatsiyasining rivojlanish byudjetini ishlab chiqish va moliyalashtirishda ishtirok etadi;

6. Federal byudjet loyihalarini va Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti prognozini ishlab chiqadi;

7. Federal byudjetni ijro etadi, federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti ijrosi to'g'risida hisobot tuzadi;

8. Federal byudjet mablag'laridan maqsadli foydalanishni nazorat qiladi va hokazo.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining markaziy apparatida quyidagi bo'limlar faoliyat ko'rsatmoqda:

Byudjet tizimining daromadlari va xarajatlari sohasidagi siyosatni ishlab chiqadigan byudjet siyosati boshqarmasi federal byudjet loyihasini tuzadi va uning ijrosini tashkil qiladi;

Tugatilgan sanoat boshqarmalari, agrosanoat kompleksi, investitsiyalar va transport tizimlari va kommunikatsiyalari boshqarmalari negizida tashkil etiladigan Sanoat moliyasi boshqarmasi;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar bilan munosabatlarni tartibga soluvchi byudjetlararo munosabatlar bo'limi;

Davlat ichki qarzlarini davlat ichki qarzlarini berish, ular bo'yicha foizlarni to'lash va qaytarish bo'limi;

tashqi kreditlar berish va ularni qaytarish bilan shug‘ullanuvchi Davlat tashqi qarzini boshqarish bo‘limi;

Mudofaa kompleksi va huquqni muhofaza qiluvchi organlar boshqarmasi va boshqalar.

Moliya vazirligining muhim bo'linmasi hisoblanadi Federal G'aznachilik Bosh boshqarmasi, byudjetning kassa ijrosi uchun javobgardir. Federal g'aznachilik organlari birinchi marta 1863 yilda tuzilgan. 1917 yil inqilobidan keyin ular tugatilib, ularning vazifalarini Moliya vazirligi amalga oshirdi. Ushbu bo'linma 1992 yilda qayta tashkil etilgan. Federal G'aznachilik yuridik shaxs bo'lib, uning faoliyati mustaqil xarajatlar smetasi asosida byudjetdan moliyalashtiriladi. Federal G'aznachilikka rahbarlikni Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirining o'rinbosari amalga oshiradi. G'aznachilik tarkibiga quyidagilar kiradi:

1. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining Federal G'aznachilik Bosh boshqarmasi (Moskvada).

2. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining Federal G'aznachiligining hududiy boshqarmalari (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida).

3. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi Federal G'aznachiligining shaharlar va viloyatlardagi filiallari.

Federal G'aznachilikni yaratishning maqsadlari:

Davlat tomonidan moliyalashtirish samaradorligini oshirish. dasturlar;

Davlat moliyaviy nazoratini kuchaytirish;

Federal byudjetni ijro etish jarayonida daromadlar va xarajatlarni samarali boshqarish;

Federal G'aznachilikning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

· Byudjet mablag‘larini byudjet oluvchilarga yetkazish;

· Davlat moliyasining holati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni to‘plash, qayta ishlash va tahlil qilish;

· federal byudjet va federal byudjetdan tashqari jamg'armalarning ijrosini tashkil etish, amalga oshirish va nazorat qilish;

· Rossiyaning yagona davlat g'aznachiligining hisobini yuritish;

· Rossiya Federatsiyasi Hukumatining moliyaviy operatsiyalari bo'yicha hisobotlarni tayyorlash;

· Davlat moliyaviy resurslari hajmini qisqa muddatli prognozlashni amalga oshirish va boshqalar.

Keng vakolatlarga ega bo'lgan mustaqil doimiy davlat moliyaviy nazorat organi hisoblanadi Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi. Hisob palatasi o'z faoliyatini 1995 yil 11 yanvardagi 4-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq amalga oshiradi. o'zgartirish va qo'shimchalarga muvofiq.

Hisob palatasining boshqaruv tizimiga quyidagilar kiradi:

rais;

o'rinbosari rais;

Hisob palatasining auditorlari;

Hisob palatasining apparati.

Hisob palatasining asosiy funktsiyalari (yoki vakolatlari):

1. Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki va boshqa kredit tashkilotlarining hisobvaraqlari orqali byudjet mablag'larining o'tkazilishini nazorat qilish;

2. Federal byudjetdan va federal byudjetdan tashqari jamg'armalardan mablag' ajratishni nazarda tutuvchi federal qonunlar loyihalarini ekspertizadan o'tkazish;

3. Davlat mablag'larini sarflash va federal mulkdan foydalanishning samaradorligi va maqsadga muvofiqligini aniqlash;

4. Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki bilan birgalikda Rossiya Federatsiyasining davlat qarzini boshqarish;

5. Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasiga federal byudjetning bajarilishining borishi va nazorat choralari natijalari to'g'risida muntazam ravishda ma'lumot berish va boshqalar.

Hisob palatasining asosiy vazifasi federal byudjet mablag'lari va federal byudjetdan tashqari jamg'armalardan foydalanish samaradorligini tekshirishdan iborat.

Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi quyidagi faoliyat turlarini amalga oshiradi:

1. Federal byudjetning alohida bo'limlari va moddalarining keng qamrovli tekshiruvlari va tematik tekshiruvlarini o'tkazish.

2. Byudjet jarayonidagi buzilishlar va chetlanishlarni tahlil qilish va o'rganish.

3. Federal byudjetning ijrosi bo'yicha xulosalar tayyorlash va taqdim etish va boshqalar.

Hisob palatasining nazorat vakolatlari Rossiya Federatsiyasining barcha davlat organlari va muassasalariga, federal byudjetdan tashqari jamg'armalarga, shuningdek mahalliy hokimiyat va korxonalarga taalluqlidir. tashkilotlar, banklar, sug'urta kompaniyalari va barcha mulk shaklidagi boshqa muassasalar, agar ular federal byudjetdan va federal byudjetdan tashqari jamg'armalarning byudjetlaridan mablag' olsalar yoki davlat mulkidan foydalansalar.

Byudjetga barcha majburiy to‘lovlarning to‘g‘ri hisoblanishi, to‘liqligi va o‘z vaqtida kiritilishi ustidan nazoratni amalga oshirish yuklatildi. Rossiya Federatsiyasi vazirligi soliqlar va yig'imlar bo'yicha va uning mahalliy organlari - soliq inspektsiyalari.

Soliq inspektsiyalari quyidagilarga majburdirlar:

· qonun hujjatlariga qat’iy rioya qilgan holda harakat qilish;

· byudjetga va byudjetdan tashqari jamg'armalarga soliq to'lovlarining to'g'ri hisoblanishi, to'liqligi va o'z vaqtida bajarilishi masalalari bo'yicha soliq qonunchiligiga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish;

· belgilangan tartibda soliq to‘lovchilarning hisobini yuritish;

· soliq to'lovchilar ustidan audit o'tkazish;

har oy moliya organlariga va federal g'aznachilik organlariga byudjetga tushgan soliqlar va boshqa to'lovlarning haqiqiy summalari to'g'risida ma'lumot berish;

· korxonalar tomonidan soliqlarni to'lamaslikning barcha holatlari to'g'risida Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga xabar berish;

· soliq to‘lovchilardan ortiqcha to‘langan summalarni hamda noto‘g‘ri undirilgan jarima va penyalarni qaytarish.

Rossiya Federatsiyasi Soliqlar va yig'imlar vazirligining ishi faoliyati bilan chambarchas bog'liq rossiya Federatsiyasi soliq politsiyasi departamenti, 1993 yil iyul oyida yaratilgan . Soliq politsiyasining faoliyati soliqqa oid jinoyatlarning oldini olish, aniqlash, ularga chek qo‘yish, tezkor-qidiruv faoliyatini olib borish va soliq qonunchiligining bajarilishini nazorat qilish, shuningdek soliq inspektsiyalari faoliyati xavfsizligini ta’minlash, ularning xodimlarini huquqbuzarliklarni sodir etishda xurujlardan himoya qilishdan iborat. ularning rasmiy vazifalari, oldini olish. soliq organlarida korruptsiyani aniqlash va unga qarshi kurashish. Soliq politsiyasining huquq va majburiyatlari Federal soliq politsiyasi organlari to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi.

Soliq politsiyasi soliqlarni to‘lashdan bo‘yin tovlagan shaxslarning mol-mulkini belgilangan tartibda ma’muriy qamoqqa olishga, ularni dalolatnomalar bilan rasmiylashtirib, tekshirishlar o‘tkazishga haqli.

1995 yil oxirida Rossiya Federatsiyasining Soliq politsiyasi departamenti nomi o'zgartirildi Rossiya Federatsiyasining Federal soliq politsiyasi xizmati, yangi vakolatlarga ega bo'lgan: jinoyat ishini qo'zg'atish, surishtiruv, dastlabki tergov o'tkazish va materiallarni bevosita sudga topshirish huquqi. Bunday o'zgarishlar soliq sohasidagi huquqbuzarliklar va jinoyatlar sonini kamaytirishga qaratilgan bo'lib, soliq yig'ish hajmini oshirishi kerak.

Bojxona to'lovlarini olish uchun javobgarlik Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasi, kim majbur:

· bojxona organlari tomonidan undiriladigan soliqlar bo‘yicha soliq tekshiruvlarini o‘tkazish;

· bojxona organlari tomonidan undiriladigan soliqlarni hisoblash va to‘lash bilan bog‘liq barcha hujjatlarni tekshirish;

· soliq qonunchiligi talablari bajarilmagan yoki lozim darajada bajarilmagan taqdirda soliq to‘lovchilarning bank hisobvaraqlari bo‘yicha operatsiyalarini to‘xtatib turish;

Umuman olganda, bojxona organlari tovarlar Rossiya Federatsiyasi chegarasini kesib o'tishda soliq qonunchiligiga rioya etilishini, bojxona to'lovlarini hisoblash va to'lashning to'g'riligini nazorat qiladi.

2.3. Rossiya Federatsiyasining moliyaviy tizimini mustahkamlash muammolari

zamonaviy sharoitlar.

Moliya tizimining har bir bo'g'ini moliyaviy munosabatlarning ma'lum bir sohasini ifodalaydi va davlat moliya tizimining umumiy holati har bir bo'g'inda ushbu munosabatlar qanday tartibga solinganiga bog'liq.

Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining eng muhim bo'g'inlaridan biri bu davlat moliyasi - davlat. byudjet, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalar va davlat kredit. Rossiya Federatsiyasi moliya vaziri Kudrin 2006 yilgi byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlariga bag'ishlangan nutqlaridan birida moliya tizimining mavjud muammolariga alohida e'tibor qaratdi. O'z nutqida u 2006 yil va o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan federal byudjet - bu investitsiyalar hajmini yanada oshirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishni, iqtisodiy rivojlanish uchun shart-sharoitlarni yaratishni, uning raqobatbardoshligini oshirishni ta'minlaydigan rivojlanish byudjeti ekanligini aytdi:

· soliq yukini kamaytirish;

· inflyatsiyaning doimiy past darajasiga erishish;

· davlat qarzi sohasida konservativ siyosat yuritish;

· “inson kapitali” raqobatbardoshligini oshirish uchun sharoit yaratish;

· sud va huquqni muhofaza qilish tizimlari samaradorligini oshirish;

· davlat mulkidan foydalanish samaradorligini oshirish va davlat sektori mulkini boshqarish tizimini shakllantirish;

· federal byudjetdan kreditlar bo'yicha foiz stavkalarini subsidiyalash va kreditlar bo'yicha foizlarni to'lash xarajatlarining bir qismini qoplash, qishloq xo'jaligi korxonalariga, engil sanoat korxonalariga lizing to'lovlari va boshqalarga yordam berish.

Ushbu maqsadlarga muvofiq 2006 yil byudjeti daromadlar bo'yicha 5046,1 milliard rubl (YaIMga nisbatan 20,7%), xarajatlar uchun - 4270,1 milliard rubl (YaIMga nisbatan 17,5%) va profitsit - 776 milliard rubl (3,2%) shakllantirildi. YaIM).

Byudjet xarajatlarining asosiy ustuvor yo'nalishlari quyidagilardan iborat:

Ijtimoiy islohotlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash;

Mudofaa kompleksini modernizatsiya qilish;

Jamoat infratuzilmasini rivojlantirish.

Byudjetlararo munosabatlar sohasida byudjet siyosatining asosiy tamoyili daromad manbalarining barqarorligini va byudjet darajalariga ajratilgan xarajatlar vakolatlarini ta'minlashdan iborat bo'ladi.

Byudjetlararo munosabatlarning dolzarb muammosi 2003-2004 yillarda Rossiya Federatsiyasida byudjet federalizmini rivojlantirish dasturini amalga oshirish doirasida amalga oshirilgan byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish natijasida hal etila boshlandi.

2003-2004 yillarda olib borilgan tadqiqotning mohiyati. byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish byudjet tizimi darajalarini ularning majburiyatlari va daromadlarini doimiy ravishda aniq belgilagan holda ajratishdan iborat. Uning asosiy natijasi submilliy hokimiyat organlarining qonun bilan belgilangan byudjet avtonomiyasining real kengaytirilishi bilan byudjet tizimining har bir darajasi uchun "yumshoq" byudjetdan "qattiq" byudjet cheklovlariga o'tishdir.

Uzoq muddatli asosda qat'iy belgilangan taqsimlash me'yorlari yoki moliyalashtirish manbalari bilan qoplanmagan qo'shimcha xarajatlar majburiyatlarini yuklash yo'li bilan quyi budjetlardan mablag'larni olib qo'yish taqiqlanadi. Moliyaviy yordamni taqsimlash o'z resurslarini ko'paytirish va byudjet mablag'larini tejash uchun rag'batlarni saqlab turadigan tarzda tuzilgan.

2005 yilda joriy etilgan byudjetlararo munosabatlar tizimining asosiy yangiliklari quyidagilardan iborat:

· Mahalliy davlat hokimiyati islohotiga muvofiq mahalliy byudjetlarning ikki darajasi (turi) joriy etildi, ya'ni. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi to'rt darajali bo'ladi;

· Xarajat majburiyatlarini chegaralashning aniq qoidalari belgilandi;

· Submilliy hokimiyat organlarining soliq avtonomiyasini ma'lum darajada kengaytirish ta'minlanadi;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga federal soliqlardan chegirmalar standartlari yillik byudjet qonunlari bilan emas, balki Byudjet kodeksi bilan belgilanadi;

· byudjetlararo transfertlarni taqsimlashning yangi shakllari va tamoyillari joriy etildi;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida byudjetlararo munosabatlarni o'rnatishning yagona tamoyillari qonun bilan belgilab qo'yilgan, shu bilan birga ularni amalga oshirishda mintaqaviy hokimiyatlarning mustaqilligini ta'minlaydi.

Byudjetlararo munosabatlarning yangi tizimini amaliy tuzatish biroz vaqt talab etadi. 2003-2004 yillarda qabul qilinganlarga jiddiy o'zgartirishlar kiritish zarurati tug'ildi. qonunchilik 4-5 yil ichida paydo bo'lishi mumkin. Endilikda qabul qilingan qoidalarning barqarorligini ta’minlash, ularni qo‘llash bo‘yicha amaliy tajriba to‘plash, yangi statistik va hisobot bazasini yaratish, Federatsiyaning ta’sis sub’ektlari tomonidan byudjetlararo munosabatlarni tartibga solish ustidan monitoringni yo‘lga qo‘yish zarur.

Byudjet tizimining darajalari ajratilgandan so'ng, byudjet jarayonini isloh qilish (har bir darajada alohida) uchun zarur shart-sharoitlar paydo bo'ldi. Ushbu o'zgarishlarning mohiyati o'rta muddatli (kamida uch yil muddatga) moliyaviy rejalashtirishga o'tishdir. Xalqaro amaliyotda budjet jarayonining bunday tashkil etilishi “O‘rta muddatli natijalarga asoslangan byudjetlashtirish” deb nomlanadi va o‘rta muddatli byudjetlashtirishni amalga oshirish bo‘yicha chora-tadbirlar tizimini, yangi byudjet tasnifini va buxgalteriya hisobini amalga oshirish tartibiga tegishli o‘zgartirishlar kiritishni nazarda tutadi. byudjetlarni ishlab chiqish va ko'rib chiqish.

2004 yilda qo'yilgan birinchi qadam budjet tasnifi to'g'risidagi qonunga bir qator o'zgartirishlar kiritish edi. Ushbu o'zgartirishlar byudjet tasnifini xalqaro standartlarga yaqinlashtiradi va boshqaruv hisobi tamoyillarini joriy etish uchun old shartlarni yaratadi. Kelgusida Byudjet kodeksiga quyidagi ko'rsatkichlarni nazarda tutuvchi o'zgartishlar kiritish rejalashtirilmoqda:

· Byudjet tasnifini alohida federal qonun bilan tasdiqlashni rad etish;

· Asosiy (barcha byudjetlar uchun yagona) lavozimlarni bevosita Byudjet kodeksi bilan tasdiqlash;

· Har bir boshqaruv darajasi tomonidan maqsadli moddalar tarkibi va xarajatlar turlarini mustaqil ravishda aniqlash;

· Dastur tasnifini joriy etish;

· Turli darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlariga qo'shimcha darajalarni joriy etish va boshqaruv hisobi maqsadlarida qo'llaniladigan tasniflash bo'limlarini batafsil tavsiflash imkoniyatini berish.

Rossiya Federatsiyasining 2006-2008 yillarga mo'ljallangan uzoq muddatli moliyaviy rejasini shakllantirishda. va 2006 yil uchun federal byudjet loyihasi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 6 martdagi 118-sonli qaroriga muvofiq, byudjetni rejalashtirishda bir qator muhim yangiliklar eksperimental sinovdan o'tkazildi.

Har qanday davlatning moliyaviy tizimi davlatdagi soliq tizimining holatiga bevosita bog'liqdir. Soliqlar davlat tomonidan tartibga solish vositasidir. Ular tarkibiy oʻzgarishlarning ustuvorligidan kelib chiqib, kapital oqimlarini taqsimlash, tadbirkorlik subʼyektlarining rivojlanishini ragʻbatlantirish, xorijiy investitsiyalar oqimini ragʻbatlantirish imkonini beradi. Federal byudjet va mahalliy byudjetlar asosan soliq tushumlari hisobidan shakllantiriladi. Shunday qilib, davlatning moliyaviy tizimini mustahkamlash uning iqtisodiy jihatdan qanchalik mustahkam bo'lishiga bevosita bog'liq bo'ladi - tadbirkorlik sub'ektlari, barcha darajadagi byudjetlar, aholi moliyasi, bu esa o'z navbatida davlatda faoliyat yuritadigan soliq tizimiga bog'liq.

1998 yilda Federal Assambleya tomonidan Rossiya Federatsiyasida Soliq kodeksining birinchi qismi qabul qilinishi bilan soliq qonunchiligini bosqichma-bosqich isloh qilish boshlandi. Avvalo, soliqlar mamlakat iqtisodiyotining rivojlanishini rag‘batlantirishi, sekinlashtirmasligi kerak. 2005 yildan beri Rossiya Federatsiyasi soliq tizimida jami 15 turdagi soliqlar mavjud: federal soliqlar va yig'imlar - 10, mintaqaviy soliqlar va yig'imlar - 3, mahalliy soliqlar - 2. Rossiya Federatsiyasining zamonaviy soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari. :

· Rossiya Federatsiyasining o'rta muddatli istiqbolga barqaror soliq tizimini yaratish;

· oqilona soliq tizimini yaratish;

· soliq tizimida javobgarlik tizimini takomillashtirish;

· Soliqlar sonini va soliq yukini kamaytirish: stavkalarni pasaytirish, jarimalarni tartibga solish, qonunga bo‘ysunuvchi soliq to‘lovchilar uchun ularni o‘zgartirish, soliq summalarini optimallashtirish;

· Bojxona to‘lovlari va yig‘imlari stavkalarini oshirgan holda mahalliy ishlab chiqaruvchilarga soliq yukini kamaytirish;

· Mamlakatda soliq yig'ish hajmini oshirish, shu jumladan biznesning ayrim tarmoqlarida UTII orqali;

· Rossiyaning asosiy soliqlarini turli darajadagi byudjetlar o'rtasida taqsimlash nisbatlarini o'zgartirish bilan soliq federalizmining rivojlanishi;

· huquqiy soliq bazasini va soliq qonunchiligini shakllantirish va boshqalar.

Ammo soliq innovatsiyalariga qaramay, Rossiya soliq tizimi samarasizligicha qolmoqda. Hali ham soliqlarni chetlab o'tishga imkon beradigan "kulrang sxemalar" mavjud, soliq to'lovlari banklarda "yopishib qolgan" va hokazo.

Mamlakat moliya tizimini mustahkamlash sohasidagi yana bir muhim vazifa – samarali davlat moliyaviy nazoratini shakllantirish va uni amalga oshirishni tartibga soluvchi qonunchilikni takomillashtirishdan iborat.

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida bir-biri bilan zaif o'zaro ta'sir qiluvchi, shu jumladan eng yuqori darajadagi moliyaviy nazoratning turli bo'linmalari konglomerati mavjud. Xuddi shu xo'jalik yurituvchi sub'ekt ketma-ket bir nechta nazorat organlari tomonidan tekshirilishi mumkin. Natijada, uzluksiz nazorat jarayoni sodir bo'ladi. Bu ba'zan amaliy ma'noga ega emas va salbiy munosabatni keltirib chiqaradi. Davlat moliyaviy nazoratini shakllantirish va rivojlantirishning rasmiy konsepsiyasi hali ishlab chiqilmagan va tasdiqlanmagan. Vaziyatdan chiqish yo'li Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan "Davlat nazorati organlarini muvofiqlashtirish va o'zaro hamkorligi to'g'risida" shifrlangan nom ostida farmon chiqarish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin. Byudjet ijrosi ustidan samarali davlat nazorati faqat parlament va hukumat nazorati sub'ektlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat tuzilmalari imkoniyatlarini haqiqiy birlashtirish va muvofiqlashtirishni ta'minlash orqali mumkin.

Davlat qonunchiligining bajarilishini tartibga soluvchi qonunchilik tomoni ham yetarlicha ishlab chiqilmagan. moliyaviy nazorat. Bu byudjet mablag'larini boshqa maqsadlarda ishlatish, byudjet qonunchiligida nazarda tutilmagan ayrim turdagi xarajatlarni o'zboshimchalik bilan moliyalashtirish va hokazolarga imkon beradi. Muayyan bosqichda byudjet qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlikka tortish tartibi va shartlarining huquqiy asoslarini belgilash nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining qabul qilinishi muhim rol o'ynadi. Hozirgi kunda Byudjet kodeksida byudjet qonunchiligining 18 ta huquqbuzarligi nazarda tutilgan. 2004 yil oxirida byudjet mablag'lari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'larini maqsadsiz ishlatganlik uchun jinoiy javobgarlik joriy etildi. Bu ko'plab qarama-qarshiliklar va noaniqliklar saqlanib qolayotgan bo'lsa-da, davlat byudjet qonunchiligi buzilishining ijtimoiy xavflilik darajasini tan olishidan dalolat beradi. Masalan, byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikka tortish tartibi va sanksiyalarning aniq miqdori ma'muriy qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Bu javobgarlik choralarini qo'llash samaradorligini sezilarli darajada pasaytiradi - byudjet qonunchiligining 18 ta huquqbuzarligiga qarshi Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi byudjet qonunchiligini buzish sohasidagi atigi 4 ta huquqbuzarlik uchun javobgarlikni belgilaydi.

Yuqorida aytilganlarning barchasidan xulosa qilishimiz mumkinki, Rossiya Federatsiyasining moliya tizimi bugungi kunda juda katta o'zgarishlarni boshdan kechirmoqda va o'z rivojlanishining mutlaqo yangi bosqichida. Agar Rossiya byudjet jarayonini isloh qilish kontseptsiyasini amalga oshirish doirasida barcha rejalashtirilgan islohotlarni izchil va aniq amalga oshirsa, 2008 yilga kelib davlat moliyasini boshqarishning tubdan yangi, ancha samarali modelining asoslari yaratiladi.

Xulosa

Davlatning moliya tizimi - bu o'zaro bog'liq va o'zaro ta'sir qiluvchi moliyaviy munosabatlar sohalari va bo'g'inlari yig'indisi bo'lib, ular orqali pul mablag'larini taqsimlash, shakllantirish va ulardan foydalanish amalga oshiriladi. Mamlakat moliya tizimiga pul muomalasiga xizmat qiluvchi va moliyaviy faoliyatni tartibga soluvchi mamlakat moliya institutlari kiradi.

Moliya taqsimot munosabatlarining tashuvchisi bo'lganligi sababli, bu taqsimlash birinchi navbatda turli xil xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida sodir bo'ladi. Shuning uchun moliya tizimini tashkil etuvchi moliyalar jamida quyidagi yirik yo'nalishlarni ajratib ko'rsatish mumkin:

· Milliy moliya (Rossiya Federatsiyasining federal va ta'sis sub'ektlari);

· Korxona va tashkilotlar (xo‘jalik yurituvchi subyektlar) moliyasi;

· Kredit va bank tizimi (banklar va boshqa kredit tashkilotlari majmui).

Ushbu sohalarning har biri tashkiliy tuzilishga ega va bir nechta bo'g'inlardan iborat.

Birinchi soha - milliy moliyaning bo'g'inlari markazlashtirilgan moliya bilan bog'liq bo'lib, makrodarajada iqtisodiyot va moliyaviy taqsimot munosabatlarini tartibga solish uchun ishlatiladi.

Ikkinchi bo'limning bo'g'inlari markazlashmagan moliyani o'z ichiga oladi va mikro darajada iqtisodiyot va ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish va rag'batlantirish uchun ishlatiladi.

Moliya tizimining alohida sohalar va bo'g'inlarga bo'linishi har bir bo'g'inning faoliyat ko'rsatishining o'ziga xos xususiyatlari, mablag'larni taqsimlash va ulardan foydalanish usullarining farqlari va shuning uchun moliya tizimidagi alohida rol bilan bog'liq.

Rossiya Federatsiyasining moliyaviy tizimi bugungi kunda to'liq va to'liq shakllangan hodisa emas. Rossiya bozor iqtisodiyotiga o'tgandan so'ng, Rossiya Federatsiyasining moliyaviy tizimini xalqaro mezonlarga muvofiq bosqichma-bosqich va bosqichma-bosqich shakllantirish amalga oshirilmoqda. Rossiya rivojlanishning yangi bosqichiga ko'tarilmoqda, bu esa unga jahon iqtisodiy tizimining to'liq ishtirokchisiga aylanish imkonini beradi.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

1. Vaxrin P.I., Neshitoy A.S. Moliya: Universitetlar uchun darslik.-3-nashr,

qayta ishlangan va qo'shimcha - M.: "Dashkov va K" nashriyot-savdo korporatsiyasi, 2003 yil.

2. «Moliya» jurnali 2005 yil 1-son, 5-son, 7-son, 2005 yil, 2-son.

3. «Byudjet» jurnali No1, 2006 yil.

4.Moliya: Universitetlar uchun darslik / Ed. prof. L.A. Drobozina. - M.: BIRLIK, 2002 yil.

5. Moliya / V. M. Rodionova, Yu.Ya. Vavilov, L.I. Goncharenko va boshqalar; Ed. Rodionova V.M. - M.: Moliya va statistika, 1995 yil.