Rusijos Federacijos prezidento nušalinimo nuo pareigų tvarka. Rusijos Federacijos prezidento atleidimas iš pareigų

Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai baigiasi šiais atvejais:

  1. pasibaigus kadencijai;
  2. rusijos Federacijos prezidento atsistatydinimas dėl nesugebėjimo naudotis savo galiomis dėl sveikatos priežasčių;
  3. rusijos Federacijos prezidento mirtis;
  4. rusijos Federacijos federalinė asamblėja nustatyta tvarka pašalindama Rusijos Federacijos prezidentą iš pareigų.

Pasibaigus kadencijai, numatomi nauji prezidento rinkimai. Tai yra natūraliausias būdas nutraukti Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimus.

Net ir naudodamasis įgaliojimais dabartinis Rusijos Federacijos prezidentas paskiria ir vykdo naujojo Rusijos Federacijos prezidento rinkimus. Su jo kadencija yra susijęs buvusio Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų pasibaigimo momentas. Rusijos Federacijos prezidento kadencijos pasibaigimo momentas yra laikomas naujai išrinkto Rusijos Federacijos prezidento priesaikos davimo momentu (inogacijos tvarka).

Rusijos Federacijos prezidento savanoriškas atsistatydinimas yra įmanomas dėl sunkios valstybės vadovo fizinės būklės. Šiuo atveju Rusijos Federacijos prezidentas preliminariai praneša šalies gyventojams apie atsistatydinimą.

Rusijos Federacijos prezidentas nušalinamas nuo jo pareigų griežtai nustatytais federaliniais įstatymais. Sprendimą atleisti priima Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Federacijos taryba 2/3 visų Federalinės asamblėjos rūmų narių skaičiaus. Federacijos taryba turi priimti šį sprendimą.
per 3 mėnesius nuo tos dienos, kai Rusijos Federacijos valstybės Dūma pareiškia kaltinimus Rusijos Federacijos prezidentui. Jei per šį laikotarpį Federacijos taryba nepriima jokio sprendimo, kaltinimas Rusijos Federacijos prezidentui laikomas atmestu. Rusijos Federacijos prezidento pašalinimo iš pareigų klausimas pateikiamas svarstyti Federacijos tarybai, remiantis Rusijos Federacijos valstybės Dūmos pateiktais kaltinimais dėl išdavystės ar kito sunkaus nusikaltimo padarymo. Rusijos Federacijos valstybės Dūmos kaltinimas Rusijos Federacijos prezidentu yra pareikštas, jei yra Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo nuomonė dėl nusikaltimo požymių buvimo Rusijos Federacijos prezidento veiksmuose ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvada dėl nustatytos tvarkos apkaltinti laikantis ne mažiau kaip 1/3 visų valstybės Dūmos deputatų iniciatyvos. Valstybės Dūmos sprendimą pareikšti kaltinimus Rusijos Federacijos prezidentui priima 2/3 viso Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus.

Visais kadencijos nutraukimo atvejais (išskyrus atvejus, kai nušalinamas nuo pareigų už padarytą išdavystę ar kitą sunkų nusikaltimą) buvusiam Rusijos Federacijos prezidentui garantuojama:

  1. neliečiamumas už nuomones ir veiksmus, išreikštus vykdant pareigas, kurias vykdo Rusijos Federacijos prezidento pareigos, jei juose nėra įžeidimų ar kitų nusikaltimo sudėčių;
  2. sumokėti nustatytą pensiją Prezidentui tokios sumos, kuri atitinka jo pareigas;
  3. viso savo asmeninio turto išsaugojimas, išskyrus turtą, kuris jam suteiktas ryšium su Rusijos Federacijos prezidentu ir jo kadencijai;
  4. kitos federaliniu įstatymu nustatytos teisės.

Rusijos Federacijos prezidento mirties atveju jo šeimai ir artimiesiems garantuojama, kad bus išmokėtos tinkamos pašalpos ir pensijos, taip pat išsaugotas visas turtas, išskyrus tą, kuris buvo suteiktas Rusijos Federacijos prezidentui už naudojimąsi įgaliojimais ir jų kadencijai.

Pagrindinė daugelio pasaulio naujienų žinia buvo D.Trumpo pergalė JAV rinkimuose. Tarp kai kurių politikų ir ekonomistų yra nuomonė, kad jis ilgai negalės „sėdėti“ Baltuosiuose rūmuose. Amerikos kongresas savo rankose turi rimtą politinį įrankį - prezidento nušalinimo nuo pareigų tvarką. Nors su Trumpu respublikonai turi vienpartinius respublikonus, galbūt nėra ko bijoti. Bet kas nutiks, jei priešiški demokratai laimi kongreso rinkimus? Tai lieka paslaptimi. Galvodami apie tai, mūsų piliečiai pradeda domėtis: ar mūsų šalyje galioja Rusijos Federacijos prezidento nušalinimo nuo pareigų tvarka? Pabandysime atsakyti į šį klausimą.

Prezidento nušalinimas nuo pareigų arba kas yra atsakingas už šalį

Mūsų šalyje panaši priemonė numatyta pagrindiniame įstatyme. Pagal Konstituciją, kadenciją galima nutraukti dalyvaujant dviem aukštesniems valstybiniams subjektams - Federalinei asamblėjai ir Valstybės Dūmai. Sužinokite daugiau apie tai, kaip tai atsitiks.

Įsakymas dėl atleidimo (apkaltos)

Juridiškai teisėtas išankstinis valstybės vadovo nušalinimas vadinamas apkaltos procesu. Rusijos Federacijos prezidento nušalinimo nuo pareigų tvarka yra tokia: Valstybės Dūma pareiškia kaltinimus valstybės vadovui.

Pagal naują pagrindinį šalies įstatymą viceprezidento postas buvo panaikintas, o naujas organas, vadinamas Valstybės Dūma, pradėjo žymiai mažiau valdžios. Vertindami šiuos įvykius remiamės tik teisiniu aspektu, neužimdami jokios konflikto pusės. Tiesą sakant, Jelcino valdžia buvo neteisėta iki 1993 m. Gruodžio mėn. Bet, kaip sakoma, nugalėtojai nėra vertinami.

Kas sugalvojo apkaltą

Apkaltinimas arba prezidento nušalinimas nuo pareigų buvo sugalvotas tuo metu, kai tokios pozicijos nebuvo. Pirmoji šalis, kurioje atsirado ši koncepcija, buvo Anglija. Tai buvo dar XIV amžiuje. Tačiau apkaltos procedūra buvo atlikta ne pačiam monarhui, kuriam, kaip jūs žinote, „iš Dievo“, bet jo parankiniams. Problema buvo ta, kad tik karalius galėjo asmeniškai skirti ministrus. Taigi tik jis galėjo juos pašalinti iš pareigų. Tokia padėtis nepatiko piliečiams, nes ministrai jiems padarė neteisėtumą. Kreipimasis į karalių buvo ignoruojamas. Tada ji ryžtingai perėmė iniciatyvą į savo rankas ir legalizavo ministrų nušalinimą be karaliaus leidimo. Auksinis favoritų laikas baigėsi, o pati procedūra buvo vadinama apkaltos proga.

Precedentai Rusijoje

Naujausioje Rusijos istorijoje prezidento pašalinimas iš pareigų niekada nebuvo praktikuojamas. Tik Sovietų Sąjungoje dėl politinio sąmokslo TSKP centrinio komiteto generalinis sekretorius buvo nušalintas nuo pareigų. Tik pagalvok, autoritariniame režime vyko demokratinės taikaus apkaltos procedūros, kurios niekada nebuvo „demokratijos standarte“ JAV.

Šiuolaikinėje Rusijos istorijoje to taip pat neatsitiko. Vienintelis apkaltinimas Jelcinui paskatino Liaudies deputatų kongresą šaudyti iš tankų. Dėl to pastarasis buvo pašalintas. 1998–1999 m. Buvo dar vienas mėginimas vykdyti apkaltos procedūrą iš Valstybės Dūmos. Tačiau už šalies įstatymų leidybos organo balsavimą nepateko.

Apkaltos ir sekso skandalas JAV

Jungtinių Valstijų istorijoje buvo tik trys atvejai, kai buvo pradėta apkaltos procedūra. Nė vienas iš šių bandymų nebuvo sėkmingas. Blogi liežuviai juokauja, kad jie mieliau šaudo Amerikos prezidentus, nei juos pašalina.

Jei pirmieji du apkaltos bandymai buvo tolimoje praeityje (1868 ir 1974 m.), Pastarieji įvyko palyginti neseniai - 1998–1999 m. Tai siejama su Demokratų partijos prezidento - Billo Clintono - pavarde. Atstovų rūmai apkaltino jį melagiais parodymais aukšto rango baudžiamojoje byloje.

Clintonas buvo apkaltintas priekabiavimu prie vieno iš administracijos aparatų darbuotojų 1991 m. Tuomet būsimasis prezidentas buvo valdytojas jame. Viešbučio kambaryje Paul Jones (toks buvo jos vardas) pasiūlė intymų ryšį. Praėjus daug laiko, mergina kreipėsi į dabartinį prezidentą dėl priekabiavimo. Istorija, ko gero, būtų likusi fikcija, gandais, jei ne skandalas su kita jauna mergina iš Baltųjų rūmų aparato - Monica Lewinsky. Į spaudą pasklido gandai, kad ji ir Billas yra intymūs. Pati Monica, taip pat Clintonas, tai neigė. Teismo metu prisiekę abu prisipažino, kad neturėjo lytinių santykių vienas su kitu. Tai patvirtino ir prezidentų pavaduotojai.

Tačiau po kurio laiko Monika netikėtai atsisakė savo parodymų ir prisipažino, kad su prezidentu turi artimų santykių. Kaip įrodymą ji parodė Biolo biologinio pėdsako suknelę. Daugelis skeptikų tuo nepatikėjo, nes nuo šių įvykių praėjo dveji metai. Tačiau DNR parodė, kad sėklinis skystis iš tikrųjų priklausė Clintonui.

Todėl Senatas svarstė apkaltos dėl kaltinimų melagingais prezidento liudijimais bylą, nes pirmą kartą pareiškė, kad su Monika neturi lytinių santykių. Tačiau Clintonas meistriškai „išlipo“ teisme. Matyt, teisininko profesija nenuėjo veltui. Jis pareiškė, kad oralinis seksas nelaikomas lytiniais santykiais. Kaip bebūtų keista, jo teismas priėmė ir pagrindė argumentus, tačiau Senatas negavo reikiamos daugumos.

Pagal Reglamento Nr. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 91 straipsniu, Rusijos Federacijos prezidentas turi imunitetą. Tuo pat metu teisinis Rusijos Federacijos prezidento veiklos reglamentavimas neturi pakankamo dislokavimo lygio, gilumo, tvarkingumo ir reikalauja kruopščiausio reguliavimo. Minėto reglamento trūkumų išlikimą lemia, be kitų priežasčių, nepakankamai moksliniai klausimai apie vietą, prezidento vaidmenį Rusijos Federacijos galios sistemoje, jo statuso pobūdį ir elementarią sudėtį.

Fig. 1. Prezidento nušalinimo nuo pareigų tvarka

Reguliuodama įvairias situacijas, susijusias su Rusijos Federacijos prezidento buvimu valdžioje, Konstitucija taip pat numato galimybę nutraukti kadenciją anksčiau laiko: atsistatydinimą, nuolatinį negalėjimą dėl sveikatos priežasčių vykdyti savo įgaliojimus ir nušalinti nuo pareigų.

Rusijos Federacijos konstitucija neapibrėžta Prezidento atsistatydinimo ir kadencijos nutraukimo dėl nuolatinio nedarbingumo dėl sveikatos priežasčių tvarka. Prezidento atleidimas iš pareigų yra labiausiai reguliuojama procedūra, kuri trumpai minima 3 str. Rusijos Federacijos konstitucijos 93 straipsnį ir išsamiau - Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmų nuostatuose.

Tuo pačiu metu visi ankstyvo prezidento įgaliojimų nutraukimo pagrindai tradiciškai yra suskirstyti į dvi rūšis. Pirmoji apima aplinkybes, atsirandančias paties prezidento iniciatyva ir atsižvelgiant į paties prezidento valią. Antrajam - nuo Prezidento valios nepriklausančios aplinkybės. Jei mes naudojame bazių padalijimą į šias grupes, gauname tokią schemą: pirmoji bazių grupė apima: atsistatydinimą; antrąją parodo nuolatinis nesugebėjimas dėl sveikatos priežasčių naudotis Rusijos Federacijos prezidentui priklausančiais įgaliojimais ir atleidimas iš pareigų.

Atsistatydinimas reiškia esamo prezidento savanorišką atsistatydinimą iš savo paties valdžios jo paties prašymu. Kyla klausimas, kaip įgyvendinamas atsistatydinimas? Greičiausiai įstatymas turėtų nurodyti prezidento valios išraiškos formą, motyvus, paskatinusius prezidentą priimti tokį sprendimą. Tokie motyvai gali būti asmeninio pobūdžio - senatvė, sveikatos būklė; politinis: nesutikimas su Federalinės asamblėjos ir kitų vyriausybės organų politika atsižvelgiant į kilusią ekonominę, politinę krizę ir kt.

Rusijos Federacijos konstitucija nenumato „priėmimo“ ar „nepriėmimo Prezidento atsistatydinimo“ tvarkos, ji nereglamentuoja atsistatydinimo procedūros - prieš kurią Prezidentas privalo pareikšti atsistatydinimą: nuo kada įsigalioja atsistatydinimas, kaip Ministras Pirmininkas vykdo Prezidento pareigas, neįmanomumo faktas. arba dėl priežasčių prisiimti prezidento galias. “Reikėtų atkreipti dėmesį į tokių klausimų teisinio reguliavimo galimybes.

Įstatymai neatsako į klausimus, kas nustato nuolatinį Rusijos Federacijos prezidento nesugebėjimą vykdyti savo pareigas, kokie yra jo kriterijai, kaip pateikti tokį sprendimą, kas jį paviešins ir pan.

Kita priežastis, dėl kurios Rusijos Federacijos prezidentas anksčiau nutraukė įgaliojimus, yra nušalinimas nuo pareigų. Bet kurios valstybės valdžių padalijimo principas apima įvairių valstybės valdžios atšakų sudarančių organų sąveiką ir tarpusavio priklausomybę.

Visuotinai priimta priemonė paveikti vienos valstybės valdžios šakos organus kitos šakos organams yra suteikti teisę paleisti valdžią arba atleisti jos pareigūnus.

Mūsų šalies kontrolės ir balanso sistemoje tokia teisė suteikiama tiek prezidentui, tiek parlamentui. Prezidento nušalinimas nuo pareigų yra aukščiausia prezidento atsakomybės forma.

Šalinimo procesą sudaro du etapai:

1) Valstybės Dūma dviem trečdaliais visų deputatų balsų nusprendžia pareikšti kaltinimus. Be to, iniciatyvą turėtų parodyti bent trečdalis Valstybės Dūmos deputatų ir turėtų būti paskelbta specialios Valstybės Dūmos sudarytos komisijos išvada. Prezidentui pareikštas kaltinimas turi būti patvirtintas Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo išvada.

2) Sprendimą pašalinti Rusijos Federacijos prezidentą iš pareigų priima kiti parlamento rūmai - Federacijos taryba - dviem trečdaliais visų narių skaičiaus balsų ne vėliau kaip per tris mėnesius po to, kai Valstybės Dūma įpareigoja prezidentą. Tačiau Federacijos taryba kreipiasi į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą dėl procedūrinių klausimų laikymosi. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas pateikia išvadą dėl nustatytos tvarkos kaltinimo Rusijos Federacijos prezidentu dėl aukšto išdavystės ar kito sunkaus nusikaltimo įvykdymo tvarkos laikymosi. Tik Federacijos taryba turi teisę kreiptis į Konstitucinį Teismą su prašymu pateikti nuomonę dėl nustatytos tvarkos laikymosi apkaltinant prezidentą aukšto išdavyste ar padarius kitą sunkų nusikaltimą. Tai gana logiška, nes galutinį sprendimą dėl prezidento nušalinimo nuo pareigų priima Federacijos taryba.

Jei per tą laiką Federacijos taryba nepriima jokio sprendimo, kaltinimas prezidentui laikomas atmestu. Prezidento nušalinimo nuo pareigų procedūra yra praktiškai neįmanoma. Jame dalyvauja keturi vyriausybės organai, ir jie visi yra kolegialūs, o tai vilkina sprendimų priėmimą. Be to, Konstitucinio Teismo ir Aukščiausiojo Teismo teisėjai skiriami į šias pareigas prezidento teikimu (Konstitucijos 83 straipsnio e dalis) ir gauna materialinę naudą pagal jo dekretus. Vargu ar tokie teisėjai leis prezidentą nušalinti nuo pareigų.

Kaip rodo praktika, iki šiol buvo tik du bandymai pradėti Rusijos Federacijos prezidento nušalinimo nuo pareigų procesą, nors ne kartą buvo raginami tai padaryti.

Iki šiol Rusijos Federacijos konstitucija nenustato natūralių priežasčių, dėl kurių ankstyvas prezidento įgaliojimų pasibaigimas buvo nutrauktas. Jei tokio pagrindo prezidento atžvilgiu nėra, teisinė padėtis gali būti aklavietėje.

Didelis dėmesys skiriamas laikinojo prezidento įgaliojimų vykdymo ir valstybės vadovo įgaliojimų tęstinumo užtikrinimo tvarkos klausimui. Pagal 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 92 str. Visais atvejais, kai Rusijos Federacijos prezidentas nesugeba atlikti savo pareigų, jas laikinai vykdo Rusijos Federacijos vyriausybės pirmininkas. Kartu nėra aišku, kuris teisės aktas skelbia laikiną Prezidento pareigų vykdymą. Taip pat reikėtų pažymėti, kad Rusijos valstybė turi palyginti nedaug patirties įstatymiškai reguliuojant buvusio prezidento statusą.

Ankstyvojo pagrindo nutraukti prezidento įgaliojimų vykdymą federaliniame įstatyme reguliavimo ir teisinio išsprendimo klausimai yra aktualūs, nes būtent prezidentas veikia kaip pagrindinė jėga, nustatanti bendrą viso valstybės mechanizmo kryptį.

Apibendrinant reikia daryti išvadą, kad turėtų būti iš dalies pakeistas Reglamento Nr. 93, išplečiant atsakomybės pagrindus (konstitucijos pažeidimas, priesaika, padarytos bet kokios nusikalstamos veikos), supaprastinamas procesas (išskyrus teismą nuo jo) arba, atvirkščiai, suteikiami įgaliojimai išimtinai Rusijos Federacijos konstituciniam teismui, taip pat aiškiai reglamentuojamos specialios parlamentinės tyrimo komisijos galios.

55. Federalinė asamblėja - Rusijos Federacijos parlamentas.

Federalinė asamblėja - Rusijos Federacijos parlamentas -
  yra atstovaujamasis ir įstatymų leidybos organas
  Rusijos Federacija.
  Federalinę asamblėją sudaro du namai -
  Federacijos taryba ir valstybės Dūma.

  Federacijos tarybos jurisdikcijai priklauso:
  a)   Rusijos Federacijos steigiamų subjektų sienų pakeitimų patvirtinimas;
  b)   Rusijos Federacijos prezidento dekreto dėl karo įstatymo įvedimo patvirtinimas;
  c)   Rusijos Federacijos prezidento dekreto dėl nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimas;
  d)   išspręsti klausimą dėl galimybės naudoti Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose už Rusijos Federacijos teritorijos ribų;
  e)   Rusijos Federacijos prezidento rinkimų paskyrimas;
  e)   Rusijos Federacijos prezidento atleidimas iš pareigų;
  g)   Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjų paskyrimas;
  h)   Rusijos Federacijos generalinio prokuroro paskyrimas ir atleidimas;
  ir)   Paskyrų rūmų pirmininko pavaduotojo ir pusės auditorių paskyrimas ir atleidimas.

iš Rusijos Federacijos konstitucijos 102 straipsnio

  Valstybės Dūmos jurisdikcija apima:
  a)   duoti sutikimą Rusijos Federacijos prezidentui skirti Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką;
  b)   išspręsti pasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe klausimą;
  c)   Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko paskyrimas ir atleidimas;
  d)   sąskaitų rūmų pirmininko ir pusės auditorių paskyrimas ir atleidimas;
  e) žmogaus teisių komisaro, veikiančio pagal federalinę konstitucinę teisę, paskyrimas ir atleidimas;
  e)   amnestijos deklaracija;
  g)   kaltinimai Rusijos Federacijos prezidentui dėl jo nušalinimo nuo pareigų.

iš Rusijos Federacijos konstitucijos 103 straipsnio

Federalinė asamblėja   - aukščiausias Rusijos atstovas ir įstatymų leidybos organas (pagal Rusijos Federacijos konstitucijos 94 straipsnį), Rusijos Federacijos parlamentas.

Federalinės asamblėjos statusas yra apibrėžtas Rusijos Federacijos konstitucijos 5 skyriuje.

Federalinės asamblėjos funkcijos ir įgaliojimai yra paskirstomi tarp dviejų rūmų - Valstybės Dūmos (žemieji rūmai) ir Federacijos tarybos (viršutiniai rūmai) (pagal Rusijos Federacijos konstitucijos 95 straipsnį). Rūmų pavadinimai ( Valstybės Dūma   ir Valstybės taryba) buvo išrinkta Visos Rusijos Steigiamojoje Asamblėjoje 1917 m. į parlamentą, o po to žlugo valstybė [ šaltinis nenurodytas 31 diena] .

Federalinė asamblėja yra nuolatinė institucija (Rusijos Federacijos konstitucijos 99 straipsnis).

Abu rūmai gali sušaukti kartu, kad išklausytų Rusijos Federacijos prezidento pranešimus, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pranešimus ir užsienio valstybių vadovų pasisakymus (Rusijos Federacijos Konstitucijos 100 straipsnis).

Federalinę asamblėją sudaro du rūmai: Rusijos Federacijos Valstybės Duma (žemieji rūmai) ir Rusijos Federacijos Federacijos taryba (viršutiniai rūmai).

Rūmų sudėtis, taip pat jų įsigijimo principai skiriasi. Valstybės Dūmą sudaro 450 deputatų, o Federacijos tarybą sudaro du atstovai iš kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto: vienas iš valstybinės valdžios atstovų ir vykdomųjų organų (Rusijos Federacijoje yra 89 subjektai, taigi 178 Federacijos tarybos nariai). Be to, tas pats asmuo negali tuo pačiu metu būti Federacijos tarybos nariu ir Valstybės Dūmos deputatu. Valstybės Dūma renkama 5 metų konstituciškai nustatytai kadencijai, o Federacijos taryba neturi nustatyto laikotarpio savo kadencijai. Bet tiek Federacijos tarybos sudarymo, tiek Valstybės Dūmos deputatų rinkimų tvarką nustato federaliniai įstatymai.

Federalinė asamblėja yra vienas parlamentinis organas, tačiau tai nereiškia, kad jos rūmai visais atvejais veikia kartu. Rusijos Federacijos konstitucija, priešingai, nustato, kad Federacijos taryba ir Valstybės Dūma posėdžiauja atskirai. Rūmai gali susitikti tik trim atvejais, kuriuos nustato Rusijos Federacijos konstitucija:

išgirsti Rusijos Federacijos prezidento pranešimus;

išklausyti Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pranešimus;

išgirsti užsienio valstybių lyderių kalbas.

2. Rusijos Federacijos prezidentas yra Rusijos Federacijos konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantas. Rusijos Federacijos konstitucijos nustatyta tvarka jis imasi priemonių Rusijos Federacijos suverenitetui, jos nepriklausomumui ir valstybės vientisumui apsaugoti, užtikrina koordinuotą valstybės valdžios institucijų funkcionavimą ir sąveiką.

3. Rusijos Federacijos prezidentas pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir federalinius įstatymus nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis.

4. Rusijos Federacijos prezidentas, kaip valstybės vadovas, atstovauja Rusijos Federacijai šalies viduje ir tarptautiniuose santykiuose.

1. Rusijos Federacijos prezidentą šešerių metų kadencijai renka Rusijos Federacijos piliečiai, remdamiesi visuotine vienoda ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu.

2. Rusijos Federacijos pilietis, ne jaunesnis kaip 35 metų, nuolat gyvenantis Rusijos Federacijoje mažiausiai 10 metų, gali būti išrinktas Rusijos Federacijos prezidentu.

3. Tas pats asmuo negali eiti Rusijos Federacijos prezidento pareigų daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.

4. Rusijos Federacijos prezidento rinkimų tvarką nustato federalinis įstatymas.

1. Pradėjęs eiti pareigas, Rusijos Federacijos prezidentas žmonėms duoja šią priesaiką:

„Aš prisiekiu, vykdydamas Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimus, gerbti ir ginti žmogaus ir piliečio teises ir laisves, laikytis ir ginti Rusijos Federacijos konstituciją, saugoti valstybės suverenitetą ir nepriklausomybę, saugumą ir vientisumą, ištikimai tarnauti žmonėms.“

2. Prisiekiama iškilmingoje aplinkoje, dalyvaujant Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjams.

a) su Valstybės Dūmos sutikimu paskiria Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką;

b) turi teisę pirmininkauti Rusijos Federacijos vyriausybės posėdžiams;

c) priima sprendimą dėl Rusijos Federacijos vyriausybės atsistatydinimo;

d) pateikia Valstybės Dūmai kandidatą į Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko postą; pateikia Valstybės Dūmai klausimą dėl Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko atleidimo iš pareigų;

e) remdamasis Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu, skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotojus ir federalinius ministrus;

f) teikia Federacijos tarybai kandidatus į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo teisėjų postus; skiria kitų federalinių teismų teisėjus;

e.1) teikia Federacijos tarybai kandidatus skirti į Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pareigas ir Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pavaduotojus; teikia pasiūlymus Federacijos tarybai dėl Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ir Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pavaduotojų atleidimo; skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų prokurorus, taip pat kitus prokurorus, išskyrus miestų, regionų prokurorus ir lygiaverčius prokurorus;

g) sudaro ir vadovauja Rusijos Federacijos Saugumo tarybai, kurios statusą nustato federalinis įstatymas;

h) tvirtina Rusijos Federacijos karinę doktriną;

i) sudaro Rusijos Federacijos prezidento administraciją;

j) skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidento įgaliotus atstovus;

k) paskiria ir atleidžia Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vyriausiąją vadovybę;

l) paskiria ir atšaukia, pasikonsultavęs su atitinkamais Federalinės asamblėjos rūmų komitetais ar komisijomis, Rusijos Federacijos diplomatinius atstovus užsienio valstybėse ir tarptautines organizacijas.

Rusijos Federacijos Prezidentas:

a) ragina išrinkti Valstybės Dūmą pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir federalinį įstatymą;

b) Rusijos Federacijos konstitucijos numatytais atvejais ir būdu paleisti Valstybės Dūmą;

c) sušaukti referendumą federalinės konstitucijos įstatymų nustatyta tvarka;

d) teikia vekselius Valstybės Dūmai;

e) pasirašo ir paskelbia federalinius įstatymus;

f) kreipiasi į Federalinę asamblėją su metiniais pranešimais apie padėtį šalyje, apie pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis.

1. Rusijos Federacijos prezidentas gali naudoti taikinimo procedūras, kad išspręstų nesutarimus tarp Rusijos Federacijos vyriausybės organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų, taip pat tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų. Jei sutartas sprendimas nepriimamas, jis gali perduoti ginčo sprendimą atitinkamam teismui.

2. Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę sustabdyti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų veiksmus, jei šie aktai prieštarauja Rusijos Federacijos konstitucijai ir federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos tarptautiniams įsipareigojimams arba pažeidžia žmogaus ir pilietines teises bei laisves, kol šį klausimą išspręs atitinkamas teismas.

Rusijos Federacijos Prezidentas:

a) administruoja Rusijos Federacijos užsienio politiką;

b) veda derybas ir pasirašo Rusijos Federacijos tarptautines sutartis;

c) pasirašo ratifikavimo dokumentus;

d) priima su juo akredituotų diplomatinių atstovų įgaliojimus ir atšaukimus.

1. Rusijos Federacijos prezidentas yra vyriausiasis vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas.

2. Atsiradus agresijai prieš Rusijos Federaciją arba gresiant neišvengiamai agresijos grėsmei, Rusijos Federacijos prezidentas įpareigoja karo įstatymą Rusijos Federacijos teritorijoje ar kai kuriose jos vietose, apie tai nedelsdamas pranešdamas Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai.

3. Kovos įstatymų režimą nustato federalinis konstitucinis įstatymas.

Rusijos Federacijos prezidentas federaliniame konstituciniame įstatyme nustatytomis aplinkybėmis ir tvarka įveda nepaprastąją padėtį Rusijos Federacijos teritorijoje ar kai kuriose jos vietose, apie tai nedelsdamas pranešdamas Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai.

Rusijos Federacijos Prezidentas:

a) išspręsti Rusijos Federacijos pilietybės ir politinio prieglobsčio suteikimo klausimus;

b) skiria Rusijos Federacijos valstybinius apdovanojimus, suteikia Rusijos Federacijos garbės vardus, aukščiausius karinius ir aukščiausius specialiuosius laipsnius;

c) vykdo malonę.

1. Rusijos Federacijos prezidentas išleidžia įsakymus ir įsakymus.

2. Rusijos Federacijos Prezidento dekretai ir įsakymai yra privalomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.

3. Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir įsakymai neturi prieštarauti Rusijos Federacijos konstitucijai ir federaliniams įstatymams.

Rusijos Federacijos prezidentas turi imunitetą.

1. Rusijos Federacijos prezidentas pradeda vykdyti savo įgaliojimus nuo tada, kai priima priesaiką, ir nustoja jų vykdyti, pasibaigus kadencijai, nuo to momento, kai priima naujai išrinktas Rusijos Federacijos prezidentas.

2. Rusijos Federacijos prezidentas nutraukia įgaliojimų vykdymą anksčiau nei numatyta grafike, jei jis atsistatydina, dėl sveikatos priežasčių nuolat nesugeba naudotis savo įgaliojimais arba yra pašalinamas iš pareigų. Be to, Rusijos Federacijos prezidento rinkimai turėtų būti surengti ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo ankstyvos kadencijos pabaigos.

3. Visais atvejais, kai Rusijos Federacijos prezidentas negali vykdyti savo pareigų, jas laikinai vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas. Laikinai einantis Rusijos Federacijos prezidentas neturi teisės paleisti Valstybės Dūmos, skelbti referendumo ar siūlyti Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatų pakeitimų ir pataisų.

1. Federacijos taryba gali pašalinti Rusijos Federacijos prezidentą tik iš kaltinimų, kuriuos iškėlė valstybės Dūma už išdavystes ar kitą sunkų nusikaltimą, patvirtintą Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo išvadoje dėl nusikaltimo požymių buvimo Rusijos Federacijos prezidento veiksmuose ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvadoje dėl nustatytos kaltinimų pateikimo tvarkos laikymasis.

2. Valstybės Dūmos sprendimas dėl baudžiamojo persekiojimo ir Federacijos tarybos sprendimas dėl Prezidento pašalinimo iš pareigų turėtų būti priimami dviem trečdaliais viso balsų skaičiaus kiekvienuose rūmuose ne mažiau kaip trečdalio Valstybės Dūmos deputatų iniciatyva ir sudarius specialią komisiją, kurią sudaro Valstybės Duma.

3. Federacijos tarybos sprendimas dėl Rusijos Federacijos prezidento pašalinimo iš pareigų turėtų būti priimtas ne vėliau kaip per tris mėnesius po to, kai Valstybės Dūma pareiškė kaltinimus prezidentui. Jei per tą laiką Federacijos taryba nepriima jokio sprendimo, kaltinimas prezidentui laikomas atmestu.



Rusijos Federacijos prezidento atleidimas iš pareigų

Apkaltos (atleidimo) Rusijos Federacijos prezidentui - parlamento inicijuota teisinė procedūra, numatanti Rusijos valstybės vadovui atimti jo galias. Ji buvo vykdoma tris kartus, du kartus - 1993 m., Vėliau - 1999 m., Visais atvejais - pirmojo prezidento Boriso Nikolajevičiaus Jelcino atžvilgiu.

Teisinė procedūra

Remiantis šiuolaikiniais Rusijos įstatymais, Prezidento atleidimą iš pareigų reglamentuoja Art. 93 Konstitucijos. Tai numato valstybės Dūmos kaltinimas išdavyste ar kito sunkaus nusikaltimo padarymu, kartu turi būti pridedama Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo išvada dėl nusikaltimo požymių buvimo prezidento veiksmuose ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvada dėl nustatytos kaltinimų pateikimo tvarkos laikymosi. Sprendimą pašalinti valstybės vadovą iš pareigų priima Federacijos taryba.

Valstybės Dūmos sprendimas pareikšti kaltinimus ir Federacijos tarybos sprendimas dėl Prezidento nušalinimo nuo pareigų turėtų būti priimami dviem trečdaliais viso balsų skaičiaus kiekvienuose rūmuose bent trečdalio Valstybės Dūmos deputatų iniciatyva ir dalyvaujant Valstybės Dūmos sudarytos specialios komisijos išvadoms. Federacijos tarybos sprendimas dėl Rusijos Federacijos prezidento pašalinimo iš pareigų turėtų būti priimtas ne vėliau kaip per tris mėnesius po to, kai Valstybės Dūma apkaltins prezidentą. Jei per tą laiką Federacijos taryba nepriima jokio sprendimo, kaltinimas prezidentui laikomas atmestu.

Išėjimo į pensiją bandymai 1993 m

Pirmieji du bandymai atleisti buvo padaryti pagal 1978 m. Konstituciją, galiojančią tuomet galiojusioje redakcijoje. Remiantis šia konstitucija, Rusijos Federacijos prezidentas gali būti nušalintas nuo pareigų, jei jis pažeidė Rusijos Federacijos konstituciją, Rusijos Federacijos įstatymus ir savo priesaiką. Tokį sprendimą galėjo priimti tik Rusijos Federacijos Liaudies deputatų kongresas, remdamasis Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvada dviejų trečdalių viso Rusijos Federacijos žmonių deputatų skaičiaus balsų dauguma. Atleidimo iniciatyva priklausė pačiam Kongresui, Rusijos Federacijos Aukščiausiajai Tarybai ar vienam iš jos rūmų.

1993 m. Kovo mėn

1993 m. Kovo mėn. Rusijos Federacijos Liaudies deputatų suvažiavimas mėgino nušalinti Jelciną nuo pareigų, susijusių su jo nurodytu televizijos pranešimu kovo 20 d. Už apkaltą balsavo 618 deputatų, gavę reikiamus 699 balsus. Po referendumo prezidentas (kaip ir Kongresas) išlaikė savo valdžią.

1993 rugsėjo mėn

1993 m. Rugsėjo mėn., Jelcinui priėmus nutarimą Nr. 1400 (Konstitucinio Teismo pripažintas neatitinkančiu dabartinės 1978 m. Rusijos konstitucijos (su pakeitimais 1989–1992) ir kuri yra Jelcino prezidento įgaliojimų nutraukimo pagrindas), jis įsakė Aukščiausiajai Tarybai ir Kongresui nutraukti jų funkcijas. Aukščiausioji taryba savo ruožtu, remdamasi Konstitucinio Teismo sprendimu, paskelbė Jelcino įgaliojimų nutraukimą remiantis dabartinės konstitucijos 121–6 straipsniais. Sušauktas Aukščiausiosios Tarybos X (neeilinis) kongresas patvirtino šį sprendimą. Tačiau 1993 m. Rugsėjo – spalio mėn. Įvykiais Jelcinas sugebėjo išlaikyti šalies kontrolę iki 1996 m. Prezidento rinkimų, kuriuose jis buvo išrinktas antrai kadencijai.

Nuteistųjų bandymas 1999 m

Nei vienas iš kaltinimų nepadėjo 300 balsų, kad būtų priimtas Valstybės Dūmos sprendimas (norint nutraukti Jelcino galias, taip pat reikėjo Federacijos tarybos sprendimo). 239 deputatai balsavo už SSRS žlugimą, 263 - už 1993 m. Įvykius, 241 - už armijos žlugimą, 283 - už karą Čečėnijoje ir 238 - už kaltinimus Rusijos gyventojų genocidu.

Skaičiavimo komisija paskelbė 46 balsavimo biuletenius negaliojančiais.

Daiktai
  balsavimas		 Komunistų partija LDPR PDR „Apple“ ADH Demokratija Rusijos regionai Nepriklausomas Iš viso
Belovežoskaja 127 1 1 5 35 43 20 9 239
Viršijimas
  Rusijos Aukščiausioji Taryba		 128 2 0 24 35 43 22 9 263
Čečėnijos karas 128 1 1 37 35 42 22 12 283
Silpninimas
  šalies gynyba		 127 2 2 3 35 43 20 9 241
Genocidas
  Rusijos žmonių		 127 2 2 0 35 43 19 9 238

Paruošimas

B. N. Jelcino veiksmai organizuoti sąmokslą užgrobti sąjungos valdžią buvo tikslingi. Rengdamasis sunaikinti SSRS, B. N. Jelcinas išleido potvarkius, kurie peržengė jo konstitucines galias ir kuriais buvo siekiama neteisėtai pasisavinti sąjungos valdžią. Įskaitant įsakymus dėl Sąjungos organų perėmimo į respublikines, dėl Sąjungos žiniasklaidos perdavimo RSFSR Spaudos ir žiniasklaidos ministerijai, dėl visų rūšių SSRS vyriausybės ryšių perdavimo RSFSR KGB, taip pat bankų, pašto, SSRS telegrafo RSFSR.

Apkaltos komisijos išvadoje teigiama, kad Jelcino veiksmai „turi pakankamai įrodymų, rodančių sunkaus nusikaltimo požymius, numatytus RSFSR baudžiamojo kodekso 64 straipsnyje (Rusijos baudžiamojo kodekso 275 straipsnis)“, be to, pasak komisijos, jo veiksmai pakenkė šalies saugumui. Komisija pripažino, kad B. N. Jelcinas yra kaltas dėl „išdavystės rengiant ir organizuojant sąmokslą konstituciškai pagrobti sąjungininkų valdžią, panaikinti tuomet veikiančias sąjungos institucijas ir neteisėtai pakeisti RSFSR konstitucinį statusą“.

Pagreitis Liaudies deputatų kongreso ir Aukščiausiosios Tarybos 1993 m

Jelcinas paskelbė dekretą Nr. 1400, organizavo ir įvykdė perversmą. Jis naudojo ginkluotą jėgą, dėl kurios nukentėjo daug žmonių.

Karo protrūkis Čečėnijoje

Jelcinas 1994 m. Lapkričio – gruodžio mėn. Išleido įsakymus, kuriuose buvo nustatyti žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apribojimai, ir įsakė vykdyti karo veiksmus Čečėnijos Respublikos teritorijoje. Dėl jo įvykdyto valdžios pertekliaus žuvo daugybė aukų ir buvo pažeistos Rusijos Federacijos piliečių teisės ir laisvės.

Taigi 1999 m. Yabloko partijos atstovas apkaltino Jelciną dėl daugybės pagrobimų Čečėnijos Respublikoje: „Jis, prezidentas Jelcinas, yra kaltas dėl to, kad metai, kai visa pasaulio bendruomenė minėjo Žmogaus teisių deklaracijos 50-metį. ir jis, prezidentas Jelcinas, paskelbė žmogaus teisių gynimo Rusijoje metus, trečiojo tūkstantmečio pradžioje Rusijoje buvo atgaivinta prekyba vergais, atgaivinta baudžiava. Turiu omenyje tuos 500 iš mūsų nelaisvėje esančių vaikinų ir kiekvieną dieną šis kalinių skaičius, deja, ne mažėja, o didėja ... Būtent jis, prezidentas Jelcinas, kaltas dėl vieno iš mano rinkėjų per Tarptautinio darbuotojų solidarumo dieną, kuriam paskambino iš Čečėnijai iš Grozno buvo pasiūlyta išpirkti sūnų už 30 000 JAV dolerių arba pakeisti jį į vieną iš Rusijos kalėjimuose pagrobtų čečėnų, nuteistų čečėnų. “

Silpnėja šalies gynyba ir saugumas

Anot kaltinamųjų, B. N. Jelcino valdžios panaudojimas padarė didelę žalą Rusijos Federacijos gynybai ir saugumui.

1999 m. „Yabloko“ frakcijos seniūnas A. G. Arbatovas teigė, kad nuo 1992 m. Buvo pradėtas staigus gynybos išlaidų finansavimo sumažinimas, kuris nebuvo lydimas karinių pertvarkymų kariniame-pramoniniame komplekse. Anot Arbatovo, iki 1997 m. Karinė reforma buvo „nešvankybė“, o po 1998 m. Neįvykdymo „realiai - 1998–1999 m. Karinis biudžetas buvo sumažintas tris kartus.“ Arbatovas teigė, kad dėl to kaltas Jelcinas: „Nei vienoje kitoje srityje prezidentas savo rankose nesusitelkė tokių milžiniškų galių kaip valdant jėgos struktūras. Ir nė viename iš jų rezultatai nebuvo tokie apgailėtini “. Tuo pat metu Arbatovas pažymėjo, kad Jelcinas turėtų prisiimti moralinę, o ne teisinę atsakomybę.

Rusijos gyventojų ir kitų Rusijos tautų genocidas

Per kelerius jo prezidentavimo metus buvo imtasi priemonių socialiniams ir ekonominiams Rusijos Federacijos santykiams pakeisti. Rusijoje smarkiai sumažėjo gyventojų skaičius. Oficialiais duomenimis, natūralus jos nuosmukis 1992–1998 m. Sudarė 4,2 mln. Žmonių

Rusijos Federacijos Saugumo tarybos Tarpžinybinės komisijos ekonominio saugumo klausimais duomenimis, 1997 m., Palyginti su 1990 m., Mėsos vartojimas sumažėjo 35 proc., Pieno - 41 proc., Kiaušinių - 31 proc., Žuvies - 2,2 karto, tuo tarpu o bulvių suvartojimas padidėjo 19%.

Prokurorų teigimu, dėl privatizavimo palyginti maža grupė praturtėjo dėl nuskurdusios vyraujančios Rusijos piliečių dalies.

Apkaltos komisija teigė, kad Borisas N. Jelcinas sąmoningai vykdė politiką, kuria siekiama pabloginti piliečių gyvenimo lygį, kaltindamas prezidentą genocidu:

Sunkios Rusijos žmonių gyvenimo sąlygos ir ženklus jų skaičiaus sumažėjimas atsirado dėl priemonių, kurios nuo 1992 m. Buvo vykdomos vadovaujant ir aktyviai dalyvaujant prezidentui Jelcinui ... Yra rimtų priežasčių manyti, kad gyventojų skaičiaus mažinimas taip pat buvo susijęs su prezidento ketinimu. Galų gale, siekdamas pokyčių socialinės ir ekonominės struktūros šalyje ir užtikrindamas savo politinės galios stiprinimą pasitelkiant besikuriančią privačių savininkų klasę, prezidentas Jelcinas sąmoningai pablogino Rusijos piliečių gyvenimo sąlygas, neišvengiamai sukeldamas mirtingumo padidėjimą ir gimstamumo sumažėjimą ...

Taip pat žiūrėkite

Pastabos

Nuorodos

  • Išvada dėl Rusijos Federacijos prezidentui pateiktų kaltinimų, susijusių su jam rengiant, sudarant ir įgyvendinant Belovežo susitarimus, faktinio pagrįstumo įvertinimo
mob_info