Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti: ishdan bo'shatish
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatish, shubhasiz, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining matnida mustahkamlangan, oddiy federal qonunlarda tartibga solingan aksariyat konstitutsiyaviy huquqiy sanktsiyalarga xos bo'lmagan konstitutsiyaviy huquqiy javobgarlik choralaridan biridir. Saylov komissiyasini tarqatish, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining qonuniy organini tarqatib yuborish yoki Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy legallashtirishga ega bo'lmagan yuqori lavozimli amaldorini lavozimidan chetlashtirish kabi javobgarlik choralarini eslash kifoya. Konstitutsiyaviy qonunlarning ko'pgina sanktsiyalaridan farqli o'laroq, ishdan bo'shatish aniq asoslar mavjudligi, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatini tayinlash tartibida ishtirok etish bilan birga keladi.
Ushbu sanktsiyaning o'ziga xosligi jinoiy va konstitutsiyaviy huquqiy javobgarlik mexanizmlarining kesishishi va hatto o'zaro bog'liqligidadir. Jinoiy javobgarlikka tortish uchun asos (AQSh Konstitutsiyasi ushbu sanktsiyani chaqiradi, chunki bunday javobgarlik chorasi birinchi marta tartibga solingan) bu faqat jinoiy qonun bilan tartibga solinadigan jinoyat doirasiga kiruvchi faktdir (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 1-qismi 1-qismi). Ammo Prezidentni sud protsessida jinoiy ish doirasida ko'rilgunga qadar, konstitutsiyaviy qonun jinoiy javobgarlik choralarini amalda bajarilishidan oldin maxsus majburlash chorasini - ishdan bo'shatish (olib tashlash, olib tashlash) ni belgilaydi.
Ilgari, mamlakatimizning Sovet davridagi rivojlanish davri bunday mas'uliyatli chorani bilmas edi, chunki doktrinada hokimiyatlarni ajratish g'oyasi inkor etilgan va hatto davlat rahbari yakka emas, balki kollektiv organ deb nomlangan - SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi. Sovet davlat huquqi fani davlatning eng yuqori lavozimli amaldorlarining konstitutsiyaviy huquqdagi javobgarligini, uni siyosiy siyosiy javobgarlik, davlat hokimiyati organlari oldidagi javobgarlik ko'rinishidagi kvazalar bilan almashtirish zarurligini tan olmadi (masalan, N. S. Xrushchevning ishdan olinishi, 1 KPSS kotibi va shu bilan birga SSSR Ministrlar Sovetining raisi (SSSR Markaziy Komiteti Plenumining qarori bilan).
Birinchi marta prezidentlik lavozimidan chetlatish (yoki aniqrog'i, olib tashlash) kabi javobgarlik chorasi bizning huquqiy tizimimizda 1990 yilda SSSR Prezidenti lavozimiga kirish bilan paydo bo'lgan va San'atda tartibga solingan. SSSR 1977 yilgi Konstitutsiyasining 127 8-moddasi. Ushbu chorani qo'llash tartibi juda oddiy edi: SSSR Xalq deputatlari Kongressi SSSR Konstitutsion nazorat qo'mitasining xulosasini hisobga olgan holda, Konstitutsiya va qonunlarning 2/3 ovozini buzganligi uchun Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qildi.
Rossiya Federatsiyasida konstitutsiyaviy javobgarlik chorasi sifatida prezidentning lavozimidan chetlatilishi birinchi marta RSFSR prezidenti lavozimiga kirish bilan bir vaqtda rasmiylashtirildi va uning mexanizmi Art. RSFSR Konstitutsiyasining 121-10-moddalari. Aytish kerakki, ushbu muassasa hozirgi institutdan sezilarli darajada farq qildi, birinchi navbatda javobgarlik uchun kengroq asoslar mavjud bo'lsa (Konstitutsiya, qonunlar, qasamni buzish) va soddalashtirilgan murojaat qilish tartibi (qaror Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xulosasi asosida RSFSR Xalq deputatlari Kongressi tomonidan qabul qilingan).
1990-1993 yillarda xalq deputatlari kongressi Konstitutsiyaviy komissiyasi tomonidan tayyorlangan va B.N. Yeltsin tomonidan noqonuniy rad etilgan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining rasmiy loyihasida Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish institutining sodda versiyasi mavjud. Konstitutsiyaviy komissiyaning fikriga ko'ra (Konstitutsiya loyihasining 96-moddasi) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini qasddan buzgan yoki qasddan jiddiy jinoyat sodir etgan taqdirda lavozimidan chetlatilishi mumkin. O. G. Rumyantsevning fikriga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini qasddan buzganlik uchun javobgarlikka tortish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining siyosiy javobgarligining aniq chorasidir.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 1999 yil 6 iyuldagi 10-P-sonli qarori bilan "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 92-moddasi (2 va 3-qism) qoidalarini sharhlashda" Konstitutsiya qoidalarini sharhlashga jiddiy o'zgarishlar kiritildi.
Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi (93-modda) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlashtirishning tubdan boshqa mexanizmini nazarda tutadi. Prezident tomonidan davlatga xoinlik yoki boshqa og'ir jinoyatlar sodir etilishi ayblovni qo'zg'atish uchun asos bo'lishi mumkin. San'at bo'yicha jiddiy jinoyat. Jinoyat kodeksining 15-moddasi qasddan qilingan harakatlar bo'lib, jazo muddati eng ko'pi bilan 10 yildan oshmaydi. Ma'lumki, qonun chiqaruvchi "o'ta og'ir jinoyatlar" toifasini kiritdi, ularning belgilari uchun 10 yildan ortiq qamoq jazosi yoki undan ham qattiqroq jazo (o'lim jazosi) nazarda tutilgan harakatlar kiradi. Shu bilan birga, biz oldingi RSFSR Jinoyat kodeksida "o'ta og'ir jinoyat" tushunchasining huquqiy ta'rifi mavjud emasligiga qaramay, u ikki moddada ishlatilgan bo'lsa-da, alohida kompozitsiyalarda boshqa atama ishlatilgan - "ayniqsa og'ir oqibatlar". Shuning uchun, kimdir impichment protsessini qo'zg'atish uchun asos bo'lgan jinoyatlar toifasi nima degan savol tug'ilishi mumkin: og'ir yoki ayniqsa og'ir, ayniqsa San'atning 1-qismining so'zma-so'z talqini. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasida, Konstitutsiya mualliflari xiyonatning og'ir jinoyatlarga aloqadorligi ko'rsatilgan. Rossiya Federatsiyasining Jinoyat kodeksida San'atning 5-qismiga binoan davlatga xiyonat qilish. 15 o'ta og'ir jinoyat tushunchasiga kiradi. Shu munosabat bilan San'atning 1-qismiga o'zgartirish kiritish. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasida, ushbu jinoyat uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti javobgar bo'lishi mumkin bo'lgan jinoiy harakatlarning tavsifi ko'rsatilgan.
Ilm-fan sohasida, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga faqat ayblov uchun ayblov qo'yilishi mumkinligi ta'kidlangan. ayniqsa qabr jinoyatlar, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida davlatga xiyonat qilishning belgisi go'yo tizimni tashkil etuvchi xususiyatga o'xshaydi; ushbu aniq jinoyatning Art. Konstitutsiyaning 93-moddasida, davlat boshlig'iga xo'rlik qilish uchun asos bo'lishi mumkin bo'lgan boshqa barcha jinoyatlar jiddiyligi nazarda tutilgan tenglashadi yuqori xiyonatga. Shu bilan birga, bunday mojaroni faqat qonuniy yo'llar bilan yoki San'atga xiyonat qilish orqali hal qilish bo'yicha takliflar mavjud. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi o'ta og'ir jinoyatlarga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qarshi ayblovlar uchun asos bo'ladigan yoki jinoyat toifalarini belgilash nuqtai nazaridan jinoiy qonunlarga o'zgartirishlar kiritgan holda.
Shuni ta'kidlash kerakki, davlatning xoinlik holatlarida Prezidentning xatti-harakatlarini aniqlash ikki sababga ko'ra juda qiyin. Birinchidan, Rossiya Federatsiyasining yaxlitligi, hududiy yaxlitligi, davlat xavfsizligi yoki mudofaa qobiliyatiga zarar etkazish natijasida yuzaga keladigan salbiy oqibatlar, Prezident ularga tegishli harakatni amalga oshirgan vaqtdan ancha orqada qolishi mumkin. Ikkinchidan, Prezidentning yagona davlat rahbari sifatida shaxsiyat darajasiga ko'tarilishiga qaramay, davlatga xiyonat kabi jinoyatlarning belgilarini o'z ichiga olgan qarorlarni faqat o'zi tayyorlaydi va qabul qiladi deb taxmin qilish qiyin.
Yana bir munozarali masala, xarakteristikalari San'atning 2, 3-qismlarida berilgan bunday jinoiy harakatlarni sodir etganligi uchun Prezidentning javobgarligi hisoblanadi. Jinoyat kodeksining 15-moddasi, ya'ni kichik yoki o'rta og'irlikdagi jinoyatlar. Boshqacha qilib aytganda, agar Prezident topshiriq bergan bo'lsa, masalan, San'atda nazarda tutilgan xatti-harakatlar. 198 (soliq to'lashdan bo'yin tovlash), Art. 163 (tovlamachilik), Art. Jinoyat kodeksining 159-moddasi (firibgarlik) bo'lsa, u hech qanday javobgarlikni olmaydi. Ma'lumki, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining Maxsus qismida nazarda tutilgan jinoyatlarning aksariyati (ayniqsa iqtisodiy jinoyatlar, shaxs va fuqaroning konstitutsiyaviy huquqlariga qarshi jinoyatlar, ekologik jinoyatlar) kichik yoki o'rta og'irlikdagi jinoyatlardir. Aslida, bu Prezidentning ko'plab jinoyatlar uchun javobgar emasligini anglatadi, bu, albatta, asosiy konstitutsiyaviy tamoyillardan birini - fuqarolarning qonun va sud oldida tengligi printsipini buzadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 19-moddasi). Paradoksal holat yuzaga keladi: hokimiyat tepasida javobgarlikka tortilmaydigan jinoyatchi qonuniy ravishda topilishi mumkin. Keyin qonun chiqaruvchining ixtiyoriga ko'ra ushbu umumiy huquqiy printsipni cheklash mumkinligiga, shuningdek, qonunning umumiy g'oyasini normativ ravishda kiritilgan adolat sifatida konstitutsiyaviy ravishda rad etilishiga rozi bo'lish kerak. Agar Rossiya jamiyatida tegib bo'lmaydigan odam bo'lsa, davlat boshlig'i hamma uchun odat bo'lgan va qonundan ustun turganda, hech bo'lmaganda qonun ustuvorligi to'g'risidagi konstitutsiyaviy qoidalar beparvo bo'ladi.
Uzoq evolyutsiyani boshdan kechirgan tsivilizatsiyalashgan demokratiya amaliyotini tahlil qilsak, prezident siymosining daxlsizligini bunday "ma'qullash" misollari yo'qligini ko'ramiz. Qoida tariqasida, prezidentni javobgarlikka tortish uchun asos nafaqat jiddiy jinoyatni, balki boshqa jinoiy huquqbuzarliklarni, Konstitutsiyani buzish va kamdan-kam hollarda qonunbuzarliklarni ham o'z ichiga oladi.
AQShda, Prezident Art. II sek. Konstitutsiyaning 4-moddasi, hatto xatti-harakatlari uchun ayblanib, impichment qilinishi kerak (Prezident B. Klinton yolg'onchilik uchun o'z lavozimidan deyarli mahrum bo'lgan). Polshada Prezidentning javobgarligi Konstitutsiya, qonun yoki jinoyat sodir etishga asoslangan (Konstitutsiyaning 145-moddasi). Avstriya Konstitutsiyasi Prezidentni Konstitutsiya buzilishi Prezidentning javobgarligi uchun asos sifatida belgilaydi (142-modda). Italiya Konstitutsiyasiga binoan, Prezidentning javobgarligining asosi uning Konstitutsiyaga xoinlik va tajovuz qilishdir (90-modda). Umuman olganda, aksariyat mamlakatlarda prezidentni lavozimidan chetlatish uchun asos Konstitutsiya buzilishidir (Germaniya, Avstriya, Italiya, Bolgariya, Vengriya, Mo'g'uliston, Ozarbayjon, Gruziya, Qozog'iston, Qirg'iziston, Litva, Moldova, Tojikiston, Ukraina va boshqalar).
L. A. Okunkovning so'zlariga ko'ra, Konstitutsiya, qonunlar va uning qasamyodi buzilgan taqdirda Prezidentni lavozimidan chetlatish mexanizmi, ichki amaliyotda ko'rsatilgandek, Prezidentning haqiqiy javobgarlik chorasi emas, balki amaldagi Konstitutsiyada ko'zda tutilgan mexanizmdir. Prezidentning lavozimidan chetlatilishi "Rossiyaga impichmentni AQSh va boshqa xorijiy mamlakatlardagiga qaraganda ancha murakkablashtiradi".
"Prezident, - deb yozadi S. A. Avakyan," umuman boshqa davlat organlariga bog'liq emas. Prezident hokimiyatiga nisbatan parlament va sud nazorati va muvozanat, va bundan tashqari, nazorat eng kichik hajmda mavjud. Aslida, biz Prezidentning konstitutsiyaviy javobgarligi yo'qligi haqida gapirishimiz mumkin. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xoinlik yoki boshqa og'ir jinoyatlar sodir etilishini tasavvur qilib bo'lmaydi, bu uning lavozimidan chetlatilishiga asos bo'lib xizmat qiladi (Konstitutsiyaning 93-moddasi). Endi boshqa sabablar yo'q, masalan, Konstitutsiya, qonunlar va qasamlarni qo'pol ravishda buzish ».
Ba'zi mualliflar Rossiya Prezidentini lavozimidan chetlatish uchun asos Konstitutsiya, qonunlar yoki qasamyodni buzish, chet el konstitutsiyalari haqida gap ketganda, haqiqatan ham impichment uchun asos deb ataladigan aksariyat konstitutsiyalar mavjudligini ta'kidlaydilar. Eslatib o'tamiz, shunga o'xshash asoslar 1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilingunga qadar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatilgan edi. Shunday qilib, N. S. Zikova Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish masalalarining eng maqbul echimi "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lgan xatti-harakatlar va qarorlar uchun lavozimidan chetlatish shaklida Prezidentning konstitutsiyaviy javobgarlik institutini joriy etish" deb yozadi. O. V. Brejnevning "Prezidentning lavozimidan chetlatilishi uchun asoslarni, masalan" Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini buzish, og'ir oqibatlarga olib keladigan federal qonunlarni buzish "(barcha jinoiy huquqbuzarliklar ham bunday xatti-harakatlarga nisbatan qo'llaniladi) asoslarini shakllantirish zarurati to'g'risida O. V. Brejnevning taklifiga rozi bo'lishimiz mumkin. Bunday holda, ayblovlar Prezident tomonidan jinoyat belgilari asosida tuzilgan holatlar bundan mustasno va Konstitutsiyaviy sudga nafaqat protsessual, balki konstitutsiyaviy, shuningdek, konstitutsiyaviy, sud tomonidan ham tasdiqlanishi mumkin bo'lgan hollar bundan mustasno, Oliy sud rahbari davlat rahbarining konstitutsiyaviy huquqiy javobgarligida qatnashishdan bosh tortish mumkin. ayblovning asosli asoslari ".
OV Goroxovtsev har qanday jinoiy huquqbuzarliklarni sodir etish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentining javobgarligi uchun bir qator asoslarni qo'shishni taklif qiladi va faqat og'ir jinoyatlar bilan cheklanmaydi. S.V.Runets Rossiya Federatsiyasi Prezidentini Konstitutsiya buzilishidan (jinoyat sodir etish bilan birga) ishdan bo'shatish sababini ko'rsatishi mumkin deb hisoblaydi va bu Konstitutsiyani qo'pol ravishda buzish yoki takrorlanishi kerak, bu fakt Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi tomonidan Prezident Dumasi tomonidan ta'qib qilinganidan keyin aniqlanishi mumkin. Jinoyatning alomatlari Oliy sud tomonidan belgilanadi.
Bizning fikrimizcha, bu Prezident tomonidan faqat o'ta og'ir jinoyatlar sodir etilishini ko'rib chiqish mas'uliyatining asosi sifatida asossiz ko'rinadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal jinoyat-protsessual qonuni Prezidentni jinoiy huquqbuzarlik uchun ham, Konstitutsiyani buzganlik uchun ham, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi yoki boshqa federal sudlar qarorlarining bajarilmasligi uchun jinoiy javobgarlikka tortish uchun asos va tartibni belgilashi kerak.
Rossiya Federatsiyasida ushbu javobgarlik chorasini amalga oshirish uchun eng qat'iy va shu bilan bir qatorda bo'shliq tartib-taomillari qonuniylashtirildi, bu uning huquqiy ahamiyatini pasaytiradi va uni yuridik fantastika holiga keltiradi. Bunday hukm asosidagi qanday tezislar bor?
Birinchidan, Rossiya Federatsiyasi Oliy va Konstitutsiyaviy sudlarining ushbu protsedurasida nima uchun ishtirok etish kerakligi aniq emas. Hech shubha yo'qki, sud protsessi ob'ektiv haqiqatni aniqlashga qaratilgan maxsus bosqichlarni (sudgacha tayyorgarlik, dastlabki tinglash, tomonlarning muhokamasi, dalillarni tekshirish, shu jumladan guvohlarni, ekspertlarni, replikalarni tinglash) unga erishish vositasi bo'lib xizmat qiladi. Shu munosabat bilan, Oliy sud Prezidentning tegishli protsessual harakatlarisiz jiddiy jinoyatlar alomatlari borligi to'g'risida "xulosa" berishi kerak bo'lsa, qanday haqiqatni muhokama qilish mumkinligini tasavvur qilish qiyin. Aslida, bunday xulosa, asosan, dalillarni har tomonlama baholashga emas, balki yozma hujjatlarni o'rganishga asoslangan sub'ektiv taxmin bo'lib, uni asosan yurisprudentsiya asoslari bilan ozgina tanish bo'lgan har qanday shaxs shakllantirishi mumkin. Bunday vaziyatda sud bu uchun g'ayrioddiy rol o'ynaydi: ham prokuratura tarafdori sifatida (ichki ishlar idoralari yoki prokuror sifatida), ham ekspert sifatida, lekin hatto prokuratura ham uning ixtiyorida sudning mahrum bo'lganligi to'g'risida dalillarni to'plash uchun zarur vositalarga ega (protsessual majburlash choralari, so'roq qilish huquqi). , to'liq vaqt, mutaxassislik). Bundan tashqari, adabiyotlarda ta'kidlanganidek, qonun hujjatlarida Oliy sudning davlat rahbarining harakatlarida jinoyat belgilarini ko'rib chiqish protsessual protsedurasi to'g'risidagi masala hal qilinmaydi, Oliy sud tarkibidagi qaysi organ (Prezidium, kollegiya yoki Plenum) xulosa berishi kerakligini aniqlab bo'lmaydi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining harakatlarida jinoyat alomatlari borligi to'g'risida xulosa chiqarish uchun Oliy sud tomonidan xulosa chiqarish uchun qonun bilan belgilangan tartib yo'q. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ayblovlarni shakllantirish bilan bog'liq masalalarda bo'shliqlarga ega. Xususan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ayblovi asosida Davlat Dumasi tomonidan chiqarilgan harakat amnistiya qilinishi kerak yoki Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining tegishli moddasi ayblov tuzilgan paytda o'z kuchini yo'qotgan holatlarda nima qilish kerakligi aniq emas.
Ikkinchidan, San'atning 3-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi, Federatsiya Kengashi uch oy ichida Davlat Dumasi tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan ayblovlar to'g'risida qaror qabul qiladi. Bundan tashqari, yuqori uy bu masalani ko'rib chiqmaydi (bunga barcha huquqlar bor), impichment protsedurasi bekor qilinadi. Shuni ham yodda tutish kerakki, shu vaqtga qadar Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining jiddiy jinoyat alomatlari borligi to'g'risida ijobiy xulosasiga, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining Prezidentga qarshi ayblov qo'yish tartibining konstitutsiyaviy ekanligi to'g'risidagi xulosasiga ega bo'lishi mumkin. Adabiyotda ta'kidlanganidek, "bu hech qanday konstitutsiyada mavjud emas." Asossiz va San'atda ko'zda tutilgan. "Satversme" ning 93-moddasi Davlat Dumasi ayblovlarini ko'rib chiqish uchun uch oylik muddatni cheklaydi. Masalan, josuslik ko'rinishidagi davlatga xiyonat qilganlikda ayblangan Prezident, agar prokuratura qonunda belgilangan muddatdan oshib ketgan bo'lsa, o'z faoliyatini davom ettirishi mumkinligiga rozi bo'lish mumkin emas.
Uchinchidan, Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudiga nima sababdan ayblov qo'yishda o'rnatilgan tartibga rioya qilinishini tekshirish vazifasi berilganligi aniq emas: bu protsedura konstitutsiyaviy normada mustahkamlangan va Konstitutsiyaviy sud qanday tekshirishni amalga oshirishini tasavvur qilish qiyin. Aslida, bu faqat ovoz berishning to'g'riligini va parlament a'zolarining ovozlarini sanashni, maxsus komissiya tuzish va uning faoliyati va uning xulosasi bo'yicha vositachilik qiladigan Davlat Dumasi qoidalariga rioya qilinishini tekshirish bo'lishi mumkin. Muayyan ma'noda Konstitutsiyaviy sud va Davlat dumasining maxsus komissiyasi funktsiyalari takrorlanishi (masalan, ovozlarni hisoblashning to'g'riligini tekshirish, ovoz berish uchun kvorumning mavjudligi - Davlat Dumasi Reglamentining 178-moddasi) mavjudligini ta'kidlash mumkin emas. Tekshiruv tartibini tartibga soluvchi me'yoriy hujjatlar mavjud bo'lmaganda, Konstitutsiyaviy sud ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya etilishini shunchaki tekshirishga qodir emasligiga e'tibor qaratish mumkin emas. Bundan tashqari, ommaviy axborot vositalari vakillarining ovoz berish xonasiga kirib borishi sharoitida har qanday jiddiy firibgarliklar bo'lishi mumkinligini tasavvur qilish juda qiyin, ayniqsa ovoz berish jarayoni har xil deputatlik guruhlari, matbuot va Prezident vakili tomonidan doimiy ravishda kuzatilib turilishi sababli. Davlat Dumasi.
To'rtinchidan, Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyasi ham, federal qonuni ham Prezidentga qarshi ayblovlar tayyorlash uchun Davlat Dumasi tomonidan tuzilgan maxsus komissiyaning vakolatlarini batafsil va har tomonlama tartibga solmaydi. Ushbu komissiyaning vakolatlari Davlat Dumasi Reglamentining faqat bitta moddasida ko'zda tutilgan (178-modda) va uning huquqiy holati aniq rivojlanmagan ko'rinadi. Prokuratura asosidagi faktlar to'g'risida xabar berishi mumkin bo'lgan shaxslarni so'rov davomida olingan hujjatlarning protsessual holati aniqlanmagan, ekspertiza tayinlash vakolatlarining qonun bilan belgilangan protsessual asoslari yo'q, ekspertlarning ko'rsatuvlarini ro'yxatdan o'tkazish, mansabdor shaxslarning komissiyaga guvohlik bermasliklari uchun javobgarlik belgilangan. Prezident Boris N. Yeltsinga qarshi ayblovlarni ko'rib chiqish jarayonida Rossiya qonunchiligidagi yana bir muhim kamchilik aniqlandi - Maxsus komissiya va Davlat Dumasi yig'ilishlarida ular tomonidan taklif etilgan shaxslarning qatnashishini ta'minlovchi huquqiy normalarning yo'qligi. Maxsus komissiya, ayniqsa, Davlat Dumasi konstitutsiyaviy organlardir. Shu sababli, ularning barcha fuqarolar va mansabdor shaxslar uchun yig'ilishlarga kelishiga qo'yiladigan talablar majburiy hisoblanadi. Ammo ularning qonunni buzganliklari uchun javobgarlik ko'zda tutilmagan. Ushbu holat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti B. N. Yeltsinning Davlat Dumasidagi lavozimidan chetlatilishi masalasini ko'rib chiqishga salbiy ta'sir ko'rsatdi. Maxsus komissiya va Davlat dumasining yig'ilishlariga taklif qilingan ko'plab odamlar turli sabablarga ko'ra kelishni rad etishdi.
Shuni ta'kidlash kerakki, dunyoning aksariyat demokratik mamlakatlarida prezidentni javobgarlikka tortish tartibi rus modelidan kattaroq "ochiqlik" va protsessual ravshanlik yo'nalishida farq qiladi. Protseduralar, qoida tariqasida, ikkita turga ega: maxsus sud prezidentni sud qiladi va parlamentning har ikkala palatasi ishni sudga taqdim etadi (Oliy sud palatasi - Frantsiyada, Konstitutsiyaviy sud - Italiyada, Davlat tribunali - Polshada), ya'ni faqat parlament. Davlat boshlig'ining daxlsizligini "olib tashlaydi" yoki qaror palataning biri ayblovni qo'zg'atganda, eng yuqori vakillik organi tomonidan qabul qilinadi, ikkinchisi esa prezidentni lavozimidan chetlatadi (AQShda Senat har doim Irlandiyada, parlament palatalari qaror qiladi boshqa palata tomonidan belgilangan ayblovni bekor qildi).
Bundan tashqari, Rossiya qonunchiligi "Vakolatlar faoliyatini tugatgan Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga va uning oila a'zolariga beriladigan kafolatlar to'g'risida" 2001 yil 25 yanvardagi Federal qonunida nazarda tutilgan "davlat mavqeiga ega bo'lmagan shaxsning daxlsizligi" kontseptsiyasining "g'ururi" bo'lishi mumkin. Ushbu huquqiy hujjatning qoidalariga binoan, o'z vakolatlarini bajarishni to'xtatgan Prezidentni odatdagi jinoiy ish yuritish paytida (3-modda) lavozimida bo'lganida jinoiy harakatlarni sodir etganlik uchun javobgarlikka tortish mumkin emas. Bundan tashqari, alohida maqomga ega bo'lmagan va hech qanday davlat lavozimini egallamaydigan odam uchun immunitetni olib tashlash uchun misli ko'rilmagan protsedura taqdim etildi, ya'ni Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashining javobgarlikka tortilishiga roziligi. Aslida, bu zamonaviy parlament monarxiyalaridagi monarxlarga xos bo'lmagan mutlaq immunitetdir. Ushbu qonuniy "qonunsizlik", qonunga qarshi zo'ravonlik muayyan siyosiy guruhlarning manfaatlarini ko'zlab, siyosiy maqsadga muvofiqdir. Bunday qonun demokratiya, qonun ustuvorligi va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining rasmiy tengligi tamoyillariga to'g'ridan-to'g'ri to'sqinlik qiladi va asosiy qonunchilik qoidalarining tor, partiyaviy-siyosiy, guruh manfaatlarida e'tiborsizligidan dalolat beradi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilganidek, Prezidentni lavozimidan chetlatish tartibi dastlab amalda qo'llash uchun mo'ljallanmagan deb aytish mubolag'a bo'lmaydi. Bu o'lik tirik mavjudot, u faqat niqoblash uchun mustahkamlangan va faqat rasmiy demokratik mazmunga ega. Ushbu tezis, shuningdek, Davlat Dumasi deputatlarining 1995-1999 yillarda Rossiyaning birinchi Prezidenti B.N. Yeltsinni ishdan bo'shatish urinishlari bilan tasdiqlanadi. 1995 yil 12 iyulda birinchi marta Davlat Dumasi Davlat Dumasi deputatlarining Chechen Respublikasidagi harbiy harakatlar paytida Budennovsk shahridagi voqealar munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qarshi ayblovlar qo'zg'ash to'g'risidagi taklifi munosabati bilan Davlat Dumasining maxsus komissiyasini tuzishni ko'rib chiqdi. 166 kishi "qarshi", 43 kishi "qarshi", 3 kishi "betaraf", 238 kishi ovoz bermadi. Shunday qilib, ovoz berish natijalariga ko'ra qaror qabul qilinmadi.
1999 yil boshida Davlat Dumasining 247 deputati Prezidentni lavozimidan chetlatish jarayonini boshlashdi, so'ngra tegishli xulosalarni tayyorlash uchun maxsus komissiya tuzildi. 1999 yil 13-15 mayda Davlat Dumasi Prezidentga qarshi qo'yilgan beshta ayblovning har biri bo'yicha ushbu komissiyaning xulosasini chiqardi. Uni SSSRni yo'q qilish, davlat to'ntarishi (RSFSR Oliy Kengashini tarqatib yuborish), Chechenistonda harbiy harakatlar olib borish, Rossiya Federatsiyasining mudofaa qobiliyati va xavfsizligini zaiflashtirgan xatti-harakatlar va Rossiya xalqining genotsidiga olib kelgan xatti-harakatlar ayblandi. Ushbu harakatlarning barchasi RSFSR Jinoyat kodeksining va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining tegishli moddalari bo'yicha malakalangan. Davlat Dumasi deputatlari ayblovning besh bandidan har biri uchun ovoz berishdi, lekin Prezidentga qo'yilgan kamida ikkita akt davlat to'ntarishi bo'lsa ham (Oliy Kengashni tarqatib yuborish va binoga bostirib kirish) bo'lishiga qaramay, ularning birortasida talab qilinadigan 300 ovozning ko'pini ololmadilar. ) va Chechenistonda harbiy harakatlarning boshlanishi - aslida bizning nuqtai nazarimizga ko'ra aniq og'ir jinoiy jinoyatlarning belgilari mavjud: San'at. 105 (qotillik), Art. 278 (hokimiyatni zo'rlik bilan egallash yoki hokimiyatni zo'rlik bilan ushlab turish), Art. Jinoyat kodeksining 286-moddasi (vakolatni suiiste'mol qilish).
Bundan oldinroq, 1978 yilda RSFSR Konstitutsiyasi davrida, ya'ni 1993 yil 29 martda RSFSR Xalq deputatlari Kongressi qarori bilan RSFSR Konstitutsiyasiga zid bo'lgan aholiga huquqiy hujjatlar va murojaatlarni qabul qilish uchun Prezidentni lavozimidan chetlatishga urinish bo'lgan, ammo bu urinish muvaffaqiyatsiz bo'lgan. .
Agar biz haqiqatan ham Rossiyada huquqiy davlatni shakllantirish maqsadini e'lon qilsak, unda ushbu protsedura ushbu umumiy huquqiy printsipga mos kelishi dargumon. Prezidentni lavozimidan chetlatishning ichki konstitutsiyaviy modeli ma'lum bir shaxs uchun - B.N. Yeltsin uchun eng yuqori vakillik organi bo'lmagan holda deyarli cheklanmagan hokimiyat davrida yaratilgan va Rossiyaning evolyutsion demokratik rivojlanish ehtiyojlariga, konstitutsiyaviy tizimning tsivilizatsiyalashgan dunyo standartlariga javob bermaydi. Shu sababli, etakchi mahalliy huquqshunoslardan biri S. A. Avakyan: "Amaldagi Konstitutsiya begonalashtirish masalasini ko'tarish uchun shunday asoslarni yaratadi, bu esa amalda mumkin emas".
Bu erda V.M.Sirixning "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining konstitutsiyaviy javobgarligi masalalari ... shu qadar to'liq va qarama-qarshi bo'lganligi sababli, bu javobgarlikni rasmiy huquqiy tizimdan amaliyga o'tkazish muammoli va amaliy emas" degan fikrga qo'shilmaslik kerak.
Yaqin kelajakda Prezidentning konstitutsiyaviy javobgarlik mexanizmini yaratib, Konstitutsiyaga tuzatishlar kiritish haqida o'ylash kerak. Bundan tashqari, dunyo bo'ylab prezidentni lavozimidan chetlashtirish institutini qo'llash amaliyotiga binoan, impichment uchun asoslar, hech bo'lmaganda har qanday jinoiy huquqbuzarlik, Konstitutsiya buzilishi yoki ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilishi kerak.
Mas'uliyatni amalga oshirish tartibini soddalashtirish kerak: 1) Federatsiya Kengashini tegishli vakolatlarga ega bo'lgan kvazi-sud organiga aylantirish (aniq bo'lmagan "xulosalari" bilan Konstitutsiyaviy va Oliy sudlar tartibidan chiqarib tashlash) yoki 2) maxsus sud organini (Davlat sudi yoki tribunali) yaratish yoki 3) Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi (sudlarning ishtirokisiz) qaror qabul qilganda yoki 4) bu vakolatni Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudiga topshirishda amerikalik modelni qarzga olish. Prezidentimiz tergov ochilishi masalasi hal qilish. Bundan tashqari, ushbu stsenariyni amalga oshirishga bir necha yil ketishi mumkinligini hisobga olsak, amaldagi qonunchilikka kiritilgan o'zgartishlar orqali Prezidentni lavozimidan chetlashtirish, konstitutsiyaviy tartibga solishdagi bo'shliqlarni to'ldirish muhimdir. Oqilona va uzoq vaqt talab qilinadigan chora (tegishli qarorlarni qabul qilishda sub'ektivlikni oldini olishga imkon beradigan) Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga, Davlat Dumasi maxsus komissiyasining vakolatlari protsessual asoslarini belgilovchi, ekspertlar va guvohlarning huquqlarini kafolatlaydigan, maxsus komissiya yig'ilishlariga kelmaganlik uchun javobgarlik va mazmunli tavsif sifatida kiritilgan deb tan olinishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining Prezidentning harakatlarida jinoyatning dalillari mavjudligi to'g'risidagi xulosalari, shuningdek jinoiy ish qo'zg'atish tartibining xususiyatlari. unga qarshi (lavozimidan chetlatilgan), ishni sudga o'tkazish (bu, ehtimol Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi bo'lishi kerak).
Qonunlarni tartibga solishni talab qiladigan yana bir masala, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining boshqa konstitutsiyaviy huquqiy javobgarlik sub'ekti bo'lishi mumkinligi bilan bog'liq. Demak, M.P. Avdeenkova va Yu.A. Dmitriyevning fikriga ko'ra, Prezidentning faoliyatining ijtimoiy-huquqiy mohiyatini hisobga olgan holda, uning javobgarligini tegishli federal sud tomonidan tayinlangan jarimalar yoki ommaviy tsenzura kabi choralar bilan to'ldirish mumkin. Bizningcha, bunday taklif na konstitutsiyaviy huquqning huquqiy an'anasiga, na qo'llanilayotgan konstitutsion va huquqiy sanktsiyalarning ma'nosiga to'g'ri kelmaydi. Masalan, konstitutsiyaviy javobgarlik chorasi sifatida jarima amalda qo'llanilmaydi va jamoatchilik shov-shuviga unchalik ta'sir ko'rsatmaydi, shuning uchun uni qonun hujjatlarida birlashtirish maqsadga muvofiq deb bo'lmaydi.
Xizmatdan bo'shatish (impichment) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish usuli sifatida
Ishdan bo'shatish (impichment): umumiy tavsif va amalga oshirish tartibi
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti vakolatini muddatidan oldin tugatish asoslaridan biri sifatida lavozimidan chetlatish maxsus protsedura va tegishli protseduralarni nazarda tutadi, bunda Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, shuningdek Federatsiya Kengashi ishtirok etadi. Prezidentni lavozimidan chetlatish tartibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi, "Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunining XV bob (107 - 110-moddalar) va Federal Majlis palatalari protsedurasi qoidalarining qoidalari bilan tartibga solinadi. Prezidentni va boshqa mansabdor shaxslarni lavozimidan chetlatish bo'yicha shunga o'xshash protsedura ba'zi xorijiy mamlakatlar qonunchiligiga impichment sifatida ma'lum. Prezidentni lavozimidan chetlatish tartibi qisqacha sxema shaklida taqdim etilishi mumkin.
Shuni ta'kidlash kerakki, 1991 yilda RSFSR Prezidenti lavozimiga kirishganda, Konstitutsiya, agar u RSFSR Konstitutsiyasini, RSFSR qonunlarini va qasamni buzgan bo'lsa, uni lavozimidan chetlatish imkoniyatini nazarda tutgan. Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi begonalashtirish masalasini ko'tarish uchun shunday asoslarni yaratdi, unda bu deyarli imkonsizdir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasiga binoan, Prezident Federatsiya Kengashi tomonidan xoinlik yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etganlik uchun Davlat Dumasi tomonidan qo'yilgan ayblovlar asosida lavozimidan chetlatilishi mumkin. “Prezidentning jiddiy jinoyat sodir etgani uchun javobgarligi qonuniydir (huquqbuzarlik huquqiy javobgarlikning asosidir), siyosiy emas, masalan, hukumat parlament oldida. Davlat boshlig'ining siyosiy javobgarligi juda kam uchraydi va hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi munosabatlar nuqtai nazaridan jiddiy ahamiyatga ega emas ”11 Qarang: Barkhatova E.Yu. Qaror nashr. S. 95 ...
Davlatga xiyonat ta'rifi Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 275-moddasida mavjud bo'lib, unga ko'ra "davlatga xiyonat" "josuslik, davlat sirini berish yoki xorijiy davlatga, xorijiy tashkilotga yoki ularning vakillariga Rossiya Federatsiyasi fuqarosi tomonidan sodir etilgan Rossiya Federatsiyasining tashqi xavfsizligiga zarar etkazish uchun dushmanlik faoliyatini amalga oshirishda yordam berish" degan ma'noni anglatadi. Federatsiyasi ". Konstitutsiya jinoiy qonunlarda qabul qilingan paytda yuqori xiyonat kabi jinoyatchilik elementi yo'qligi bejiz emas - bu faqat 1996 yilda Rossiya Federatsiyasining yangi Jinoyat kodeksi qabul qilinishi bilan paydo bo'ldi. Natijada, ko'pchilik, go'yo Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish uchun, Davlat Dumasi nafaqat o'z harakatlarida jinoyat alomatlarini isbotlashi, balki jinoyat tarkibini ham belgilashi kerak degan fikrga ega edi ». 22 Korovnikova E.A. Prezidentni parlament nazorati shakli sifatida lavozimidan chetlashtirish // Konstitutsiyaviy va munitsipal huquq. - 2007. - N 17. - S. 60 .. Shunday qilib, impichment protsedurasi tergov va sud protseduralari bilan noto'g'ri aniqlangan. Garchi aslida, bu faqat Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan ruxsat berilishi mumkin bo'lgan jinoiy ish qo'zg'atish uchun jinoyat dalillari mavjudligi to'g'risida Davlat Dumasining fikri bilan bog'liq edi.
Menimcha, amalda Prezidentning xatti-harakatlarini davlatga xiyonat sifatida baholash juda qiyin bo'ladi. Birinchidan, Rossiya Federatsiyasining yaxlitligiga, hududiy yaxlitligiga, davlat xavfsizligiga yoki mudofaa qobiliyatiga zarar etkazish bilan ifodalangan salbiy oqibatlar, Prezident ularga tegishli harakatni amalga oshirgan vaqtdan ancha orqada qolishi mumkin. Ikkinchidan, "Prezidentning yagona davlat rahbari sifatida pozitsiyasini aniq ko'rsatishiga qaramay, davlatga xiyonat kabi jinoyatlarning belgilarini o'z ichiga olgan qarorlarni faqat o'zi tayyorlagan va qabul qilgan deb taxmin qilish qiyin" 11 Degtev G.V. Rossiyada prezidentlik institutining shakllanishi va rivojlanishi: nazariy va huquqiy va konstitutsiyaviy asoslar. M., 2006. 154-bet .. Aftidan, qonun chiqaruvchi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatish uchun asoslarni diqqat bilan ko'rib chiqishi kerak.
Menimcha, "boshqa og'ir jinoyatlar" atamasi ham juda muammoli bo'lib, u faqat Rossiya Federatsiyasining Jinoyat kodeksida 1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilingan paytda amalda bo'lgan. Unda barcha jiddiy jinoyatlar qayd etilgan 7.1-moddaning maxsus moddasi mavjud. Rossiya Federatsiyasining 1996 yil Jinoyat kodeksi jinoyatlarning yangi tasnifini beradi. Jinoyat kodeksining 15-moddasiga binoan jinoyatlar quyidagilarga bo'linadi: engil og'irlikdagi jinoyatlar, o'rtacha og'irlikdagi jinoyatlar, og'ir jinoyatlar va ayniqsa ijtimoiy xavflilik darajasiga qarab og'ir jinoyatlar. Rasmiy ravishda, "Prezidentni faqat jiddiy jinoyatlarda ayblash mumkin (besh yildan o'n yilgacha qamoq), lekin unchalik og'ir emas (10 yildan ortiq qamoq). Ammo amaldagi Jinoyat kodeksining 93-moddasida qayd etilgan davlatga xiyonat o'ta og'ir jinoyatlarga tegishlidir. 1996 yildagi Jinoyat kodeksi kuchga kirgandan keyin 93-moddaning birinchi qismining tahriri, birinchi navbatda, xiyonat o'ta og'ir jinoyat va, ehtimol, boshqa bir qator o'ta og'ir jinoyatlar degan ma'noni anglatadi »11 Qarxatova E.Yu. Qaror nashr. S. 96 ... Yuqorida aytilganlar munosabati bilan A.E.Yaqubovning fikri bilan rozi bo'lishni o'rinli deb bilaman 22 Qarang Yakubov A.E. Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan va jinoiy huquqdan chetlatish to'g'risida yana bir bor // Konstitutsiyaviy va munitsipal huquq. - 2009. - N 7. - P. 15., Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi 1-qismiga og'ir jinoyatchilikka nisbatan katta jamoat xavfini keltirib chiqaradigan o'ta og'ir jinoyatni ko'rsatishni taklif qilmoq.
Prezidentni lavozimidan chetlatish tartibi bir necha bosqichlarni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 102-moddasi "e" bandiga binoan, Prezidentni lavozimidan chetlatish Federal Majlis Federatsiyasi Kengashiga yuklatilgan. Ishdan bo'shatish tartibi Federatsiya Kengashi reglamentida belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi 1-qismiga, 103-moddasi "h" bandiga binoan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentini ayblash Davlat Dumasining vakolatidir. Davlat Dumasi Davlat Dumasining Reglamentiga muvofiq protsessual qoidalarga rioya qilinishini va ayblovning haqiqiy asosini baholaydigan maxsus komissiyani tuzadi. Maxsus komissiya o'zining yig'ilishlarida prokuratura uchun taklifga asos bo'lgan faktlar to'g'risida ma'lumotga ega bo'lgan shaxslarni tinglaydi, tegishli hujjatlarni ko'rib chiqadi va Prezident vakilini tinglaydi. Bu ayblov Davlat Dumasi deputatlarining kamida 1/3 qismi tashabbusi bilan ilgari surilgan.
Prezidentni ayblash taklifi va Maxsus komissiyaning xulosasi Davlat Dumasining yig'ilishida ko'rib chiqiladi. Davlat Dumasi deputatlar umumiy sonining 2/3 qismini ayblash to'g'risida qaror qabul qildi. Davlat Dumasi Prezidentiga qarshi ayblov Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga yuboriladi, bu esa Prezidentning ayblovlar uchun asos bo'lib xizmat qilgan jinoyati borligi to'g'risida xulosa beradi. muddatidan oldin prezidentga impichment qilish
Rossiya Federatsiyasi Prezidentini davlatga xiyonat yoki boshqa og'ir jinoyatlarda ayblashning belgilangan tartibiga muvofiqligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xulosasi bilan tasdiqlanishi kerak. Konstitutsiyaviy sud Federatsiya Kengashining talabiga binoan beradi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga faqat davlat rahbarini ta'qib qilish tartibini baholash bilan bog'liq vakolatlar berilgan.
Ushbu vakolatni amalga oshirishda Konstitutsiyaviy sud, birinchi navbatda, Prezidentni ta'qib qilish bilan bog'liq haqiqiy holatlarni ko'rib chiqadi. Shu bilan birga, Konstitutsiyaviy sud tegishli dalillar bazasiga (guvohlarning ko'rsatmalari, taqdim etilgan hujjatlar va boshqa materiallar tahlili) tayanadi. "O'rnatilgan amaliy holatlar Konstitutsiyaviy sud tomonidan Prezidentga qarshi ayblov qo'yish tartibi to'g'risidagi konstitutsiyaviy me'yorlar bilan bog'liqdir, tegishli faktlarga huquqiy malaka beriladi va yakuniy qarorda ushbu konstitutsiyaviy protsedura muayyan holatda bajarilganmi yoki yo'qmi degan xulosaga keladi" 11 Brejnev O.V. Qaror nashr. S. 31 ... Shunday qilib, ushbu vakolatni amalga oshirishda qabul qilingan Konstitutsiyaviy sudning qarori, huquqiy xususiyatga ko'ra, ijro etuvchi aktga asoslanadi.
Konstitutsiyaviy sudning qarori xulosa tarzida rasmiylashtiriladi. Xulosada aniqlangan holatlar va ularning huquqiy malakasi majburiydir va Federatsiya Kengashi - Prezidentni lavozimidan chetlatish to'g'risida qaror qabul qilishga vakolatli organ yoki boshqa organ tomonidan so'roq qilinishi mumkin emas.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan Prezidentni ta'qib qilishning belgilangan tartibiga qonuniy ravishda rioya qilingan degan xulosaning qabul qilinishi Federatsiya Kengashiga davlat rahbarini lavozimidan chetlatish masalasini ko'rib chiqishga imkon beradi va bunday qayta ko'rib chiqish uchun ajralmas shartdir.
Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish to'g'risidagi qarori palataning barcha a'zolarining kamida 2/3 qismi tomonidan va Davlat Dumasi ayblov qo'ygandan keyin uch oydan kechiktirmay qabul qilinishi kerak. Agar ushbu muddat ichida Federatsiya Kengashi tomonidan biron bir qaror qabul qilinmasa, u holda Prezidentga qo'yilgan ayb rad etilgan deb hisoblanadi.
Menimcha, Davlat Dumasi tomonidan qo'yilgan ayblovlarni ko'rib chiqish muddatini uch oyga cheklash mutlaqo o'rinli emas. “Prezident, masalan, josuslik ko'rinishidagi katta xoinlikda ayblangan Prezident, agar prokuratura qonunda belgilangan muddatdan oshib ketgan bo'lsa, o'z faoliyatini davom ettirishga qodir bo'lishi kerak” degan fikrga qo'shilmaslik kerak. 11 Linkov A., Trusevich S. Impichment emas. o'tdi, lekin rasmiylar uchun jiddiy ogohlantirish bo'ldi // Parlament gazetasi. 1999. 18 may ..
Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudiga Prezidentga ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya qilishni so'rab murojaat qilganida Federatsiya Kengashi ushbu moddaning 2-qismi 8-qismiga binoan majburdir. "Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy Qonunining 37-moddasida o'z murojaatida u qo'ygan savol bo'yicha huquqiy pozitsiyani bayon qilish. “Shu bilan birga, Federatsiya Kengashi Federal Majlisning quyi palatasi tomonidan Prezidentni sudga tortish uchun tegishli konstitutsiyaviy protseduralarga rioya qilinmagan deb hisoblanishi mumkin. Bunday holda, Konstitutsiyaviy sud ushbu ishni Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi o'rtasidagi o'ziga xos konstitutsiyaviy-huquqiy nizoni "rejimida" ko'rib chiqadi. "O. Brejnevga qarang. Qaror nashr. S. 31 ...
Bundan tashqari, Federatsiya Kengashi tegishli konstitutsiyaviy protseduralarga rioya qilinishiga shubha tug'dirmaydigan vaziyat yuzaga keladi. Ammo bu uni Konstitutsiyaviy sudga murojaat qilish zaruriyatidan xalos qilmaydi, chunki bu holda sudni konstitutsiyaviy ko'rib chiqish majburiydir.
Prezidentni ayblov asosida lavozimidan chetlatish uning jinoiy javobgarlikka tortilishini, shuningdek sudlanganligini anglatmaydi. "Oliy sudning ayblovni tasdiqlovchi xulosasi - bu hali qonuniy kuchga kirmagan vakolatli sudning hukmi. Shunday qilib, vaziyatdan kelib chiqib, lavozimidan chetlatilgan sobiq prezident endi sud tomonidan jinoyat sodir etishda aybdor emas deb tan olinishi, ayblov uning lavozimidan chetlatilishi uchun rasmiy asos bo'lib xizmat qilgan. Ammo sobiq prezident qayta tiklanmaydi ”22 Qarxatova E.Yu.ga qarang. Qaror nashr. S. 97 ...
Shunday qilib, lavozimidan chetlashtirish qonuniy sabablarsiz amalga oshirilganligi ayon bo'lishi mumkin. Va, aksincha, Oliy sudning ayblovni tasdiqlovchi xulosasiga zid ravishda, Federatsiya Kengashi siyosiy sabablarga ko'ra Prezidentni lavozimidan chetlatishga qaror qilmasligi mumkin. Va nihoyat, Davlat Dumasi yuridik sabablarga qaramay, xuddi shu siyosiy sabablarga ko'ra Prezidentga ayblovlarni ilgari surishi yoki qo'zg'atmasligi mumkin.
Prezidentni lavozimidan chetlatish to'g'risida gap ketganda, men xorijiy davlatlar qonunchiligiga murojaat qilmoqchiman. Davlat rahbarining huquqiy javobgarligi respublika boshqaruvining barcha shakllarida ma'lum. Davlat boshlig'ining javobgarligi bo'yicha Rossiya protsedurasiga eng yaqin narsa AQSh prezidentining ayblovidir, chunki "Italiya va Frantsiyada shunga o'xshash jarayonlar parlament boshqaruv shakli tufayli jiddiy ahamiyatga ega emas va Frantsiyada bunday tartib hattoki qonunchilikda ham ishlab chiqilmagan (masalan, frantsuz tilida). "oliy xiyonat" tushunchasi jinoiy qonunlarda hali shakllanmagan) "11 Qarxatova E.Yu. Qaror nashr. S. 97 ...
Rossiya Prezidentini lavozimidan chetlatish tartibi juda o'ziga xos va juda murakkab. Menimcha, umuman olganda Prezidentni ushbu tartibda lavozimidan chetlatish mumkinligiga shubha bor, chunki "Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi Prezidentni lavozimidan chetlatish masalasini ko'tarish uchun bunday asoslarni yaratdi, bu deyarli mumkin emas". 22 Qarang: Avakyan S.A. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti: konstitutsiyaviy huquqiy maqom evolyutsiyasi // Vestnik Mosk. un-emas. Ser 11. Huquq. 1998. N 1. S. 36.
- 3 Qarang Jilinskiy S.E. Prezidentimiz. U qanday boshqaradi va qanday qilib saylanadi. M., 2004. 97-son.
- 4 qarang. 98. Ushbu murakkablik Parlamentga uni siyosiy kurash vositasiga aylantirishga imkon bermaydi va Prezidentni siyosiy sabablarga ko'ra lavozimidan chetlatish bilan tahdid qiladi. Shu munosabat bilan yuridik adabiyotlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish jarayonini soddalashtirish va uni yanada shaffof qilish zarurligi to'g'risida fikrni ochiq ifodalaydi, bu esa davlat rahbarining obro'sini va Prezidentning o'z faoliyati uchun javobgarligini oshiradi. “Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish tartibiga faqat Federal Majlis palatalarini jalb qilish tavsiya etiladi, ularning deputatlari (a'zolari) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kabi to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita barcha fuqarolar tomonidan saylanadigan. "Sudyalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan tayinlanadigan Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy va Oliy sudlari ishlarida qatnashish noto'g'ri va davlatimizning tashkil etilishi va faoliyatining demokratik tamoyillariga to'liq mos kelmaydi."
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini amalga oshirish to'xtatilmasligi kerakligi sababli, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 92-moddasi 3-bandida, qoidaga binoan, ular muddatidan oldin tugatilgan taqdirda, Prezidentning vazifalari vaqtincha, ya'ni yangi Prezident saylangunga qadar Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi tomonidan amalga oshiriladi. Biroq, Rossiya Federatsiyasining amaldagi prezidenti prezidentlik vazifalarini bajarishda biroz cheklangan, masalan, u Davlat Dumasini tarqatib yuborish, referendum chaqirish yoki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish bo'yicha takliflar kiritish huquqiga ega emas.
Ko'plab dunyo yangiliklarining asosiy yangiliklari Trumpning AQSh saylovlaridagi g'alabasi edi. Ba'zi siyosatchilar va iqtisodchilar orasida u uzoq vaqt davomida Oq uyda "o'tirolmaydi" degan fikr mavjud. Amerika Kongressining qo'lida jiddiy siyosiy vosita - prezidentni lavozimidan chetlatish tartibi mavjud. Respublikachilarda Trump bilan bir partiyali respublikachilar bo'lsa-da, ehtimol qo'rqmaslik kerak. Agar dushman demokratlar Kongress saylovlarida g'alaba qilsalar nima bo'ladi? Bu sirligicha qolmoqda. Bu haqda o'ylab, fuqarolarimiz qiziqishni boshlaydilar: bizning mamlakatimizda Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish tartibi mavjudmi? Bu savolga javob berishga harakat qilamiz.
Prezidentni lavozimidan chetlatish yoki mamlakatni kim boshqarishi
Mamlakatimizda shunga o'xshash choralar asosiy qonunda ko'zda tutilgan. Konstitutsiyaga ko'ra, vakolatni tugatish bir vaqtning o'zida ikkita yuqori davlat idoralari - Federal Majlis va Davlat Dumasi ishtirokida mumkin. Bu qanday sodir bo'lishi haqida ko'proq ma'lumot oling.
Ishdan bo'shatish tartibi (impichment)
Davlat boshlig'ini qonuniy ravishda muddatidan oldin lavozimidan chetlatish "impichment" deb nomlanadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish tartibi quyidagicha: Davlat Dumasi davlat rahbariga qarshi ayblovlarni ilgari surmoqda.
Mamlakatning yangi asosiy qonuniga binoan, vitse-prezidentlik lavozimi bekor qilindi va Davlat Dumasi deb nomlangan yangi organ vakolatlarga nisbatan kamroq ega bo'la boshladi. Ushbu voqealarni baholashda biz nizoning biron bir tomonini hisobga olmagan holda, faqat huquqiy jihatga tayanamiz. Aslida, Eltsinning kuchi 1993 yil dekabrigacha qonunsiz edi. Ammo, ular aytganidek, g'oliblar hukm qilinmaydi.
Kim impichmentni ixtiro qildi
Prezidentning lavozimdan chetlatilishi yoki lavozimidan chetlatilishi, bunday lavozim mavjud bo'lmagan paytda ixtiro qilingan. Ushbu kontseptsiya paydo bo'lgan birinchi mamlakat Angliya edi. Bu 14-asrda qaytib kelgan. Ammo, monaxning o'zi ham, siz bilganingizdek, "Xudodan" emas, balki uning sevimlilariga impichment protsedurasidan o'tdi. Muammo shundaki, faqat qirol vazirlarni tayinlashi mumkin edi. Binobarin, faqatgina u ularni lavozimidan chetlatishi mumkin edi. Bu holat fuqarolarga ma'qul kelmadi, chunki ular vazirlar tomonidan qonunsizlikka duchor bo'lishdi. Qirolga qilingan murojaatlar e'tiborga olinmadi. Keyin u qat'iyat bilan tashabbusni o'z qo'liga oldi va qirolning ruxsatisiz vazirlarni lavozimidan chetlatishni qonuniylashtirdi. Sevimlilar uchun oltin vaqt tugadi va protseduraning o'zi impichment deb nomlandi.
Rossiyadagi ajdodlar
Rossiyaning yaqin tarixida prezidentni lavozimidan chetlashtirish hech qachon amalda bo'lmagan. Faqat Sovet Ittifoqida siyosiy fitna natijasida bir marta KPSS Markaziy Komitetining Bosh kotibi lavozimidan chetlatilgan. Bir o'ylab ko'ring, avtoritar rejimda AQShga hech qachon "demokratiya standartida" bo'lmagan demokratik tinchlik uchun daxl qilish protseduralari bo'lgan.
Rossiyaning zamonaviy tarixida bu ham bo'lmagan. Yeltsinga yagona impichment xalq deputatlari Kongressini tanklardan o'qqa tutishga olib keldi. Natijada, ikkinchisi yo'q qilindi. 1998-1999 yillarda Davlat Dumasi tomonidan impichment protsedurasiga yana bir urinish bo'ldi. Biroq, bu mamlakat qonun chiqaruvchi organida ovoz berishdan boshqa narsa bo'lmadi.
AQShda impichment va jinsiy janjal
Amerika Qo'shma Shtatlari tarixida impichment protsessi boshlanganida atigi uch holat bo'lgan. Ushbu urinishlarning hech biri muvaffaqiyatli bo'lmadi. Yomon tillar bu haqda hazillashadi, chunki ular Amerika prezidentlarini olib tashlashdan ko'ra otib tashlashni afzal ko'rishadi.
Agar impichment bo'yicha dastlabki ikkita urinish uzoq o'tmishda bo'lgan bo'lsa (1868 va 1974), ikkinchisi nisbatan yaqinda - 1998-1999 yillarda sodir bo'lgan. Bu Demokratik partiya prezidenti - Bill Klintonning ismi bilan bog'liq. Vakillar palatasi uni yuqori martabali jinoiy ishda yolg'on guvohlik berganlikda aybladi.
Klinton 1991 yilda ma'muriy apparat xodimlaridan birini ta'qib qilganlikda ayblangan edi. Keyin bo'lajak prezident uning ichida hokim edi. Mehmonxona xonasida Pol Jouns (bu ism uning ismi) samimiy aloqani taklif qildi. Ko'p vaqt o'tgach, qiz hozirgi prezidentni ta'qib qilgani uchun sudga berdi. Oq uy ma'muriyatidagi yana bir yosh qiz - Monika Lewinskiy bilan janjal bo'lmagan taqdirda tarix, ehtimol uydirma, mish-mishlar bo'lib qolishi mumkin edi. Mish-mishlar matbuotda u bilan Billning bir-biriga yaqinligi haqida tarqaldi. Monikaning o'zi ham, Klinton ham buni rad etdi. Sudda, qasam ichib, ikkalasi ham bir-biri bilan jinsiy aloqada bo'lmaganliklarini tan olishdi. Buni prezident o'rinbosarlari tasdiqladi.
Biroq, bir muncha vaqt o'tgach, Monika kutilmaganda uning ko'rsatmalaridan voz kechdi va prezident bilan yaqin aloqada ekanligini tan oldi. Dalil sifatida u Billning biologik oyoq izi libosini ko'rsatdi. Ko'plab skeptiklar bunga ishonishmadi, chunki bu voqealardan ikki yil o'tdi. Ammo DNK seminal suyuqlikning haqiqatan ham Klintonga tegishli ekanligini ko'rsatdi.
Natijada Senat prezidentning soxta guvohliklari bo'yicha ayblovlar bo'yicha impichment ishini ko'rib chiqdi, chunki u birinchi marta Monika bilan jinsiy aloqada emasligini bildirdi. Biroq, Klinton mahkamada mahkam "chiqib ketdi". Ko'rinishidan, yuridik kasb behuda ketmadi. U og'zaki jinsiy aloqa jinsiy aloqa hisoblanmasligini aytdi. Ajablanarlisi shundaki, uning sudi dalillarni qabul qildi va oqladi, ammo Senat kerakli ko'pchilikni qabul qilmadi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining lavozimidan ozod qilinishi
Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga impichment (ishdan bo'shatish) - Rossiya Federatsiyasi rahbarini o'z vakolatlaridan mahrum qilishni nazarda tutuvchi parlament tomonidan yuridik protsedura. Bu birinchi marta Boris Nikolaevich Yeltsinga nisbatan uch marta, 1993 yilda, keyin 1999 yilda amalga oshirilgan.
Huquqiy protsedura
Zamonaviy Rossiya qonunchiligiga binoan, Prezidentni lavozimidan chetlashtirish San'at tomonidan tartibga solinadi. Konstitutsiyaning 93-moddasi. Unda Davlat Dumasi tomonidan davlatga xiyonat qilishda yoki boshqa og'ir jinoyatni sodir etishda ayblash, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining Prezidentning harakatlarida jinoyat alomatlari borligi to'g'risidagi xulosasi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga muvofiqligi to'g'risidagi xulosasi bo'lishi kerak. Davlat rahbarini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qaror Federatsiya Kengashi tomonidan qabul qilinadi.
Davlat Dumasining ayblovlar bo'yicha qarori va Federatsiya Kengashining Prezidentni lavozimidan chetlatish to'g'risidagi qarori Davlat Dumasi deputatlarining kamida uchdan birining tashabbusi bilan va Davlat Dumasi tomonidan tuzilgan maxsus komissiya xulosasi bilan har bir palatada jami ovozlarning uchdan ikki qismi tomonidan qabul qilinishi kerak. Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish to'g'risidagi qarori Davlat Dumasi Prezidentga qarshi ayblov qo'yilgandan keyin uch oydan kechiktirmay qabul qilinishi kerak. Agar ushbu muddat ichida Federatsiya Kengashi tomonidan qaror qabul qilinmasa, Prezidentga qo'yilgan ayb rad etilgan deb hisoblanadi.
1993 yilda nafaqaga chiqish urinishlari
Ishdan bo'shatishning dastlabki ikkita urinishi 1978 yil Konstitutsiyasiga muvofiq, keyinroq amalda bo'lgan. Ushbu Konstitutsiyaga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, Rossiya Federatsiyasi qonunlarini, shuningdek uning qasamini buzgan taqdirda, lavozimidan chetlatilishi mumkin. Bunday qarorni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsion sudining xulosasi asosida Rossiya Federatsiyasi xalq deputatlari umumiy sonining uchdan ikki qismi ko'pchilik ovozi bilan faqat Rossiya Federatsiyasi Xalq deputatlari Kongressi qabul qilishi mumkin. Ishdan bo'shatish tashabbusi Kongressning o'zi, Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi yoki uning palatalaridan biriga tegishli edi.
1993 yil mart
1993 yil mart oyida Rossiya Federatsiyasi Xalq deputatlari Kongressi 20 mart kuni televideniye orqali qilgan chiqishida Eltsinni lavozimidan chetlatishga harakat qildi. 618 deputat impichment uchun kerak bo'lgan 699 ovoz bilan ovoz berdi. Referendum natijasida prezident o'z vakolatlarini saqlab qoldi (Kongress kabi).
1993 yil sentyabr
1993 yil sentyabr oyida Yeltsin 1400-sonli qaroridan so'ng (Konstitutsiyaviy sud tomonidan Rossiyaning 1978 yildagi amaldagi Konstitutsiyasiga zid deb tan olingan (1989-1992 yillarda o'zgartirilgan) va Eltsinning prezidentlik vakolatlarini tugatish uchun asos bo'lgan), u Oliy Kengash va Kongressga o'z vazifalarini tugatishni buyurgan. Oliy Kengash, o'z navbatida, Konstitutsiyaviy sudning qaroriga binoan amaldagi konstitutsiyaning 121-6-moddalariga binoan Eltsinning vakolatlari tugatilganligini e'lon qildi. Oliy Kengash tomonidan o'tkazilgan X (Favqulodda) Kongress ushbu qarorni ma'qulladi. Biroq, 1993 yil sentyabr-oktyabr voqealari paytida Eltsin 1996 yilda bo'lib o'tgan prezident saylovlariga qadar mamlakatni boshqarishni saqlab qoldi va ikkinchi muddatga saylandi.
1999 yilda impichment tashabbusi
Ayblovlardan hech biri Davlat Dumasining qarori uchun zarur bo'lgan 300 ovozni to'plamadi (Eltsinning vakolatlarini bekor qilish, Federatsiya Kengashining qarori ham talab qilingan). SSSR parchalanishiga 239 deputat, 1993 yildagi voqealar uchun 263, armiyaning qulashi uchun 241, Chechenistonda urush uchun 283, Rossiya xalqining genotsidda ayblanishiga 238 deputat ovoz berdi.
Hisob komissiyasi 46 saylov byulletenini haqiqiy emas deb topdi.
| Elementlar ovoz berish |
Kommunistik partiya | LDPR | PDR | Olma | ADH | Demokratiya | Rossiya hududlari | Mustaqil | Jami |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Belovejskaya akkordlari | 127 | 1 | 1 | 5 | 35 | 43 | 20 | 9 | 239 |
| Overclocking Rossiya Oliy Kengashi |
128 | 2 | 0 | 24 | 35 | 43 | 22 | 9 | 263 |
| Chechen urushi | 128 | 1 | 1 | 37 | 35 | 42 | 22 | 12 | 283 |
| Xursandchilik mamlakat mudofaasi |
127 | 2 | 2 | 3 | 35 | 43 | 20 | 9 | 241 |
| Genotsid Rus xalqi |
127 | 2 | 2 | 0 | 35 | 43 | 19 | 9 | 238 |
Tayyorlash
B.N. Yeltsinning uyushma hokimiyatini egallab olish uchun fitna uyushtirishga qaratilgan harakatlari maqsadga muvofiq edi. SSSRni yo'q qilishga tayyorgarlik ko'rish jarayonida B.N. Yeltsin konstitutsiyaviy vakolatlar doirasidan tashqariga chiqadigan va kasaba uyushma hokimiyatini suiiste'mol qilishga qaratilgan farmonlar chiqardi. Birlashma organlarining respublika tarkibiga qayta bo'ysunishi, Birlik ommaviy axborot vositalarining RSFSR Matbuot va ommaviy axborot vositalariga topshirilishi, SSSR davlat aloqa vositalarining barcha turlarini RSFSR KGBga, shuningdek banklar, pochta, SSSR telegrafini RSFSRga o'tkazish to'g'risidagi farmonlar.
Imtiyoz komissiyasining xulosasida aytilishicha, Yeltsinning xatti-harakatlari "RSFSR Jinoyat kodeksining 64-moddasida (Rossiya Jinoyat kodeksining 275) nazarda tutilgan jiddiy jinoyat alomatlarini ko'rsatadigan etarli dalillarni o'z ichiga oladi", shuningdek, komissiya ma'lumotlariga ko'ra uning harakatlari mamlakat xavfsizligiga zarar etkazgan. Komissiya B. N. Yeltsin "ittifoq tuzgan hokimiyatni konstitutsion ravishda egallab olish, sobiq ittifoq tuzilmalarini tugatish va RSFSR konstitutsion maqomini qonunga xilof ravishda o'zgartirish uchun fitna tayyorlash va uyushtirish orqali xiyonat qilishda" aybdor deb topdi.
1993 yilda Xalq deputatlari Kongressi va Oliy Kengashning tezlashishi
Yeltsin 1400-sonli farmon chiqardi, to'ntarishni uyushtirdi va amalga oshirdi. U qurolli kuchlardan foydalangan, natijada ko'plab qurbonlar bo'lgan.
Chechenistonda urushning boshlanishi
Yeltsin 1994 yil noyabr-dekabr oylarida inson va fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini cheklash to'g'risidagi farmonlar chiqardi va Checheniston Respublikasi hududida harbiy harakatlar o'tkazishga buyruq berdi. U tomonidan amalga oshirilgan hokimiyatning haddan tashqari ko'pligi qurbonlarga va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining huquqlari va erkinliklarining buzilishiga olib keldi.
Shunday qilib, 1999 yilda Yabloko partiyasining vakili Yeltsinni Checheniston Respublikasida ko'p sonli odam o'g'irlashda aybladi: “U, Prezident Yeltsin, butun dunyo hamjamiyati Inson huquqlari deklaratsiyasining 50 yilligini nishonlaganiga aybdor. va u, Prezident Yeltsin, Rossiyada inson huquqlarini himoya qilish yili deb e'lon qildi, uchinchi ming yillikning oxirida Rossiyada qul savdosi tiklandi, podsholik qayta tiklandi. Asirlikda bo'lgan 500 nafar yigitimizni nazarda tutayapman va har kuni bu mahbuslar soni, aksincha, kamaymaydi, aksincha ko'paymoqda ... Aynan u, prezident Yeltsin, Xalqaro mehnatkashlarning birdamlik kunida mening saylovchilarimdan birini ayblashi kerak. Grozniydan bo'lgan Chechenistonga o'g'lini 30 ming dollarga sotib olish yoki Rossiya qamoqxonalarida qo'lga olingan chechenlardan birini, sudlangan chechenlarni almashtirish taklif qilindi. "
Mamlakatning mudofaasi va xavfsizligini zaiflashtirish
Ayblovchilarning so'zlariga ko'ra, B.N. Yeltsinning hokimiyat vakolatidan foydalanish Rossiya Federatsiyasining mudofaasi va xavfsizligiga katta zarar etkazgan.
1999 yilda Yabloko fraktsiyasining deputati A. G. Arbatov 1992 yildan boshlab mudofaa xarajatlarini moliyalashtirish keskin kamayganligini, bu esa harbiy-sanoat majmuasidagi harbiy o'zgarishlar bilan birga kelmasligini aytdi. Arbatovning so'zlariga ko'ra, 1997 yilga qadar harbiy islohotlar "bema'ni" edi va 1998 yilda defolt qilinganidan keyin "haqiqiy ma'noda 1998-1999 yillar davomida harbiy byudjet uch baravar kamaydi". Arbatovning so'zlariga ko'ra, Eltsin buni ayblashi kerak: "Prezident hech qanday sohada hokimiyat tuzilmalarini boshqarish kabi ulkan vakolatlarni o'z qo'llariga jamlamagan. Va ularning hech birida natijalar bunchalik ayanchli bo'lmagan. " Shu bilan birga, Arbatov Eltsin huquqiy javobgarlik emas, balki ma'naviy javobgar bo'lishi kerakligini ta'kidladi.
Rus xalqining va Rossiyaning boshqa xalqlarining genotsidi
Uning prezidentligi yillarida Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarni o'zgartirish bo'yicha choralar ko'rildi. Rossiyada aholining keskin kamayishi kuzatildi. Rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, 1992 yildan 1998 yilgacha bo'lgan davrda uning tabiiy pasayishi 4,2 million kishini tashkil etgan
Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashining Iqtisodiy xavfsizlik bo'yicha Idoralararo komissiyasining ma'lumotlariga ko'ra, 1997 yilda 1990 yilga nisbatan go'sht iste'moli 35%, sut - 41%, tuxum - 31%, baliq - 2,2 marta kamaygan. kartoshkani iste'mol qilish esa 19 foizga oshdi.
Prokurorlarning so'zlariga ko'ra, xususiylashtirish natijasida nisbatan kichik guruh Rossiya fuqarolarining asosiy qismi kambag'al bo'lganligi sababli boyitilgan.
Imtiyoz komissiyasi Boris N. Yeltsin ataylab fuqarolarni turmush darajasini pasaytirishga qaratilgan siyosatni olib borgan va prezidentni genotsidda ayblagan:
Rossiya xalqining og'ir turmush sharoiti va ularning sonining keskin kamayishi 1992 yildan beri Prezident Yeltsinning rahbarligi ostida va faol ishtirokida amalga oshirilgan chora-tadbirlarning natijasi edi ... Aholining qisqarishi ham prezidentning niyati bilan qoplangan deb taxmin qilish uchun jiddiy asoslar bor. Oxir oqibat, mamlakatda ijtimoiy-iqtisodiy tuzilishga o'zgartirish kiritishga va uning siyosiy hokimiyatini kuchaytirishni yangi paydo bo'lgan xususiy mulkdorlar sinfi yordamida Rossiya fuqarolarining yashash sharoitlari atayin yomonlashtirdi, bu muqarrar ravishda o'limning ko'payishi va tug'ilishning pasayishiga olib keldi ...
Shuningdek qarang
Izohlar
Adabiyotlar
- Bialowieza bitimlarini tayyorlash, tuzish va amalga oshirish munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qo'yilgan ayblovlarning haqiqiyligini baholash to'g'risida xulosa
| Rossiya Federatsiyasi Prezidenti | |
|---|---|
| Prezidentlar | Boris Yeltsin ¹ (1991-1999) Vladimir Putin (2000-2008) Dmitriy Medvedev (2008-2012) Vladimir Putin (2012 yildan) |
| Aktyorlik | Aleksandr Rutskoy ² (1993) Viktor Chernomirdin (1996) Vladimir Putin (1999-2000) |
| Vitse-prezident (lavozim bekor qilindi) | Aleksandr Rutskoy ³ (1991-1993) |
| Saylov | 1991 |
| Xizmatga kirish | Qasam |
| Ishdan bo'shatish | 1993 yil impichmentga urinish 1998-1999 yillar |
| Istefolar | 1999 yilda iste'foga chiqish |
| Oliy Rossiya qurolli kuchlarining bosh qo'mondoni |
"Yadro chamadoni" jangovar holatining joriy etilishi. Oliy Bosh Qo'mondon diplomining gerbi |
| Ma'muriyat | Bo'limlar boshliqlari o'rinbosarlari bo'lim boshliqlari o'rinbosarlari Prezident yordamchisining o'rinbosarlari Prezident yordamchisining o'rinbosarlari Federal Majlisdagi Vakolatli vakillar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsion sudining Bola huquqlari bo'yicha komissari vakili. |
Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibi
Konstitutsiyaga binoan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti iste'foga chiqqan, sog'lig'i sababli o'z vakolatlarini bajara olmayotgan yoki lavozimidan chetlatilgan taqdirda vakolatlarini muddatidan oldin tugatadi. Prezident o'z vazifalarini bajara olmagan barcha holatlarda, ularni Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi vaqtincha Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yangi saylovlariga qadar bajaradi.
Prezidentni lavozimidan chetlatish tartibi juda murakkab va rasmiylashtirilgan.
Birinchidan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti xoinlik yoki og'ir jinoyat asosida lavozimidan chetlatilishi mumkin. Bu holda, "quyi" palata, Davlat Dumasi, Prezidentni Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining xulosasida, Prezidentning harakatlarida jinoyat alomatlari borligi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsion sudining ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga muvofiqligi to'g'risidagi xulosasi bilan tasdiqlaydi. Bu boradagi taklif faqat Davlat Dumasi (150 deputat) umumiy sonining kamida uchdan birini tashkil etadigan deputatlar guruhidan olinishi mumkin. Davlat Dumasining ayblovlarni tayinlash to'g'risidagi qarori palata deputatlari umumiy sonining (300 deputat) uchdan ikki qismi ovozi bilan qabul qilinishi kerak.
Ikkinchidan, u ishni ko'rib chiqadi va mohiyatiga ko'ra Prezidentni, "yuqori" palatasi - Federatsiya Kengashini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qiladi. Prezidentni aybdor deb tan olish va natijada uni lavozimidan chetlashtirish uchun umumiy palataning uchdan ikki qismi (Federatsiya Kengashining 119 a'zosi) talab qilinadi.
Uchinchidan, Federatsiya Kengashining Prezidentni lavozimidan chetlatish to'g'risidagi qarori, agar Davlat Dumasi Prezidentga qarshi ayblov qo'ygandan keyin uch oy ichida qabul qilinmasa, ayblov rad etilgan deb hisoblanadi. E'tibor bering, davlat rahbari Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga muvofiq jiddiy jinoyatlar bo'lmagan harakatlarni qilganda, bu tartib umuman qo'llanilmaydi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatilgandan so'ng, jinoyat sodir etilgan taqdirda, oddiy fuqaro sifatida jinoiy qonun normalariga binoan javobgar bo'ladi.
Rossiya Konstitutsiyasining to'rtinchi bobiga binoan Rossiya Prezidenti quyidagi vakolatlarga ega:
tasdiqlash bilan tayinlaydi Davlat Dumasi rossiya Federatsiyasi hukumati raisi;
majlislarga raislik qilish huquqiga ega Rossiya Federatsiyasi hukumati;
rossiya Federatsiyasi hukumatining iste'fosi to'g'risida qaror qabul qiladi;
davlat Dumasiga rais lavozimiga tayinlash uchun nomzodni taqdim etadi Markaziy bank; shuningdek, Davlat Dumasi oldida Markaziy bank raisini lavozimidan ozod etish masalasini qo'yadi;
rossiya Federatsiyasi Bosh vazirining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati Bosh vazirining o'rinbosarlarini va federal vazirlarni tayinlaydi va lavozimidan ozod etadi;
ifodalaydi Federatsiya Kengashi sudyalarni tayinlash uchun nomzodlar Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud, Oliy arbitraj sudi, shuningdek, Bosh prokuror nomzodi; Federatsiya Kengashiga Bosh prokurorni ishdan bo'shatish to'g'risida taklif kiritadi; boshqa federal sudlarning sudyalarini tayinlaydi;
shakllari va olib keladi Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashiuning holati federal qonun bilan belgilanadi;
rossiya Federatsiyasining harbiy doktrinasini tasdiqlaydi;
shakllari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Ma'muriyati;
rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakillarini tayinlaydi va lavozimidan ozod etadi;
rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining yuqori qo'mondonlarini tayinlaydi va vazifasidan ozod qiladi;
rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlardagi diplomatik vakillarini tayinlaydi va chaqirib oladi xalqaro tashkilotlar. Konstitutsiya talablariga muvofiq, ushbu tayinlashlar prezident tomonidan Federal Majlis palatalarining tegishli qo'mitalari yoki komissiyalari bilan maslahatlashgandan so'ng amalga oshirilishi mumkin;
konstitutsiya va federal qonunga muvofiq Davlat Dumasi saylovlarini chaqiradi;
konstitutsiyada nazarda tutilgan hollarda va tartibda Davlat Dumasini tarqatib yuboradi;
tayinlaydi referendum federal konstitutsiyaviy qonun bilan belgilangan tartibda;
davlat dumasiga qonun loyihalarini taqdim etadi;
federal qonunlarni olgandan keyin o'n to'rt kun ichida imzolaydi va e'lon qiladi. Agar prezident federal qonunni olgan kundan boshlab o'n to'rt kun ichida uni rad etsa, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi Konstitutsiyada belgilangan tartibda ushbu qonunni yana ko'rib chiqadi. Agar takroran ko'rib chiqilganida, federal qonun ilgari Federatsiya Kengashi a'zolari va Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi ovozi bilan qabul qilingan bo'lsa, u etti kun ichida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolanadi va e'lon qilinadi.;
federal Majlisga har yili mamlakatdagi vaziyat, davlatning ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida murojaat qiladi .
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari va davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi kelishmovchiliklarni hal qilish uchun yarashtirish tartib-qoidalaridan foydalanishi mumkin rossiya Federatsiyasining sub'ektlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasida. Agar kelishilgan qaror qabul qilinmasa, u nizoni hal qilishni tegishli sudga yuborishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari ijroiya organlarining aktlarini to'xtatib turish huquqiga ega;
rossiya Federatsiyasining tashqi siyosatini boshqaradi;
rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini muhokama qiladi va imzolaydi;
ratifikatsiya yorliqlarini imzolaydi;
unga akkreditatsiyadan o'tgan diplomatik vakillarning ishonch yorliqlari va chaqiruvlarini qabul qiladi.
rossiya Federatsiyasiga tajovuz yoki muqarrar tajovuz tahdidi yuzaga kelsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning ba'zi joylarida Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasiga bu haqda darhol xabar berib, harbiy vaziyatni joriy etadi.
rossiya Federatsiyasining fuqaroligi va siyosiy boshpana berish masalalarini hal qiladi;
rossiya Federatsiyasining davlat mukofotlari bilan taqdirlanadi, tayinlaydi rossiya Federatsiyasining faxriy unvonlarioliy harbiy va oliy maxsus unvonlar;
amalga oshiradi afv etish.
O'z vakolatlarini amalga oshirish jarayonida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti masalalarni hal qiladi farmonlar va Rossiya Federatsiyasining butun hududida bajarilishi majburiy bo'lgan buyruqlar. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va buyruqlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va federal qonunlarga zid bo'lmasligi kerak.
