Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti: lavozimidan chetlashtirish
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatish, albatta, konstitutsiyaviy va huquqiy javobgarlik choralaridan biri bo'lib, u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi matnida mustahkamlangan bo'lib, bu ko'pchilik konstitutsiyaviy va yuridik shaxslar uchun xos emas. oddiy federal qonunlar bilan tartibga solingan sanktsiyalar. Saylov komissiyasini tarqatib yuborish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organini tarqatib yuborish yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsini lavozimidan chetlashtirish kabi javobgarlik choralarini esga olish kifoya. Konstitutsiyaviy qonuniylashtirishga ega bo'lmagan federatsiya. Konstitutsiyaviy huquqdagi aksariyat sanktsiyalardan farqli o'laroq, lavozimdan chetlashtirish muayyan asoslarning mavjudligi va uni qo'llash tartibida qonun chiqaruvchi va sud organlarining ishtiroki bilan birga keladi.
Ushbu sanktsiyaning o'ziga xos xususiyati jinoiy va konstitutsiyaviy huquqiy javobgarlik mexanizmlarining kesishishi va hatto o'zaro kirib borishidadir. Impichmentni amalga oshirish uchun asos (bu sanktsiya AQSh Konstitutsiyasida shunday deyiladi, bu erda bunday javobgarlik chorasi birinchi marta tartibga solingan) faqat jinoyat qonuni bilan tartibga solinadigan jinoyat tarkibiga kiruvchi qilmishni sodir etish faktidir. (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 1-moddasi 1-qismi). Lekin Prezidentni jinoyat protsessining bir qismi sifatida sudga berishdan oldin, konstitutsiyaviy qonunchilikda jinoiy javobgarlik choralarini amalda qo'llashdan oldin bo'lgan maxsus majburlov chorasi - mansabdan mahrum qilish (olib tashlash, olib tashlash) belgilangan.
Ilgari mamlakatimiz taraqqiyotining sovet davri amaliyoti bunday mas'uliyat o'lchovini bilmas edi, chunki doktrinada hokimiyatlar bo'linishi g'oyasi inkor etilgan, hatto davlat rahbari ham shaxs emas, balki davlat rahbari nomi berilgan. kollegial organ - SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi. Sovet davlati huquqi fani oliy mansabdor shaxslarning konstitutsiyaviy-huquqiy tuzumdagi javobgarligi zarurligini tan olmadi, uni partiyaviy-siyosiy javobgarlik, davlat hokimiyati organlarining xalq oldidagi mas'uliyati shaklidagi kvaziformlar bilan almashtirdi (misol: KPSS Markaziy Komiteti Plenumining qarori bilan KPSSning 1 1-kotibi va ayni paytda SSSR Vazirlar Kengashining Raisi N. S. Xrushchevni ishdan bo'shatish).
Birinchi marta prezidentlik lavozimidan chetlashtirish (aniqrog'i, olib tashlash) kabi javobgarlik chorasi bizning huquq tizimimizda 1990 yilda SSSR Prezidenti lavozimining kiritilishi bilan paydo bo'lgan va San'at bilan tartibga solingan. 1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasining 127 8-moddasi. Ushbu chorani qo'llash tartibi juda oddiy edi: SSSR Xalq deputatlari qurultoyi Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasining xulosasini inobatga olgan holda 2/3 ovoz bilan Konstitutsiya va qonunlarni buzganlik uchun Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qiladi. SSSR.
Rossiya Federatsiyasida konstitutsiyaviy va huquqiy javobgarlik chorasi sifatida prezidentni lavozimidan chetlashtirish birinchi marta RSFSR Prezidenti lavozimining kiritilishi bilan bir vaqtda rasmiylashtirildi va uning mexanizmi San'at bilan belgilandi. RSFSR Konstitutsiyasining 121-10-moddalari. Aytish kerakki, ushbu institut, birinchi navbatda, javobgarlikning kengroq asoslari (Konstitutsiyani, qonunlarni, qasamyodni buzish) va qo'llashning soddalashtirilgan tartibini (qaror Kongress tomonidan qabul qilingan) mavjudligi bilan sezilarli darajada farq qilar edi. RSFSR xalq deputatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xulosasi asosida).
1990-1993 yillarda Xalq deputatlari qurultoyining Konstitutsiyaviy komissiyasi tomonidan tayyorlangan va B. N. Yeltsin tomonidan noqonuniy ravishda rad etilgan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining rasmiy loyihasida Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish institutining soddaroq versiyasi mavjud edi. . Konstitutsiyaviy komissiyaga ko'ra (Konstitutsiya loyihasining 96-moddasi), Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini qasddan qo'pol ravishda buzgan yoki qasddan og'ir jinoyat sodir etgan taqdirda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatilishi mumkin. O. G. Rumyantsev fikricha, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini qasddan qo'pol ravishda buzganlik uchun impichment Rossiya Federatsiyasi Prezidentining siyosiy javobgarligining eng sof shaklida hisoblanadi.
Konstitutsiya qoidalarini talqin qilishda jiddiy tuzatishlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 1999 yil 6 iyuldagi 10-P-sonli «92-moddaning qoidalarini talqin qilishda (2-qismlar) qarori bilan amalga oshirildi. va 3) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.
Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi (93-modda) Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirishning tubdan boshqacha mexanizmini nazarda tutadi. Prezident tomonidan davlatga xiyonat yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etishi impichment ishini qo'zg'atish uchun asos bo'lishi mumkin. San'atga muvofiq og'ir jinoyat. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 15-moddasi qasddan qilingan harakatlar bo'lib, ularni sodir etganlik uchun ozodlikdan mahrum qilish tarzidagi eng yuqori jazo 10 yildan oshmaydi. Ma'lumki, qonun chiqaruvchi tomonidan "o'ta og'ir jinoyatlar" toifasi kiritilgan bo'lib, ularning xususiyatlariga 10 yildan ortiq muddatga ozodlikdan mahrum qilish yoki undan ham og'irroq (o'lim jazosi) jazosi nazarda tutilgan harakatlar kiradi. Shu bilan birga, shuni ta'kidlaymizki, ilgari amalda bo'lgan RSFSR Jinoyat kodeksida "o'ta og'ir jinoyat" tushunchasining qonuniy ta'rifi mavjud emas edi, garchi u ikkita moddada ishlatilgan bo'lsa-da, lekin ba'zi hollarda boshqa atama ishlatilgan - "ayniqsa og'ir oqibatlar." Shuning uchun, impichment ishini qo'zg'atish uchun asos bo'lgan jinoyatlar toifasi nimadan iboratligi qiziq: og'ir yoki ayniqsa og'ir, ayniqsa San'atning 1-qismining so'zma-so'z talqinidan beri. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasida Konstitutsiya mualliflari davlatga xiyonat qilishni og'ir jinoyat deb tasniflagan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida San'atning 5-qismiga muvofiq davlatga xiyonat. 15 o'ta og'ir jinoyat tushunchasiga kiradi. Shu munosabat bilan, San'atning 1-qismiga o'zgartirish kiritish dolzarb ko'rinadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti javobgarlikka tortilishi mumkin bo'lgan jinoiy xatti-harakatlarning xususiyatlari batafsil bayon etilgan.
Ilm-fan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti impichment orqali faqat sodir etganligi uchun javobgarlikka tortilishi mumkinligini alohida ta'kidlaydi. ayniqsa jiddiy jinoyatlar, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida davlatga xiyonat belgisi tizimni tashkil etuvchi xususiyatga ega; San'atda ushbu alohida jinoyatni ta'kidlash. Konstitutsiyaning 93-moddasida davlat rahbariga impichment e'lon qilish uchun asos bo'lishi mumkin bo'lgan barcha boshqa jinoyatlar o'z og'irligiga ko'ra, ekvivalentdir xiyonat qilish. Shu bilan birga, ushbu turdagi nizolarni faqat qonunchilik yo'li bilan yoki San'atga davlatga xiyonatni kiritish orqali hal qilish takliflari mavjud. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi o'ta og'ir jinoyatlarga nisbatan, bu Rossiya Federatsiyasi Prezidentini impichment qilish uchun asos bo'lib, yoki jinoyat toifalarini belgilash nuqtai nazaridan jinoyat qonunchiligini o'zgartirish orqali.
Shuni ta'kidlash kerakki, ikki sababga ko'ra davlatga xiyonat bo'lgan taqdirda Prezidentning harakatlarini baholash juda qiyin. Birinchidan, Salbiy oqibatlar Rossiya Federatsiyasining yaxlitligi, hududiy yaxlitligi, davlat xavfsizligi yoki mudofaa qobiliyatiga zarar etkazishda ifodalangan, Prezident ularga olib kelgan qilmishni sodir etgan paytdan boshlab sezilarli darajada kechikishi mumkin. Ikkinchidan, Prezidentning yagona davlat rahbari sifatidagi mavqei timsoliga qaramay, davlatga xiyonat kabi jinoyat belgilarini o'z ichiga olgan qarorlar birgina u tomonidan tayyorlanadi va qabul qilinadi, deb taxmin qilish qiyin.
Yana bir munozarali masala - Prezidentning bunday jinoiy harakatlar sodir etganlik uchun javobgarligi, xususiyatlari San'atning 2, 3-qismlarida keltirilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 15-moddasi, ya'ni kichik yoki o'rtacha zo'ravonlik. Boshqacha qilib aytganda, agar Prezident, masalan, San'atda nazarda tutilgan harakatlarni amalga oshirsa. 198 (soliq to'lashdan bo'yin tovlash), m. 163 (tovlamachilik), m. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 159-moddasi (firibgarlik), keyin u hech qanday javobgarlikka tortilmaydi. Ma'lumki, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining Maxsus qismida nazarda tutilgan jinoyatlarning katta qismi (ayniqsa, iqtisodiy jinoyatlar, inson va fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlariga qarshi jinoyatlar, ekologik jinoyatlar) kichik yoki o'rtacha og'irlikdagi jinoyatlarga tegishli. Aslida, bu Prezidentning ko'plab jinoiy huquqbuzarliklarni sodir etganligi uchun mas'uliyatsizligini anglatadi, bu, albatta, asosiy konstitutsiyaviy tamoyillardan biri - fuqarolarning qonun va sud oldida tengligi printsipini buzadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 19-moddasi). ). Paradoksal vaziyat yuzaga keladi: hokimiyat tepasida qonuniy ravishda javobgarlikka tortilmaydigan jinoyatchi bo'lishi mumkin. Keyin qonun chiqaruvchining ixtiyoriga ko'ra ushbu umumiy huquqiy tamoyilni cheklash, shuningdek, qonunning umumiy g'oyasini normativ tarzda o'zida mujassam etgan adolat sifatida konstitutsiyaviy tan olmaslik bilan rozi bo'lish mumkinligiga rozi bo'lish kerak. Agarda Rossiya jamiyati Agar daxlsiz shaxs bo'lsa, davlat rahbari hamma uchun umumiy xulq-atvor qoidasidan tashqarida bo'lgan va qonundan ustun qo'yilganda, hech bo'lmaganda, huquqiy davlatning konstitutsiyaviy ta'minlanishi beadab ko'rinadi.
Uzoq evolyutsiyani boshidan kechirgan sivilizatsiyalashgan demokratik davlatlar amaliyotini tahlil qiladigan bo‘lsak, prezident siymosining daxlsizligini bunday “ilohiylashtirish” misollari hech qayerda yo‘qligini ko‘ramiz. Qoidaga ko‘ra, prezidentni javobgarlikka tortish uchun asos sifatida nafaqat og‘ir jinoyat, balki boshqa jinoiy huquqbuzarliklar, Konstitutsiyani buzish va kamdan-kam hollarda huquqbuzarliklar ham kiradi.
Qo'shma Shtatlarda Prezident, San'atga ko'ra. II bo'lim Konstitutsiyaning 4-moddasi, hatto nojo'ya xatti-harakatlarda ayblanib, impichmentga duchor bo'ladi (Prezident B. Klinton yolg'on guvohlik bergani uchun o'z lavozimini deyarli yo'qotdi). Polshada Prezident javobgarligining asosi Konstitutsiyani, qonunni buzish yoki jinoyat sodir etish hisoblanadi (Konstitutsiyaning 145-moddasi). Avstriya Konstitutsiyasi Konstitutsiyaning buzilishini Prezident javobgarligi uchun asos sifatida belgilaydi (142-modda). Italiya Konstitutsiyasiga ko'ra, Prezident javobgarligining asosi uning davlatga xiyonat qilish va Konstitutsiyaga hujum qilishdir (90-modda). Umuman olganda, dunyoning aksariyat mamlakatlarida (Germaniya, Avstriya, Italiya, Bolgariya, Vengriya, Mo'g'uliston, Ozarbayjon, Gruziya, Qozog'iston, Qirg'iziston, Litva, Moldova) prezidentni lavozimidan chetlashtirish uchun Konstitutsiyaning buzilishi asos bo'ladi. , Tojikiston, Ukraina va boshqalar).
L. A. Okunkovning so'zlariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining 1993 yil Konstitutsiyasi qabul qilinishidan oldin mavjud bo'lgan mexanizm Konstitutsiya, qonunlar, shuningdek, u qabul qilgan qasamyodni buzgan taqdirda prezidentni lavozimidan chetlashtirishning ichki amaliyoti sifatida. ko'rsatdi, Prezident mas'uliyatining haqiqiy o'lchoviga aylanmadi, ammo amaldagi Konstitutsiyada ko'zda tutilgan Prezidentni lavozimidan chetlashtirish mexanizmi "Rossiya impichmentini AQSh va boshqa davlatlarga qaraganda ancha qiyinlashtiradi. xorijiy davlatlar Oh".
«Prezident, — deb yozadi S. A. Avakyan, — umuman olganda, boshqa davlat organlaridan mustaqildir. Prezident hokimiyati ustidan parlament va sud nazorati va muvozanati juda kam miqyosda mavjud. Umuman olganda, Prezidentning konstitutsiyaviy javobgarligi yo'qligi haqida gapirish mumkin. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining davlatga xiyonat qilishini yoki uni lavozimidan chetlatish uchun asos bo'lgan boshqa og'ir jinoyatni sodir etishini tasavvur qilish deyarli mumkin emas (Konstitutsiyaning 93-moddasi). Boshqa asoslar, masalan, Konstitutsiya, qonunlar, qasamyodni qo‘pol ravishda buzish endi ko‘zda tutilmaydi”.
Ba'zi mualliflar voz kechish uchun asosni taklif qilishadi Rossiya prezidenti lavozimidan chet el konstitutsiyalariga ishora qilib, Konstitutsiya, qonunlar yoki qasamyod buzilganligini ko'rsatadi, ularning aksariyati konstitutsiyaviy huquqbuzarlik sodir etishni impichment uchun asos deb ataydi. Eslatib o'tamiz, 1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilinishidan oldin Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatish uchun shunga o'xshash asoslar mavjud edi. Shunday qilib, N.S.Zykovaning yozishicha, Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish masalalarining maqbul echimi "prezidentning xatti-harakatlari va xatti-harakatlari uchun lavozimidan chetlashtirish shaklida konstitutsiyaviy javobgarlikning to'liq huquqli institutini joriy etish kabi ko'rinadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lgan qarorlar. O.V.Brejnevning “Konstitutsiyada Prezidentni lavozimidan chetlashtirish uchun asoslarni, masalan, “Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, federal qonunlarni buzish, og‘ir oqibatlarga olib keladigan” (barcha jinoiy javobgarlikni) shakllantirish zarurligi haqidagi taklifiga qo‘shilish mumkin. huquqbuzarliklar qatoriga shunday harakatlar ham kiradi). Bunda davlat rahbarining Oliy sudning konstitutsiyaviy-huquqiy javobgarligi to‘g‘risidagi ish yuritishda ishtirok etishni rad etish mumkin bo‘ladi, bundan prezident jinoyat sodir etganligi to‘g‘risidagi ayblov belgilariga asoslangan hollar bundan mustasno. Konstitutsiyaviy sudga ayblovning nafaqat protsessual, balki konstitutsiyaviy, moddiy va huquqiy asoslarini ham tekshirish vakolatini yuklasin”.
O. V. Goroxovtsev Rossiya Federatsiyasi Prezidentining javobgarligi uchun asoslar sonini har qanday jinoiy huquqbuzarlik sodir etish bilan to'ldirishni taklif qiladi va faqat og'ir jinoyatlar bilan cheklanmaydi. S. V. Runets Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish uchun asos sifatida Konstitutsiyaning buzilishini (jinoiy huquqbuzarlik sodir etish bilan birga) ko'rsatish mumkin deb hisoblaydi va bu Konstitutsiyani qo'pol ravishda buzish yoki takroran, bu fakt Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan Davlat Dumasi Prezidentga qarshi ayblovlar qo'ygandan keyin aniqlanishi mumkin edi. Jinoiy jinoyatni sodir etish mezonlari Oliy sud tomonidan belgilanadi.
Bizning nuqtai nazarimizdan, Prezident javobgarligining faktik asosi sifatida uning faqat og‘ir jinoiy huquqbuzarliklar sodir etishini ko‘rib chiqish noo‘rin ko‘rinadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida va federal jinoyat-protsessual qonunchiligida Prezidentni jinoiy huquqbuzarliklar sodir etganlik uchun ham, Konstitutsiyani buzganlik uchun ham jinoiy javobgarlikka tortishning asoslari va tartibini belgilash zarur. Rossiya Federatsiyasi yoki boshqa federal sudlar.
Rossiya Federatsiyasi ushbu mas'uliyat chorasini amalga oshirishning eng qat'iy va ayni paytda engil tartib-qoidalaridan birini qonuniylashtirdi, bu esa uni qadrsizlantiradi. huquqiy ma'nosi va uni qonuniy fantastikaga aylantiradi. Ushbu hukmning asosida qanday tezislar yotadi?
Birinchidan, bu jarayonda Rossiya Federatsiyasi Oliy va Konstitutsiyaviy sudlarining ishtiroki nima uchun zarurligi aniq emas. Hech shubha yo'qki, sud jarayonlari o'z ichiga oladi maxsus bosqichlar Ob'ektiv haqiqatni oydinlashtirishga qaratilgan (sudgacha tayyorgarlik, dastlabki sud majlisi, taraflarning bahs-munozarasi, dalillarni tekshirish, shu jumladan guvohlar, ekspertlar, mulohazalar tinglash) unga erishish vositasi bo'lib xizmat qiladi. Shundan kelib chiqqan holda, Oliy sud tegishli protsessual harakatlarni amalga oshirmasdan turib, Prezident xatti-harakatlarida og‘ir jinoyat belgilari borligi to‘g‘risida “fikr” berishi kerak bo‘lganda, qanday haqiqat haqida gapirish mumkinligini tasavvur qilish qiyin. Aslida, bunday xulosa dalillarni har tomonlama baholashga emas, balki faqat yozma hujjatlarni o'rganishga asoslangan sub'ektiv taxmin bo'lib, uni, qoida tariqasida, har qanday bilimga ega bo'lgan har qanday shaxs shakllantirishi mumkin. huquqshunoslik. Bunday vaziyatda sud o'zi uchun g'ayrioddiy rolni bajaradi: ham prokuratura (ichki ishlar organlari yoki prokuror sifatida), ham ekspert sifatida, lekin hatto prokurorning ixtiyorida dalillarni to'plash uchun zarur vositalar mavjud. dan (protsessual majburlov choralari, so‘roq qilish, yuzlashtirish, ko‘rikdan o‘tkazish huquqidan) mahrum qilingan. Bundan tashqari, adabiyotlarda ta'kidlanganidek, qonunchilik Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan davlat rahbarining harakatlaridagi jinoyat belgilarini ko'rib chiqishning protsessual tartibi masalasini tartibga solmaydi; qaysi biri ekanligini aniqlash mumkin emas. Oliy sud organi (Prezidium, kollegiya yoki Plenum) xulosa berishi kerak. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining harakatlarida jinoyat belgilari mavjudligi to'g'risida xulosa chiqarishning qonuniy belgilangan tartibi mavjud emas. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ayblovlarni shakllantirish bilan bog'liq masalalarda ham kamchiliklar mavjud. Xususan, Davlat Dumasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qarshi ayblov uchun asos sifatida qo'yilgan qilmish amnistiyaga duchor bo'lgan yoki Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining tegishli moddasi bo'lgan hollarda nima qilish kerakligi aniq emas. ayblov Davlat Dumasi tomonidan tuzilgan paytda kuchini yo'qotdi.
Ikkinchidan, San'atning 3-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi, Federatsiya Kengashi uch oy ichida Davlat Dumasi tomonidan qo'llab-quvvatlangan ayblovlar bo'yicha qaror qabul qiladi. Bundan tashqari, yuqori palata bu masalani ko'rib chiqmaydi (u bunga to'liq huquqqa ega), keyin impichment jarayoni tugatiladi. Shuni ham hisobga olish kerakki, shu vaqtga qadar Federatsiya Kengashi o'z ixtiyorida Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining og'ir jinoyat belgilarining mavjudligi to'g'risidagi ijobiy xulosasi, shuningdek Konstitutsiyaviy sudning xulosasi bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga Prezidentga qarshi ayblov qo'yish tartibiga muvofiqligi to'g'risida. Adabiyotda ta'kidlanganidek, "buni hech qanday konstitutsiyada topib bo'lmaydi". Ko'rinib turibdiki, San'atda nazarda tutilgan qoidalar. Konstitutsiyaning 93-moddasi Davlat Dumasi tomonidan qo'yilgan ayblovlarni ko'rib chiqish muddatini uch oy bilan cheklaydi. Ayblovni ko‘rib chiqish qonun hujjatlarida belgilangan muddatdan oshib ketgan taqdirda, masalan, davlatga xiyonat qilishda, masalan, josuslik ko‘rinishida ayblanayotgan Prezident o‘z faoliyatini davom ettirishi mumkinligiga qo‘shilib bo‘lmaydi.
Uchinchidan, nima uchun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya etilishini tekshirish roli uchun mo'ljallanganligi aniq emas: bu tartib konstitutsiyaviy normada mustahkamlangan va qanday tekshirish bo'lishini tasavvur qilish qiyin. Konstitutsiyaviy sud tomonidan amalga oshiriladi. Aslida, bu faqat parlament a'zolarining ovoz berish va ovozlarni sanab chiqish to'g'riligini tekshirish, maxsus komissiya tuzish va uning faoliyatida vositachilik qiluvchi Davlat Dumasi qoidalari qoidalariga rioya qilish va uning xulosasi bo'lishi mumkin. Ma'lum ma'noda Konstitutsiyaviy sud va Davlat Dumasining maxsus komissiyasi funktsiyalarining takrorlanishi (masalan, ovozlarni hisoblashning to'g'riligini, ovoz berish uchun kvorum mavjudligini tekshirish - modda) etarli darajada ta'kidlab bo'lmaydi. Davlat Dumasi qoidalarining 178-moddasi). Tekshirish tartibini tartibga soluvchi me'yoriy hujjatlar mavjud bo'lmaganda, Konstitutsiyaviy sud ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya etilishini shunchaki tekshira olmasligiga e'tibor bermaslik mumkin emas. Qolaversa, ommaviy axborot vositalari vakillarining ovoz berish zaliga ochiqligi va kirishi sharoitida har qanday jiddiy soxtalashtirishlar bo‘lishi mumkinligini tasavvur qilish juda qiyin, ayniqsa, ovoz berish jarayonining o‘zi turli deputatlar guruhlari, matbuot va Prezidentning doimiy nazoratida bo‘ladi. Davlat Dumasidagi vakili.
To'rtinchidan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ham, federal qonun ham Prezidentga qarshi ayblovlar tayyorlash uchun Davlat Dumasi tomonidan tuzilgan maxsus komissiyaning vakolatlarini batafsil va to'liq tartibga solmaydi. Ushbu komissiyaning vakolatlari Davlat Dumasi Reglamentining faqat bitta moddasida (178-modda) nazarda tutilgan va uning huquqiy maqomi yetarli darajada ishlab chiqilmagan ko'rinadi. Ayblovga asos bo‘lgan faktlar to‘g‘risida ma’lumot berishi mumkin bo‘lgan shaxslar bilan suhbat chog‘ida olingan hujjatlarning protsessual holati aniqlanmagan, ekspertiza tayinlash, ekspert ko‘rsatmalarini hujjatlashtirish vakolatlari, shuningdek mansabdor shaxslarning ayblovni tasdiqlamaganliklari uchun javobgarlik uchun qonunda belgilangan protsessual asoslar mavjud emas. komissiya tuzilmagan guvohlik berish uchun ko'rinadi. Prezident B. N. Yeltsinga qo'yilgan ayblovlarni ko'rib chiqishda Rossiya qonunchiligidagi yana bir muhim bo'shliq aniqlandi - ular taklif qilgan shaxslarning Maxsus komissiya va Davlat Dumasi majlislarida ishtirok etishini ta'minlaydigan huquqiy normalarning yo'qligi. Maxsus komissiya, ayniqsa Davlat Dumasi konstitutsiyaviy organlardir. Shu sababdan ularning yig‘ilishlarga chiqish talablari barcha fuqarolar va mansabdor shaxslar uchun majburiy deb hisoblanishi kerak. Ammo qonun talablarga rioya qilmaslik uchun yuridik javobgarlikni nazarda tutmaydi. Bu holat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti B.N.Yeltsinni Davlat Dumasidagi lavozimidan chetlashtirish masalasini ko'rib chiqishga salbiy ta'sir ko'rsatdi. Maxsus komissiya va Davlat Dumasi yig'ilishlariga ko'plab odamlar taklif qilingan turli sabablar paydo bo'lishidan qochdi.
Shuni ta'kidlash kerakki, dunyoning aksariyat demokratik mamlakatlarida prezidentni javobgarlikka tortish tartibi Rossiya modelidan ko'proq "ochiqlik" va protsessual ravshanlik yo'nalishida farq qiladi. Protseduralar, qoida tariqasida, ikki xil bo'ladi: prezident maxsus sud tomonidan ko'riladi va ish parlamentning ikkala palatasi tomonidan sudga yuboriladi (Frantsiyadagi Oliy Adliya palatasi, Italiyadagi Konstitutsiyaviy sudi, Shtat). Polshadagi tribunal), ya'ni parlament davlat rahbarining daxlsizligini "olib tashlaydi" yoki qarorni hokimiyatning oliy vakillik organi qabul qiladi, agar palatalardan biri ayblov qo'zg'atsa, ikkinchisi esa prezidentni lavozimidan chetlatadi AQSh qarori har doim Senat tomonidan, Irlandiyada - boshqa palata tomonidan tuzilgan ayblovni olgan parlament palatasi tomonidan qabul qilinadi).
Bundan tashqari, Rossiya qonunchiligi 2001 yil 25 yanvardagi "Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga kafolatlar to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan "davlat mansabini egallamaydigan shaxsning daxlsizligi" kontseptsiyasi ixtirosi bilan "g'ururlanishi" mumkin. o‘z vakolatlarini va oila a’zolarini amalga oshirish”. Mazkur huquqiy hujjat normalariga ko‘ra, o‘z vakolatlarini amalga oshirishni to‘xtatgan Prezidentni o‘z lavozimida bo‘lgan vaqtida jinoiy harakatlar sodir etganligi uchun (3-modda) odatdagi jinoyat-protsessual tartibida jinoiy javobgarlikka tortish mumkin emas. Bundan tashqari, maxsus maqomga ega bo'lmagan va hech qanday davlat lavozimini egallamaydigan shaxsning daxlsizligini bekor qilishning misli ko'rilmagan tartibi, ya'ni Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashining javobgarlikka tortilishiga roziligi nazarda tutilgan. Darhaqiqat, bu zamonaviy parlament monarxiyalaridagi monarxlar uchun ham xos bo'lmagan mutlaq immunitetning bir turi. Bu huquqiy “qonunsizlik”, qonunga qarshi zo‘ravonlik muayyan siyosiy guruhlar manfaatlarini ko‘zlab, siyosiy manfaatdorlik uchun amalga oshirildi. Bunday qonun demokratiya, qonun ustuvorligi va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining rasmiy tengligi tamoyillariga to'g'ridan-to'g'ri e'tiroz bildiradi va tor, partiyaviy-siyosiy, guruh manfaatlarida asosiy umumiy huquqiy tamoyillarga e'tibor bermaslikni ko'rsatadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibi dastlab haqiqiy qo'llash uchun mo'ljallanmagan desak, mubolag'a bo'lmaydi. Bu o'lik tug'ilgan shakl bo'lib, faqat kamuflyaj uchun belgilangan va faqat rasmiy ravishda demokratik mazmunga ega. Bu tezis Davlat Dumasi deputatlarining 1995-1999 yillarda Rossiyaning birinchi Prezidenti B.N.Yeltsinni lavozimidan chetlashtirishga urinishlari bilan tasdiqlanadi. Birinchi marta, 1995 yil 12 iyulda Davlat Dumasi Davlat Dumasi deputatlarining Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qarshi ayblovlar qo'yish taklifi bilan bog'liq holda Davlat Dumasining maxsus komissiyasini tuzish to'g'risidagi masalani ko'rib chiqdi. Checheniston Respublikasidagi harbiy harakatlar paytida Budennovsk shahridagi voqealar. 166 nafari “ma’qul”, 43 nafari “qarshi”, 3 nafari “betaraf”, 238 nafari ovoz bermadi. Shunday qilib, ovoz berish natijalariga ko'ra, rezolyutsiya qabul qilinmadi.
1999 yil boshida Davlat Dumasining 247 nafar deputati Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibini boshlash tashabbusi bilan chiqdi, keyin esa tegishli xulosalar tayyorlash uchun maxsus komissiya tuzildi. 1999 yil 13-15 may kunlari Davlat Dumasi ushbu komissiyaning Prezidentga qarshi beshta ayblovning har biri bo'yicha xulosasini taqdim etdi. U SSSRni yo'q qilishda, davlat to'ntarishida (RSFSR Oliy Kengashini tarqatib yuborishda), Chechenistonda harbiy amaliyotlar o'tkazishda, Rossiya Federatsiyasining mudofaa qobiliyati va xavfsizligining zaiflashishiga olib kelgan harakatlarda ayblangan. rus xalqining genotsidiga olib kelgan harakatlar. Yuqoridagi barcha harakatlar RSFSR Jinoyat kodeksi va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining tegishli moddalari bilan kvalifikatsiya qilingan. Davlat Dumasi deputatlari beshta ayblovning har biriga ovoz berishdi, ammo prezidentga qo'yilgan kamida ikkita harakat davlat to'ntarishini amalga oshirganiga qaramay, ularning hech biri bo'yicha zarur bo'lgan 300 ta ovozni to'play olmadilar. etat (Oliy Kengashni tarqatib yuborish va binoga bostirib kirish) va Chechenistonda harbiy harakatlar boshlanishi - haqiqatan ham, bizning nuqtai nazarimizdan, o'ziga xos og'ir jinoiy huquqbuzarlik belgilari mavjud: 1-modda. 105 (qotillik), modda. 278 (hokimiyatni zo'ravonlik bilan egallab olish yoki hokimiyatni zo'ravonlik bilan ushlab turish), modda. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasi (rasmiy vakolatlardan oshib ketish).
Bundan oldinroq, RSFSR 1978 yilgi Konstitutsiyaning amal qilish davrida, ya'ni 1993 yil 29 martda RSFSR Xalq deputatlari S'ezdining qarori bilan qonun hujjatlarini qabul qilish uchun Prezidentni lavozimidan chetlashtirishga harakat qilingan. RSFSR Konstitutsiyasiga mos kelmaydigan xatti-harakatlar va aholiga murojaatlar, ammo bu urinish muvaffaqiyatsiz tugadi.
Agar biz haqiqatan ham Rossiyada huquqiy davlatni shakllantirish maqsadini e'lon qilgan bo'lsak, unda bu tartib ushbu umumiy huquqiy tamoyilga mos kelishi dargumon. Prezidentni lavozimidan chetlashtirishning ichki konstitutsiyaviy modeli ma'lum bir shaxs - B. N. Yeltsin uchun deyarli cheksiz hokimiyat davrida yuqori vakillik organi mavjud bo'lmaganda yaratilgan va mamlakatning evolyutsion demokratik rivojlanishi ehtiyojlariga mos kelmaydi. Rossiya, konstitutsiyaviy tuzumning umumiy sivilizatsiyaviy jahon standartlari. Shu sababli, mahalliy huquqshunos olimlardan biri S.A.Avakyanning hukmi adolatli ko'rinadi: "Amaldagi Konstitutsiya uni olib tashlash masalasini ko'tarish uchun shunday asoslarni belgilaydi, bu esa aslida mumkin emas".
Bu erda V. M. Sirixning "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining konstitutsiyaviy javobgarligi masalalari ... shu qadar to'liq va qarama-qarshi hal qilinganligi sababli, bu mas'uliyatni rasmiy huquqiy sohadan amaliy sohaga o'tkazish muammoli va deyarli muammoli" degan fikrga qo'shilmasa bo'lmaydi. haqiqiy emas”.
Yaqin kelajakda Konstitutsiyaga prezidentning konstitutsiyaviy javobgarligi mexanizmini yaratadigan tuzatishlar ishlab chiqish haqida o'ylash kerak. Shu bilan birga, prezidentga impichment institutini qo‘llash bo‘yicha jahon amaliyotiga ko‘ra, impichment asoslari, hech bo‘lmaganda, har qanday jinoiy huquqbuzarlik, Konstitutsiyani buzish yoki, ehtimol, ma’muriy huquqbuzarlik uchun kengaytirilishi kerak. .
Quyidagilar orqali javobgarlikni amalga oshirish tartibini soddalashtirish kerak: 1) yoki Federatsiya Kengashini tegishli vakolatlarga ega bo'lgan kvazisudiya organiga aylantirish (Konstitutsiyaviy va Oliy sudlarni noaniq "xulosalari" bilan protseduradan chiqarib tashlash) yoki 2) maxsus sud organini (Davlat sudi yoki tribunal) yaratish yoki 3) qarorlar Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi tomonidan qabul qilinganda (sudlar ishtirokisiz) amerikacha modelni olish yoki 4) ushbu vakolatni sudga berish. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi Prezidentga impichment to'g'risidagi masalani hal qilish uchun. Bundan tashqari, ushbu stsenariy amalga oshishiga bir necha yillar o‘tishi mumkinligini hisobga olib, amaldagi qonunchilikka o‘zgartishlar kiritish orqali Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibini maksimal darajada batafsil bayon etish, konstitutsiyaviy tartibga solishdagi bo‘shliqlarni to‘ldirish muhim ahamiyatga ega. Asoslangan va uzoq vaqt talab qilinadigan chora (tegishli qarorlarni qabul qilishda sub'ektivlikka yo'l qo'ymaslik) Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksiga maxsus bo'limning protsessual asoslarini belgilaydigan maxsus bobning kiritilishi deb tan olinishi mumkin. Davlat Dumasi komissiyasi, ekspertlar va guvohlar huquqlarining kafolatlari, maxsus komissiya yig'ilishlariga kelmaslik uchun javobgarlik, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining harakatlarida jinoyat belgilari mavjudligi to'g'risidagi xulosalarining mazmuni. Prezident, shuningdek, unga nisbatan jinoyat ishini qo'zg'atish (lavozimidan chetlatilgan), ishni sudga o'tkazish tartibining o'ziga xos xususiyatlari (ehtimol, bu Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi bo'lishi kerak).
Qonunchilikni tartibga solishni talab qiladigan yana bir masala, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga boshqa konstitutsiyaviy va huquqiy javobgarlik choralari qo'llanilishi mumkinmi yoki yo'qmi. Shunday qilib, M.P.Avdeenkova va Yu.A.Dmitrievlar nuqtai nazaridan, Prezident faoliyatining ommaviy-huquqiy xarakterini hisobga olgan holda, uning javobgarligini tegishli federal sud tomonidan qo'llaniladigan jarima yoki ommaviy tanbeh kabi choralar bilan to'ldirish mumkin. . Bizning fikrimizcha, bunday taklif konstitutsiyaviy huquqning huquqiy an'analariga ham, qo'llaniladigan konstitutsiyaviy-huquqiy sanksiyalarning mazmuniga ham mos kelmaydi. Masalan, konstitutsiyaviy va huquqiy javobgarlik chorasi sifatida jarima amalda qo'llanilmaydi va jamoatchilik tanqidi juda kam ta'sir ko'rsatadi va shuning uchun uning qonunchilikda mustahkamlanishini maqsadga muvofiq deb hisoblash qiyin.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish usuli sifatida lavozimidan chetlashtirish (impichment)
Lavozimdan chetlashtirish (impichment): umumiy xususiyatlar va amalga oshirish tartibi
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish uchun asoslardan biri sifatida lavozimidan chetlashtirish Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan maxsus tartib va tegishli tartiblarni nazarda tutadi. Federatsiya, shuningdek, Federatsiya Kengashi ishtirok etadi. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi, "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning XV bobi (107-110-moddalar) va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalari bilan tartibga solinadi. Federal Majlis palatalarining reglamenti. Prezident va boshqa mansabdor shaxslarni lavozimidan chetlashtirishning shunga o'xshash tartibi ba'zi xorijiy davlatlar qonunchiligida impichment sifatida tanilgan. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibi qisqacha diagramma shaklida taqdim etilishi mumkin.
Shuni ta'kidlash kerakki, 1991 yilda RSFSR Prezidenti lavozimi joriy etilganda, Konstitutsiyada agar u RSFSR Konstitutsiyasini, RSFSR qonunlarini va qabul qilingan qasamyodni buzgan bo'lsa, uni lavozimidan chetlashtirish imkoniyatini nazarda tutgan. Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi ishdan bo'shatish masalasini ko'tarish uchun bunday asoslarni belgilab qo'ydi, unga ko'ra bu amalda mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasiga ko'ra, Prezident Federatsiya Kengashi tomonidan faqat Davlat Dumasi tomonidan davlatga xiyonat qilish yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etish ayblovlari asosida lavozimidan chetlatilishi mumkin. “Prezidentning og'ir jinoyat sodir etganlik uchun javobgarligi, masalan, Hukumat parlament oldida bo'lgani kabi, siyosiy emas, balki qonuniydir (huquqiy javobgarlikning asosi huquqbuzarlikdir). Davlat rahbarining siyosiy mas'uliyati nihoyatda kam uchraydi va hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi munosabatlar nuqtai nazaridan jiddiy ahamiyatga ega emas» 11 Qarang: Barxatova E.Yu. Farmon. nashrlar. P. 95.
Davlatga xiyonat ta'rifi Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 275-moddasida mavjud bo'lib, unga ko'ra "davlatga xiyonat" deganda "josuslik, davlat sirlarini oshkor qilish yoki xorijiy davlatga, xorijiy tashkilotga yoki ularning vakillariga boshqacha yordam berish" tushuniladi. Rossiya Federatsiyasining fuqarosi tomonidan Rossiya Federatsiyasining tashqi xavfsizligiga zarar etkazadigan dushmanlik faoliyatini amalga oshirishda." Federatsiya. Qizig'i shundaki, Konstitutsiya qabul qilingan paytda davlatga xiyonat kabi jinoyat jinoyat qonunchiligida yo'q edi - u faqat 1996 yilda Rossiya Federatsiyasining yangi Jinoyat kodeksining qabul qilinishi bilan paydo bo'ldi. Natijada, ko'pchilik Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish uchun Davlat Dumasi uning harakatlarida nafaqat jinoyat belgilari mavjudligini isbotlashi, balki jinoyat tarkibini ham aniqlashi kerak degan fikrni shakllantirdi. o'zi." 22 Qarang: Korovnikova E.A. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish parlament nazorati shakli sifatida // Konstitutsiyaviy va munitsipal huquq. - 2007. - N 17. - B. 60. . Shunday qilib, impichment jarayoni tergov va sud jarayoni bilan noto'g'ri belgilandi. Garchi, aslida, bu faqat Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan sanktsiyalanishi mumkin bo'lgan jinoyat ishini qo'zg'atish uchun jinoyat belgilari mavjudligi haqidagi Davlat Dumasining fikri haqida edi.
Menimcha, prezidentning harakatlarini amalda vatanga xiyonat deb baholash juda qiyin. Birinchidan, Rossiya Federatsiyasining yaxlitligi, hududiy yaxlitligi, davlat xavfsizligi yoki mudofaa qobiliyatiga zarar etkazishda ifodalangan salbiy oqibatlar Prezident ularga olib kelgan xatti-harakatni sodir etgan paytdan boshlab sezilarli darajada kechikishi mumkin. Ikkinchidan, “Prezidentning yagona davlat rahbari sifatidagi mavqeini ifodalashiga qaramay, davlatga xiyonat kabi jinoyat belgilarini oʻz ichiga olgan qarorlar birgina u tomonidan tayyorlanadi va qabul qilinadi, deb taxmin qilish qiyin” 11 Qarang: Degtev G.V. Rossiyada prezidentlik institutining shakllanishi va rivojlanishi: nazariy, huquqiy va konstitutsiyaviy asoslar. M., 2006. P. 154 .. Ko'rinib turibdiki, qonun chiqaruvchi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatish uchun asoslarni diqqat bilan qayta ko'rib chiqishi kerak.
Menimcha, "boshqa og'ir jinoyat" atamasi ham juda muammoli bo'lib, u faqat Rossiya Federatsiyasining 1993 yilda Konstitutsiyasi qabul qilingan paytda amalda bo'lgan Rossiya Jinoyat kodeksida aks ettirilgan. barcha og'ir jinoyatlarni sanab o'tgan maxsus 7.1 moddasi. Rossiya Federatsiyasining 1996 yildagi Jinoyat kodeksi jinoyatlarning yangi tasnifini taqdim etadi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 15-moddasiga ko'ra, jinoyatlar ijtimoiy xavflilik xususiyati va darajasiga ko'ra kichik og'irlikdagi jinoyatlar, o'rtacha og'irlikdagi jinoyatlar, og'ir jinoyatlar va ayniqsa og'ir jinoyatlarga bo'linadi. Rasmiy ravishda ma'lum bo'lishicha, "Prezidentni faqat og'ir jinoyatlar (qamoq muddati - besh yildan o'n yilgacha), lekin o'ta og'ir emas (qamoq muddati - 10 yildan ortiq) sodir etganlikda ayblash mumkin. Biroq, amaldagi Jinoyat kodeksining 93-moddasida ko'rib chiqilgan davlatga xiyonat o'ta og'ir jinoyatlarga tegishli. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 1996 yilda kuchga kirganidan keyin 93-moddaning 1-qismining tahriri, birinchi navbatda, davlatga xiyonatni o'ta og'ir jinoyat sifatida va, ehtimol, boshqa ba'zi o'ta og'ir jinoyatlarni nazarda tutadi. 11 Qarang: Barxatova E.Yu. Farmon. nashrlar. P. 96. Yuqoridagilardan kelib chiqib, A.E.Yoqubovning fikriga qo‘shilishni maqsadga muvofiq deb bilaman 22 Qarang: A.E.Yakubov. Yana bir bor Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish va jinoyat huquqi to'g'risida // Konstitutsiyaviy va munitsipal huquq. - 2009. - N 7. - P. 15., Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi 1-qismining mazmuniga og'ir jinoyat bilan solishtirganda kattaroq ijtimoiy xavf tug'diradigan o'ta og'ir jinoyat belgisini kiritishni taklif qilish. jinoyat.
Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibi bir necha bosqichlarni o‘z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 102-moddasi "e" bandiga ko'ra, Prezidentni lavozimidan chetlashtirish Federal Majlis Federatsiya Kengashiga yuklangan. Olib tashlash tartibi Federatsiya Kengashining reglamentida belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi 1-qismi, 103-moddasining "h" bandiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ayblov qo'yish Davlat Dumasining vakolati hisoblanadi. Davlat Dumasi maxsus komissiya tuzadi, u Davlat Dumasi qoidalariga muvofiq protsessual qoidalarga rioya etilishini va ayblovning haqiqiy asosliligini baholaydi. Maxsus komissiya oʻz majlislarida ayblov qoʻzgʻatish toʻgʻrisidagi taklifga asos boʻlgan faktlar toʻgʻrisida maʼlumotga ega boʻlgan shaxslarning murojaatlarini eshitadi, tegishli hujjatlarni koʻrib chiqadi va Prezident vakilini eshitadi. Ayblov Davlat Dumasi deputatlarining kamida 1/3 qismi tashabbusi bilan ilgari suriladi.
Prezidentga qarshi ayblov qo'yish taklifi va Maxsus komissiyaning xulosasi Davlat Dumasi majlisida ko'rib chiqiladi. Davlat Dumasi 2/3 ovoz bilan ayblov e'lon qilishga qaror qiladi umumiy soni deputatlar. Davlat Dumasi tomonidan Prezidentga qo'yilgan ayblov Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga yuboriladi, u Prezidentning harakatlarida ayblov uchun asos bo'lgan jinoyat belgilari mavjudligi to'g'risida xulosa chiqaradi. prezidentning erta impichmenti muvaffaqiyatsizlikka uchradi
Rossiya Federatsiyasi Prezidentini davlatga xiyonat qilish yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etishda ayblashning belgilangan tartibiga rioya qilish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xulosasi bilan tasdiqlanishi kerak. Konstitutsiyaviy sud uni Federatsiya Kengashining iltimosiga binoan beradi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi faqat davlat rahbariga ayblov qo'yish tartibini baholash bilan bog'liq vakolatlarga ega.
Ushbu vakolatni amalga oshirishda Konstitutsiyaviy sud, birinchi navbatda, Prezidentga qarshi ayblov qo'yish bilan bog'liq faktik holatlarni o'rganadi. Bunda Konstitutsiyaviy sud tegishli dalillar bazasiga (guvohlarning ko‘rsatuvlari, taqdim etilgan hujjatlar va boshqa materiallarning tahlili) tayanadi. “Aniqlangan faktik holatlar Konstitutsiyaviy sud tomonidan Prezidentga qarshi ayblov qoʻyish tartibi toʻgʻrisidagi konstitutsiyaviy normalar bilan bogʻlanadi, tegishli faktlarga huquqiy malaka beriladi va yakuniy qarorda koʻrsatilgan konstitutsiyaviy tartib-qoidaga rioya qilinganligi toʻgʻrisida xulosa chiqariladi. muayyan holat» 11 Qarang: Brejnev O.V. Farmon. nashrlar. P. 31. Shunday qilib, Konstitutsiyaviy sudning ushbu vakolatni amalga oshirishda qabul qilingan qarori o'zining huquqiy mohiyatiga ko'ra huquqni qo'llash akti bo'lishga moyildir.
Konstitutsiyaviy sudning qarori xulosa shaklida bo'ladi. Xulosada ko'rsatilgan faktik holatlar va ularning huquqiy malakasi majburiydir va Federatsiya Kengashi, Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilishga vakolatli organ yoki boshqa organ tomonidan so'roq qilinishi mumkin emas.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan Prezidentga qarshi ayblov qo'yishning belgilangan tartibi qonuniy ravishda kuzatilganligi to'g'risidagi xulosani qabul qilish Federatsiya Kengashiga davlat rahbarini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi masalani ko'rib chiqish uchun asos beradi va ajralmas shartdir. bunday e'tibor uchun.
Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori palata a'zolari umumiy sonining kamida 2/3 ovozi bilan va Davlat Dumasi ayblov e'lon qilgan kundan boshlab uch oydan kechiktirmay qabul qilinishi kerak. . Agar ushbu muddat ichida Federatsiya Kengashining qarori qabul qilinmasa, Prezidentga qo'yilgan ayblov rad etilgan hisoblanadi.
Menimcha, Davlat Dumasi tomonidan qo'yilgan ayblovlarni ko'rib chiqish muddatini uch oy bilan cheklash to'liq asosli ko'rinmaydi. “Masalan, josuslik ko‘rinishidagi davlatga xiyonatda ayblanayotgan Prezident, agar ayblovlarni ko‘rib chiqish qonun bilan belgilangan muddatdan oshib ketgan bo‘lsa, o‘z faoliyatini davom ettirish imkoniyatiga ega bo‘ladi”, degan fikrga qo‘shilib bo‘lmaydi. 11 Qarang: Linkov A., Trusevich S. Impichment qabul qilinmadi, lekin hokimiyat uchun jiddiy ogohlantirish bo'ldi // Parlament gazetasi. 1999 yil. 18-may..
Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga Prezidentga qarshi ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya qilish talabi bilan murojaat qilganda, Federatsiya Kengashi ushbu moddaning 2-qismining 8-bandiga muvofiq majburdir. "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" gi Federal Konstitutsiyaviy qonunning 37-moddasi, o'z murojaatida u ko'targan masala bo'yicha huquqiy pozitsiyasini bayon qilish. "Shu bilan birga, Federatsiya Kengashi Federal Majlis quyi palatasi tomonidan Prezidentga qarshi ayblovlar qo'yishning tegishli konstitutsiyaviy tartiblariga rioya qilinmagan deb hisoblashi mumkin. Bunday holda, Konstitutsiyaviy sud ushbu ishni Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi o'rtasidagi yagona konstitutsiyaviy-huquqiy nizoni hal qilish "tarjimasida" ko'rib chiqadi 11 O.V.Brejnevga qarang. Farmon. nashrlar. P. 31.
Bundan tashqari, Federatsiya Kengashi tegishli konstitutsiyaviy tartib-qoidalarga rioya etilishiga shubha qilmasa, vaziyat mumkin. Ammo bu uni Konstitutsiyaviy sudga murojaat qilish zaruratidan ozod qilmaydi, chunki bu holatda sud konstitutsiyaviy nazorati majburiydir.
Prezidentning ayblov asosida lavozimidan chetlatilishi uni jinoiy javobgarlikka tortishni anglatmaydi va uni ayblamaydi. “Oliy sudning ayblovni tasdiqlovchi xulosasi vakolatli sudning hali qonuniy kuchga kirmagan ayblov hukmi hisoblanadi. Binobarin, endi lavozimidan chetlatilgan sobiq prezident sud tomonidan jinoyat sodir etishda aybsiz deb topilishi mumkin bo'lgan vaziyat yuzaga kelishi mumkin, bu ayblov uning lavozimidan chetlatilishi uchun rasmiy asos bo'lgan. Lekin sobiq prezident qayta tiklanmaydi” 22 Qarang: Barxatova E.Yu. Farmon. nashrlar. P. 97.
Shunday qilib, lavozimdan chetlashtirish qonuniy sabablarsiz sodir bo'lganligi aniq bo'lishi mumkin. Va aksincha, Oliy sudning ayblovni tasdiqlovchi xulosasiga zid ravishda, Federatsiya Kengashi siyosiy sabablarga ko'ra Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilmasligi mumkin. Nihoyat, Davlat Dumasi yuridik sabablardan qat'i nazar, xuddi shu siyosiy sabablarga ko'ra Prezidentga qarshi ayblovlar qo'yishi yoki qo'ymasligi mumkin.
Prezidentni lavozimidan chetlashtirish masalasida men xorijiy davlatlar qonunchiligiga murojaat qilmoqchiman. Davlat rahbarining huquqiy javobgarligi respublika boshqaruvining barcha shakllarida ma’lum. Rossiyaning davlat rahbarini javobgarlikka tortish tartibiga eng yaqin narsa bu AQSh prezidentini impichment qilishdir, chunki “Italiya va Germaniyada parlament boshqaruv shakli tufayli shunga o'xshash jarayonlar jiddiy ahamiyatga ega emas, Frantsiyada esa shunga o'xshash tartib. hali qonunchilikda ham ishlab chiqilmagan (masalan, frantsuz jinoyat huquqida “davlatga xiyonat” tushunchasi hali shakllanmagan)” 11 Qarang: Barxatova E.Yu. Farmon. nashrlar. P. 97.
Rossiya prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibi juda noyob va ancha murakkab. Menimcha, ushbu tartib doirasida Prezident umuman lavozimidan chetlatilishi mumkinligiga ma'lum shubhalar paydo bo'ladi, chunki "Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasida Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi masalani ko'tarish uchun shunday asoslar belgilab qo'yilgan. amalda imkonsiz." 22 Qarang: Avakyan S.A. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti: konstitutsiyaviy evolyutsiya huquqiy maqomi// Mosk xabarnomasi. un-ta. Ser. 11. To'g'ri. 1998. N 1. P. 36.
- 3 Qarang: Jilinskiy S.E. Prezidentimiz. U qanday boshqaradi va qanday saylanadi. M., 2004. B. 97.
- 4 O'sha yerga qarang. B. 98. Bu murakkablik parlamentga uni siyosiy kurash quroliga aylantirishga va Prezidentni sof siyosiy sabablarga ko'ra lavozimidan chetlatilishi bilan tahdid qilishga imkon bermaydi. Shu munosabat bilan yuridik adabiyotlarda Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish jarayonini soddalashtirish va uni yanada oshkora qilish zarurligi to‘g‘risida to‘g‘ri fikr bildirilgan, bu esa davlat rahbarining obro‘sini va Prezidentning huquq va erkinlik uchun javobgarligini oshiradi. uning faoliyati. "Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibiga faqat Federal Majlis palatalarini jalb qilish tavsiya etiladi, ularning deputatlari (a'zolari, xuddi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kabi, barcha fuqarolar tomonidan bevosita yoki bilvosita saylanadi). Sudyalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan tayinlanadigan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy va Oliy sudlari ishida ishtirok etish noto'g'ri va davlatimiz tashkil etilishi va faoliyatining demokratik tamoyillariga to'liq mos kelmaydi. ”
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini amalga oshirish to'xtatilmasligi kerakligi sababli, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 92-moddasi 3-bandida qoida nazarda tutilgan, unga ko'ra ular muddatidan oldin tugatilgan taqdirda, Prezidentning vazifalari vaqtincha, ya'ni Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi tomonidan yangi Prezident saylangunga qadar. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti vazifasini bajaruvchi prezidentlik funktsiyalarini bajarishda biroz cheklangan, masalan, u Davlat Dumasini tarqatib yuborish, referendum o'tkazish yoki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirish va qayta ko'rib chiqish bo'yicha takliflar kiritish huquqiga ega emas. Rossiya Federatsiyasi.
Ko'pgina dunyo yangiliklarining asosiy yangiliklari Trampning AQShdagi saylovlardagi g'alabasi bo'ldi. Ba'zi siyosatchilar va iqtisodchilar orasida u Oq uyda uzoq vaqt "o'tira olmaydi" degan fikr bor. Amerika Kongressi qo'lida jiddiy siyosiy vosita - prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibi. Trampning bir partiyadagi respublikachilar hokimiyatda ekan, qo'rqadigan hech narsa bo'lmasligi mumkin. Ammo dushman demokratlar Kongress saylovlarida g'alaba qozonsa nima bo'ladi? Bu sirligicha qolmoqda. Bu haqda o‘ylab, fuqarolarimiz hayron bo‘la boshlaydilar: mamlakatimizda Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibi bormi? Keling, bu savolga javob berishga harakat qilaylik.
Prezidentni lavozimidan chetlashtirish yoki mamlakatni kim boshqaradi
Mamlakatimizda ham xuddi shunday chora asosiy qonunda nazarda tutilgan. Konstitutsiyaga ko'ra, lavozimdan chetlatish ikki eng yuqori mansabdor shaxs ishtirokida mumkin davlat organlari- Federal Majlis va Davlat Dumasi. Bu qanday sodir bo'lishi haqida ko'proq bilib oling.
Chetlatish tartibi (impichment)
Yuridik jihatdan davlat rahbarini muddatidan oldin lavozimidan chetlashtirish impichment deb ataladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibi quyidagicha: Davlat Dumasi davlat rahbariga qarshi ayblovlar qo'yadi.
Mamlakatning yangi asosiy qonuniga ko'ra, vitse-prezident lavozimi bekor qilindi va Davlat Dumasi deb nomlangan yangi organ ancha kam vakolatlarga ega bo'la boshladi. Bu voqealarga baho berishda biz ziddiyatning hech bir tomonini olmasdan, faqat huquqiy jihatga tayanamiz. Aslida, Yeltsinning hokimiyati 1993 yil dekabrigacha noqonuniy edi. Ammo, ular aytganidek, g'oliblar baholanmaydi.
Kim impichment bilan chiqdi
Impichment yoki prezidentni lavozimidan chetlashtirish bunday idora mavjud bo'lmagan bir paytda o'ylab topilgan. Ushbu kontseptsiya paydo bo'lgan birinchi mamlakat Angliya edi. Bu 14-asrda sodir bo'lgan. Biroq, impichment jarayoniga ma'lum bo'lganidek, "Xudodan" monarxning o'zi emas, balki uning sevimlilari duchor bo'lgan. Muammo shundaki, faqat qirol o'z vazirlarini shaxsan o'zi tayinlashi mumkin edi. Binobarin, faqat u ularni lavozimidan chetlatishi mumkin edi. Bu holat fuqarolarga yoqmasdi, chunki ular vazirlar tomonidan qonunbuzarliklarga duchor bo'lishgan. Podshohga qilingan murojaatlar inobatga olinmadi. Keyin u qat'iyat bilan tashabbusni o'z qo'liga oldi va qirolning ruxsatisiz vazirlarni lavozimidan chetlashtirishni qonuniylashtirdi. Oltin vaqt chunki favoritlar tugadi va protseduraning o'zi impichment deb atala boshlandi.
Rossiyadagi pretsedentlar
Rossiyaning zamonaviy tarixida prezidentni lavozimidan chetlashtirish hech qachon amalga oshirilmagan. Faqat Sovet Ittifoqida siyosiy fitna natijasida bir marta KPSS Markaziy Komiteti Bosh kotibi o'z lavozimidan chetlatildi. O'ylab ko'ring, avtoritar rejimda demokratik tinch impichment jarayonlari bo'lib o'tdi, bu AQShning "demokratiya standarti"da hech qachon bo'lmagan.
IN zamonaviy tarix Bu Rossiyada ham sodir bo'lmadi. Yeltsinning yagona impichmenti Xalq deputatlari Kongressining tanklardan o'qqa tutilishiga olib keldi. Natijada, ikkinchisi tugatildi. 1998-1999 yillarda Davlat Dumasi tomonidan impichment jarayoniga yana bir urinish bo'ldi. Biroq masala mamlakat qonun chiqaruvchi organida ovoz berishdan nariga o'tmadi.
AQShda impichment va "jinsiy janjal"
AQSh tarixida impichment jarayoni boshlangan atigi uchta holat bo'lgan. Bu urinishlarning hech biri muvaffaqiyatli bo'lmadi. Yovuz tillar bu haqda hazillashib, Amerika prezidentlarini olib tashlashdan ko'ra otib tashlashni afzal ko'rishadi.
Agar impichmentga birinchi ikki urinish uzoq o'tmishda (1868 va 1974) bo'lsa, oxirgisi nisbatan yaqinda - 1998-1999 yillarda sodir bo'lgan. Bu Demokratik prezident Bill Klinton nomi bilan bog'liq. Vakillar palatasi uni shov-shuvli jinoiy ish bo‘yicha yolg‘on bayonotlar berganlikda aybladi.
Klinton 1991 yilda bir ayol ma'muriyat xodimini ta'qib qilishda ayblangan. Keyin bo'lajak prezident uning gubernatori edi. Mehmonxona xonasida u Paula Jonsga (uning ismi edi) yaqin munosabatlarni taklif qildi. Oradan ancha vaqt o‘tgach, qiz amaldagi prezidentni ta’qib qilgani uchun sudga murojaat qildi. Oq uy apparatidagi boshqa bir yosh qiz - Monika Levinskiy bilan bo'lgan janjal bo'lmasa, bu voqea fantastika, mish-mish bo'lib qolishi mumkin edi. Matbuotda u Bill bilan ishqiy munosabatda bo'lganligi haqidagi mish-mishlar tarqaldi. yaqinlik. Monikaning o'zi ham, Klinton ham buni rad etdi. Sud jarayonida ikkalasi ham qasamyod qilib, bir-birlari bilan jinsiy aloqada bo‘lmaganliklarini tan olishgan. Buni prezident o‘rinbosarlari ham tasdiqladi.
Biroq, bir muncha vaqt o'tgach, Monika kutilmaganda o'z ko'rsatmalaridan voz kechdi va prezident bilan yaqin munosabatlarga ega ekanligini tan oldi. Buning isboti sifatida u Billning biologik izlari tushirilgan libosni ko‘rsatdi. Ko'pchilik skeptiklar bunga ishonishmadi, chunki bu voqealardan ikki yil o'tdi. Biroq, DNK sperma haqiqatan ham Klintonniki ekanligini ko'rsatdi.
Natijada, Senat prezidentga yolg'on guvohlik berganlikda ayblanib, impichment masalasini ko'rib chiqdi, chunki u birinchi marta Monika bilan jinsiy aloqada bo'lmaganini aytdi. Biroq, Klinton sudda ustalik bilan "o'zini qutqardi". Ko‘rinib turibdiki, advokatlik kasbi bejiz ketmagan. Uning ta'kidlashicha, og'zaki jinsiy aloqa jinsiy aloqaga kirmaydi. Ajabo, sud uning dalillarini qabul qildi va oqladi, ammo Senat kerakli ko'pchilikni olmadi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatish
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining impichmenti (lavozimidan chetlatish).- Rossiya davlati rahbarini vakolatlaridan mahrum qilishni nazarda tutuvchi parlament tomonidan boshlangan qonuniy protsedura. U uch marta, ikki marta 1993 yilda, keyin esa 1999 yilda barcha hollarda birinchi prezident Boris Nikolaevich Yeltsinga qarshi qilingan.
Huquqiy tartib
Zamonaviy Rossiya qonunchiligiga muvofiq, Prezidentni lavozimidan chetlashtirish San'at bilan tartibga solinadi. Konstitutsiyaning 93-moddasi. Bu Davlat Dumasi tomonidan davlatga xiyonat qilish yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etishda ayblov qo'yishni nazarda tutadi, unga Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining Prezidentning harakatlarida jinoyat belgilari mavjudligi to'g'risidagi xulosasi va xulosasi ilova qilinishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya qilish to'g'risida. Davlat rahbarini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qaror Federatsiya Kengashi tomonidan qabul qilinadi.
Davlat Dumasining ayblov e'lon qilish to'g'risidagi qarori va Federatsiya Kengashining Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori shtat deputatlarining kamida uchdan bir qismi tashabbusi bilan har bir palatada umumiy ovozlarning uchdan ikki qismi bilan qabul qilinishi kerak. Duma va Davlat Dumasi tomonidan tuzilgan maxsus komissiyaning xulosasi mavjud bo'lganda. Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori Davlat Dumasi Prezidentga qarshi ayblovlar qo'yganidan keyin uch oydan kechiktirmay qabul qilinishi kerak. Agar ushbu muddat ichida Federatsiya Kengashi tomonidan qaror qabul qilinmasa, Prezidentga qo'yilgan ayblov rad etilgan hisoblanadi.
1993 yilda lavozimidan chetlashtirishga urinishlar
Vazifadan chetlatishning dastlabki ikki urinishi 1978 yilgi Konstitutsiyaga muvofiq, o'sha paytda amalda bo'lgan versiyada qilingan. Ushbu Konstitutsiyaga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, Rossiya Federatsiyasi qonunlarini, shuningdek, unga berilgan qasamyodni buzgan taqdirda, lavozimidan chetlatilishi mumkin. Bunday qaror faqat Rossiya Federatsiyasi Xalq deputatlari Kongressi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xulosasi asosida Rossiya Federatsiyasi xalq deputatlari umumiy sonining uchdan ikki qismining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinishi mumkin. Vazifadan chetlatish tashabbusi Kongressning o'ziga, Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashiga yoki uning palatalaridan biriga tegishli edi.
1993 yil mart
1993 yil mart oyida Rossiya Federatsiyasi Xalq deputatlari Kongressi 20 mart kuni televidenie orqali chiqishi munosabati bilan Yeltsinni lavozimidan chetlashtirishga harakat qildi. Yeltsinning impichmenti uchun 618 deputat ovoz berdi, zarur bo'lgan 699 ovoz. Referendum natijasida prezident (Kongress kabi) o‘z vakolatlarini saqlab qoldi.
1993 yil sentyabr
1993 yil sentyabr oyida Yeltsindan keyin 1400-sonli farmon bilan (Konstitutsiyaviy sud tomonidan Rossiyaning 1978 yildagi amaldagi Konstitutsiyasiga (1989-1992 yillardagi o'zgartirishlar) nomuvofiq deb tan olingan va Yeltsinning prezidentlik vakolatlarini tugatish uchun asos bo'lgan) buyruq berildi. Oliy Kengash va Kongress o'z vazifalarini bajarishni to'xtatish uchun , Oliy Kengash, o'z navbatida, Konstitutsiyaviy sud qaroriga binoan, amaldagi konstitutsiyaning 121-6-moddasi asosida Yeltsinning vakolatlari tugatilganligini e'lon qildi. . Oliy Kengash chaqirgan X (navbatdan tashqari) qurultoy bu qarorni tasdiqladi. Biroq, 1993 yil sentyabr-oktyabr voqealari paytida Yeltsin mamlakat ustidan nazoratni ushlab turishga muvaffaq bo'ldi prezidentlik saylovlari 1996 yil, unda u ikkinchi muddatga saylandi.
1999 yilda impichmentga urinish
Ayblovlarning hech biri bo'yicha Davlat Dumasi qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan 300 ovoz to'planmagan (Yeltsinning vakolatlarini tugatish uchun Federatsiya Kengashining qarori ham talab qilingan). SSSR parchalanishida ayblash uchun 239 deputat, 1993 yil voqealarida ayblash uchun 263 deputat, armiya parchalanishida ayblash uchun 241 deputat, Chechenistondagi urushda ayblash uchun 283 deputat va 238 deputat ovoz berdi. rus xalqining genotsidi.
Sanoq komissiyasi 46 ta byulletenni haqiqiy emas deb topdi.
| Elementlar ovoz berish |
Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi | LDPR | NDR | olma | ADH | Demokratiya | Rossiyaning hududlari | Mustaqil | Jami |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Bialowieza kelishuvlari | 127 | 1 | 1 | 5 | 35 | 43 | 20 | 9 | 239 |
| Overclocking Rossiya Oliy Kengashi |
128 | 2 | 0 | 24 | 35 | 43 | 22 | 9 | 263 |
| Chechen urushi | 128 | 1 | 1 | 37 | 35 | 42 | 22 | 12 | 283 |
| Zaiflash mamlakatning mudofaa qobiliyati |
127 | 2 | 2 | 3 | 35 | 43 | 20 | 9 | 241 |
| Genotsid rus xalqi |
127 | 2 | 2 | 0 | 35 | 43 | 19 | 9 | 238 |
Tayyorgarlik
B. N. Yeltsinning ittifoq hokimiyatini egallash uchun fitna uyushtirishdagi harakatlari maqsadga muvofiq edi. SSSRni yoʻq qilishga tayyorgarlik koʻrish jarayonida B.N.Yeltsin oʻzining konstitutsiyaviy vakolatlari doirasidan tashqariga chiqqan va ittifoq hokimiyatini noqonuniy oʻzlashtirishga qaratilgan farmonlar chiqardi. Jumladan, ittifoq organlarini respublika organlariga qayta bo'ysundirish to'g'risida, ittifoq ommaviy axborot vositalarini RSFSR Matbuot va ommaviy axborot vazirligining yurisdiktsiyasiga o'tkazish to'g'risida, SSSR davlat aloqalarining barcha turlarini SSSR yurisdiksiyasiga o'tkazish to'g'risida qarorlar. RSFSR KGB, shuningdek, RSFSR yurisdiktsiyasiga SSSRning banklari, pochta bo'limlari va telegraflari.
Impichment komissiyasining xulosasida aytilishicha, Yeltsinning harakatlarida “RSFSR Jinoyat kodeksining 64-moddasi (Rossiya Jinoyat kodeksining 275-moddasi)da nazarda tutilgan og‘ir jinoyat belgilarini ko‘rsatuvchi yetarli dalillar mavjud”, bundan tashqari, komissiya ma’lumotlariga ko‘ra, uning harakatlari mamlakat xavfsizligiga putur yetkazdi. Komissiya B. N. Yeltsinni “birlashma hokimiyatini konstitutsiyaga zid ravishda egallab olish, oʻsha paytdagi ittifoq hokimiyat institutlarini tugatish, konstitutsiyaviy maqomni noqonuniy oʻzgartirish maqsadida fitna tayyorlash va uyushtirish orqali Vatanga xiyonat qilish”da aybdor deb topdi. RSFSR."
1993-yilda Xalq deputatlari qurultoyi va Oliy Kengashning tarqatilishi
Yeltsin 1400-sonli farmon chiqardi, davlat to‘ntarishini uyushtirdi va amalga oshirdi. U qurolli kuch ishlatgan, natijada ko'plab qurbonlar bo'lgan.
Chechenistonda urushning boshlanishi
1994 yil noyabr-dekabr oylarida Yeltsin inson va fuqarolarning huquq va erkinliklarini cheklashni nazarda tutuvchi farmonlar chiqardi va Checheniston Respublikasi hududida harbiy harakatlar o'tkazishga buyruq berdi. Uning hokimiyatni suiiste'mol qilishi ko'plab qurbonlar va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining huquq va erkinliklarining buzilishiga olib keldi.
Shunday qilib, 1999 yilda "Yabloko" partiyasining vakili Yeltsinni Checheniston Respublikasida ko'plab odam o'g'irlash holatlari bo'lganlikda aybladi: "U prezident Yeltsin, butun dunyo hamjamiyati 50 yilligini nishonlagan yilda aybdor. Inson huquqlari deklaratsiyasining yilligi va u Prezident Yeltsin Rossiyada inson huquqlarini himoya qilish yili deb e'lon qildi; Rossiyada uchinchi ming yillikning oxirida qul savdosi qayta tiklandi, krepostnoylik tiklandi. Men asirga olingan 500 nafar yigitimizni nazarda tutyapman va har kuni bu mahbuslar soni, afsuski, kamaymayapti, aksincha, ortib bormoqda... Saylovchilarimdan birining mukofot olganiga aynan u, prezident Yeltsin aybdor. Chechenistondan, Grozniydan qo'ng'iroq qilib, o'g'lini 30 ming dollarga to'lashni yoki uni Rossiya qamoqxonalarida qo'lga olingan chechenlardan biriga, sudlangan chechenlarga almashtirishni taklif qilishdi.
Mamlakat mudofaasi va xavfsizligini zaiflashtirish
Prokurorlarning fikriga ko'ra, B. N. Yeltsin o'z vakolatlaridan foydalangan holda Rossiya Federatsiyasining mudofaa qobiliyati va xavfsizligiga katta zarar etkazdi.
1999 yilda "Yabloko" fraksiyasi deputati A. G. Arbatov 1992 yildan boshlab mudofaa xarajatlarini keskin qisqartirish boshlanganini, bu armiyadagi harbiy-sanoat kompleksidagi o'zgarishlar bilan birga bo'lmaganini aytdi. Arbatovning so'zlariga ko'ra, 1997 yilgacha harbiy islohot Bu "profanatsiya" edi va 1998 yildagi defoltdan so'ng "1998-1999 yillar uchun real ko'rinishda harbiy byudjet uch baravar qisqardi". Arbatovning aytishicha, buning uchun ayb Yeltsinda: “Prezident hech bir sohada xavfsizlik kuchlarini boshqarishdek ulkan vakolatlarni o‘z qo‘lida jamlagan emas. Va ularning hech birida bunday halokatli natijalar bo'lmagan. Shu bilan birga, Arbatov Yeltsin qonuniy emas, ma'naviy javobgarlikka tortilishi kerakligini ta'kidladi.
Rus xalqining va Rossiyaning boshqa xalqlarining genotsidi
Uning prezidentlik yillarida Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarni o'zgartirish choralari ko'rildi. Rossiyada aholi soni keskin kamayib ketdi. Rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, 1992 yildan 1998 yilgacha bo'lgan davrda uning tabiiy pasayishi 4,2 million kishini tashkil etdi.
Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashining Iqtisodiy xavfsizlik bo'yicha idoralararo komissiyasining ma'lumotlariga ko'ra, 1997 yilda 1990 yilga nisbatan go'sht iste'moli 35 foizga, sut - 41 foizga, tuxum - 31 foizga, baliq iste'moli - 31 foizga kamaygan. 2,2 barobar, shu bilan birga, kartoshka iste'moli 19 foizga oshdi.
Prokurorlarning fikricha, xususiylashtirish natijasida nisbatan kichik guruh ko'pchilikning qashshoqlashishi hisobiga boyib ketgan. Rossiya fuqarolari.
Impichment komissiyasi B. N. Yeltsin fuqarolarning turmush darajasini yomonlashtirishga qaratilgan siyosatni ataylab olib borganligini ta'kidlab, prezidentni genotsidda aybladi:
Rossiya xalqining og‘ir turmush sharoiti va ularning sonining sezilarli darajada qisqarishi 1992 yildan buyon Prezident Yeltsin rahbarligida va faol ishtirokida amalga oshirilgan o‘sha chora-tadbirlarning natijasi edi... Rossiya xalqining qisqarishi, deyishga jiddiy asoslar bor. aholi soni ham prezident niyatiga kiritilgan. Mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy tuzilishidagi o'zgarishlarga pirovard natijada erishish va paydo bo'lgan xususiy mulkdorlar sinfi yordamida ularning siyosiy hokimiyatini mustahkamlashni ta'minlash maqsadida Prezident Yeltsin ongli ravishda Rossiya fuqarolarining turmush sharoitini yomonlashtirishga kirishdi, bu muqarrar ravishda etakchilik qildi. aholi o'limining oshishiga va uning tug'ilishining kamayishiga...
Shuningdek qarang
Eslatmalar
Havolalar
- Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Belovej kelishuvlarini tayyorlash, tuzish va amalga oshirish munosabati bilan qo'yilgan ayblovlarning haqiqiyligini baholash bo'yicha xulosa.
| Rossiya Federatsiyasi Prezidenti | |
|---|---|
| Prezidentlar | Boris Yeltsin¹ (1991-1999) Vladimir Putin (2000-2008) Dmitriy Medvedev (2008-2012) Vladimir Putin (2012 yildan) |
| Amaldagi vazifalar | Aleksandr Rutskoy ² (1993) Viktor Chernomyrdin (1996) Vladimir Putin (1999-2000) |
| Vitse-prezident (lavozim bekor qilingan) | Aleksandr Rutskoy ³ (1991-1993) |
| Saylovlar | 1991 |
| Ishga kirishish | Qasamyod |
| Ofisdan olib tashlash | Impichmentga urinish 1993 yil Impichmentga urinish 1998-1999 yillar |
| Iste'folar | Iste'foga chiqish 1999 yil |
| Oliy Rossiya Qurolli Kuchlari Oliy Bosh qo'mondoni |
Harbiy holatning joriy etilishi “Yadro chamadon” gerbi Oliy Bosh Qo'mondonning minnatdorchilik yorlig'i |
| Ma'muriyat | Bo'lim boshliqlarining o'rinbosarlari bo'limlar bo'limlari Prezident maslahatchilari Prezident yordamchilari Prezidentga murojaat qiladilar Federal Majlisdagi vakolatli vakillar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Konstitutsiyaviy sudning bolalar huquqlari bo'yicha komissari huzuridagi vakolatli vakili |
Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibi
Konstitutsiyaga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti iste'foga chiqqanda, sog'lig'iga ko'ra doimiy ravishda o'z vakolatlarini bajara olmagan yoki lavozimidan chetlatilgan taqdirda o'z vakolatlarini muddatidan oldin to'xtatadi. Prezident o'z vazifalarini bajarishga qodir bo'lmagan barcha hollarda, ularni Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yangi saylovlarigacha vaqtincha Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Raisi bajaradi.
Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibi juda murakkab va rasmiylashtirilgan.
Birinchidan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlatga xiyonat qilish yoki og'ir jinoyat sodir etishda ayblanib, lavozimidan chetlatilishi mumkin. Bunday holda, "quyi" palata - Davlat Dumasi - Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining Prezidentning harakatlarida jinoyat belgilari mavjudligi to'g'risidagi xulosasi va sud qarori bilan tasdiqlangan ayblovni Prezidentga qo'yadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya qilish to'g'risida. Buning uchun taklif faqat Davlat Dumasi a'zolari umumiy sonining kamida uchdan bir qismini (150 deputat) tashkil etuvchi deputatlar guruhi tomonidan berilishi mumkin. Davlat Dumasining ayblov qo'yish to'g'risidagi qarori palata deputatlari umumiy sonining (300 deputat) uchdan ikki qismi ovozi bilan qabul qilinishi kerak.
Ikkinchidan, "yuqori" palata - Federatsiya Kengashi ishni ko'rib chiqadi va mohiyatiga ko'ra Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qiladi. Prezidentni aybdor deb topish va natijada uni lavozimidan chetlashtirish uchun palata umumiy tarkibining (Federatsiya Kengashining 119 a'zosi) uchdan ikki qismining ovozi talab qilinadi.
Uchinchidan, agar Federatsiya Kengashining Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori Davlat Dumasi Prezidentga qarshi ayblov e'lon qilganidan keyin uch oy ichida qabul qilinmasa, u holda ayblov rad etilgan hisoblanadi. E'tibor bering, davlat rahbari Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga ko'ra og'ir jinoyat hisoblanmaydigan harakatlar sodir etganda, bu tartib umuman qo'llanilmaydi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatilgandan so'ng, jinoyat sodir etilgan taqdirda, oddiy fuqaro sifatida jinoiy qonunchilik normalari bo'yicha javobgarlikka tortiladi.
Konstitutsiyaning to'rtinchi bobiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti quyidagi vakolatlarni amalga oshiradi:
roziligi bilan tayinlaydi Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi hukumati raisi;
majlislarga raislik qilish huquqiga ega Rossiya Federatsiyasi hukumati;
rossiya Federatsiyasi hukumatini iste'foga chiqarish to'g'risida qaror qabul qiladi;
Davlat Dumasiga rais lavozimiga tayinlash uchun nomzodni taqdim etadi Markaziy bank; shuningdek, Davlat Dumasi oldida Markaziy bank raisini lavozimidan ozod etish to'g'risida savol qo'yadi;
Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisining o'rinbosarlarini va federal vazirlarni lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;
hisoblanadi Federatsiya Kengashi sudyalar lavozimiga tayinlash uchun nomzodlar Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud, Oliy arbitraj sudi, shuningdek, Bosh prokuror nomzodi; Federatsiya Kengashiga Bosh prokurorni lavozimidan ozod etish to'g'risida taklif kiritadi; boshqa federal sudlarning sudyalarini tayinlaydi;
shakllar va yetakchilar Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi, maqomi federal qonun bilan belgilanadi;
Rossiya Federatsiyasining harbiy doktrinasini tasdiqlaydi;
shakllari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati;
rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakillarini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;
rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining oliy qo'mondonligini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;
Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlardagi diplomatik vakillarini tayinlaydi va chaqirib oladi xalqaro tashkilotlar. Konstitutsiya talabiga ko'ra, ushbu tayinlashlar Prezident tomonidan Federal Majlis palatalarining tegishli qo'mitalari yoki komissiyalari bilan maslahatlashganidan keyin amalga oshirilishi mumkin;
saylovlarni chaqiradi Davlat Dumasi Konstitutsiya va federal qonunlarga muvofiq;
Konstitutsiyada nazarda tutilgan hollarda va tartibda Davlat Dumasini tarqatib yuboradi;
tayinlaydi referendum federal konstitutsiyaviy qonun bilan belgilangan tartibda;
Davlat Dumasiga qonun loyihalarini kiritadi;
olingan kundan boshlab o'n to'rt kun ichida federal qonunlarni imzolaydi va e'lon qiladi. Agar prezident federal qonunni olgan kundan boshlab o'n to'rt kun ichida uni rad etsa, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi ushbu qonunni Konstitutsiyada belgilangan tartibda yana ko'rib chiqadi. Agar qayta tekshiruvdan so'ng federal qonun Federatsiya Kengashi a'zolari va Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismining ko'pchilik ovozi bilan ilgari qabul qilingan tahrirda tasdiqlanadi, u Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan etti kun ichida imzolanishi kerak va e'lon qilish;
Federal Majlisga mamlakatdagi vaziyat, davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida yillik xabarlar bilan murojaat qiladi. .
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va davlat organlari o'rtasidagi kelishmovchiliklarni hal qilish uchun kelishuv tartib-qoidalaridan foydalanishi mumkin. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasida. Agar kelishilgan yechimga erishilmasa, u nizoni tegishli sudga yuborishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlarining harakatlarini to'xtatib turish huquqiga ega;
rossiya Federatsiyasining tashqi siyosatini boshqaradi;
muzokaralar olib boradi va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini imzolaydi;
ratifikatsiya yorliqlarini imzolaydi;
o‘z huzurida akkreditatsiya qilingan diplomatik vakillarning ishonch yorliqlari va chaqirib olish yorliqlarini qabul qiladi.
Rossiya Federatsiyasiga qarshi tajovuz yoki zudlik bilan bosqinchilik tahdidi yuzaga kelgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti bu haqda Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasini darhol xabardor qilgan holda Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida harbiy holat joriy qiladi. .
rossiya Federatsiyasi fuqaroligi va siyosiy boshpana berish masalalarini hal qiladi;
Rossiya Federatsiyasining davlat mukofotlari bilan taqdirlaydi, tayinlaydi Rossiya Federatsiyasining faxriy unvonlari, oliy harbiy va oliy maxsus unvonlar;
amalga oshiradi kechir.
O'z vakolatlarini amalga oshirish jarayonida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti farmonlari va Rossiya Federatsiyasi hududida majburiy bo'lgan buyruqlar. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va federal qonunlarga zid bo'lmasligi kerak.
