Yopiq va yarim berk dengizlarning xalqaro huquqiy holati: ayrim dolzarb muammolar. Rossiya dengiz chegarasi. Rossiya Federatsiyasining chegaralari

Ukraina prezidenti Pyotr Poroshenko Qrimni bu safar harbiy-dengiz kuchlari (dengiz floti) jonlantirish yordamida qaytarib bermoqchiligi haqida yana bir bayonot berdi.

Odessadagi nutqi chog'ida u davlatning tez rivojlanishi va amalga oshirilishi zarurligini ta'kidladi maqsadli dastur 2035 yilgacha bo'lgan davrda kemasozlikni rivojlantirish.

Poroshenko Azov-Qora dengiz mintaqasida xavfsizlik va mudofaa qobiliyatini ta’minlashni yana bir muhim vazifa deb atadi.



Odessadagi dengiz demagogiyasi

Bayonotning o'zi juda kulgili - butun mustaqillik davrida Ukrainaning o'zi faqat bitta nisbatan jiddiy harbiy kemani - 58250 korveti Buyuk Volodimir loyihasini qo'ydi.
2011 yildan beri Nikolaevda qurilish ishlari olib borilmoqda, ammo Ukraina ma'lumotlariga ko'ra, kemaning 43 foizi qurilgan.
Aslida, bu mamlakatda harbiy kemasozlik o'lik ekanligini anglatadi - Sovet Ittifoqi davrida Nikolaevda samolyot tashuvchi kreyserlar qurilgan, ular bilan taqqoslaganda 2650 tonna sig'imli Ukraina korveti ayanchli "qayiq".

Ukraina 2014-yilning mart oyida sharmandalarcha o‘z flotining ko‘p qismini yo‘qotdi – kemalarning asosiy ulushi birorta ham o‘q uzmasdan, Avliyo Endryu bayroqlarini ko‘tarib, Rossiya tomoniga o‘tdi.
Natijada, harbiy kemalarning qariyb 50 foizi Odessaga ko'chirilgan Ukraina dengiz flotida xizmat qildi, ularning portlari ularni juda qiyinchilik bilan joylashtirdi.
Barcha kemalar uzoq vaqtdan beri eskirgan, shu jumladan flagman - "Hetman Sahaidachny" fregati,va kemaga qarshi raketalar (ASM) bilan qurollanmagan. Kemaga qarshi raketa tizimi faqat bitta Project 206MR raketa kemasini olib yuradi, ammo bu ham eskirgan P-15M Termitidir.
Yagona dengiz floti o'quv muassasasi- P. S. Naximov nomidagi dengiz kuchlari akademiyasi, u hozirda Rossiyaning Sevastopol shahrida o'z faoliyatini davom ettirmoqda.

Ya'ni, Poroshenkoning bayonotlarida ularni qo'llab-quvvatlovchi deyarli hech narsa yo'q - bu Ukraina dengizchilari orasida reyting olish va etarli bo'lmagan revanshistlarni mamnun qilish maqsadi bilan bo'sh demagogiya. Xo'sh, hech kim "kesish" ni bekor qilmagan - yaqin 10-15 yil ichida Ukrainada ular frantsuz Exocet kemaga qarshi raketalari bilan qurollangan 2-3 loyiha 58250 korvetlarini qurishlari mumkin. Ammo Rossiya Qora dengiz floti bilan taqqoslaganda, bu okeandagi bir tomchi. Faraziy harbiy to'qnashuvda Ukraina floti har xil turdagi kemalarga qarshi raketalar, shu jumladan quruqlikdagi Bastion yordamida butunlay cho'ktiriladi. Bu juda tez va shafqatsiz sodir bo'ladi. Ya'ni, Qrimni Ukrainaga "qaytarib berish" masalasi hal qilingan.

Azov dengizi endi Ukraina uchun "ko'l" dir

Ammo deyarli hech kim ko'tarmaydigan qiziqroq savol bor, ya'ni Azov dengizidagi yangi dengiz chegaralari va uning suvlariga kirish.
Azov va Qora dengizlarda dengiz chegaralarini delimitatsiya qilish haqidagi oxirgi bayonot 2012 yilda Vladimir Putin va Viktor Yanukovich tomonidan imzolangan edi.
Biroq, yakuniy qaror hech qachon qabul qilinmadi.
An'anaviy ravishda chegara Kerch bo'g'ozi bo'ylab o'tgan, ammo mamlakatlar bu chegara haqida turli xil o'ziga xos tasavvurlarga ega edi. Biroq Qrim Rossiya tarkibiga kirgach, bu masalani hal qilish haqidagi gap-so'zlar tabiiy ravishda to'xtadi.
Endi u erda rasmiy dengiz chegaralari yo'q, ammo butun Kerch bo'g'ozi Rossiya bilan qolishi, shuningdek, Azov dengizining Qrim qirg'oqlariga tutash qismi aniq. Qora dengizning Qrim qismi, tabiiyki, Ukrainaga ham yo'qoladi. Endi, aslida, Rossiyaning ruxsatisiz kemalarni Azov dengizidan Qora dengizga va orqaga ko'chirish mumkin emas. Shunga ko'ra, Azov dengiziga faqat Rossiya Qora dengiz flotining harbiy kemalari kirish huquqiga ega.
Ukrainaning Azov dengizidagi chegaralariga kelsak, ularni shartli ravishda 22 kilometrlik qirg'oq zonasi deb hisoblash mumkin: har qanday dengiz va okeanlardagi davlatlarning chegaralari shunday belgilanadi.

Ukraina tomoni Mariupol va Berdyansk portlarida “Qrim inqirozi” paytida u yerga ko‘chirilgan kam sonli qayiqlarga ega.
Ya'ni, de-fakto Ukraina endi faqat Azov dengizining qirg'oq zonasini ishonchli nazorat qila oladi. turar-joy Shirokinodan Strelkovoegacha (Qrim Respublikasidagi Ukraina va Rossiya chegarasi). Sohilboʻyi zonasining Rossiya chegarasidan (Novoazovsk) Shirokinogacha boʻlgan qismi Donetsk Xalq Respublikasi nazorati ostida. Azov dengizidagi Ukraina harbiy-dengiz kuchlari faqat militsiya sabotajchilariga qarshi kurashishga qodir, keyin esa turli darajadagi muvaffaqiyatlar bilan.

Rossiyaga har qanday tahdid tug'diradigan bo'lsak, bu erda yashiradigan hech narsa yo'q: Azov dengizining Rossiya qismidagi suv zonasi Rossiya Qora dengiz flotining qayiqlari tomonidan boshqariladi, ba'zan kattaroq kemalar ham kiradi. Patrul xizmatida Rossiya dengiz floti aviatsiyasi ham ishtirok etadi. Shunisi e'tiborga loyiqki, Azov dengizidagi har qanday nishon Qrimdan yoki Qora dengiz flotining kemalariga qarshi raketa bilan urilishi mumkin, ular hatto Qora dengizni tark etishlari shart emas.

Dengiz chegaralari bilan bog'liq yana bir muammo Qrimning g'arbiy qirg'og'idagi noaniqlikdir. Qrim Respublikasi qirg'oqlaridan Ukraina qirg'oqlarigacha bo'lgan masofa bu erda 15 dan 40 km gacha, ya'ni standart xalqaro qonunchilikni qo'llash mumkin emas - mamlakatlarda 22 kilometrlik hududni yaratish uchun etarli joy yo'q. hududiy suvlar.
Bundan tashqari, aynan shu hududda bir nechta neftga boy tokchalar mavjud. Bunday hollarda chegara ko'pincha o'rta chiziq bo'ylab belgilanadi, ammo Ukraina va Rossiya o'rtasidagi munosabatlar hozirda konstruktiv muzokaralarga mos kelmaydi. Ukraina Qrimning Rossiyaga qo‘shilganini tan olmaguncha masala hal bo‘lmaydi. Shunga qaramay, bu muammo munosabatlarda mahalliy keskinliklarga olib kelishi mumkin.

xulosalar

1. Ukraina dengiz flotining tiklanishi haqida gapirish shunchaki gap.

Hozirda buning uchun resurslar yo'q va yaqin kelajakda ham kutilmaydi. Dengiz floti uchun oddiy infratuzilma mavjud emas. Tez orada kadrlar bilan bog'liq muammolar keskinlashadi - yangi dengizchilarni tayyorlash uchun hech qanday joy yo'q va mavjud bo'lganlarning ko'pchiligi hozir Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida xizmat qilmoqda. Shunga ko‘ra, Qrim Respublikasi xavfsizligiga Ukraina harbiy-dengiz kuchlari tomonidan hech qanday tahdid yo‘q.

2. Qrim Rossiyaga qo‘shib olinganidan keyin Ukraina bilan dengiz chegaralarini delimitatsiya qilish masalasi hal qilingandek edi.

Asosiy bahsli nuqta, Kerch bo'g'ozidagi chegaralar bilan bog'liq bo'lib, endi o'z ahamiyatini yo'qotdi. Biroq, bor edi yangi muammo Qrimning g'arbiy sohilidagi chegaralarni delimitatsiya qilish bilan.

3. Ukraina harbiy-dengiz kuchlari endi Azov dengiziga chiqa olmaydi.

Faqat Azov portlarida joylashgan patrul katerlaridan foydalanish mumkin. Harbiy ma'noda, Azov dengizi Ukraina uchun yo'qoladi.

4. Ukraina rahbariyatining mas'uliyatsiz bayonotlari davom etmoqda - siyosiy elita Ukrainadagi 20 yillik mustaqillik davomida o'z so'zlari uchun qanday javobgarlikni o'z zimmasiga olishni unutgan.

Oltmish ming kilometr chegara hududlarining qirq mingtasi Rossiyaning dengiz chegaralaridir. Suv liniyasi quruqlikning chetidan deyarli 23 kilometr masofada joylashgan va qirg'oqni yuvadigan dengizlarda, uch yuz etmish kilometrgacha, Rossiya iqtisodiy zonasi joylashgan. Ushbu hududda istalgan davlatning kemalari bo'lishi mumkin, ammo ular tabiiy resurslarga ega emas. Rossiyaning dengiz chegaralari uchta okean suvlarida joylashgan.

Qo'shnilar

Rossiyaning eng yaqin qo'shnilari Yaponiya va AQShdir, chunki bu davlatlar undan tor bo'g'ozlar bilan ajralib turadi. Amerika Qo'shma Shtatlari va Rossiya Federatsiyasini Rossiyaning Ratmanov oroli va Amerikaning Kruzenshtern oroli o'rtasida joylashgan Bering bo'g'ozi ajratib turadi. Yaponiya bilan chegara Saxalin, bir tomondan Janubiy Kuril orollari va Yaponiya tomonida Xokkaydo oroli o'rtasida joylashgan. Asosiy okean qo'shnisi - Kanada. Rossiya va Kanadaning dengiz chegaralarini Shimoliy Muz okeani ajratib turadi.

Bu eng uzun chegara chizig'i bo'lib, Chukotka, Sharqiy Sibir, Qora, Barents dengizlari, shuningdek, Laptev dengizi bo'ylab. Xalqaro shartnomalarga ko'ra, yaqin okeanda Rossiya Oq dengiz, Chexiya va Pechora ko'rfazlari kabi barcha ichki suvlarga, barcha dengizlar qirg'oqlari bo'ylab hududiy suv havzalariga (uzunligi o'n olti dengiz mili), shuningdek, ikki yuz 4 million kvadrat kilometrdan ortiq bo'lgan iqtisodiy zonaning hududiy zonasidan tashqaridagi kilometrlari. Rossiyaning dengiz chegaralari g'arbdan sharqqa o'n vaqt zonasini o'z ichiga oladi.

Shimoliy dengiz yo'li

Rossiya iqtisodiy zonada hududiy resurslarni o'rganish va ularni o'zlashtirish, dengiz mahsulotlari va baliqlarni ishlab chiqarish huquqiga ega. Shimoliy Muz okeanining keng shelf maydonlarida ulkan miqdorda gaz va neft resurslari jamlangan: butun jahon zahiralarining taxminan yigirma foizi. Rossiya Federatsiyasining eng muhim shimoliy portlari Arxangelsk va Murmansk bo'lib, ular materik bilan temir yo'llar bilan bog'langan.

U erdan Shimoliy dengiz yo'li boshlanadi, u barcha dengizlardan o'tadi, so'ngra Bering bo'g'ozi orqali Tinch okeanidagi Vladivostokgacha. Katta qism Shimoliy dengizlar deyarli butun yil davomida qalin muz bilan qoplangan. Ammo kema karvonlari kuchli muzqaymoqlar, shu jumladan yadroviy kemalar ortidan keladi. Va shunga qaramay, u erda navigatsiya juda qisqa, ichida uch oy Barcha yuklarni o'tkazish shunchaki mumkin emas. Shu sababli, Rossiya Federatsiyasi chegarasidagi Arktika avtomagistralini ishga tushirish uchun hozirda yadro suv osti kemalari tashish uchun tayyorlanmoqda.

Tinch okeani

Bu erda chegaralar Yapon dengizlari, Oxotsk va Bering dengizlari orqali o'tadi. Rossiya va Yaponiyaning dengiz chegaralari qayerda? Kuril orollarida, shuningdek, Kamchatkada Tinch okeanining kengliklarida. Asosiy portlar janubda qurilgan, bular Naxodka, Vanino, Vladivostok va Sovetskaya Gavan bo'lib, shimolga ikkita juda muhim portlar xizmat qiladi: Oxot dengizida - Magadan, Kamchatkada - Petropavlovsk-Kamchatskiy. Bu nuqtalar baliqchilik sanoati uchun katta ahamiyatga ega.

IN o'tgan yillar Mamlakat rahbariyati qator muhim strategik qarorlar qabul qildi: Rossiyaning dengiz chegaralarini mustahkamlash uchun og‘ir yuk tashuvchi kemalarni sig‘dira oladigan yana ko‘plab yirik portlarni qurish va jihozlash zarur. Shunday qilib, Rossiya dengiz mulkining to'liq imkoniyatlaridan yaxshiroq foydalaniladi.

Atlantika okeani

Atlantika havzasi - Azov, Qora va Boltiq dengizlari. U erda Rossiya qirg'oqlarining uchastkalari juda kichik, ammo shunga qaramay, so'nggi paytlarda ular iqtisodiy jihatdan tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Boltiq dengizida Rossiyaning dengiz chegaralari Baltiysk, Sankt-Peterburg, Kaliningrad kabi portlar tomonidan qoʻriqlanadi.

Rossiya Federatsiyasining chegaralari ko'proq portlarni talab qiladi, shuning uchun Ust-Luga, Primorskiy va Batareinaya ko'rfazi porti qurilmoqda. Ayniqsa, Rossiyaning dengiz chegaralari joylashgan Azov va Qora dengizlarda ba'zi geosiyosiy o'zgarishlar tufayli juda ko'p o'zgarishlar ro'y bermoqda. Bu mintaqada qaysi davlatlar bilan chegaradoshligi ma'lum - bular Turkiya va Ukraina.

Uch dengiz

Azov dengizi sayoz, uning portlari - Yeisk va Taganrog - yirik kemalarni qabul qila olmaydi. Taganrog orqali dengiz kanalini yaratish rejalashtirilgan, keyin portning imkoniyatlari sezilarli darajada oshadi. Qora dengizda eng katta port Novorossiysk, Tuapse va Sochi (yoʻlovchi porti) ham bor.

Kaspiy dengizi okean bilan bog'liq emas, shuning uchun uni ko'l deb hisoblash mumkin. Rossiyaning dengiz chegaralari ham u bo'ylab o'tishi kerak, ammo qulagandan keyin Sovet Ittifoqi savol ochiq qoldi. Asosiy portlar - Astraxan, u erda sayoz suvlar tufayli allaqachon dengiz kanali qurilgan va Maxachqal'a.

Chegaralarni o'zgartirish

Qrim Rossiyaga qo'shilgach, Rossiya Federatsiyasining Qora dengizdagi dengiz chegaralari ham o'zgardi. Shuning uchun, hatto "Janubiy oqim" ham boshqacha yo'l tutadi. Rossiya Kerch portining paydo bo'lishi bilan yangi imkoniyatlarga ega bo'ldi. Taman yarim oroli juda tez orada Qrim bilan yangi ko'prik orqali bog'lanadi. Ammo muammolar ham bor.

Dengiz chegarasi Rossiya va Ukraina o'rtasidagi munosabatlar Qrimni Rossiya deb tan olmaguncha aniq belgilab bo'lmaydi. Buning uchun hali hech qanday shartlar mavjud emas. Aksincha, Ukraina prezidenti doimiy ravishda o'z mamlakati homiyligida yarim orol qaytarilishini e'lon qiladi.

Azov dengizi

Azov dengizi sezilarli darajada sayoz bo'lib qoldi, buning natijasida suv zonasiga kirish o'zgardi. 2012 yilda Ukraina va Rossiya prezidentlari o'rtasida keng Azov dengizidagi chegaralar to'g'risidagi shartnoma imzolandi, ammo ular bu masala bo'yicha yakuniy qaror qabul qilishga ulgurmadilar, chunki qo'shni davlat og'ir o'zgarishlar davrini boshidan kechirayotgan edi. kuch va ustuvorliklar. An'anaviy ravishda Rossiya Federatsiyasining chegaralari Kerch bo'g'ozi bo'ylab o'tgan, ammo bu masala bo'yicha aniq ma'lumotlar yo'q edi. Biroq, Qrim Rossiya tarkibiga kirgach, bu savol tabiiy ravishda ko'tarilishni to'xtatdi.

Bo'lib o'tgan voqealar natijasida Kerch bo'g'ozi va Qrimga tutash dengiz hududi, shu jumladan Qora dengiz Rossiya nazorati ostiga o'tdi. Shunga ko'ra, Azov dengizidagi Ukraina hududi qirg'oqdan 16 dengiz mili uzoqlikda joylashgan va qolgan hududda Rossiya Qora dengiz flotining kemalari bo'lishi mumkin.

Noaniqlik

Qrimning g'arbiy sohilidagi Rossiya va Ukraina o'rtasidagi dengiz chegarasi ham juda ziddiyatli. Yarim orol qirg'oqlaridan Ukraina qirg'oqlarigacha bo'lgan masofa bor-yo'g'i o'n besh-qirq kilometrni tashkil etadi, ya'ni bu erda xalqaro qonunchilik me'yorlarini qo'llash mumkin emas: o'n olti milyalik hududiy suv zonasini yaratish uchun joy etarli emas. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu hududdagi javonlar orasida neftga juda boy bo'lgan bir necha bor.

Qo'shni davlatlar o'rtasida bunday holatlar yuzaga kelganda, ular muzokaralar orqali o'rta chiziq bo'ylab chegaralarni aniqlaydi. Ammo, afsuski, hozir Rossiya va Ukraina o'rtasidagi munosabatlar eng yaxshi tarzda rivojlanmayapti, shuning uchun har qanday konstruktiv muzokaralar hali ham mumkin emas.

Norvegiya

2010 yilda Rossiya va Norvegiya qit'a shelfini delimitatsiya qilish va iqtisodiy zonalarni belgilash to'g'risida shartnoma imzoladilar. Shartnoma 2011 yil fevral oyida Norvegiya parlamentida, mart oyida esa Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashida ratifikatsiya qilingan. Hujjat Norvegiya va Rossiyaning yurisdiktsiyasi va suveren huquqlarining aniq chegaralarini belgilab berdi, baliqchilik sohasida hamkorlikni davom ettirishni ta'minladi, shuningdek, chegaradan tashqarida joylashgan uglevodorod konlarini birgalikda ishlatish rejimini belgilab berdi.

Ushbu shartnoma imzolanishi bilan ikki davlatga hududi bir yuz yetmish besh ming kvadrat kilometrdan ortiq bo‘lgan Arktika kontinental shelfidagi neft va gaz konlarini erkin o‘zlashtirish imkonini beruvchi o‘ttiz yillik moratoriy tugadi. Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, Shimoliy Muz okeanining bu qismida dunyodagi ochilmagan neft zaxiralarining taxminan 13% va gaz zaxiralarining 30% bo'lishi mumkin. Nima uchun bu shartnoma Rossiya Federatsiyasi chegaralari uchun muhim? Chunki u chegaradagi bahsli hududlarda foydali qazilmalarni qazib olishga imkon beradi va ular juda ko‘p. Aytgancha, ular ayniqsa uglevodorodlarga boy.

uzoq Sharq

Rossiyaning Uzoq Sharq hududlari ikkita okeanga - Arktika va Tinch okeaniga qaraydi va Yaponiya va AQSh bilan dengiz chegaralariga ega. Bu mintaqada Bering boʻgʻozi boʻylab chegarani belgilashda muammolar mavjud. Bundan tashqari, qaysi davlat Kichik Kuril zanjirining ba'zi orollariga tegishli ekanligi bilan bog'liq qiyinchiliklar mavjud. Bu uzoq davom etgan nizo 19-asrda paydo bo'lgan va ularning egaligi hali ham Yaponiya tomoni tomonidan bahsli.

Uzoq Sharq chegaralarini himoya qilish har doim muammoli bo'lib kelgan, chunki qo'shnilar doimiy ravishda Rossiyaga tegishli orollar va unga tutash suv hududlari ustidan da'vo qiladilar. Shu munosabat bilan Ilg‘or tadqiqotlar jamg‘armasi Primoryeda har qanday harakatlanuvchi obyektlarni aniqlaydigan va ularning koordinatalarini aniqlaydigan maxsus suv osti roboti yaratilishini ma’lum qildi. Hatto jim kemalar ham bu apparatning hushyorligini alday olmaydi.

Uchuvchisiz suv osti robotlari mustaqil ravishda Rossiya dengiz chegaralarini qo‘riqlashi, ma’lum akvatoriyani kuzatishi va qirg‘oqqa ma’lumot uzatishi mumkin bo‘ladi. Bunday robot suv osti kemasi allaqachon Rossiya Fanlar akademiyasining Uzoq Sharq bo'limida yaratilgan. Muammolar institutida uni yaratish ustida ishlamoqdalar dengiz texnologiyalari suv osti robototexnikasiga bag'ishlangan maxsus laboratoriyada. Va bu bunday qurilmalarni yaratishda birinchi tajriba emas: bu devorlar ichida turli maqsadlar uchun avtomatlashtirilgan ommaviy axborot vositalari allaqachon yaratilgan. Rossiyaning dengiz chegaralarining uzunligi shundayki, u yaxshi tashkil etilgan himoyani va katta miqdordagi resurslarni, shu jumladan insoniy resurslarni talab qiladi.

Tixonova S.N., Rossiya FSB Moskva chegara instituti Ma'muriy va xalqaro huquq kafedrasi aspiranti.

SSSRning parchalanishi va uning hududida yangi mustaqil davlatlarning shakllanishi Qora dengiz-Azov havzasidagi ayrim toifadagi dengiz makonlarining huquqiy maqomi va foydalanish rejimi, shuningdek ularning chegaralanishi bilan bog'liq bir qator muammolarni keltirib chiqardi. . Xususan, bularga Azov dengizi va Kerch bo'g'ozining huquqiy maqomi va foydalanish rejimi masalalari kiradi.<1>.

<1>Qarang: Shemyakin A.N. Zamonaviy xalqaro dengiz huquqi va uning rivojlanish istiqbollari. Odessa: ONMA, 2003. 104 - 109-betlar.

Rossiya Federatsiyasining chegara hududidagi manfaatlarini ta'minlash tizimini shakllantirish kontseptsiyasida (Davlat chegara komissiyasining 2005 yil 28 yanvardagi qarori bilan tasdiqlangan) bobning 1-qismida. V ta'kidlanganidek, "Rossiya Federatsiyasining chegara hududidagi manfaatlarini ta'minlash tizimini shakllantirishning muhim yo'nalishi Rossiya Federatsiyasining qo'shni davlatlar bilan hududiy delimitatsiyasi muammolarini hal qilish va davlatning xalqaro-huquqiy rasmiylashtirilishini yakunlashdir. Butun uzunligi bo'ylab chegara"<2>.

<2>Chegara hududida Rossiya Federatsiyasining manfaatlarini ta'minlash tizimini shakllantirish kontseptsiyasi. M .: Granitsa, 2005. S. 18.

Ko'rinib turibdiki, "davlat chegarasi" tushunchasi barcha chegara faoliyati uchun asosiy ahamiyatga ega bo'lib, ushbu faoliyatning ma'nosi va mazmunini oldindan belgilashi kerak va chegara faoliyatida vositachilik qiluvchi federal qonunlar qatorida Rossiya Federatsiyasining 1 apreldagi qonuni. , 1993 yil 4730-sonli "Rossiya Federatsiyasining Davlat chegarasi to'g'risida" (bundan buyon matnda "Chegara to'g'risida" gi qonun) muhim ahamiyatga ega.<3>. San'at asosida. Chegara to'g'risidagi qonunning 1-moddasi Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasi - bu chiziq bo'ylab o'tadigan chiziq va vertikal sirt bo'lib, Rossiya Federatsiyasining davlat hududi (er, suv, er osti va havo bo'shlig'i) chegaralarini belgilaydi, ya'ni. Rossiya Federatsiyasining davlat suverenitetining fazoviy chegarasi.

<3>Rossiya Federatsiyasi Xalq deputatlari Kongressi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining gazetasi. 1993. N 17. m. 594.

Eslatib o'tamiz, San'at asosida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 4-moddasi (1-qism) Rossiya Federatsiyasining suvereniteti uning butun hududiga taalluqlidir.

Shu bilan birga, San'at qoidalariga muvofiqligi haqida savol tug'iladi. Chegara to'g'risidagi qonunning 1-bandi xalqaro huquq normalariga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va voqelikka Bugun. Rossiya hududining ta'rifi San'atda keltirilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 67-moddasi (1-qism), unda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hududlari, ichki suvlar va hududiy dengizlar va ularning ustidagi havo kengliklari kiradi.

San'atning 1-qismiga muvofiq. 2003 yil 24 dekabrda Kerch shahrida imzolangan Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasidagi Azov dengizi va Kerch bo'g'ozidan foydalanish bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi Bitimning 1-bandi.<4>, Azov dengizi va Kerch bo'g'ozi Rossiya va Ukrainaning ichki suvlari sifatida tan olingan. Federal qonun 2004 yil 22 apreldagi 23-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida Azov dengizi va Kerch bo'g'ozidan foydalanish bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi shartnomani ratifikatsiya qilish to'g'risida"<5>ushbu xalqaro shartnoma ratifikatsiya qilindi va Rossiya huquq tizimining ajralmas qismiga aylandi. San'atning 1-bandiga binoan. 2 Birlashgan Millatlar Tashkilotining Dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasi 1982 yil<6>davlat ichki suvlar ustidan suverenitetga ega. Shunday qilib, Azov dengizi va Kerch bo'g'ozida davlat chegarasi yo'q, lekin Rossiya suverenitetiga ega bo'lgan huquqiy vaziyat yuzaga keldi.<7>.

<4>Xalqaro shartnomalar byulleteni. 2004. N 7. S. 46 - 47.
<5>Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2004. N 17. m. 1590.
<6>
<7>Qarang: Pronichev V.E. Chegara xizmatini strategik rivojlantirishning huquqiy asoslari // Huquq va xavfsizlik. 2005. N 4(17). 11-28-betlar.

Ushbu muammoning fonida nima bor?

Azov dengizi tufayli geografik joylashuvi va xalqaro dengiz huquqi normalariga muvofiq, SSSRning ichki suvlari maqomiga ega edi. Kerch bo'g'ozi geografik jihatdan Azov dengizining ajralmas qismi ekanligini hisobga olish kerak. Kerch bo'g'ozining eng kichik kengligi taxminan 2 milyani tashkil etadi, bu Azov dengizi suvlarini xalqaro dengiz huquqi normalariga muvofiq SSSRning ichki suvlari deb e'lon qilish uchun hal qiluvchi omil bo'lgan.

Ikki suveren davlat - Rossiya Federatsiyasi va Ukrainaning shakllanishi Azov dengizi va Kerch bo'g'ozining huquqiy maqomini o'zgartirdi. Uning ta'rifi hozirda Rossiya va Ukrainaning vakolatidir.

Krasnodar o'lkasi va Qrim qirg'oqlarini yuvib turadigan Kerch bo'g'ozi uzunligi 22 dengiz mili (40,7 km) bo'lib, Qora dengizdan Azov dengiziga kemalar o'tishi uchun mos keladigan ikkita yuk tashish yo'liga ega:

b) 50 va 52-sonli farways 3 m gacha cho'zilgan kemalarning o'tishi uchun mos keladi.

Kanal Rossiya tomonidan 1874 yilda qurilgan, o'sha paytda uning uzunligi 18,9 milya edi. Hozirgi vaqtda bu Kerch bo'g'ozining asosiy yuk tashish yo'li hisoblanadi.

SSSRning parchalanishi va mustaqil davlatlar - Rossiya va Ukrainaning shakllanishi munosabati bilan, ikkinchisi Kerch-Yenikalskiy kanalini bir tomonlama ravishda o'z yurisdiktsiyasiga o'tkazdi va bo'g'ozda kemalar harakatini nazorat qiladi.

Shunday qilib, amaliyot 50 va 52-sonli yo'l yo'llari bo'ylab flot harakati tomonidan boshqarilsa, rivojlangan. Rossiya tomoni, va Kerch-Yenikalskiy kanali bo'ylab flot harakatini nazorat qilish Ukraina tomoni tomonidan amalga oshiriladi.<8>.

<8>Qarang: Kolodkin A.L., Gutsulyak V.N., Bobrova Yu.V. Jahon okeani. Xalqaro huquqiy rejim. Asosiy muammolar. M.: Nizom, 2007. B. 242.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, Azov dengizi suvlarining maqomi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining ushbu akvatoriyadagi qoidalarini o'ziga xos qo'llashda aks ettirilgan xususiyatlarga ega.

Ta'kidlanganidek, tarixan Azov dengizi suvlari SSSRning ichki suvlari maqomiga ega bo'lib, Qora dengizda Jelezniy Rog (Rossiya, Krasnodar o'lkasi) va Qiz-Aul burni o'rtasida chizilgan to'g'ri chiziqdan qirg'oqqa qarab joylashgan. (Ukraina, Qrim). Ushbu bazaning pozitsiyasi SSSR Vazirlar Kengashining 1984 yil 7 fevral va 1985 yil 15 yanvardagi qarorlari bilan e'lon qilingan va keyinchalik o'zgartirilmagan. Hozirgi vaqtda "Ichki ishlar to'g'risida" 1998 yil 31 iyuldagi 155-FZ Federal qonuniga muvofiq. dengiz suvlari oh, Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi va qo'shni zonasi"<9>(keyingi o'rinlarda Hududiy dengiz to'g'risidagi qonun) ushbu chiziqning bir qismi Qora dengizdagi Rossiya Federatsiyasi hududiy dengizining kengligini o'lchash uchun ishlatiladi.

<9>Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998. N 31. m. 3833.

"SSSR Davlat chegarasi to'g'risida" 1982 yil 24 noyabrdagi SSSR qonuni<10>SSSR ichki suvlarining huquqiy rejimini tartibga soluvchi , ichki suvlarni ichki dengiz va ichki kontinental deb tasniflamadi. Ushbu amaliyot BMTning 1982 yildagi dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasi (keyingi o'rinlarda Konventsiya deb yuritiladi) qoidalariga zid emas edi.

<10>SSSR Qurolli Kuchlari gazetasi. 1982. N 48. m. 891.

Shuni ta'kidlash kerakki, Konventsiya Rossiya Federatsiyasi 1997 yildan beri ishtirok etgan xalqaro shartnomadir. Konventsiyada aytilishicha, "hududiy dengizning asosiy chizig'idan dengizda joylashgan suvlar davlatning ichki suvlarining bir qismini tashkil qiladi".<11>, va bu suvlar qirg'oq davlatining suverenitetiga bo'ysunadi. Konventsiya qirg'oqbo'yi davlatlari o'rtasida ushbu suvlarni chegaralash qoidalarini belgilamaydi.

<11>Xalqaro shartnomalar byulleteni. 1998. N 1. S. 3 - 168.

Hududiy dengiz to'g'risidagi qonunning kuchga kirishi bilan Rossiya qonunchiligi davlat suverenitetiga bo'ysunadigan davlat ichki suvlarining ajralmas qismi sifatida qaysi suvlar "ichki dengiz suvlari" ga tegishli ekanligi, shuningdek xalqaro dengiz huquqi qoidalari aniq ta'rifi paydo bo'ldi. Shunday qilib, "ichki suvlar" atamasi umumiy va universaldir. Ushbu qoida Azov dengizi suvlariga ham tegishli.

Rossiya va Ukraina o'rtasidagi dengiz bo'shliqlarini delimitatsiya qilish masalasi 1995 yil oktyabr oyida, Ukraina Rossiya Tashqi ishlar vazirligiga yo'llagan notasida Azov dengizining huquqiy maqomi va uning suvlarida navigatsiya bo'yicha kelishuvlar tuzishni taklif qilganida boshlangan. Kerch bo'g'ozining huquqiy holati<12>. Bundan tashqari, 1995 yil 16 oktyabrda Ukraina Tashqi ishlar vazirligi Rossiya Tashqi ishlar vazirligiga nota yubordi, unda shunday deyilgan: "Ukraina tomoni Ukraina va Ukraina o'rtasidagi davlat chegarasini birgalikda rasmiylashtirish bo'yicha aniq amaliy harakatlarni taklif qiladi. Rossiya Federatsiyasi. Keyinchalik kechikish bo'lsa, Ukraina Rossiya Federatsiyasi bilan chegarasini delimitatsiya qilish bo'yicha bir tomonlama choralar ko'rish zarurligiga duch keladi..."<13>.

<12>Qarang: Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasini xalqaro huquqiy ro'yxatga olish: Ma'lumot va ma'lumot to'plami. 1-son (umumiy ma'lumotlar) / Umumiy holda. ed. General-leytenant A.L. Manilova. M .: Granitsa, 1997. S. 75.
<13>Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasini xalqaro huquqiy ro'yxatga olish: ma'lumot va ma'lumot to'plami. 1-son (umumiy ma'lumotlar) / Umumiy holda. ed. General-leytenant A.L. Manilova. M .: Granitsa, 1997. S. 74.

1995 yil oktyabr - 1996 yil yanvar oylarida manfaatdor vazirlik va idoralar Ukraina bilan chegarani xalqaro huquqiy rasmiylashtirish bo'yicha Rossiya pozitsiyasini kelishib oldilar. Bu pozitsiyaga quyidagilar kiradi: Azov dengizi va Kerch bo'g'ozi uchun Rossiya va Ukrainaning tarixiy dengizi maqomini ta'minlash; har qanday maxsus zonalarni chegaralash va o'rnatishga yo'l qo'ymaslik; almashish va himoya qilish; rossiya Federatsiyasi va Ukraina bayrog'i ostida suzuvchi barcha kemalarning suzish erkinligi; uchinchi davlatlarning harbiy kemalari, tadqiqot va baliq ovlash kemalari kirib kelishiga yo'l qo'ymaslik; uchinchi davlatlarning noharbiy kemalarining suzishiga cheklovlar joriy etish; umumiy resurslarni boshqarish va saqlash; dengiz muhitini birgalikda himoya qilish va saqlash.

Rossiya Tashqi ishlar vazirligining tayyorlangan pozitsiyasi Rossiya Federatsiyasi hukumati va Prezidentiga ma'lum qilindi.

Bundan tashqari, 1995 yil 19 dekabrda Rossiya Federatsiyasining Federal chegara xizmati (bundan buyon matnda Rossiya FBS deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligiga, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligiga, vazirlikka yuborilgan. Xavfsizlik muhit va Rossiya Federatsiyasining tabiiy resurslari (Rossiya Tabiiy resurslar vazirligi), Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati va Rossiya Federatsiyasining Baliqchilik bo'yicha qo'mitasi (Roskomrybolovstvo) loyihalarni ko'rib chiqish va tasdiqlash uchun: Rossiya Federatsiyasining masalalar bo'yicha pozitsiyalari. huquqiy rejim Azov dengizi va Kerch bo'g'ozi; Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida Azov dengizi va Kerch bo'g'ozining huquqiy maqomi to'g'risidagi kelishuv; Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida Kerch shahrida Rossiya Federatsiyasi va Ukraina chegara qo'shinlarining dengiz kuchlarining yagona chegara bazasini yaratish to'g'risida kelishuv.

1996 yil yanvar oyida Rossiya Federal Chegara xizmati tomonidan Rossiya Tashqi ishlar vazirligiga Ukraina bilan davlat chegarasini xalqaro huquqiy rasmiylashtirish uchun materiallarni tayyorlash bo'yicha Rossiya idoralararo komissiyasini tuzish to'g'risida takliflar yuborildi. chegara masalalarining butun majmuasini ko'rib chiqish uchun aralash Rossiya-Ukraina komissiyasi<14>.

<14>Qarang: Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasini xalqaro huquqiy ro'yxatga olish: Ma'lumot va ma'lumot to'plami. 1-son (umumiy ma'lumotlar) / Umumiy holda. ed. General-leytenant A.L. Manilova. M .: Granitsa, 1997. S. 76.

Rossiya va Ukraina o'rtasida Azov dengizi va Kerch bo'g'ozining huquqiy maqomini aniqlash va davlat chegara chizig'ini o'rnatish bo'yicha muzokaralar jarayoni bugungi kungacha davom etmoqda. Uchrashuvlar davomida tomonlarning Azov-Kerch mintaqasidagi dengiz maydonlarini delimitatsiya qilish va birgalikda foydalanish muammosini hal qilish bo'yicha qarama-qarshi yondashuvlari bir necha bor aniqlandi. Birinchidan, Ukraina tomoni suv hududlarini delimitatsiya qilish masalasini keskin ko'tardi, ya'ni. Azov dengizi va Kerch bo'g'ozida davlat chegarasini o'rnatish to'g'risida. Ikkinchidan, u Azov dengizi va Kerch bo'g'ozining maqomi haqidagi masalalarni alohida kelishuvlarda ko'rib chiqishni taklif qildi. Uchinchidan, u Kerch bo'g'ozidagi RSFSR va Ukraina SSR o'rtasidagi ma'muriy chegara belgilangan va navbatchi xaritalarda belgilangan, shuning uchun faqat uni ro'yxatdan o'tkazish talab qilinishini aytdi.

Shu bilan birga, muzokaralar jarayonining oraliq natijalariga ko'ra, Azov dengizi suvlariga Rossiya Federatsiyasi va Ukrainaning ichki suvlari maqomi berildi, bu xalqaro huquq normalariga zid kelmaydi. Ushbu maqom Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasidagi 2003 yil 24 dekabrdagi Azov dengizi va Kerch bo'g'ozidan foydalanish bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi Bitim bilan tasdiqlangan. Unda Azov-Kerch suv zonasini saqlab qolish zarurligi to'g'risidagi qoidalar ham belgilangan. Rossiya va Ukraina manfaatlarini ko'zlab, ikkala davlatning savdo kemalari va harbiy kemalari uchun suzish erkinligi va uchinchi davlatlarning navigatsiya, birinchi navbatda, harbiy huquqlarini cheklash bo'yicha ajralmas iqtisodiy va tabiiy kompleks sifatida.

Shu bilan birga, Rossiya va Ukraina o'zaro kelishuvga muvofiq Azov dengizi chegaralanganligini aniqladilar. Ikki davlat ularning har birining suverenitetining fazoviy chegarasini belgilash majburiyatini oldi. Shu paytgacha Rossiya va Ukraina Azov dengizida o'z fuqarolari, shuningdek, milliy qonunchilikka muvofiq o'z bayroqlari bilan suzuvchi kemalar ustidan yurisdiktsiyani amalga oshiradilar. Shu bilan birga, Azov dengizidagi ikki davlatning ham suveren huquqlari cheklanmagan.

Ichki suvlarni chegaralashning o'xshash amaliyoti, shuningdek, ulardan iqtisodiy foydalanish bir qator davlatlar tomonidan, masalan, Kaliningrad (Vistula) lagunasida Rossiya va Polsha tomonidan qo'llanilgan va qo'llaniladi.

Shuni hisobga olish kerakki, 1999 yilda Ukraina bir tomonlama ravishda "Ukrainaning davlat chegarasini himoya qilish chizig'i" ni e'lon qildi, bu davlatlar o'rtasida delimitatsiya jarayoni tugagunga qadar bir tomonlama choralarga yo'l qo'yilmasligi to'g'risidagi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan normalari va tamoyillariga ziddir. Rossiya tomonining fikriga ko'ra, 2003 yil 24 dekabrda Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida Azov dengizi va Kerch bo'g'ozidan foydalanish bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi bitim kuchga kirganidan so'ng, yuqorida aytilganlar uchun allaqachon asossiz huquqiy asos bo'lgan. -Ukrainaning eslatib o'tilgan bayonoti yo'qoldi.

2004-2006 yillardagi muzokaralar davomida. Tomonlar Azov va Qora dengizlarda demarkatsiya liniyalarini aniqlash usullarini, shuningdek dengizda suzish, baliqchilik va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida hamkorlik to‘g‘risidagi bitimlar loyihalarini muhokama qilishni davom ettirdilar, ular dengizda demarkatsiya va hamkorlik bo‘yicha kelishuvlar paketiga kiritiladi. suv maydoni. Kerch bo'g'ozi bilan bog'liq muammolarni hal qilishda tafovutlar saqlanib qolmoqda. Ukraina “sobiq RSFSR va Ukraina SSR o‘rtasidagi go‘yoki mavjud bo‘lgan ma’muriy chegara chizig‘i” asosida ikki davlat o‘rtasidagi davlat chegarasini tasdiqlash zarurligini ta’kidlamoqda. Rossiya tomoni shundan kelib chiqadi sobiq SSSR amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq, RSFSR va Ukraina SSR o'rtasidagi, shuningdek, boshqa ittifoq respublikalari o'rtasidagi ma'muriy chegara ichki dengiz suvlari bo'ylab o'rnatilmagan. Kerch bo'g'ozida chegara chizig'ini belgilovchi ittifoq va respublika darajasidagi qonuniy hujjatlar mavjud edi va yo'q.

2006 yil 5-6 iyun kunlari muzokaralarning 25-raundida Ukraina delegatsiyasi rahbari 2003 yil 24 dekabrdagi Azov dengizi va Kerch bo'g'ozidan foydalanish bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi bitimni qayta ko'rib chiqish zarurligini taklif qildi. Azovni BMT Konventsiyasida belgilangan xalqaro dengiz huquqi normalari to'liq qo'llaniladigan dengiz deb hisoblash.

Ukraina delegatsiyasining takliflarini amalga oshirish amaliyotda Azovda uchinchi davlatlarning, shu jumladan NATO a'zolarining kemalari va kemalari uchun bepul navigatsiyani o'rnatishni, Rossiya va Ukrainaning uning resurslaridan foydalanish imkoniyatlarini cheklashni anglatadi va avtomatik ravishda olib keladi. kerch bo'g'ozini xalqaro deb hisoblash uchun sababning paydo bo'lishi.

Rossiya delegatsiyasi aʼzolariga koʻra, Ukraina tomoni jiddiy boʻlishi mumkin boʻlgan qadam tashlagan Salbiy oqibatlar Rossiya-Ukraina munosabatlari uchun, ushbu mintaqada Rossiya chegarasi xavfsizligini ta'minlash, shuningdek, faoliyat ko'rsatish transport tizimlari, Azov dengizida dengiz baliq ovlash va qazib olish.

Biroq, hozirgacha rasmiy murojaat Ukraina tomonidan yuqorida qayd etilgan Shartnomani qayta ko'rib chiqish masalasi bo'yicha hech qanday xabar yo'q.

2006 yil 8 noyabrda Rossiya-Ukraina Davlatlararo komissiyasining Xalqaro hamkorlik bo'yicha quyi qo'mitasining birinchi yig'ilishida Azov-Kerchni tartibga solish bo'yicha kichik qo'mita ishining yakunlari sarhisob qilindi. Ikki mamlakat tashqi ishlar vazirlari Azov va Qora dengizlarni delimitatsiya qilish boʻyicha muzokaralar jarayoni faollashganini mamnuniyat bilan qayd etdilar, shuningdek, Kerch boʻgʻozi suvlari bilan bogʻliq muammolarni hal qilish, jumladan, uning chegaralarini belgilash masalasi muhokama qilinishini maʼlum qildilar. Rossiya-Ukraina davlatlararo komissiyasining birinchi yig'ilishida prezidentlar darajasida muhokama qilindi.

Azov dengizi suvlarini delimitatsiya qilish tugaguniga qadar Rossiya tomoni o'z suvlarida o'zining suveren huquqlarini San'atda belgilangan tamoyillarni hisobga olgan holda amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasi to'g'risida" gi Qonunining 2-moddasi. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya va Ukraina ko'plab masalalarni, masalan, dengiz biologik resurslarini yig'ish bilan bog'liq masalalarni, o'rnatilgan amaliyot va maxsus shartnomalar asosida, qoida tariqasida, yiliga bir marta hal qiladi. Uglevodorod resurslarini qidirish va qazib olish kabi boshqa masalalarning o‘zaro maqbul yechimlari izlanmoqda. Azov dengizi, Kerch bo'g'ozi va Qora dengiz Rossiya uchun ham, Ukraina uchun ham alohida ahamiyatga ega bo'lganligi sababli, hozirgi vaziyatdan chiqish yo'lini Ukrainadagi siyosiy vaziyat o'zgarganda yoki o'rtasidagi kelishuvlar natijasida topish mumkin. ikki davlat prezidentlari.

Rossiyalik olimlarning pozitsiyalariga qo‘shilgan muallifning fikricha, jarayonni yaqin kelajakda, xususan, Kerch bo‘g‘ozida yakunlashning real istiqbollari yo‘q. Shu bilan birga, ushbu muammoni hal qilishning maqbul variantlaridan biri Rossiya va Ukraina tomonidan birgalikda foydalanish uchun suv zonasini qoldirib, qirg'oq bo'ylab bo'g'ozni chegaralash taklifi bo'lishi mumkin. Afsuski, Ukraina bo'g'ozni davlat chegarasi bilan ajratmasdan birgalikda nazorat qilish bo'yicha takliflarni rad etib, kemalarning bo'g'oz orqali o'tishini tartibga solish huquqini ta'kidlaydi, chunki asosiy yuk tashish yo'li - Kerch-Yenikalskiy kanali uning suvlari orqali o'tadi. Bundan tashqari, bunday bo'g'ozlarda faoliyatni qo'llash va tartibga solish bo'yicha xalqaro tajribani hisobga olgan holda, Kerch bo'g'ozi, shu jumladan Kerch-Yenikalskiy kanali rejimiga oid masalalar Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi o'rtasidagi maxsus kelishuv mavzusiga aylanishi kerak. Ukraina. Binobarin, tomonlarning xalqaro huquq asosida yaxshi niyat va adolatli yondashuvlari mavjud bo'lgandagina o'zaro maqbul yechim izlash mumkin.