ROSSIYA FAOLIYATINING "ATROF-MUHOFAZA QILISh TO'G'RISIDA" QONUNI

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" yangi Federal qonun qabul qilingan vaqtdan boshlab, o'sha paytgacha amalda bo'lgan RSFSR "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun o'z kuchini yo'qotdi. Jamiyatning ushbu sohasini tartibga soluvchi avvalgi normativ-huquqiy hujjat 1991 yil dekabr oyida qabul qilinganida, ekologiya sohasidagi milliy qonunchilikni rivojlantirishda yangi bosqich boshlandi. Bu mamlakat rivojlanishining siyosiy, ekologik, iqtisodiy va ijtimoiy xususiyatlari bilan bog'liq edi.

2002 yil 10 yanvarda qabul qilingan yangi qonun avvalgi normativ-huquqiy aktga o'xshash tuzilishga ega.

Biz quyida beramiz.

I bob. Umumiy qoidalar.

II bob Atrof-muhitni boshqarish asoslari.

III bob. Fuqarolar, jamoat va boshqa notijorat birlashmalarning atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquq va majburiyatlari.

IV bob Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi iqtisodiy tartibga solish.

V bob. Atrof muhitni muhofaza qilish normalari.

VI bob. Atrof-muhitga ta'sirni baholash va ekologik ekspertiza.

VII bob. Iqtisodiy va boshqa faoliyatni amalga oshirishda ekologik talablar.

VIII bob. Ekologik halokatlar zonalari, favqulodda vaziyatlar zonalari.

IX bob. Maxsus himoya ostida tabiiy ob'ektlar.

X bob. Davlat ekologik monitoringi (davlat ekologik monitoringi).

XI bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazorat (ekologik nazorat).

XII bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ilmiy tadqiqotlar.

XIII bob. Ekologik madaniyatni shakllantirish asoslari.

XIV bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolarni va ekologik qonunchilikni buzganlik uchun javobgarlik.

XV bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro hamkorlik.

XVI bob. Yakuniy qoidalar

Ushbu qonunning muqaddimasida aytilishicha, ushbu me'yoriy-huquqiy hujjat atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatini tavsiflovchi asoslarni, shuningdek ushbu ijtimoiy-iqtisodiy muammolarga muvozanatli echimni ta'minlaydi. Qonunlarda mustahkamlangan asoslar qulay va atrof-muhitni, biologik xilma-xillikni va tabiiy resurslarni asrab-avaylash, hozirgi va kelajak avlodlar ehtiyojlarini qondirish, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida qonun ustuvorligini mustahkamlash va ekologik xavfsizlikni ta'minlashga qaratilgan. Qonunda jamiyat va tabiatning o'zaro munosabatlari, atrof-muhitning muhim tarkibiy qismi bo'lgan va Erdagi hayotning asosi bo'lgan tabiiy muhitga ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy va boshqa tadbirlar amalga oshirilganda, Rossiya hududi tomonidan belgilangan chegaralar doirasida, shuningdek, qit'adagi munosabatlar tartibga solinadi. javon.

Ko'pgina mutaxassislar ushbu me'yoriy-huquqiy hujjatga salbiy baho beradilar. Shunga qaramay, u bir qator afzalliklarga ega. Bunday afzalliklar sifatida, xususan, qonun chiqaruvchining atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlarni kompleks (kompleks) tartibga solish bo'yicha da'volari mavjudligini ta'kidlash mumkin. Bu holda, ilgari kuchga kirgan qonunga nisbatan, ushbu sohani tartibga solish bilan bog'liq mexanizmni ishlab chiqishga urinish yanada kengroq hisoblanadi. Oldingi amaldagi qonunchilikka nisbatan, ba'zi ekspertlar asosli va da'volarni bildirdilar, unda belgilangan faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini baholash, ekologik sertifikatlash va ekologik audit bilan bog'liq talablar yo'qligi. Kamchiliklarga qaramay, yangi qonunda ushbu hujjatlarga tegishli ba'zi qoidalar mavjud. Huquqiy akt ekologik auditga tegishli. Shunga qaramay, ushbu protsedura faqat asosiy tushunchalarni o'z ichiga olgan ushbu maqolada muhokama qilinadi. Qonunda ekologik tadbirkorlik bilan bog'liq umumiy qoidalar ham mavjud.

Barqaror rivojlanish bilan bog'liq kontseptsiyadagi qoidalarga asoslanib, tabiiy muhit tarkibiy qismlarini chiqarib tashlash bilan bog'liq tartibga solishni tartibga solish katta ahamiyatga ega. Ushbu qoidalar qonunning 26-moddasida keltirilgan.

Qonunda, shuningdek, korxona va boshqa ob'ektlarning loyihalash darajasiga tegishli huquqiy mezon belgilangan. Shunday qilib, amalga oshirish mezoni eng yaxshi talablarga javob beradigan texnologiyalarni joriy etish mezonidir.

Bozorni boshqarish tizimini rivojlantirish bilan bog'liq shart-sharoitlardan kelib chiqib, ushbu qonunning 53-moddasida belgilangan va mulkni davlat tasarrufidan chiqarish yoki xususiylashtirish paytida atrof-muhitni muhofaza qilish va zararni qoplash bo'yicha choralar ko'rish kerakligi bilan bog'liq talablar asoslanadi. .

Davlat ekologik nazorati bilan bog'liq 65-moddaning mohiyatini baholashda Rossiya Federatsiyasida bo'lib o'tadigan atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilishni davlat tomonidan boshqarishni tashkil etishning an'anaviy muammoli amaliyotini yodda tutish kerak.

Yangi qonunga ko'ra, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat nazorati bilan bog'liq funktsiyalarni tabiiy resurslardan iqtisodiy foydalanish bilan bog'liq funktsiyalar birlashtirish taqiqlanadi.

Tartibga solish jarayonida atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq qonun buzilishi bilan bog'liq javobgarlik turlarining 75-moddasida quyidagi javobgarlik turlarini ajratib ko'rsatish odatiy holdir.

Mulkiy javobgarlik;

Intizomiy javobgarlik;

Ma'muriy javobgarlik;

Jinoiy javobgarlik.

Oldingi qonunda nazarda tutilgan javobgarlik chiqarib tashlanadi.

Bunday holda, qonun chiqaruvchining pozitsiyasi juda o'rinli. Tashkilotda mehnat qonunchiligi asosida qo'llaniladigan ekologik huquqbuzarliklar bilan bog'liq moddiy javobgarlik atrof-muhitning mazmuni va atrof-muhit xususiyatlariga ega emas.

Shunga qaramay, yuqorida tavsiflangan afzalliklarga qaramay, ushbu qonun qonuniydir, aksariyat ekspertlar buni tanqid qilishadi, ammo bu asossiz emas.

Masalan, qonun atrof-muhitni muhofaza qilish yondashuvlarini, shuningdek, 21-asrda Rossiya Federatsiyasining davlat ekologik siyosati bilan bog'liq mumkin bo'lgan tushunchalarni aks ettirmaydi.

Qonunning noqulay tomoni shundaki, unda deklarativ deb atash mumkin bo'lgan bir qator qoidalar mavjud. Qonunda protsessual munosabatlar tartibga solinmagan, zamonaviy huquqiy texnologiyalarning vositalari mavjud emas.

Ko'pgina ekspertlar, shuningdek, qonun matnida stilistik xatolar mavjudligini ta'kidlashadi.

ov qonunchiligiga javobgarlikni nazorat qilish

Konstitutsiyaga binoan, har bir fuqaro qulay ekologik sharoitlardan foydalanish huquqiga ega. Shu bilan birga, tabiatni asrab-avaylash, uning boyliklariga g'amxo'rlik qilish vazifasi vujudga keladi. Tabiiy boyliklar Rossiyaning barcha xalqlarining barqaror rivojlanishi va hayoti uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Tabiatni muhofaza qilish sohasini huquqiy tartibga solish tegishli Federal qonun bilan amalga oshiriladi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun: umumiy ma'lumot

Normativ hujjatda tabiatni muhofaza qilish amalga oshiriladigan tamoyillar belgilangan. Hujjatning huquqiy asoslari ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilish, qulay atrof-muhit sharoiti, biologik xilma-xillik va hozirgi va kelajak avlodlarning ehtiyojlarini qondirish uchun manbalarni saqlab qolish, ekologik qonunchilik ijrosini nazorat qilishda muvozanatni ta'minlaydi. Normativ hujjat atrof-muhitga ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy va boshqa faoliyatlarni amalga oshirish jarayonida shakllanadigan munosabatlarni tartibga soladi.

Asoslari

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni tabiatga ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy va boshqa faoliyat turlari bilan shug'ullanadigan subyektlarga qo'yiladigan umumiy talablarni belgilaydi. Korxonalarning ishlashi va fuqarolarning ishi quyidagi printsiplarga muvofiq amalga oshirilishi kerak:

Himoyalangan ob'ektlar

Ularning ro'yxati 7-chi Federal qonun ("Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonun) bilan belgilanadi. Cho'kish, ifloslanish, buzilish, buzilish va boshqa iqtisodiy ta'sirlardan himoya qilinadigan ob'ektlarga quyidagilar kiradi:

Maxsus toifalar

RFning "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni ustuvor muhofaza qilinadigan ob'ektlarning ro'yxatini belgilaydi. Bularga antropogen ta'sirga uchramagan ekotizimlar, tabiiy komplekslar va landshaftlar kiradi. Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun, shuningdek, alohida muhofaza qilinadigan ob'ektlarning toifasini ham belgilaydi. Ushbu ro'yxatga quyidagilar kiradi:

• davlat qo'riqxonalari, yovvoyi tabiat qo'riqxonalari;
• botanika bog'lari;
• tabiiy yodgorliklar;
• dendrologik va milliy bog'lar;
• sog'lomlashtirish va kurort zonalari;
• mahalliy xalqlarning doimiy yashash joylari.

Ushbu toifadagi "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun Umumjahon merosi ro'yxatiga kiritilgan, shuningdek alohida tarixiy, madaniy, ilmiy, rekreatsion, estetik yoki boshqa qimmatbaho ahamiyatga ega, yo'qolib borayotgan va noyob tuproqlar, o'rmonlar va boshqa o'simliklar, hayvonlar va boshqa narsalarni o'z ichiga oladi. organizmlar va ularning areali.

Fuqarolarning huquqlari

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni ekologik xavfsizlik sohasiga tegishli konstitutsiyaviy qoidalarni bajarish uchun qabul qilindi. Shu munosabat bilan normativ hujjat fuqarolarning ushbu sohadagi huquqlarini belgilaydi. Xususan, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun har bir rus o'z yashash joyidagi tabiatning holati to'g'risida o'z vaqtida to'liq va ishonchli ma'lumotlarni olish uchun davlat, mintaqaviy yoki mahalliy hokimiyat, tashkilot va mansabdor shaxslarga murojaatlarni yuborishi mumkinligini belgilaydi. Fuqarolar ekologik xavfsizlik choralari to'g'risidagi ma'lumotlar bilan tanishish huquqiga ega. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun jamoat birlashmalarini, boshqa notijorat tuzilmalarni (jamg'armalar va boshqalarni) shakllantirishga, tabiatni muhofaza qilish bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirishga imkon beradi. Fuqarolar namoyishlar, yurishlar, mitinglar, piketlar, referendumlarda, atrof-muhit masalalari bo'yicha petitsiyalar uchun imzolar to'plashda, shuningdek qonun hujjatlariga zid bo'lmagan boshqa harakatlarda ishtirok etishlari mumkin. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" qonunda fuqarolarga tabiatga etkazilgan zarar uchun sudga murojaat qilish huquqi berilgan.

Vazifalar

Qonunga muvofiq fuqarolar quyidagilarga majburdirlar:

1. Tabiiy boyliklarni saqlash.
2. Atrof-muhitni saqlang.
3. Boshqa ekologik talablarga rioya qiling.

Davlat idoralari bilan o'zaro hamkorlik

Fuqarolar atrof-muhitga ta'sirni baholash bo'yicha takliflarni kiritish va belgilangan tartibda unda qatnashish huquqiga egadirlar. Xususiy shaxslar atrof-muhit muammolarini hal qilishda mahalliy, shtat yoki mintaqaviy hukumatlarga yordam berishlari mumkin. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun har qanday fuqaroning tabiatni muhofaza qilishga oid ariza, shikoyat va takliflar bilan vakolatli tuzilmalarga murojaat qilish huquqini beradi.

Qulay muhit hamma uchun ochiq bo'lishi kerak. Fuqaro tabiatni asl holida asrashi va tabiiy resurslardan ehtiyotkorlik bilan foydalanishi shart. 7-sonli Federal qonuni atrof-muhitni muhofaza qilish va himoya qilish va ushbu sohaga ta'sir ko'rsatadigan bir qator iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun yaratilgan. (Shuningdek, siz qoidalarni o'rganishingiz mumkin).

Qonun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga asoslanadi. U 2001 yil 20 dekabrda Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va 2001 yil 26 dekabrda Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan. Ushbu Federal qonun va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ hujjatlaridan iborat.

Amaldagi Federal qonun-7 Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy sohasida amal qiladi, xalqaro qonunlar va dengiz tabiatini saqlashni ta'minlaydigan federal qonunlarga mos keladi.

Atrof-muhitni boshqarish sohasida munosabatlar tartibga solinadi. Ular Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi xalqlarning faoliyati va hayotining asoslaridan iborat. Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosiga keyingi yashash uchun qulay muhit yaratilishi kerak.

Aloqalar, shuningdek quyidagilar bilan bog'liq bo'lsa, texnik tartibga solish to'g'risidagi qonunlar bilan tartibga solinadi.

• Qurilish;
• Ishlab chiqarish;
• O'rnatish;
• Saqlash;
• Operatsiya;
• Yo'q qilish va amalga oshirish.

FZ 7-ni so'nggi nashrda yuboring

Quyidagi atamalar qonun hujjatlarida belgilangan:

• Amaldagi qonunning 1-moddasiga muvofiq to'plangan atrof-muhitga zarar etkazish ob'ektlari;
• Yig'ilgan atrof-muhitga etkazilgan zarar.

Endi tabiatni muhofaza qilish uchun davlat organlari o'rmon kamarlari va o'rmon bog'larini quradilar.

9.1-bob ham joriy qilingan, unda aytilgan:

• O'rmon bog'i hududlari nima;
• Qonunga muvofiq daraxt ekish taqiqlangan er turlari bo'yicha;
• Tabiatdan qanday foydalanish va atrof-muhit nuqtai nazaridan tabiatga zarar bermaslik to'g'risida tushuntirish beradigan Rossiya Federatsiyasi rezidentlarining huquqlari to'g'risida;
• Ushbu hududdagi plantatsiyalarning turlari va ularni qoplash tartibi.

So'nggi nashrni batafsil o'rganish uchun uni quyidagidan yuklab oling. Bundan tashqari, siz bilan tanishishingiz mumkin.

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" 7-FZ-ga so'nggi o'zgartirishlar

Jamoat ekologik nazorati o'zgartirildi. Bu Federal qonun-7-ning 68-moddasida tasvirlangan. Endi Rossiya Federatsiyasining aholisi tabiatni muhofaza qilish bilan jamoat nazoratchisi sifatida ixtiyoriy va bepul ravishda shug'ullanishi mumkin. Ushbu ishni boshlash uchun rasmiy sertifikat talab qilinadi. 68-moddaning 6-bandida, shuningdek, ularning asosiy majburiyatlari ko'rsatilgan. Bundan tashqari, quyida muhokama qilingan qonunning bir qator moddalari o'zgartirildi:

6-bo'lim

Unda davlat hokimiyati organlarining qonun bilan qanday vakolatlarga ega ekanligi tasvirlangan. Bularga quyidagilar kiradi:

• Rossiya Federatsiyasi mavzusida tabiatni muhofaza qilish mavzusidagi turli namoyishlarda ishtirok etish;
• Rossiya Federatsiyasi sub'ekti hududida iqtisodiy rivojlanish va federal siyosat sohasida faol ishtirok etish;
• Federal qonunlar sohasidagi qo'shimcha qonun yoki boshqa normativ hujjatlarni yaratishda ishtirok etish, shu jumladan atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha yaratilgan qonunning bajarilishini nazorat qilish;
• Kelgusida amalga oshirish uchun dasturlarni ko'rib chiqish va qabul qilish huquqi (tabiatni muhofaza qilish sohasida).

12-bo'lim

Maqolada turli xil notijorat tashkilotlari va jamoat birlashmalarining huquqlari va majburiyatlari haqida gap boradi. Ular quyidagi huquqlarga ega:

• Amaldagi qonunchilikka muvofiq atrof-muhitni sog'lomlashtirish sohasidagi dasturlarni mustaqil ravishda ishlab chiqish, tarqatish va amalga oshirish;
• Atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlariga ixtiyoriy ravishda mahalliy va xorijiy fuqarolarni jalb qilish;
• Tabiiy zaxiralarning xavfsizligi sohasidagi ishlarni targ'ib qilish va amalga oshirish va tadbirlarni muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun o'z mablag'larini jalb qilish;
• Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlariga, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha bir qator masalalarni amalga oshirishda yordam berish.
• Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha amaldagi qonunchilikka muvofiq turli yurishlar, piketlar, namoyishlar va mitinglar va boshqalarni o'tkazing.

So'nggi nashrga o'zgartirishlar kiritilmagan.

14-bo'lim

Ushbu 14-modda muddati tugadi.

16-bo'lim

Unda tabiatni muhofaza qilishga salbiy ta'sir ko'rsatganlik uchun jazo choralari keltirilgan.

Himoyaning salbiy ta'siri quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• Korxonalar va boshqa ishlab chiqarish ob'ektlari tomonidan havoni ifloslantiruvchi moddalar chiqindilari;
• Yaqin atrofdagi suv havzalariga zaharli moddalarni yuborish;

Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunning so'nggi tahriri o'zgartirilmagan.

67-bo'lim

Tabiatni muhofaza qilish uchun ishlab chiqarishni boshqarishni tavsiflaydi. Agar korxona tabiiy resurslardan foydalangan holda iqtisodiy yoki boshqa faoliyatni amalga oshirsa, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va ularni tiklash usullarini ko'rib chiqadi.

So'nggi tahrirdagi qonunga o'zgartirishlar kiritilmagan.

78-bo'lim

78-moddaga, ya'ni 2.1-bandga o'zgartirish kiritildi, unga muvofiq atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida amaldagi qonunni buzilishi natijasida etkazilgan zarar miqdori aniqlandi. Bundan tashqari, shaxs tomonidan etkazilgan yo'qotishlar hisobga olinadi. Buzilishlarning xarajatlari ham hisoblab chiqiladi, ular zararni bartaraf etish uchun to'lanishi kerak. Shunga o'xshash xarajatlar federal ijroiya organlari tomonidan hisoblab chiqiladi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunga kiritilgan so'nggi o'zgartirishlarni ko'rish uchun yuqoridagi havoladan yuklab oling.

2002 yil yanvar oyida "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" yangi federal qonun kuchga kirdi. Ushbu qonun 1991 yilda qabul qilingan "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" RSFSR qonunini almashtirdi. 2004-2008 yillar davomida qonun Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari va munitsipalitetlarning atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi vakolatlarini aniqlashtirish uchun o'zgartirildi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun 16 bobdan iborat:

I bob. Umumiy qoidalar.

II bob Atrof-muhitni boshqarish asoslari.

III bob. Fuqarolar, jamoat va boshqa notijorat birlashmalarning atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquq va majburiyatlari.

IV bob Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi iqtisodiy tartibga solish.

V bob. Atrof muhitni muhofaza qilish normalari.

VI bob. Atrof-muhitga ta'sirni baholash va ekologik ekspertiza.

VII bob. Iqtisodiy va boshqa faoliyatni amalga oshirishda ekologik talablar.

VIII bob. Ekologik halokatlar zonalari, favqulodda vaziyatlar zonalari.

IX bob. Maxsus himoya ostida tabiiy ob'ektlar.

X bob. Davlat ekologik monitoringi (davlat ekologik monitoringi).

XI bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazorat (ekologik nazorat).

XII bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ilmiy tadqiqotlar.

XIII bob. Ekologik madaniyatni shakllantirish asoslari.

XIV bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolarni va ekologik qonunchilikni buzganlik uchun javobgarlik.

XV bob. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro hamkorlik.

XVI bob. Yakuniy qoidalar

Ichida 1-bob   Federal qonun asosiy tushunchalarni belgilaydi, jumladan: tartibga solish, davlat atrof-muhit monitoringi, ekologik audit, eng yaxshi mavjud texnologiyalar, ekologik xavf va ekologik xavfsizlik. Atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy printsiplari atrof-muhit talablariga muvofiq kelib chiqadigan iqtisodiy va boshqa faoliyatlarning tabiiy muhitga ta'sir ko'rsatishini ta'minlaydigan shakllantirilgan. Shu bilan birga iqtisodiy va boshqa faoliyatlarning atrof-muhitga salbiy ta'sirini iqtisodiy va ijtimoiy omillarni hisobga olgan holda eng yaxshi mavjud texnologiyalardan foydalangan holda kamaytirish kerak. Qonun atrof-muhitni ifloslanishdan va charchashdan, tanazzuldan himoya qilish ob'ektlarini o'rnatadi, bunga quyidagilar kiradi:

Yer, ichak, tuproq;

Er usti va er osti suvlari;

O'rmonlar va boshqa o'simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar va ularning genetik fondi;

Atmosfera havosi, atmosferaning ozon qatlami va Erga yaqin kosmos.

Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining tarkibiy tuzilmalarining va mahalliy hokimiyat organlarining atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlar sohasidagi vakolatlari ko'rib chiqiladi. 2-bob. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining tarkibiy tuzilmalarining davlat organlari o'rtasida atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlar sohasidagi vakolatlarning bo'linishi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining ijro etuvchi organlari o'rtasida atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha o'z vakolatlarining bir qismini bajarishni topshirish to'g'risidagi bitimlarga asoslanishi kerak. Chorshanba.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida fuqarolarning, jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining huquq va majburiyatlari ko'rib chiqiladi 3-bob   qonun. Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi qulay atrof-muhitga ega bo'lish, uni iqtisodiy va boshqa faoliyat, tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlar oqibatlaridan himoya qilish, atrof-muhitning holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olish va atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash huquqiga ega. Shuningdek, ushbu bobda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida faoliyat yuritadigan jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining huquqlari va majburiyatlari, shuningdek, qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqlarni ta'minlash bo'yicha davlat chora-tadbirlari tizimi ham belgilangan.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi iqtisodiy tartibga solish usullari ko'rib chiqilgan 4-bob o'z ichiga oladi:

Iqtisodiy va boshqa faoliyatlarning atrof-muhitga ta'sirini iqtisodiy baholashni o'tkazish;

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq eng yaxshi mavjud texnologiyalar, muqobil energiya turlari, ikkilamchi resurslardan foydalanish va chiqindilarni qayta ishlash uchun soliq va boshqa imtiyozlar berish, shuningdek boshqa samarali ekologik choralar;

Atrof-muhitga zararli ta'sir uchun to'lovlarni belgilash;

Atrof-muhitni muhofaza qilishga qaratilgan tadbirkorlik, innovatsion va boshqa faoliyatni (shu jumladan ekologik sug'urtani) qo'llab-quvvatlash.

Qonun 1991 yildan beri mavjud bo'lgan ekologik jamg'armalar tizimini yo'q qildi. Atrof-muhitga zararli ta'sir uchun to'lov (atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun to'lov) tejab qolindi. Atrof-muhitni muhofaza qilish maqsadida olib borilayotgan tadbirkorlik faoliyati davlat tomonidan soliq va boshqa imtiyozlarni belgilash orqali qo'llab-quvvatlanishi aniqlandi. 1991 yildan beri amalda bo'lgan ixtiyoriy ekologik sug'urta mexanizmi yo'q qilindi.

Ichida 5-bob   atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida tartibga solish tizimi ko'rib chiqiladi. Qonunda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi tartibga solish atrof-muhit sifati standartlari, atrof-muhitga ruxsat etiladigan ta'sir standartlari, shuningdek davlat standartlari va boshqa hujjatlar o'rnatilishi belgilab qo'yilgan. Me'yorlash Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Qonunda atrof-muhit holatining kimyoviy, fizik va biologik ko'rsatkichlariga muvofiq o'rnatilgan atrof-muhit sifati standartlari standartlari belgilangan.

Yuridik va jismoniy shaxslar uchun xo'jalik va boshqa faoliyat atrof-muhitga salbiy ta'sirining oldini olish uchun atrof-muhitga quyidagi ruxsat etilgan ta'sir standartlari o'rnatiladi:

Moddalar va mikroorganizmlarning ruxsat etilgan emissiyalari va chiqindilari standartlari;

Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini hosil qilish standartlari va ularni yo'q qilish chegaralari;

Atrof-muhit tarkibiy qismlarini ruxsat etilgan olib tashlash uchun standartlar;

Atrof-muhitga ruxsat etilgan antropogen bosim standartlari.

Ekologik toza iqtisodiy faoliyatni amalga oshirishning elementlaridan biri sifatida qonunda ixtiyoriy va majburiy ekologik sertifikatlash joriy etilgan.

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" federal qonunga tubdan o'zgartirish kiritildi 6-bobdavlat ekologik ekspertizasiga bag'ishlangan. Ushbu bob qonunning mustaqil moddasi sifatida atrof-muhitga to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyat bilan bog'liq bo'lgan atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'z ichiga oladi. Atrof-muhitga ta'sirni baholash loyihadan oldingi barcha alternativ variantlarni, shu jumladan investitsiyalardan oldin va rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyatni asoslovchi loyiha hujjatlarini, jamoat birlashmalari ishtirokida ishlab chiqishda amalga oshiriladi.

7-bob   iqtisodiy va boshqa faoliyatni amalga oshirishda ekologik masalalarga bag'ishlangan bo'lib, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarni o'z ichiga olgan quyidagi moddalarni o'z ichiga oladi:

binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni joylashtirish;

binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarning dizayni;

binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni qurish va rekonstruktsiya qilish;

binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni foydalanishga topshirish;

binolar, inshootlar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni ekspluatatsiya qilish va ularni tugatish;

qishloq xo'jaligi ob'ektlarining ishlashi;

meliorativ tizimlarni, alohida joylashgan gidrotexnik inshootlarni joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruktsiya qilish, foydalanishga topshirish va ishlatish paytida;

energetika ob'ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruktsiya qilish, foydalanishga topshirish va ulardan foydalanish;

shahar va qishloq aholi punktlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruktsiya qilish;

radioaktiv moddalar va yadroviy materiallardan foydalanish;

avtomobil va boshqa transport vositalarini ishlab chiqarish va ulardan foydalanish;

neft va gaz qazib olish ob'ektlarini, neftni qayta ishlash, tashish, saqlash va realizatsiya qilish ob'ektlarini joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruktsiya qilish, foydalanishga topshirish va ishlatish;

qishloq xo'jaligida va o'rmon xo'jaligida kimyoviy moddalardan foydalanish;

potentsial xavfli kimyoviy moddalarni, shu jumladan radioaktiv, boshqa moddalar va mikroorganizmlarni ishlab chiqarish, qayta ishlash va yo'q qilish;

chiqindilar va ishlab chiqarish chiqindilarini boshqarish;

himoya va xavfsizlik zonalarini o'rnatish;

mulkni xususiylashtirish va davlat tasarrufidan chiqarish;

harbiy va mudofaa ob'ektlarini, qurol va harbiy texnikani joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruktsiya qilish, ishga tushirish, ekspluatatsiya qilish va ishga tushirish.

8 bobda Ekologik ofatlar zonalarini e'lon qilish va rejimini o'rnatish tartibi ko'rib chiqiladi. Favqulodda zonalarda atrof-muhitni muhofaza qilish aholi va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risidagi federal qonun va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan o'rnatiladi.

Ichida 9-bobtabiiy ob'ektlarni muhofaza qilish masalalari ko'rib chiqiladi. Maxsus ekologik, ilmiy, tarixiy, madaniy, estetik, rekreatsion, rekreatsion va boshqa qimmatbaho ahamiyatga ega tabiiy ob'ektlarni muhofaza qilish uchun maxsus huquqiy rejim, shu jumladan alohida qo'riqlanadigan tabiiy hududlar tashkil etiladi. Maxsus ekologik, ilmiy, tarixiy, madaniy, estetik, rekreatsion, sog'liqni saqlash va boshqa qimmatli qadriyatlarga ega bo'lgan va alohida muhofaza qilinadigan tabiiy ob'ektlar joylashgan hududlar chegarasidagi erlar xususiylashtirilmaydi.

Ichida 10-bob   davlat ekologik monitoringini tashkil etish masalalari ko'rib chiqiladi. Bu Rossiya Federatsiyasi qonunlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari qonunchiligiga muvofiq, atrof-muhitning holati, shu jumladan inson ta'siri manbalari va ushbu manbalarning atrof-muhitga ta'siri bo'lgan hududlardagi atrof-muhitning holatini kuzatish, shuningdek, davlat ehtiyojlarini ta'minlash uchun amalga oshiriladi. yuridik va jismoniy shaxslar holatdagi o'zgarishlarning salbiy oqibatlarini oldini olish va (yoki) kamaytirish uchun zarur bo'lgan ishonchli ma'lumotlarga ega bo'lishlari kerak Nia atrof-muhit.

11-bob   "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni ekologik nazoratga bag'ishlangan. Rossiya Federatsiyasida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat, sanoat va jamoat nazorati amalga oshiriladi. Davlat ekologik nazorati federal ijroiya organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, federal davlat ekologik nazoratiga topshiriladigan ob'ektlarning ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Sanoat ekologik nazorati atrof-muhitni muhofaza qilish, iqtisodiy va boshqa faoliyat jarayonida tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va tiklanishni ta'minlash, shuningdek atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida qonun hujjatlarida belgilangan atrof-muhitni muhofaza qilish talablariga rioya qilish maqsadida amalga oshiriladi. Korxonalar davlat ekologik nazoratini amalga oshiradigan tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlariga sanoat ekologik nazoratini tashkil etish to'g'risida ma'lumot berishga majburdirlar. Jamoat ekologik nazorati jamoat ustaviga muvofiq boshqa jamoat birlashmalari, shuningdek fuqarolar tomonidan qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Ichida 12 bob   fan to'g'risida federal qonunga va davlat ilmiy-texnik siyosatiga muvofiq ilmiy tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladigan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida ilmiy tadqiqotlar o'tkazish tartibi ko'rib chiqiladi.

13-bob   ekologik madaniyatni shakllantirishga bag'ishlangan. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi mutaxassislarning ekologik madaniyatini va kasbiy tayyorgarligini shakllantirish maqsadida maktabgacha va umumiy ta'lim, o'rta maxsus, kasb-hunar va oliy kasb ta'limi, oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi, mutaxassislarni qayta tayyorlash va malakasini oshirish, umumiy va har tomonlama ekologik ta'lim tizimini tashkil etadi. ekologik bilimlarni tarqatish, shu jumladan ommaviy axborot vositalari orqali, m Uzey, kutubxonalar, madaniy muassasalar, tabiatni muhofaza qilish muassasalari, sport va sayyohlik tashkilotlari. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan yoki ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan iqtisodiy va boshqa faoliyatni amalga oshirishda qaror qabul qilish uchun mas'ul bo'lgan tashkilotlar rahbarlari va mutaxassislari atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi sohasida o'qitilishi kerak.

Ichida 14-bob   atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolarni hal etish tartibini buzganlik uchun javobgarlikni belgilaydi. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari buzilganligi uchun qonun hujjatlariga muvofiq mulk, intizomiy, ma'muriy va jinoiy javobgarlik belgilanadi.

Shunday qilib, xo'jalik yurituvchi subyektlarga atrof-muhitga etkazilgan zararni, shu jumladan davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasiga ega bo'lgan loyihalarni to'liq qoplash majburiyati yuklatilgan. Atrof-muhitga etkazilgan zarar, shu jumladan yo'qolgan foydani hisobga olgan holda, haqiqiy xarajatlar asosida, belgilangan tartibda tasdiqlangan stavkalar va usullarga muvofiq qoplanadi. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari buzilishi natijasida etkazilgan ekologik zararni qoplash to'g'risidagi da'volar yigirma yil ichida berilishi mumkin.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzgan holda yuridik va jismoniy shaxslarning faoliyatini cheklash, to'xtatib turish yoki tugatish tartibi o'zgartirildi. Agar ilgari nazorat idoralari o'zlarining ko'rsatmalariga binoan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning faoliyatini to'xtatib qo'yishi yoki tugatishi mumkin bo'lsa, endi ekologik qonunchilikni buzgan holda yuridik va jismoniy shaxslarning faoliyatini cheklash, to'xtatib turish yoki tugatish to'g'risidagi da'volar sud yoki hakamlik sudi tomonidan ko'rib chiqilishi kerak.

Ichida 15-bob   atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro hamkorlik masalalari ko'rib chiqildi. Rossiya Federatsiyasi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida xalqaro huquqning umume'tirof etilgan printsiplari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro shartnomalariga muvofiq ravishda ishlaydi.

Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" qonunining tuzilishi va xulosasi.

1-bo'lim. Umumiy qoidalar.

Ushbu bo'limda quyidagilar aniqlanadi: Rossiya Federatsiyasining ekologik qonunchiligining vazifalari, ekologik qonunchilik tizimi, atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy printsiplari, atrof-muhitni muhofaza qilish ob'ektlari, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi turli darajadagi davlat organlarining vakolatlari.

Atrof-muhit to'g'risidagi qonunchilik tizimi ota-ona qonunlari bilan bir xil printsip asosida qurilgan.

2-bo'lim. Fuqarolarning sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquqi.

Fuqarolarning sog'lig'ini atrof-muhitning iqtisodiy yoki boshqa faoliyat natijasida kelib chiqadigan zararli ta'siridan himoya qilish huquqi ta'minlangan; baxtsiz hodisalar, ofatlar, tabiiy ofatlar oqibatlari, bu quyidagilar bilan ta'minlanadi:

• - atrof-muhit sifatini rejalashtirish va standartlashtirish;
• - fuqarolarni ijtimoiy sug'urtalash;
• - hayot va sog'liq uchun qulay sharoitlarda yashash uchun haqiqiy imkoniyatlarni ta'minlash;
• - sog'liqqa etkazilgan zararni qoplash;
• - atrof-muhit holati ustidan davlat nazorati.

3-bo'lim. Atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi.

Ushbu bo'limda quyidagilar tavsiflanadi:

• - iqtisodiy mexanizmning vazifalari;
• - tabiiy resurslarning kadastrlariga ehtiyoj;
• - tabiatni muhofaza qilish faoliyatini moliyalashtirish manbalari;
• atrof-muhitni kompleks boshqarish uchun litsenziya berish tartibi;
• - tabiatdan foydalanishni cheklashlari (tabiiy resurslarni chiqarib yuborish, atrof muhitga ifloslantiruvchi moddalar chiqindilari va chiqindilari, ishlab chiqarish chiqindilarini chiqarib yuborish);
• tabiiy resurslar uchun to'lov turlari (tabiiy resurslardan belgilangan limitlar doirasida foydalanish huquqi, tabiiy resurslardan ortiqcha va maqsadsiz foydalanish, tabiiy resurslarni takror ishlab chiqarish va himoya qilish uchun);
• - atrof-muhitni muhofaza qilishni iqtisodiy rag'batlantirish mexanizmi (soliq kreditlari, kechiktirilgan to'lov, imtiyozli kreditlar, imtiyozli narxlar va ekologik toza mahsulotlar uchun imtiyozlar va boshqalar).

4-bo'lim. Atrof-muhit sifatini baholash.

Bo'limda atrof-muhit sifatini standartlashtirish uchun asosiy talablar, atrof-muhitga ta'sir ko'rsatadigan ruxsat etilgan maksimal standartlar ro'yxati keltirilgan.

5-bo'lim. Davlat ekologik ekspertizasi.

Bo'lim davlat ekologik ekspertizasining maqsadi (korxonaning iqtisodiy va boshqa faoliyatining ekologik xavfsizligiga muvofiqligini tekshirish), ekspertiza ob'ektlari, jamoat ekologik ekspertizasini o'tkazish imkoniyati.

6-bo'lim. Korxonalarni, inshootlarni va boshqa ob'ektlarni joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruktsiya qilish, foydalanishga topshirish uchun ekologik talablar.

Bo'lim loyihalarning texnik-iqtisodiy asoslarini (TIA) ishlab chiqishda ekologik xavfsizlikni hisobga olish zarurligiga qaratilgan.

7-bo'lim. Korxonalar, inshootlar, boshqa inshootlar va boshqa faoliyatlarni amalga oshirishda ekologik talablar.

Bo'lim ekologik talablarni alohida-alohida taqdim etadi:

• - qishloq xo'jaligida;
• - meliorativ ishlar paytida;
• - energetika ob'ektlariga;
• - shaharlarni va boshqa aholi punktlarini rekonstruktsiya qilish va qurish paytida;
• - kimyoviy moddalarni ishlatganda;
• harbiy va mudofaa ob'ektlariga.

8-bo'lim. Atrof-muhitdagi favqulodda vaziyatlar.

Qonunda inqiroz zonalarining ikki turini ajratish ko'zda tutilgan:

• 1. Favqulodda ekologik vaziyat zonalari - iqtisodiy va boshqa faoliyat natijasida tabiiy muhitda aholi salomatligiga, tabiiy ekologik tizimlarning holatiga, hayvonlar va o'simliklarning genetik fondlariga tahdid soladigan doimiy salbiy o'zgarishlar rossiya Federatsiyasi hududidagi qismlari;
• 2. Ekologik halokat zonalari - atrof-muhitda chuqur qaytarilmas o'zgarishlar ro'y bergan hududlar, bu aholi sog'lig'ining jiddiy yomonlashishiga, tabiiy muvozanatning buzilishiga, ekotizimlarning buzilishiga, o'simlik va hayvonot dunyosining tanazzuliga olib keldi.

Bunday zonalar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, davlat ekologik ekspertizasining xulosasi asosida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari bilan e'lon qilinadi. Rossiyada quyidagi zonalar bunday zonalar deb tan olinadi: Kemerovo viloyatining Kuznetsk ko'mir havzasi, Nijniy Tagil, Sverdlovsk viloyati, Bratsk shahri, Irkutsk viloyati.

9-bo'lim. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ob'ektlar.

Bo'limda tabiiy ob'ektlarni alohida muhofaza qilinadigan deb tasniflash shartlari, ularning huquqiy rejimi va himoya choralari ko'rsatilgan.

10-bo'lim. Atrof-muhit nazorati.

Bo'lim ekologik nazoratning vazifalarini belgilaydi:

• - atrof-muhit holati va uning o'zgarishini kuzatish;
• - tabiatni muhofaza qilish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, tabiiy muhitni yaxshilash, ekologik qonunlar va atrof-muhit sifati standartlariga rioya qilish bo'yicha reja va tadbirlarning bajarilishini tekshirish;

Atrof-muhit nazorati darajasi:

• - davlat;
• - ishlab chiqarish;
• - ommaviy.

11-bo'lim. Ekologik ta'lim, ta'lim, tadqiqot.

Bo'lim universal, har tomonlama va uzluksiz ekologik ta'lim va o'qitish, shuningdek, ta'lim muassasalarida majburiy ekologik bilimlar, menejerlar va mutaxassislarning ekologik profilaktik tayyorgarligi va atrof-muhit bo'yicha ilmiy tadqiqotlar zarurligi haqida gapiradi.

12-bo'lim. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolarni hal qilish.

Qonun yuridik va jismoniy shaxslar o'rtasidagi nizolarni sud tartibida hal qilish imkoniyatini belgilaydi.

13-bo'lim. Ekologik huquqbuzarliklar uchun javobgarlik

Bo'limda ekologik huquqbuzarliklar (ekologik qonunlarni buzadigan aybdor, noqonuniy xatti-harakatlar) aniqlanadi, sanktsiyalarni qo'llash usullariga ko'ra ekologik-huquqiy javobgarlikning 4 turi ajratilgan:

• 1. Intizomiy (jismoniy shaxslarga) - tabiatni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo'yicha rejalar va tadbirlarni bajarmaganlik, atrof-muhit sifati me'yorlari va mehnat faoliyati yoki xizmat lavozimidan kelib chiqadigan ekologik qonun talablarini buzganlik uchun;
• 2. Moddiy (jismoniy shaxslarga) - korxona, muassasa yoki tashkilot atrof-muhitning buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplash xarajatlari qoplanishi shaklida;
• 3. Ma'muriy (jismoniy va yuridik shaxslarga) - ekologik huquqbuzarliklar uchun jarima shaklida;
• 4. Jinoyatchi (jismoniy shaxslarga) - ekologik jinoyati uchun.

14-bo'lim. Atrof-muhitning buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplash.

Qonunda etkazilgan zararning to'liq to'liq qoplanishi, uni qoplash tartibi (ixtiyoriy ravishda, sud qarori bilan) belgilanadi. Zarar quyidagi sabablarga ko'ra yuzaga kelishi mumkin.

• - atrof-muhit;
• - sog'liq;
• - mulk.

15-bo'lim. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro hamkorlik.

Bo'limda xalqaro hamkorlik tamoyillari va turlari keltirilgan.

Asosiy konstitutsiyaviy hujjatlar asosida ekologik qonunchilik tizimi ikkita quyi tizimni o'z ichiga oladi: atrof-muhit va tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlari.

Asosiy qonun Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyasidir, unda jamiyat va tabiat o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi insonning ekologik faoliyati ta'rifi kiritilgan: atrof-muhitni boshqarish, atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ekologik me'yorlari orasida markaziy o'rin San'atdir. 9-qism, 1-qism, unda Rossiya Federatsiyasidagi er va boshqa tabiiy boyliklar tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyati uchun asos sifatida ishlatilgan va himoya qilinganligi to'g'risida yozilgan.

Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyasi ikkita muhim me'yorga ega, ulardan biri (42-modda) insonning qulay muhitga ega bo'lishi va uning sog'lig'i yoki mulkiga etkazilgan zararni qoplash huquqini belgilaydi, boshqasi fuqarolar va yuridik shaxslarning erni xususiy mulkka olish huquqini va boshqalarni e'lon qiladi. tabiiy resurslar (9-modda, 2-qism).

Birinchisi insonning biologik tamoyillariga, ikkinchisi uning mavjudligining moddiy asoslariga tegishli.

Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyasi, shuningdek, Federatsiya va Federatsiya sub'ektlarining tashkiliy va huquqiy munosabatlarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining talablariga muvofiq atrof-muhitni muhofaza qilish, atrof-muhit xavfsizligi va atrof-muhitni boshqarish sohasidagi qonunchilik va normativ hujjatlarning amaldagi tizimi Jadvalda keltirilgan. 1.

O'z yurisdiktsiyasiga tegishli Rossiya Federatsiyasi mamlakat bo'ylab majburiy bo'lgan federal qonunlarni qabul qiladi. Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari atrof-muhitga oid munosabatlarni, shu jumladan qonunlar va boshqa normativ hujjatlarni qabul qilishni mustaqil ravishda tartibga solish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyasi umumiy qoidani belgilaydi: qonunlar va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining boshqa huquqiy hujjatlari federal qonunlarga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalari ekologik huquq manbalarida ko'rsatilgan.

Birinchidan, ushbu Qonun atrof-muhitga tegishli munosabatlar tartibga soladigan asosiy qonun hujjatidir.

1-jadval.

Federal daraja	Mintaqaviy daraja
Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi hududida huquqiy tartibga solishni belgilaydigan federal qonunlar Prezidentning farmonlari, Davlat Dumasining qarorlari, Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarorlari (buyruqlari) Davlat standartlari (mehmonlar) va qurilish kodlari tizimi (SNP) Sanoat standartlari tizimi (osty, RD, sanpin, MPC, SHOES va boshqalar) Idoralararo va idoraviy me'yoriy-uslubiy hujjatlar tizimi Rossiya Federatsiyasi ishtirok etadigan xalqaro shartnomalar, konventsiyalar, bitimlar va boshqa xalqaro-huquqiy hujjatlar (huquqiy voris).	Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari Federatsiyaning ta'sis tashkilotlari ijro etuvchi hokimiyatlarining qarorlari (buyruqlari) Mintaqaviy standartlar va qoidalar tizimi Ikki tomonlama xalqaro shartnomalar

Ushbu munosabatlarni tartibga solgan holda, u uchta vazifani hal qilishni o'z oldiga qo'ydi: tabiiy muhitni saqlash, iqtisodiy faoliyatning tabiat va inson salomatligiga zararli ta'sirining oldini olish va bartaraf etish, OPSni davolash va sifatini oshirish.

Qonun ekologik qonunchilik tizimini boshqaradi, ya'ni E. TSA masalalarida boshqa qonunlarning normalari ushbu qonunchilikka zid bo'lmasligi kerak.

Ikkinchidan, qonunning asosiy yo'nalishi atrof-muhit va iqtisodiy manfaatlarning sog'lom atrof-muhitga inson salomatligi va tabiiy huquqlarini himoya qilish ustuvorligi bilan ilmiy asoslangan uyg'unligini ta'minlashdan iborat. Shunday asos sifatida iqtisodiy faoliyatning atrof-muhitga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan maksimal standartlari hisoblanadi. Ushbu me'yorlardan oshib ketish ekologik huquqbuzarlik hisoblanadi.

Uchinchidan, sanoat qonunchiligidan farqli o'laroq (masalan, er to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari), qonun atrof-muhitga zararli ta'sir manbalarini, ya'ni atrof-muhitga zararli ta'sir ko'rsatadigan korxonalar, muassasalar va tashkilotlarni yo'q qilishga qaratilgan talablarni belgilaydi.

To'rtinchidan, Qonunning asosiy mavzusi inson, uning hayoti, sog'lig'ini OTning salbiy ta'siridan himoya qilishdir. Qonunda inson atrof-muhitga ta'sir etuvchi sub'ekti sifatida ham, uning faoliyati uchun javobgar ham, etkazilgan zararning o'rnini qoplash kafolati bilan ta'minlangan ta'sir ob'ekti sifatida ko'rib chiqiladi.

Beshinchidan, qonun normalarida uni amalga oshirish mexanizmi belgilanadi, u jamoatchilik atrof-muhitni muhofaza qilish tizimidagi xo'jalik yurituvchi subyektlarni iqtisodiy rag'batlantirish va ekologik huquqiy talablarni buzganlarga nisbatan ma'muriy-huquqiy choralarni o'z ichiga oladi. Qonunda atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarining iqtisodiy mexanizmi, shuningdek, atrof-muhitga ta'sir ko'rsatadigan majburiy davlat bahosi, davlat ekologik nazorati, uning atrof-muhitga zararli bo'lgan ishlab chiqarishlarni to'xtatib turish, cheklash, tugatish vakolatlari, atrof-muhit sohasidagi huquqbuzarliklar uchun ma'muriy va jinoiy javobgarlik choralari, atrof-muhit va inson salomatligiga etkazilgan zararni qoplash, ekologik ta'lim va boshqalar. tarbiya.

Ushbu mexanizmning samaradorligi atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlari ustidan nazorat va nazorat organlarining tashkiliy faoliyati darajasiga, ekologik tadbirlarni moddiy-texnik va moliyaviy ta'minlashga, ijro intizomiga, shuningdek jamiyatdagi ekologik madaniyatning holatiga bog'liq.