Konfliktologijos projekto dienoraštis: Katalonija. Konflikto istorija. Katalonijos nepriklausomybės sąjūdis
Vakar žiniose buvo pranešta, kad Katalonijos nepriklausomybės šalininkai, protestuodami prieš iš valdžios pašalintų regiono politikų įkalinimą, užblokavo kelius, sukeldami didžiulius kamščius prie įėjimo į Barseloną, o kai kurie viešojo transporto maršrutai beveik nustojo veikti. Taigi protestas veikiau gyvas nei miręs? Nors man atrodo, kad nieko reikšmingo neatsitiks. Ką tu galvoji?
Dabar visi laukia pirmalaikių rinkimų, numatytų gruodžio 21 d., Ir ten tikriausiai vėl bandys kelti savo kandidatus.
Tačiau ar nemanote, kad Barselonos demaršas yra tiesioginis Europos Sąjungos pertvarkymo iš ekonominės sąjungos į viršnacionalinę politinę struktūrą, kurioje dalyvaujančių šalių vyriausybių vaidmuo ir laisva valia vis labiau ribojasi, rezultatas?
Kas nutinka: išeina kai kurios komandos iš Briuselio, kurias sukuria bendras beveidžių tarptautinių pareigūnų protas, kurios yra privalomos neatsižvelgiant į tai, ar konkrečios ES šalies valdžios institucijos jiems patinka. Taip, visi supranta, kas duoda ES nurodymus.
Šiuo atžvilgiu labai atskleidžiamas antirusiškų sankcijų pavyzdys, nors anaiptol ne vienintelis.
Carlesas Puigdemonas ir jo bendraminčiai labai aiškiai suvokė šią tendenciją ir uždavė logišką klausimą: kodėl reikia mokėti pajamas su Madridu, jei jie vis tiek nieko nenusprendžia? Ar ne geriau atsikratyti šio nereikalingo ir niūraus sluoksnio tiesiogiai užmezgus dialogą su Briuseliu.
Ir tam prieštarauti, iš tikrųjų, nieko. Kreiptis į patriotinius jausmus yra nenaudinga, nes daugelis katalonų nelaiko savęs ispanais; kalbėti apie bendrą gynybos erdvę yra beprasmiška, nes visiškai nėra išorės grėsmės. Rajoy vyriausybė nepateikė keleto aiškių argumentų, kodėl Katalonija turėtų likti vienos Ispanijos dalimi ir apimti kitus mažiau išsivysčiusius šalies regionus, nesinaudodama paprasčiausiu, bet toli gražu ne pačiu veiksmingiausiu būdu „išlaikyti ir nepaleisti“.
Kurį laiką tai veiks, tačiau pati problemos neišspręs.
Vienintelis dalykas, galintis priversti katalonus nusiraminti, yra aiškus ir nesuprantamas pareiškimas, kad nepriklausomybei jie negalės tapti Europos Sąjungos nariais. Tačiau Briuselis to neskuba, norėdamas kviesti konfliktuojančias šalis į dialogą ir vengdamas tiesioginio atsakymo į Barselonos pasiūlymus tarpininkauti ten.
Ši Europos biurokratų pozicija yra suprantama. Jie tikrai negali atsidurti Madride. Pirma, tai reikš griežtų priemonių, kurių Ispanijos policija ėmėsi prieš „separatistus“, patvirtinimą (nors ir su išlygomis), ir tai labai nepalanku įvaizdžio atžvilgiu. Galų gale, kaip tada reaguoti į tokius saugumo pajėgų veiksmus, susijusius su „nesutarimais“ toje pačioje Maskvoje? Būsite pasipiktinę - rusai iškart primins „Ispanijos precedentą“.
Antra, žaisti kartu su Rakhoy reiškia pripažinti, kad nacionalinės vyriausybės gali vykdyti savo politiką ir ginti nacionalinius, o ne visos Europos interesus, ir tai prieštaraus tikslui sumažinti savo įtaką.
Na, ir trečia, katalonų atsisakymas turėti teisę į apsisprendimą duos neišvengiamą kozirį tiems, kurie jau seniai nuteisė ES už „dvigubus standartus“. Galų gale paaiškėja, kad Katalonija negali būti išvesta iš Ispanijos, net ir po referendumo, o Kosovas gali išsiskirti iš Serbijos neišaiškinęs gyventojų nuomonės.
Ir gerai, buvo kalbėta tik apie Kosovą. Galų gale galima prisiminti europiečių paramą „nepriklausomai Ichkerijai“, pritarimą SSRS žlugimui ir Jugoslavijos defragmentacijai ir, atvirkščiai, Karabacho, Padniestrės, Abchazijos nepriklausomybės atmetimą ir Krymo sugrįžimą. Ir tokios istorijos, kai Vakarai vadovavosi principu, kuris mums patinka - mes tvirtiname, kad mums nepatinka - draudžiame, galite pasiimti vežimą ir net mažą krepšį.
1. Trumpas aprašymas
Etnopolitinis Katalonijos žmonių ir Ispanijos vyriausybės konfliktas, paremtas katalonų ir ispanų kova už lygybę su ryškiais separatistų požiūriais.
2. Konfliktų istorija
Katalonija (Lotynų Katalonija; Catalonia Catalunya; Ispanijos Katalona) -istorinis regionas ir autonominė bendruomenė šiaurės rytų Ispanijoje, tarp Viduržemio jūros pakrantės ir Pirėnų. Apima Barselonos, Žironos, Lydos, Terragonos provincijas. Katalonai taip pat laiko gretimas Prancūzijos žemes (Prancūzijos Pirėnų departamentas), vadinamąją Šiaurės Kataloniją, istorinės Katalonijos teritorijos dalimi. Iš viso Katalonijos gyventojų7,2 milijono žmonių. Apie 65% jų yra etniniai katalonai. Savo ruožtu katalonai yra Vakarų romanų žmonės, kurių formavimąsi mokslininkai priskiria viduramžių Ispanijos prekės ženklo laikotarpiui.
Šiuo metu 988 metai yra laikomi Katalonijos įkūrimo data, nes šiais metais Barselonos grafas atsisako ištikimybės priesaikos monarhui Hugo Capetui, kuriam buvo saugomos šios žemės. Per kelis ateinančius šimtmečius Katalonija taps vienu iš svarbiausių Europos regionų. XVI amžiuje Kastilijos ir Aragono karalystės per dinastiją sąjungą oficialiai susijungė į Ispanijos Karalystę. Tai žymiai sumažina Katalonijos ekonominę ir politinę svarbą. Pilypo valdymo metuII pradeda pirmieji konfliktai kilo tarp monarchijosir tiems, kurie karalystės nori nepriklausomybės. 1659 m., Pasibaigus ilgam Ispanijos ir Prancūzijos karui, Katalonijos Roussillon teritorijos perėjo pastarosios nuosavybėn.Conflans, Vallespira„Capsir“taip pat šiaurinėje Cerdanya grafystės dalyje. Iki šiol ši teritorija yra Prancūzijos Respublikos dalis ir administraciniu požiūriu yra Rytų Pirėnų departamento daliskaip minėta aukščiau.
Ispanijos paveldėjimo karas(1705–1714) paskatino panaikinti Katalonijos autonomiją ir privilegijas. Barselonos mūšis 1714 m. Rugsėjo 11 dtapo lemtingu katalonams, nes tai pažymėjo nacionalinį pralaimėjimą, tačiau ši diena yra Nacionalinė Katalonijos diena. Tai yra vienas iš pagrindinių pasirinktos traumos pavyzdžių, ant kuriokatalonai kuria savo tapatybę. Žlugus Barselonai, Katalonijos konstitucija buvo panaikinta, Katalonijos universitetai buvo uždaryti ir du su puse šimtmečio buvo uždrausta naudoti katalonų kalbą biuro darbe. Kalbos buvo draudžiama mokyti net pradinėse ir vidurinėse mokyklose.
PradžiojeXXamžiuje, kaip nesėkmingos A. Maura vadovaujamos konservatyvios vyriausybės reformos monarchijos metuAlfonsasXIII didėja radikalių nacionalistų požiūris ir terorizmas didžiuosiuose Katalonijos miestuose. Po masinių protestų Barselonoje slopinimo vyriausybė padėjo pagrindą represijoms. Vienas iš gatvės demonstracijų organizatorių yra nuosaikus katalonų nacionalistas F. Ferreris- buvo įvykdytas, kuris išprovokavo naują visuomenės pasipiktinimo bangą visoje šalyje ir galiausiai privertė karalių Alfonso XIII apsispręsti dėl konservatorių vyriausybės atsistatydinimo.
1923 metais Remiantis tylia karaliaus parama, šalyje įvyko valstybės perversmas, ir visa valdžia buvo generolo Primo de Rivera rankose.Ideologine prasme diktatorinis režimas siekė skatinti „valstybinį nacionalizmą“, kurio ideologinė platforma buvo suvienyti šalies piliečius tautinių vertybių pagrindu. Ši politika buvo nukreipta prieš regioninius nacionalistus, visų pirma Katalonijoje. Iš pradžių dauguma Katalonijos nacionalistų rėmė diktatoriaus kovos su korupcija ir partinių oligarchų dominavimo priemones. Tačiau įvedus draudimą regioninės savivaldos „Katalonijos vienybė“ administraciniam organui ir daugeliui kitų nacionalistinių asociacijų Katalonijoje, opozicija griežtai regioninei politikai, kurią vykdė M. Primo de Rivera, ėmė plėstis. Reaguodamas į tai, diktatorinis režimas suaktyvino tautinės priespaudos politiką. Katalogas paskelbė Katalonijos autonomijos kampaniją „išdavyste“. Mokyklose vėl buvo uždraustas mokymas katalonų kalba. Dėl šių žiaurių priemonių Katalonijoje vykęs separatistų judėjimas sustiprėjo, o respublikos idėjos vis labiau patraukė katalonus.
Etninių nacionalinių problemų paaštrėjimas, ypač santykiuose tarp centro ir Katalonijos, tapo viena iš lemiamų Primo de Rivera diktatūros žlugimo priežasčių.
Balandžio respublika, paskelbta 1931 m., Katalonijai suteikė autonomiją1932 m. Rugsėjo mėn Kuris vis dėlto buvo atimtas įsteigus Franko diktatūrą.Konfliktas tarp centro ir periferijos (be to, Madrido ir Barselonos konfliktas) tapo lemtingu Franco diktatūros istorijoje. Visi tautiniai jausmai, išskyrus kastilų (ispanų) kalbą, buvo slopinami. Ir vėl Katalonijai buvo uždrausta ne tik vartoti gimtąją kalbą versle ir viešajame gyvenime (visas kanceliarijos darbas vyko ispanų kalba, taip pat laikraščiai, radijas, televizija, knygų leidyba, mokyklinis ir universitetinis išsilavinimas), bet ir ja kalbėti.
1978 m. Konstitucijos priėmimas buvo tikrai revoliucinis žingsnis šaliai, beveik 40 metų valdomai Franko režimo. Konstitucija ne tik pripažįsta skirtingų tautybių egzistavimą šalyje ir jų teisę į autonomiją, bet ir visą 8 skyrių „Dėl teritorinės valstybės struktūros“ skiria autonomijų temai (16 straipsnių).
Katalonija pirmoji atkūrė savo buvusias autonomines teises. Po 1977 m. Vykusių visuotinių demokratinių rinkimų 5 karalius priima specialų dekretą dėl „Generalitat“ veiklos atnaujinimo. O 1979 m. Spalio 25 d. Katalonai balsuoja už naują autonominį statutą, kuriame Katalonija apibrėžiama kaip pilietybė, o katalonų - kaip oficiali nacionalinė autonomijos kalba. Pirmuosiuose autonominiuose rinkimuose 1980 m. Kovo 20 d. Laimėjo nacionalistų partija „Vienybė ir sąjunga“ (Convergencia i Unio), valdžiusi 23 metus. Per pastaruosius 27 metus Katalonijos autonominės teisės labai išsiplėtė (1990 m. Viduryje)‑ x buvo vykdoma autonominių įstatų reforma). Katalonija
- labiausiai išsivysčiusi šalies dalis. Ji turi plačiausias galias, įskaitant vietos valdžios, verslumo, transporto, ryšių, visuomenės saugumo klausimus (Katalonijoje, kaip ir Baskų krašte, jos policija nėra pavaldi Madridui), taip pat švietimą, kultūrą, kalbų politiką, aplinkos apsaugą ir iš dalies teisingumas (čia galioja civilinis kodeksas, nors daugeliu atvejų Katalonijos teisingumo sistema yra pavaldi centrinei valdžiai).
Socialistams atėjus į valdžią Ispanijoje 2004 m. Kovo mėn., Diskusija dėl autonomijos išplėtimo, vykstanti Ispanijos visuomenėje nuo 1990 m. Vidurio.‑ x, atnaujinta. Spalį įvyko visų autonomijų lyderių ir ministro pirmininko Jose Luiso Rodriguezo Zapatero susitikimas, kuriame buvo aptarta galimybė - ir valdančiosios partijos pasirengimas - vykdyti reformą
autonomijos sistemos. Katalonija aktyviausiai dalyvavo šiame procese. 2003 m. Gruodžio mėn. Pasqual Maragall, ką tik tapęs Katalonijos prezidentu, pažadėjo katalonams reformuoti autonominį statutą. 2004 m. Vasario mėn. Parlamentas sudarė komisiją, kuri pradėjo rengti naują įstatymą dėl autonominės Katalonijos padėties. Po metų, 2005 m. Rugsėjo 30 d‑ viena vertus, autonominis parlamentas daugumos balsavimu patvirtino naujojo statuto projekto projektą. Lapkričio 2 d. Dokumentas buvo pateiktas Madride, kur projektas turėjo nueiti ilgą kelią per Kongreso konstitucinę komisiją, diskusijas ir patvirtinimą Generalinėse kortose.
Rusijos propagandos mašina palaikė sekmadienį vykusį referendumą Katalonijoje, o Ukrainos užsienio reikalų ministerija jį pasmerkė, pavadindama jį „neteisėtu“. Tam yra svarių priežasčių. Padėtis Katalonijoje panaši į tai, kas nutiko 2014 metais Kryme, ir nepaisyti šių panašumų nėra taip paprasta, kaip gali pasirodyti Katalonijos nepriklausomybės šalininkams.
Norint aptarti šiuos panašumus, pirmiausia reikia išspręsti vieną akivaizdų skirtumą. 2014 m. Kovo mėn. Ukrainos Krymo pusiasalis buvo užpildytas Rusijos kariuomenės būriais - kariškiai buvo uniformuoti, tačiau buvo ir tokių, kurie buvo apsirengę „iš formos“. Praėjus kelioms dienoms po to, kai Ukrainoje vykusioje revoliucijoje buvo nuversta prezidento Viktoro Janukovyčiaus vyriausybė, vietiniai „žalieji vyrai“ (vadinamieji rusų kareiviai be identifikavimo ženklų) užgrobė vietinį Krymo parlamentą, o vietinis prorusiškas politikas Sergejus Aksenovas buvo paskirtas Krymo ministru pirmininku. .
Ukraina teigia, kad 2014 m. Kovo 16 d. Referendumas, kuriame Krymas balsavo už išsiskyrimą iš Ukrainos ir prisijungimą prie Rusijos, buvo surengtas ginklo pistoletu. Tačiau tai nėra tiesa. Balsavimo metu nei „žalieji vyrai“, nei uniformuoti Rusijos kariai nebuvo balsavimo vietose. Nebuvo jokio ginkluoto spaudimo Krymo gyventojams - ir net vietiniams Krymo totoriams, kurie nepalaikė pusiasalio atskyrimo ir iš esmės susilaikė nuo balsavimo - to nebuvo. Niekas neprivertė žmonių eiti į rinkimus ar tam tikru būdu užpildyti balsavimo biuletenius. Rusijos kariuomenės buvimas suvaidino tam tikrą vaidmenį (apie tai išsamiau aptarsime vėliau), tačiau referendumas paskelbtas neteisėtu ne dėl šios priežasties.
Žinoma, skurdus Krymas buvo sovietinės Ukrainos dalis tik nuo 1954 m., O turtinga Katalonija daugiau nei šimtmetį buvo Ispanijos dalis. Nepaisant to, žingeidūs katalonai Krymo referendume pamatė vilties spindulį. Enrique - arba Enrique katalonų kalba - Ravello (Enrique Ravello), dešiniojo sparno katalonų politikas, kuris „stebėjo“ Krymo referendumą, interviu „The New York Times“ teigė, kad „Krymas mums yra pavyzdys Katalonijoje. ką mes norėtume padaryti “. Pagal Ukrainos konstituciją, taip pat ispanų, teritorijų atskyrimas yra draudžiamas. Šios šalys nėra federalinės ar sąjunginės valstybės, kaip buvusios Švedijos ir Norvegijos sąjungos, ištirpintos 1905 m., Arba buvusios Čekoslovakijos, kuri suskilo 1993 m., Arba buvusios Sovietų Sąjungos, kurios konstitucija suteikė steigiančioms respublikoms apsisprendimo teisę, arba dabartinės Jungtinės. Karalystė. Ukrainos valdžia užkirto kelią Aksjonovo separatistų vyriausybei patekti į rinkėjų sąrašus. Taigi paprasčiausiai buvo naudojami seni arba neišsamūs sąrašai, kuriuos buvo galima rasti. Jei kas nors nebuvo sąraše, balsus suskaičiavę žmonės tiesiog užsirašydavo savo vardus ir atiduodavo balsus. Todėl entuziastingi referendumo dalyviai gali nuleisti kelis balsavimo biuletenius į balsavimo dėžutes.
Ispanijos vyriausybė taip pat uždraudė katalonams patekti į rinkėjų sąrašus. Todėl Katalonijos separatistų pareigūnai liepė rinkėjams atspausdinti balsavimo biuletenius namuose ir, kai įmanoma, mesti juos. Prieš referendumą mitingai net nebuvo atiduoti.
Kryme 95,6% balsavusiųjų referendume palaikė stojimą į Rusiją. Vietos valdžios institucijų teigimu, Katalonijoje (dėl atsiskyrimo nuo Ispanijos) balsavo 90 proc. Referendumo dalyvių. Kryme oficialus rinkėjų aktyvumas viršijo 83 proc., O Katalonijoje - maždaug perpus. Tačiau šie skaičiai yra vienodai prasmingi, nes nebuvo įmanoma įsitikinti, kad balsavimas vyko pagal pagrįstas taisykles. Tiek Kryme, tiek Katalonijoje atsiskyrimą palaikę asmenys demonstravo pašėlusį entuziazmą. Tie, kuriems priešinosi, teikė pirmenybę tylėti ir likti namuose, bijodami, kad entuziastai gali nesuprasti jų pozicijos.
Bet kokiu atveju tai nebuvo svarbu. Kryme, referendumo metu, vietos separatistų valdžia jau buvo priėmusi „nepriklausomybės deklaraciją“. Katalonijoje Carles Puigdemont vyriausybė taip pat iš anksto žinojo rezultatą. Artimiausiomis dienomis ketinama paskelbti nepriklausomybę.
Tai yra svarbiausias dviejų referendumų panašumas. Tiems, kas juos organizavo, nesvarbu, koks iš tikrųjų buvo visuomenės nuomonės suderinimas. Jie turėjo tikslą, ir bet koks išorinis poveikis, teatrališkumas ir patosas, padėjęs jiems pasiekti šį tikslą, buvo suvokiami pritariant. Krymo atveju tokio „teatrališkumo ir langų apipavidalinimo“ pavyzdys buvo viešas Rusijos patriotizmo demonstravimas (Rusijos žmonės įstrigo ant valstybinių numerių ant automobilių valstybinių numerių). Katalonijoje pagrindinės „temos“ buvo pasipriešinimas Ispanijos valdžios bandymams uždrausti referendumą ir bet kokie Ispanijos valdžios institucijų smurto požymiai.
Pagrindinis skirtumas tarp Ispanijos-2017 ir Ukrainos-2014, žinoma, yra tas, kad Ukrainos vyriausybė tiesiog nebuvo pakankamai stipri, kad reikalautų laikytis savo įstatymų Kryme. Vėlesni įvykiai šalies rytuose, kai Kijevas iš tikrųjų bandė išlaikyti separatistinius regionus jėga, patvirtino, kad tai negalėjo užkirsti kelio pusiasalio atsiskyrimui.
Ispanijoje ministras pirmininkas Mariano Rajoy vadovauja mažumų vyriausybei, tačiau šiuo atveju tai nėra skubotai įsteigtas laikinasis kabinetas ar silpna šalis, neseniai išgyvenusi revoliucija. Vyriausybė kontroliuoja teisėsaugos aparatą ir armiją, o Katalonijos klausimu ji remiasi savo pagrindinių politinių oponentų ir Ispanijos karaliaus. Ispanijos vyriausybė yra pakankamai stipri ir gali separatistų referendumą paversti karikatūra, įbaugindama jo organizatorius ir sutrikdydama „balsavimą“. Ir jis turės pakankamai jėgų persekioti separatistų lyderius, jei jie ir toliau sieks nepriklausomybės. Ispanijos vyriausybė taip pat yra pakankamai stipri, kad galėtų atsisakyti tarptautinio tarpininkavimo. Priimti šią tarpininkavimą būtų klaida, silpnumo pasireiškimas silpnesnių priešininkų atžvilgiu.
Ukraina nori sugrąžinti Krymą - ir pasaulis pripažįsta savo teisę jį grąžinti. Ispanija neleis Katalonijai taikiai dėl tos pačios priežasties. Ir nepaisant visų apkalbų, kad Rahoy atsigręžia į jėgos panaudojimo taktiką (kuri vis dėlto dar nereiškia tikrai griežtų priemonių ir realaus veržlių veržimo), remiantis „referendumo“ rezultatais, Katalonijos nepriklausomybei nėra jokios tarptautinės paramos.
Ir dabar laikas kalbėti apie Rusijos karinį buvimą Kryme. Rusija užtikrino ten galiojančią pranašumą, kurios dėka Krymas atsiskyrė praktiškai. Ne referendumas, o jėgos grėsmė sudarė sąlygas Krymui šiandien egzistuoti praktiškai kaip Rusijos daliai. Puchdemonas pasikliauja tik savimi, neturi kariuomenės, pajėgų, galinčių kovoti dėl atsiskyrimo iš šalies. Net jei jis būtų pamėgęs daugumos Katalonijos gyventojų palaikymą (kurio, remdamasis „referendumo rezultatais“, jis negali paskelbti), jis būtų praradęs šią konfrontaciją. Štai kodėl jis bus nugalėtas, o Katalonijos separatistai ilgainiui turės pradėti viską iš naujo. Jei jie sugebės galvoti, jie pradės rengti ilgalaikę kampaniją, kuria siekiama pakeisti Ispanijos konstituciją ir paversti šalį federaline valstybe. Taigi, kad ateityje būtų galima aptarti apsisprendimo klausimą.
Sekite paskui mus
Madridas neskuba pritaikyti Konstitucijos 155 straipsnio prieš Barseloną dėl Katalonijos vyriausybės atleidimo ir perrinkimo prieš Barseloną. Pasak ekspertų, Ispanijos valdžia tikisi, kad padėtis sukilusiame regione normalizuosis nesiėmus griežtų priemonių. Separatistinių pažiūrų intensyvumas jau ėmė mažėti - dieną prieš tai autonomijos generolo vadovas Carlesas Puigdemonas pasirašė Katalonijos nepriklausomybės deklaraciją, bet iškart „užšaldė“ dokumento poveikį. Šis žingsnis sukėlė nusivylimą radikaliausiais atsiskyrimo nuo Ispanijos šalininkais. Kodėl Puigdemonas atidėjo Katalonijos pasitraukimą iš Ispanijos ir pakvietė karalystės valdžią į dialogą - medžiagoje RT.
Katalonijos ir Madrido valdžios institucijos laukė ir žiūrėjo: Barselona neterminuotai atidėjo regiono nepriklausomybės paskelbimą, o Ispanijos valdžia dar nesudarė Katalonijos vyriausybės.
Karalystė tikisi, kad maištaujančios autonomijos padėtis normalizuosis be griežtų Madrido priemonių, teigia ekspertai. Atsižvelgiant į tai, kad per koalicijos sprendimą Katalonijoje prasidėjo pastebimi nesutarimai, šio scenarijaus atmesti neįmanoma. Carlesas Puigdemonas atsidūrė nepaprastai sunkioje padėtyje: jo bendraminčiai kritikuoja jį dėl nuolaidų Ispanijos valdžios institucijoms, o Madridas savo ruožtu nėra pasirengęs diskutuoti dėl neteisėto referendumo rezultatų. Be to, tarp generolų ir autonomijos gyventojų yra daug nepatenkintų - ne visi palaiko atsiskyrimą nuo Ispanijos.
Prisiminkite, kad spalio 10 d. Katalonijos bendrijos vadovas Carles Puigdemonas pasakė kalbą autonominės bendruomenės parlamentui. Politikas teigė, kad nors Katalonija „iškovojo“ teisę į nepriklausomybę, jos paskelbimas sustabdomas derybų su Ispanijos valdžia laikotarpiui.
„Mes siūlome sustabdyti nepriklausomybės paskelbimą, kad būtų galima įgyvendinti referendumo rezultatus. Šiandien žengiame esminį žingsnį link dialogo. Turime pradėti dialogą. Priešingu atveju negalėsime pasiekti savo tikslo. Turime nuraminti situaciją ir žingsnis po žingsnio judėti link savo tikslo “, - sakė Katalonijos vyriausybės pirmininkas.
Tačiau Carles Puigdemon pasirašė Katalonijos nepriklausomybės deklaraciją - dokumentas dar neturi teisinės galios.
„Mes kuriame Katalonijos Respubliką kaip nepriklausomą ir suverenią, teisinę, demokratinę ir socialinę valstybę“, - sakoma „Katalonijos žmonių atstovų deklaracijoje“.
Dokumente taip pat pateiktas Respublikos teisminių ir pagrindinių institucijų pereinamojo laikotarpio įstatymas. Deklaracija sukelia steigimo procesą - „demokratinį, pagrįstą piliečių valia, įtraukiantį ir teisiškai įpareigojantį“, taip pat derybas „vienodomis sąlygomis“ su Ispanijos šalimis siekiant sukurti „bendradarbiavimo pagrindą“.
Be to, deklaracijos autoriai ragina Briuselį ir tarptautinę bendruomenę įsikišti ir tapti liudininkais derybose tarp Madrido ir Barselonos. Taip pat tarptautiniai dalyviai yra kviečiami „smerkti pilietinių ir politinių teisių pažeidimus“.
Tačiau dokumentas dar neįsigaliojo - autonominio regiono valdžia tikisi pradėti išankstines derybas su centrinėmis Ispanijos valdžios institucijomis. Be Carleso Puigdemono, deklaraciją pasirašė jo pavaduotojas Oriol ункunkeras, regiono įstatymų leidybos vadovas Carme Forkadel ir 72 parlamentarai.
Tarp dviejų žibintų
Nepriklausomybės paskelbimas balsavimo rezultatais buvo ilgai atidėtas. Carles Puigdemon paskelbė apie planus paskelbti atsiskyrimą nuo Ispanijos spalio 2 d. Galutiniai referendumo rezultatai buvo paskelbti spalio 6 d. Tačiau Katalonijos vyriausybė pagrindinę Puchdemono kalbą atidėjo pirmiausia 9 d., O vėliau spalio 10 d. Paskutinę akimirką Katalonijos bendrijos pirmininko kalba buvo atidėta dar vienai valandai. Anot „Bloomberg“, kalba buvo atidėta deryboms su bažnyčios ir „kito Ispanijos regiono“ atstovais.
Šie vėlavimai, taip pat Katalonijos vyriausybės, kuri sutiko atidėti nepriklausomybę, atšaukimas nuvylė keletą radikaliausių Carleso Puigdemono bendražygių.
Pavyzdžiui, partijos „Nacionalinė vienybė“ kandidatė Anna Gabriel mano, kad autonomijos valdžia praleido galimybę paskelbti atsiskyrimą nuo Ispanijos karalystės.
„Mes tikėjome, kad šiandien yra tinkama diena iškilmingai paskelbti Katalonijos Respublikos nepriklausomybę. Tikriausiai praleidome šią galimybę “, - sakė Gabrielė.
Galimi nesutarimai su radikaliais separatistais iš Liaudies vienybės partijos (CUP) gali lemti Katalonijoje valdančiosios koalicijos žlugimą. Nei Carles Puigdemon judėjimas „Kartu už„ taip “, nei„ Kandidatas į tautinę vienybę “neturi daugumos parlamente. Tuo tarpu separatistų veiksmus griežtai kritikuoja opozicija. Anot parlamentinės frakcijos „Piliečiai“, nacionalistų partijos paprastai neturi teisės kalbėti apie nepriklausomybę Katalonijos žmonių vardu. Kaip pabrėžė frakcijos atstovas Inesas Arimadas, „38,47% nėra Katalonijos žmonės“. Opozicija mano, kad Carles Puigdemon ir jo bendražygiai padarė smūgį demokratijai, kaip ir visoje Ispanijoje.
„Neįmanoma atmesti valdančiosios koalicijos žlugimo Katalonijoje“, - interviu RT sakė Rusijos mokslų akademijos Europos instituto Politinių ir politinių tyrimų centro vadovas Vladimiras Schweitzeris. - Jei Katalonijos pusė būtų veikusi stabiliai, be radikalizmo, greičiausiai ji būtų padariusi tam tikrų nuolaidų iš Madrido. Tačiau tokiomis sąlygomis Ispanijos valdžia nebeveiks derybų: Madridas sutinka pradėti dialogą tik tuo atveju, jei Barselona išvis atsisako savo deklaracijos. Ir savo ruožtu Puchdemonas to nebegali padaryti. Dėl to Carlesas Puigdemonas kilo tarp dviejų gaisrų - gali būti, kad po kurio laiko jis atsistatydins, o Katalonijoje bus surengti nauji rinkimai. “
Prisiminkite, referendumas dėl autonominės bendruomenės pasitraukimo iš Ispanijos buvo surengtas spalio 1 d., Priešingai šalies centrinės vyriausybės valiai. Balsavimas vyko dėl masinių vietos gyventojų susirėmimų su Ispanijos teisėsaugos institucijomis, tą dieną buvo sužeista apie 900 žmonių.
Kai kurių ekspertų teigimu, Madrido bandymas jėga užblokuoti nelegalų referendumą sunkino situaciją regione: daugelis katalonų, kurie nesimpatizavo nepriklausomybės idėjoms, buvo giliai pasipiktinę teisėsaugos agentūrų veiksmais. Tačiau dauguma autonominės bendruomenės gyventojų vis dar neketina stoti į separatistus, teigia ekspertai.
„Visa tai yra žaidimas su iš anksto nustatytu rezultatu, nes referendumas buvo surengtas apeinant įstatymą ir neturint teisinės galios. Dabar Katalonijos valdžia yra atsidūrusi labai sunkioje padėtyje - jos remiasi žmonių valia, tačiau net jei balsavimas būtų vykdomas pagal įstatymą, jo rezultatai vis tiek neleistų kalbėti apie nepriklausomybę. Tik maždaug trečdalis regiono gyventojų balsavo už jį “, - pabrėžė Schweitzeris.
Laukiama pauzė
Katalonijos vyriausybės sprendimas atidėti nepriklausomybės paskelbimą netenkino ne tik vietos separatistų, bet ir Madrido. Kaip spalio 10 d. Pranešė Ispanijos laikraštis „El Pais“, cituodamas šaltinius karalystės vyriausybėje, šalies valdžia Carleso Puigdemono pareiškimą laiko nepriklausomybės deklaracija ir ketina slopinti separatistų veiklą regione.
Įšaldydama savo pačios nepriklausomybės deklaracijos poveikį, Barselona atsidūrė dviprasmiškoje padėtyje. Anot Ispanijos teisingumo ministro Rafaelio Catala, Katalonijos generolo vadovo pareiškimas negali būti laikomas pagrįstu: jis buvo padarytas remiantis neteisėtu referendumu. Madridas negali atpažinti dokumento, kurio ieškinį jo autoriai ir pasirašiusieji nedelsdami sustabdė.
Valdančiosios Ispanijos liaudies partijos atstovas Pablo Casado pateikė menkai paslėptą grasinimą Carlesui Puchdemonui: politikas priminė Katalonijos vadovui apie liūdną paskutinio Katalonijos lyderio, kuris bandė paskelbti regiono nepriklausomybę, likimą. Katalonijos politiką Lewis Companz-y-Joverį įvykdė Franco režimas dėl kaltinimų ginkluotu sukilimu 1940 m. Spalio 15 d.
„Nereikia kartoti pasakojimo. Tikėkimės, kad rytoj nepateiks jokių pareiškimų, nes pareiškėjo gali laukti jo pirmtako likimas prieš 83 metus “, - sakė A. Casado.
Ispanijos valdžia pabrėžia, kad bet kokių išorės tarpininkų įsikišimas sprendžiant Katalonijos krizę yra netinkamas. Tai ypač pasakė Ispanijos ambasadorius Rusijoje Ignacio Ibáñez. Vienintelė derybų vieta turėtų būti Ispanijos parlamentas, kuris atstovauja įvairioms politinėms jėgoms, įskaitant katalonus.
Tarpininkų gali prireikti derybose su Ispanija su kita valstybe, tačiau šalis spręs vidaus politinius nesutarimus savarankiškai, pabrėžė diplomatas.
Tačiau iki šiol nė viena užsienio valstybė neatsakė į Katalonijos valdžios raginimus: užsienio vyriausybių požiūriu padėtis Katalonijoje yra vidinis Ispanijos reikalas. Tokia pati nuomonė laikoma Briuselyje. Europos Sąjungos valdžia ne kartą pabrėžė, kad atsiskyrimas nuo Ispanijos reiškia, kad Katalonija automatiškai pasitraukia iš ES.
Tikimasi, kad spalio 11 d. Ispanijos salono vadovas Mariano Rajoy sakys kalbą. Jo vadovaujama Liaudies partija užima daugiausiai vietų Ispanijos senate (61 proc.), O valdančioji partija turi 38 proc. Vietų žemuosiuose parlamento rūmuose.
Madridas gali kreiptis į Katalonijos vyriausybės atleidimą, ši priemonė numatyta Konstitucijos 155 straipsnyje. Šiuo atveju maištingas regionas prieš perrinkimus pereina centrinės valdžios kontroliuojamas.
Norėdami pradėti šią procedūrą, vyriausybė turi gauti parlamento sutikimą.
„Norint paleisti 155-ąjį Konstitucijos straipsnį, reikalingas ne viso parlamento, o Senato sutikimas“, - aiškino Schweitzeris. „Taip pat reikia pažymėti, kad nė viena Ispanijos politinė partija nepasisakys už katalonų separatistus - tai jai gresia praradus balsus“.
Todėl visi balsuos už Katalonijos vyriausybės atsistatydinimą Ispanijos parlamente - tiek nacionalistai, tiek socialistai, sakė ekspertas.
„Tačiau jei Katalonijoje nebus eskaluojama padėtis ir riaušės, tada su didele tikimybe Madridas lauks, kai įsigalios 155 straipsniai. Katalonijos valdžia taip pat laukia laiko, jų pozicijos per silpnos “, - apibendrino Schweitzeris.
Laikraščio „El Mundo“ duomenimis, lapkričio 9 d. Katalonijoje surengtame plebiscite dalyvavo 80% Ispanijos Katalonijos provincijos gyventojų. Skelbimo metu buvo suskaičiuota 88,4% balsavimo biuletenių. Pirminiais duomenimis, už Katalonijos, kaip atskiros nuo Ispanijos, valstybės pripažinimą balsavo 80,72% žmonių arba 1,649 mln. Iš viso 2,250 mln. Balsavusių žmonių. Dar 10,11% (206 tūkst.) Palaikė Kataloniją kaip atskirą valstybę, bet kaip Ispanijos dalį. Tačiau įvykis, remiantis Ispanijos įstatymais, nėra oficialus, todėl vyriausybė neturėtų imtis jokių veiksmų dėl rezultato. Teisiškai. Tačiau iš tikrųjų turite ką nors padaryti. Katalonai tikrai nėra tokie kategoriški kaip baskai, tačiau politinė įtampa šalyje didėja.
Tačiau konfliktas tarp Kastilijos, kuri vėliau tapo Ispanija, ir Katalonijos konfliktas visiškai skiriasi nuo Airijos ar Ukrainos istorijos. Šiuo atžvilgiu labai įdomus istorinių mokslų daktaro Sergejaus Henkino straipsnis.
Ispanija: Katalonijos testas
Khenkinas Sergejus Markovičius - Rusijos užsienio reikalų ministerijos Maskvos valstybinio tarptautinių santykių instituto (universitetas) profesorius, pagrindinis „INION RAS“ tyrėjas, istorinių mokslų daktaras
Ankstyvuosiuose parlamento rinkimuose, vykusiuose 2012 m. Lapkričio 25 d. Katalonijoje, pergalę iškovojo Ispanijos atsiskyrimo palaikančios partijos. Tuo tarpu šalies Konstitucija nenumato atskirų autonomijų pasitraukimo iš jos sudėties. Ispanijoje galiojančios konstitucinės taisyklės daro konfliktą tarp Barselonos ir Madrido neišsprendžiamą.
Katalonų nacionalizmas turi gilias šaknis. Tačiau nacionalistinis judėjimas paprastai apsiribojo regiono, kaip Ispanijos dalies, teisių išplėtimu. Per pastaruosius tris su puse amžiaus Katalonijos nepriklausomybės klausimas niekada nebuvo toks aštrus kaip dabar. Šis autonominis Ispanijos regionas, vienas labiausiai išsivysčiusių ir turtingiausių, buvo lygus Kvebeko, Škotijos, Flandrijos ir daugeliui kitų pasaulio regionų, kur panašūs procesai vystosi įvairaus intensyvumo laipsniais.
Šiuolaikinėje Katalonijoje gyvena 7,5 milijono žmonių, tai sudaro maždaug 16% Ispanijos gyventojų. Bet kataloniškai kalbanti sritis yra daug platesnė. Katalonų kalba kalbama ne tik pačioje Katalonijoje, bet ir Valensijoje, Balearų salose ir rytiniuose Aragono regionuose. Šios žemės yra vadinamos „Katalonijos šalimis“ ar net „Didžiąja Katalonija“. Čia gyvena daugiau nei 10 milijonų žmonių. Dauguma tyrėjų sutinka, kad kataloniškai kalbančioje srityje nėra kolektyvinės tautinės tapatybės.
Ir dar viena svarbi aplinkybė. Pagal ispanų tradicijas „tautybė“ („tauta“, „etnosas“) nėra apibrėžta etnokultūrine prasme, ne „krauju“, o tapatinama su gyvenamosios vietos regionu ir teritorija. Todėl daugumai ispanų katalonai yra tie, kurie gyvena ir dirba Katalonijos autonominėje bendruomenėje.
Iš santykių istorijos Barselona - Madridas
Katalonija turi turtingą istoriją. Pirmieji jos gyventojai, daugelis mokslininkų mano, kad Iberijos gentis atkeliavo į Pirėnus iš Šiaurės Afrikos. Vėliau graikai čia įkūrė savo kolonijas, juos pakeitė kartaginiečiai, paskui romėnai, kurie pavertė Ispaniją viena iš jų imperijos provincijų ir paliko giliausią pėdsaką jos istorijoje. V amžiaus pradžioje. romėnai buvo išstumti visigotų, o pastarieji VIII a. - durys.
VIII amžiaus pabaigoje. prancūzai, įveikę maurus, moderniosios Katalonijos teritorijoje sukūrė keletą oficialiai nepriklausomų apskričių, vadinamų „Ispanijos ženklu“. Šis teritorinis vienetas buvo vasališkai priklausomas nuo Karolingų dinastijos ir buvo savotiškas buferis tarp Frankų Karalystės ir arabų kalifato su savo sostine Kordoboje. 801 m. Buvo sukurta Barselonos apskritis, kuri pradėjo suvienyti kitas apskritis ir paskatino kataloniškos tautinės tapatybės formavimąsi. 988 m. Katalonai išlaisvino Barseloną, pagrobtą maurų per paskutinę invaziją, pažymint vasalinės priklausomybės nuo frankų panaikinimo pradžią. Šie metai laikomi Katalonijos gimimo data.
1137 m. Susituokus Barselonos grafų dinastijai ir Aragono karaliams, susiformavo Aragono karalystė. Katalonija, būdama aljanso su Aragonu, turėjo daug teisių ir privilegijų. Ji turėjo savo valdžią, teismą, teisę tvarkyti finansus, nustatyti mokesčius ir pan. Aragono karalystė vykdė ekspansionistinę politiką, aneksuodama Balearų salas, Valensiją, Siciliją, Sardiniją, Korsiką ir tapdama viena galingiausių Viduržemio jūros valstybių. Pasinaudodama savo geografine padėtimi, Katalonija vykdė aktyvią jūrų prekybą su daugeliu Europos ir musulmonų miestų. Jos ekonomika sparčiai vystėsi, klestėjo mokslas ir kultūra.
Katalonijos politinė struktūra savo laiku buvo pažengusi į priekį. Katalonijos žemėse nuo XIII a. reguliariai rinkti pradėjo didikų, dvasininkų ir miestiečių dvarą atstovaujantis organas Corts Catalanas, kurį daugelis tyrinėtojų laiko vienu iš pirmųjų Europos parlamentų. Kortos tapo atsvara karališkajai galiai: karaliaus įsakymai, prieš jiems įsigaliojant, turėjo gauti jo pritarimą. XIV amžiuje. Iš „Corts“ narių, susitikusių bent kartą per metus, pradėjo formuotis nuolatinė įstaiga - „Generalitat“ („Generalitat“), kuri veikė tarp susirinkimų.
Karaliaus ir parlamento santykiuose pasireiškė svarbus Katalonijos politinio gyvenimo bruožas: noras rasti kompromisą, abiem pusėms priimtiną politinių ir socialinių klausimų sprendimą („pactismo politico“). Ši savybė, taip pat ir „seny“ (sveikas protas, nuovokumas) sąvoka yra vieni iš svarbiausių Katalonijos politinės kultūros komponentų. Viduramžiais susiformavo tautinė tapatybė, katalonų tapatybė.
Nuo XIV amžiaus vidurio įvairių gyvenimo sričių pakilimą Katalonijoje pakeitė nuosmukis, susijęs su pasėlių nesėkmėmis, maro epidemijomis ir didžiulėmis išlaidomis okupuotų teritorijų išlaikymui. Šis nuosmukis paspartino visų Iberijos pusiasalio žemių, kurias valdė katalikų karaliai, suvienijimą 1479 m. Katalonija prarado privilegijuotą statusą, kurį turėjo Aragono karalystėje. Artėjanti geografinių atradimų era paskatino tarptautinės prekybos svorio centro poslinkį nuo Viduržemio jūros iki Atlanto vandenyno. Naujoje tarptautinėje aplinkoje Katalonija buvo „neveikianti“, jos ekonominė galia susilpnėjo.
Ispanijos monarchijos sąlygomis santykiai tarp Madrido ir Barselonos buvo labai sunkūs. Ispanija tapo visuomenės dalimi, kuri ilgą laiką buvo įpratusi naudotis plačia autonomija ir pilietinėmis teisėmis, ir tikėjosi, kad ši padėtis išliks. Daugelis katalonų visada reikalavo pripažinti jų skirtumą nuo likusios Ispanijos. „Mes esame skirtingi“, „Katalonija nėra Ispanija, bet Ispanija nėra Katalonija“ - toks buvo ir išlieka nemažos dalies regiono gyventojų požiūris. Anot ispanų autoriaus A. Balsels, daugelis XVII amžiuje parašytų veikalų rodo, kad Katalonijoje egzistuoja „gynybinis patriotizmas, kuris priešinosi agresyviam ir dominuojančiam Ispanijos karūnos imperializmui“.
Iki septyniolikto amžiaus vidurio. nepasitenkinimas Madrido politika kartu su katalonų supratimu apie jų „savitumą“ peraugo į atvirą separatizmo apraišką. Kataloniją užgrobė sukilimas (vadinamasis Reapers'ų karas), kurio tikslas buvo atsiskyrimas nuo Ispanijos. Konflikto priežastys buvo trumparegiška represinė Madrido politika, susijusi su Kastilijos papročių ir įstatymų įvedimu, taip pat su karališkosios armijos, kurioje dirba samdiniai, dislokavimu Katalonijoje. 1640 m. Gegužę valstiečių neramumai išplito Barselonoje, vicemerija buvo nužudyta. Vietinis elitas pateikė atsiskyrimo nuo Ispanijos šūkius. Pagalbos ji kreipėsi į Prancūzijos karalių Liudviką XIII, kuris buvo kare su ispanais. Katalonijos kortai 1641 m. Paskelbė Ispanijos karalių Katalonijos valdovu deponavę ir pripažinę Prancūzijos suverenitetą. Sukilimas buvo sugriautas 1652 m., Tačiau Ispanijos karalius turėjo su kai kuriomis išlygomis patvirtinti senąsias Katalonijos privilegijas. Per tuos metus pasirodė liaudies daina („Skaitytojų giesmė“), kuri tapo katalonų pasipriešinimo simboliu ir šiandien yra himnas Katalonijai.
Ispanijos paveldėjimo kare (1701–1714) Katalonija rėmė arkivyskupą Charlesą, kuris buvo nugalėtas. 1714 m. Rugsėjo 11 d. Barselona pasidavė Burbono armijai. XX amžiuje. ši data buvo minima kaip Nacionalinė Katalonijos diena. Po Burbonų pergalės Katalonija prarado autonomiją. Vietos valdžia buvo panaikinta, o tradicinės privilegijos buvo panaikintos. Katalonų kalba buvo pradėta išstumti iš įvairių viešojo gyvenimo sričių ir ją pakeitė ispanų (kastilų).
Katalonija nepraleido centrinės šalies politikos, kurią inicijavo Ispanijos karaliai ir kurią lydėjo regionų vidaus papročių panaikinimas, pramonės plėtra, kanalų statyba, muziejų, bibliotekų kūrimas. „XVIII amžius. tapo laipsniškos Katalonijos integracijos į Ispanijos politinį ir ekonominį gyvenimą amžiumi “, - teigė garsus Ispanijos politologas J. Sole'as. Vis dėlto Kastilijos valstybė, turėdama didžiulį biurokratinį administravimo aparatą, nesugebėjo įgyvendinti veiksmingos katalonų asimiliacijos politikos.
Feodalizmo krizė, kapitalistinių santykių plėtra atgaivino Katalonijos atgimimą - RenaixenÇa. Jos metu buvo atkurta katalonų kalba, literatūra, teatras, muzikinė kūryba, architektūra. Atsiranda vadinamasis kataloniškumas, kuriuo siekiama nustatyti katalonų tapatumą. Iš pradžių jis įsitvirtina kultūros, o vėliau ir politinėje srityse. Pasirodo darbų serija, įrodanti katalonų „unikalumą“, ypatingą katalonų „tautinę dvasią“. Anot ispanų autoriaus H.H. Lopez Bourniol, „dvasinio gyvenimo struktūra ... tapo policentrinė: Madridas ir Barselona tapo savarankiškais kultūros centrais“. Katalonizmo ideologai kritikavo centrą dėl neefektyvios valdymo politikos, periferijos poreikių nepaisymo, „kuris prisimenamas tik reikalaujant mokesčių ir klausiant kareivių“. Jie priešinosi centralizmui ir vienodumui, suplanuotam iš viršaus, Ispanijos valstybės, pastatytos remiantis federalizmo principais, kurie gerbtų Katalonijos originalumą, įsišaknijusį viduramžiais.
Katalonizmą sustiprino sparti kataloniškos visuomenės industrializacija ir modernizacija XIX amžiaus antroje pusėje. Sparčiai vykstantys socialiniai ir ekonominiai pokyčiai pagilino atotrūkį tarp Katalonijos ir daugumos atsilikusių Ispanijos regionų, taip pat neproporcingą ekonominės galios ir „nulinės politinės įtakos“ santykį, atstovavimo nebuvimą Madrido valdžios koridoriuose. Įvykę pokyčiai sukėlė nevienareikšmišką katalonų reakciją: pasididžiavimas savo žeme buvo susipynęs su noru atkurti Ispaniją kataloniškai, įgyti didesnę nepriklausomybę ir net atsiriboti nuo „ispanų atsilikimo“.
Katalonizmas tapo katalonų nacionalizmo formavimosi pagrindu, kurio gimimas sutapo su staigiu Ispanijos kolonijinės imperijos ir visos valstybingumo susilpnėjimu. Katalonų nacionalizmas iš esmės atsirado kaip alternatyva smarkiam Ispanijos valstybingumo susilpnėjimui. Jos vystymosi katastrofa buvo 1898 m. Nacionalinė katastrofa - smarkus Ispanijos pralaimėjimas kare su JAV, dėl kurios buvo prarastos paskutinės užjūrio kolonijos. „Ispanai“ tai laikė signalu ieškoti visos šalies idėjos, o „regioniečiai“ - kaip valstybės silpnumo, kuris turi būti modernizuotas, įrodymą, Ispaniją paverčiant oligarchine ir pusiau feodaline industrine ir kapitalistine.
1901 m. Katalonijos nacionalistai sukūrė savo partiją - Regionalistų lygą, kuri tais pačiais metais pateko į Ispanijos parlamentą. Išmokta buržuazijos atstovų, lyga tapo įtakinga politine jėga, kuri sulaukė plačios visuomenės paramos. Aplink ją buvo sugrupuotos kalbų draugijos, mokyklos, kursai, šokių grupės, turizmo klubai ir kitos visuomeninės organizacijos, siekiančios plėtoti katalonų kalbą, vietinę kultūrą ir tradicijas ir taip įtvirtinti regioninį identitetą, kuris skyrėsi nuo kastilų. Nacionalistams „Katalonija buvo vienintelė tėvynė, o Ispanija ... buvo tik valstybė, sudaryta iš skirtingų subjektų“. Tuo pačiu metu jie nereikalavo „atsiskyrimo nuo Ispanijos“. Nors katalonų nacionalizmas buvo nevienalytė srovė ir jos šalininkai laikėsi skirtingų nuomonių, vyravo autonomijos kaip Ispanijos dalies idėja. Nacionalistinio sąjūdžio lyderių žodyne vyravo „regionizmo“, „autonomijos“ ir „federacijos“ sąvokos.
Vienas iš katalonų nacionalizmo ideologų E. Prat de la Riba rašė: „Kadangi Katalonija yra geografinėje vietovėje, vadinamoje Ispanija, mes esame ir ispanai, ir europiečiai, nes Ispanija yra Europoje. ... Mes nekovojame su Ispanijos valstybe, norime kažko kito: atkurti ją lygybės ir teisingumo principais, sukurdami tinkamesnę ir tobulesnę organizaciją, kurioje Katalonija galėtų eiti laisvės ir pažangos keliu “. Nacionalistinio judėjimo pagrindas Katalonijoje buvo vietinė buržuazija, „laikanti save Ispanijos buržuazija, kurios užduotis yra plėtoti ir apsaugoti Ispanijos vidaus rinką nuo išorinio spaudimo“.
Tai, kas išdėstyta, leidžia daryti iš esmės svarbią išvadą: Katalonijos kaip tautos idėja ilgą laiką nekėlė grėsmės Ispanijos valstybės vientisumui. Prat de la Riba pasisakė už „sudėtinių valstybių“, kitaip tariant, federacijų, kūrimą. Nuo tada „tautos“ ir „valstybės“ sąvokų generavimas tapo svarbiu katalonų nacionalizmo bruožu.
1914 m. Madridas padarė didelę nuolaidą katalonų regionistams, leisdamas sukurti autonominę administracinę įstaigą „Mancomunitat“, kuri pirmą kartą suvienijo keturias Katalonijos provincijas (Barselona, \u200b\u200bTarragona, Lleida, Gerona) į vieną administracinį vienetą (jį 1925 m. Panaikino diktatorius Primo de Rivera). „Mankomunitat“ užsiėmė švietimo ir kultūros, socialinių paslaugų teikimo, viešųjų darbų organizavimo klausimais. Iš esmės „Mancomunitat“ sukūrimas buvo katalonų specifikos pripažinimas. Nacionalistai stengėsi, kad tai atrodytų „prieš autonomiją“. Nors katalonų kalba nebuvo oficialiai pripažinta antrąja kartu su kastilų kalba, būtent jis tapo pagrindine kalba, kuria vyko biuro darbai ir vyko kasdienis bendravimas. Nepaisant ribotų autoritetų ir finansinių galimybių, „Mancomunitat“ veikla svariai prisidėjo prie katalonų tapatybės formavimo.
Antrosios Respublikos (1931–1939) laikotarpiu, kuris tapo gilių ir greitų pokyčių laiku, katalonų nacionalistai bandė sukurti savo valstybę. 1931 m. Balandžio 14 d. Pirmasis „Generalitat“ prezidentas Francescas Masia vienašališkai paskelbė „Katalonijos Respublikos kaip neatsiejamos Iberijos federacijos dalies“ sukūrimą. Tačiau respublikonų valdžia sustabdė Katalonijos elito separatistinius riksmus, tuo pačiu suteikdama regionui autonomiją. 1932 m. Rugsėjo mėn. Ispanijos rinkimų korai priėmė autonominės Katalonijos statuto įstatymą, pagal kurį lapkritį buvo išrinktas Katalonijos parlamentas ir suformuota vietos valdžia. „Katalonų kalba, kaip ir kastilų kalba, yra oficiali kalba Katalonijoje“, - pažymėta statute. Katalonijai buvo suteikta teisė turėti savo teismų sistemą, viešosios tvarkos įstaigas, švietimo centrus ir kt. . Tačiau dėl intensyvios vidaus politinės kovos ir atkaklaus dešiniųjų jėgų - „vieningos ir nedalomos Ispanijos“ šalininkų - pasipriešinimo, regionas iš tikrųjų mėgavosi autonomijos vaisiais tik trejus metus - nuo 1936 m. Vasario mėn. Atėjimo į valdžią Ispanijos liaudies fronte iki prancūzų Katalonijos užėmimo Katalonijoje. 1939 metai
Franko diktatūra, pradėjusi suvienodinti viešąjį gyvenimą, panaikino regiono autonomiją. Katalonų kalba buvo uždrausta, bet kurios kataloniškumo apraiškos buvo patrauktos baudžiamojon atsakomybėn. 1938–1953 m karinių tribunolų nuosprendžiu buvo įvykdyta mirties bausmė 3800 žmonių, tarp jų paskutiniojo Generalitat pirmininko L. Kompanio. Priverstinio dekatonizacijos politika buvo atleista 25 tūkst. Valstybės tarnautojų ir daugiau nei pusė Barselonos universiteto dėstytojų. Daugelis mokytojų, kurie neturėjo politinių nuostatų, tačiau buvo laikomi katalonų nacionalistais, buvo perkelti į kitus Ispanijos regionus. Tuo pat metu 700 mokytojų iš Kastilijos ir Extremaduros buvo išsiųsti į Kataloniją kaip savotiški „dekonalizacijos vadovai“.
Pasibaigus Antrajam pasauliniam karui, Franco režimas, priverstas prisitaikyti prie pokario demokratinės pasaulio tvarkos, ėjo riboto liberalizavimo keliu, išreikštu, inter alia, nuolaidomis Katalonijos nacionalistams. Regione buvo pradėta leisti nedaug knygų ir žurnalų, renginiai vyko katalonų kalba. Septintajame dešimtmetyje ir aštuntojo dešimtmečio pirmoje pusėje ypač išryškėjo frankoizmo savaiminė korekcija. Kultūros ir kalbų politikos lengvatos paskatino formuoti Katalonijos pilietinės visuomenės struktūras, kurios priešinosi oficialiai dekatalizacijos politikai. Katalonai parodė sugebėjimą savarankiškai organizuotis ir pasipriešinti. Regione atsiskleidė darbo ir studentų judėjimas, sukrėtęs autoritarinį režimą. Protestai apjungė politinio režimo demokratizavimo reikalavimus ir Katalonijos nacionalinių interesų apsaugą.
Nuo 1950 iki 1975 m. Katalonijos gyventojų skaičius labai išaugo - nuo 3,2 iki 5,7 milijono. Šį augimą daugiausia lėmė imigrantų migracija iš kitų Ispanijos regionų. 1970 m. Duomenimis, 37,6% Katalonijos gyventojų gimė už jos ribų. Prancūzų valdžia ragino žmonių masę perkelti į šį regioną, manydami, kad šis procesas, be kita ko, prisidės prie „laipsniško (Ispanijos - S. Kh.) Pilietiškumo iš apačios“. Tačiau iš tikrųjų atsitiko priešingai. 1970 m. 97% respondentų Katalonijoje norėjo, kad jų vaikai mokėtų katalonų kalbą, o tik 56% jų pirmiausia kalbėjo šia kalba.
Katalonų nacionalizmas demokratijos metais
Mirus Franco, Ispanijai netrukus pereinant prie demokratijos, unitarinė valstybė virto autonomijos valstybe, kurią sudaro 17 autonominių regionų ir du autonominiai miestai Šiaurės Afrikos pakrantėse. 1978 m. Konstitucija ir autonominis statutas, patvirtintas 1979 m., Katalonijai suteikė nemažą teisių ir laisvių kiekį. Pagal šiuos dokumentus Katalonija turi savo parlamentą ir vyriausybę, policiją, radiją, televiziją. Katalonų kalba pripažįstama oficialia lygiaverte ispanų kalbai. Palyginti su 1932 m. Autonominiu statutu, Katalonija gavo daugiau teisių švietimo ir kultūros srityje, tačiau mažiau - dėl teismų sistemos veikimo ir viešosios tvarkos gynimo. Jei 1932 m. Katalonija buvo vadinama „autonominiu regionu Ispanijos valstybėje“, tai 1979 m. Ji buvo pradėta apibrėžti kaip „pilietybė“. Sąvokos „tautybė“ įtraukimas į naująjį statutą ir dėl to Ispanijos valstybės daugiašalio pobūdžio pripažinimas buvo progresyvių jėgų, įveikusių konservatorių pasipriešinimą, kurie šį terminą laikė nesuderinamu su valstybės vienybe, pasisekimas.
Demokratijos metais katalonų kalbos platinimo sritis smarkiai išsiplėtė. Jei 1975 m. Ją suprato, kalbėjo ir užrašė 74,3, 53,1 ir 14,5% autonomijos gyventojų, tai 1996 m. - atitinkamai 95, 75,3 ir 45,8%. Iš dalies šią katalonų kalbos sklaidos pažangą galima paaiškinti tuo, kad atsirado du televizijos kanalai ir daugiau kaip šimtas radijo stočių, transliuojančių šia kalba. Ne mažiau reikšminga yra ir tai, kad nuo devintojo dešimtmečio valstybinėse mokyklose pradėjo dominuoti katalonų kalba, išstumdama ispanų kalbą.
Nacionalistinės nuotaikos, įskaitant ir radikaliąja forma, buvo plačiai paplitusios Katalonijos visuomenėje. Remiantis reprezentatyvia sociologine apklausa, atlikta 2005 m. Rudenį, 20,7% apklaustų katalonų buvo valstybės, pripažinusios galimybę įgyti nepriklausomybę, rėmėjai, 48% palaikė valstybę, kurioje autonomijos turėtų didesnę savivaldą, o dar 22,5% palaikė išsaugojimą. status quo.
Skaičiai, apibūdinantys regiono gyventojų savęs identifikavimo skirtumus, taip pat yra orientaciniai. 14,3% respondentų save laikė tik katalonais, 23,4% - daugiau katalonų nei ispanai, 44,8% - katalonų tiek, kiek ispanai, 8,2% - daugiau ispanų nei katalonai .
Šie skaičiai rodo didelį procentą žmonių, turinčių dvigubą tapatumą, kurie save laiko katalonai ir ispanai. Šis dvilypumas pasireiškia vadinamojo dualistinio balsavimo fenomenu - svarbia šiuolaikinio Katalonijos elektorato savybe. Autonominiuose rinkimuose dauguma rinkėjų balsuoja už nacionalistines partijas, ginančias regiono interesus, o nacionaliniuose rinkimuose, priešingai, balsuoja už nacionalines partijas, galinčias sudaryti vyriausybę ir nustatyti politinę Ispanijos kursą.
Pažymime, kad pastaraisiais dešimtmečiais pastebima atsiskyrimo nuo Ispanijos tendencija Katalonijoje pasireiškia ypač taikiomis formomis. Fransuazijos metais čia, kaip ir Baskų krašte, veikė teroristinė nacionalinė separatistų organizacija - Katalonijos nacionalinis frontas. Demokratizacijos etape atsirado dar dvi panašios struktūros - Katalonijos išsivadavimo frontas ir „Laisva žemė“ (Terra Lliure). Tačiau skirtingai nuo ETA, tik 2011 m. Spalį ji galutinai atsisakė ginkluotos kovos, Katalonijos nacionaliniai ekstremistai susidūrė su žmogiškųjų ir ekonominių išteklių trūkumu ir greitai paliko politinę sceną. Viena iš svarbiausių jų nesėkmių priežasčių buvo aukščiau paminėtas katalonų mentaliteto ypatumas - diskrecija, orientacija į taikų sambūvį net antagonistinės jėgos.
Svarbų vaidmenį plėtojant nepriklausomybės judėjimą Katalonijoje vaidina regioninis elitas - visų pirma partinė federacija „Konvergencija ir sąjunga“ (C&C), daugelį metų valdžiusi regioną, padarė didžiulį darbą įvesdama į visuomenės sąmonę sąvokas „savitumas“ ir „unikalumas“. autonomija.
Pažvelkime į Ispanijos ekspertų įvertinimus apie Katalonijos „viršuje“ vyraujančią nuotaiką. „Jau seniai manoma, kad 50% katalonų laiko save ispanais arba kalba ispanų (kastiliečių), gimtąja kalba, bet kurioje oficialioje Katalonijos aplinkoje ir visose pilietinės visuomenės srityse, kontroliuojamose ilgos autonominės vyriausybės rankos ...“ - rašo profesorius C. Polo Andres. - Jei žiūrėsite valstybinės Katalonijos televizijos laidą, skirtą informuoti auditoriją apie orą, sužinosite apie rytojaus temperatūrą Varšuvoje, bet niekada nesužinosite apie temperatūrą Mursijoje ir Saragosoje ... Visiškas meteorologinių simbolių ar žodžių nebuvimas kosmose už geografinio trikampio, apibrėžiančio sieną. teritorija, kurią nacionalistai laiko savomis - Katalonijos, Valensijos ir Balearų salų autonominėmis bendruomenėmis - yra nuostabi metafora, rodanti susidomėjimo stoką ir ezrazlichie Katalonų valstybinės televizijos ir Katalonijos vyriausybė ispanai, kurie gyvena Katalonijoje ir Ispanijos poilsio. " „Nepaisymas Ispanijos yra katalonų tradicijos dalis“, - sakė Ispanijos politikos analitikas Antonio Elorsa.
Verta paminėti, kad Ispanijos visuomenės nuomonėje yra nusistatymas prieš Kataloniją, kartu su nuostata, kad katalonai yra „skirtingi“. Remiantis H.H. Lopezas Burniolis, egzistavęs nuo XIX amžiaus pramonės revoliucijos. „Ramus susižavėjimas ir paslėptas pavydas“ jų atžvilgiu dabar užleido vietą dirglumui, kurį sukėlė nuolatiniai reikalavimai pripažinti „savo specialybę“.
2005–2006 m Ispanijos socialinio ir politinio gyvenimo epicentre kilo kova dėl naujo autonominio Katalonijos statuto projekto. Kai kurios dokumento nuostatos pažeidė Ispanijos konstituciją. Karščiausias diskusijas sukėlė ketinimas apibrėžti Kataloniją kaip „tautą“. Ši pozicija, pakartojanti naujomis istorinėmis sąlygomis XIX amžiaus pabaigos ir XX amžiaus pradžios katalonų nacionalistų požiūrį, atitiko daugumos regiono gyventojų požiūrį. 2005 m. 60,4% apklaustų katalonų sutiko identifikuoti Kataloniją kaip tautą. Toks požiūris prieštarauja konstitucijai, numatančiai, kad Ispanijoje gali egzistuoti tik viena tauta - ispanai. Ispanijos pertvarkymas iš „tautų tautos“, kokia ji yra dabar, į „tautų tautą“, daugelio Ispanijos ekspertų nuomone, yra griaunamas pakenkiant valstybės pagrindams ir jos žlugimui. Kartu yra požiūrio taškas, pagal kurį kai kuriems katalonams „būdas būti ispanu reiškia tiesiog būti šimtaprocentiniu katalonu“. Jų poziciją išreiškia žodžiai „laisva Katalonija didžiojoje Ispanijoje“. Savotiškas „katalonų atvejis“ netelpa į visuotinai priimtų teisės normų rėmus.
Naujo statuto projekte tauta pripažino Kataloniją, neturinti suvereniteto ir likusią Ispanijos dalį. Pastebėtina, kad žodis „Ispanija“ jame beveik nebuvo paminėtas, o jei jis buvo minimas, tereikėjo jį apibrėžti kaip daugianacionalinę valstybę arba nurodyti „Ispanijos tautas“. Projekte taip pat teigiama, kad „politinė ir geografinė Katalonijos palyginimo erdvė“ yra Europos Sąjunga, neminint Ispanijos net kaip tarpinio žingsnio.
Apskritai naujojo statuto projektas padarė dvigubą įspūdį net jo šalininkams. Kai kurie jų manė, kad tai yra formulės, leidžiančios Katalonijai jaustis patogiau Ispanijoje, geriau integruotis į savo struktūras, paieška. Kiti, priešingai, tvirtino, kad tai buvo tik pirmas žingsnis link Katalonijos nepriklausomybės.
2005 m. Rugsėjo mėn. Projektą parėmė 89% Katalonijos parlamento narių. Tada jis nuėjo ilgą kelią žemųjų parlamento rūmų ir pačių Korteso konstitucinėje komisijoje. Galutiniame dokumente buvo sušvelnintas nacionalistinis projekto patosas. Naujojo statuto, patvirtinto referendume (autonomiškai įvykusiame 2006 m. Birželio 18 d.), Tekste teigiama, kad Katalonijos parlamentas „didelę Katalonijos daugumos dalį apibrėžė kaip tautą“. Tačiau šis teiginys yra tik preambulėje, kuri neturi teisinės galios. Straipsniuose Katalonija vadinama „tautybe“. Tuo pat metu oficialiai pripažįstama Katalonijos vėliava, valstybinė šventė ir himnas. Daugelyje kitų sričių (teisminės ir teisėsaugos sistemos, mokesčių rinkimas, kalba) autonomijos teisės išplėtė, palyginti su 1979 m. Statutu.
Įstatų aptarimas Ispanijoje sukėlė nevienareikšmę reakciją. Įvairių apklausų duomenimis, maždaug pusė gyventojų manė, kad jie turėtų sutikti su daugumos katalonų noru nustatyti savo ateitį, o kita pusė suprato, kad statutas kenkia Ispanijos vienybei.
Referendume patvirtinus naująjį statutą, kova aplink jį nesibaigė. Liaudies partija (NP) ir kiti šeši Ispanijos įstatymų subjektai (Arago, Balearų salų, Valensijos, Mursijos ir Rioja gyventojų gynėjai ir autonominės bendruomenės) laikėsi nuomonės, kad kai kurios jos nuostatos prieštarauja Konstitucijai, ir užginčijo jas Konstituciniame Teisme. Pagrindinis naujojo statuto kritikas buvo NP, kuris prieštaravo 187 straipsniams.
Konstitucinis Teismas 2010 m. Birželio mėn. Paskelbė verdiktą, atmesdamas didžiąją dalį kritikų pretenzijų. Tuo pačiu metu buvo nustatyta, kad 14 straipsnių yra iš dalies arba visiškai nekonstituciniai. Taigi teisėjų netenkino straipsnis, pagal kurį autonomijos gyventojai vadinami katalonais, o ne ispanais. Straipsnis, kuriame katalonų kalbai buvo suteiktas aukštesnis statusas nei nacionalinei ispanų (kastilų), taip pat sukėlė atmetimą. Nepaprastai svarbu buvo teiginys, kad nėra teisinio pagrindo laikyti Katalonijos gyventojus atskira tauta. „Katalonijos statuto preambulėje pateiktos nuorodos į„ Kataloniją kaip tautą “ir„ nacionalinę Katalonijos tikrovę “neturi aiškinamosios teisinės galios“, - teigė Konstitucinis Teismas.
Daugelis katalonų šį sprendimą vertino kaip piktnaudžiavimą, atimant jiems apsisprendimo teisę ir pažeidžiant nacionalinį orumą. Jie dar labiau sustiprino įsitikinimą, kad nerealu tikėtis pagalbos „iš išorės“, tai yra, paramos Madridei. 2010 m. Liepos mėn. Barselonoje įvyko masinė protesto demonstracija. Šimtai tūkstančių žmonių išėjo į gatves, protestuodami prieš Konstitucinio Teismo nuosprendį.
Nacionalizmas perauga į separatizmą
Naftos pridėta prie pasaulinės ekonomikos krizės, kuri skaudžiai palietė Ispaniją. Atsižvelgiant į konservatyvios liaudies partijos vyriausybės vykdomą taupymo politiką, autonomijai, kuri yra pagrindinė šios politikos našta, labai trūksta finansinių išteklių. Vienas iš regionų, labiausiai įsiskolinusių Madridei, yra Katalonija, jos skola siekia 44 milijardus eurų. Tarp katalonų yra plačiai paplitęs įsitikinimas, kad jie daugiau atiduoda likusios Ispanijos iždui ir tada gauna mažiau, tai yra, jie turi kitų, mažiau klestinčių autonomijų („Madridas apiplėšė mus“).
Pastaraisiais metais nacionalistinės nuotaikos vis labiau peraugo į atvirai separatistines. Nuo 2009 m. Dešimtys mažų Katalonijos miestų ir kaimų rengė referendumus, kuriuose dalyvavo balsuodami dėl atsiskyrimo nuo Ispanijos. Šie referendumai neturėjo teisinės galios, tačiau padarė didelę įtaką visuomenės nuotaikoms. Beprecedentis protesto veiklos pasireiškimas buvo demonstracija Barselonoje 2012 m. Rugsėjo 11 d., Per Nacionalinę Katalonijos dieną. Jame dalyvavo apie pusantro milijono žmonių, kurie reikalavo nepriklausomybės nuo Ispanijos šūkiu „Katalonija - nauja valstybė Europoje“.
Ilgus metus trukusi valdžios institucijų propaganda kartu su vertybių pertvarkymu greitai besikeičiančiame pasaulyje lėmė tai, kad didelė regiono gyventojų dalis, ypač didelis imigrantų iš kitų autonomijų sluoksnis, gana ramiai pertrauką su Ispanija vertina kaip visiškai natūralų dalyką. „Jei Ispanija mūsų nemyli, kodėl gi tada neišvykti? Kokia problema? “Ne visi nepriklausomybės šalininkai yra įsitikinę. Dalį šios stovyklos sudaro pragmatikai (nebūtinai nacionalistai), kurie nepriklausomybės realizavimą vertina kaip „pelningą įmonę“.
Ispanijos ministro pirmininko Mariano Rajoy ir Katalonijos autonominės vyriausybės pirmininko Artūro Masa, valdančiosios partijos Federacijos, „Konvergencijos ir sąjungos“ lyderio, susitikimo metu, pastaroji išreiškė mintį sukurti autonominę finansų ministeriją ir visišką Katalonijos kontrolę renkant mokesčius.
Žmonių vyriausybei Maso idėja yra nepriimtina. Konservatoriai atkakliai gina dabartinį valstybės autonomijos modelį, laikydamiesi neliečiamos Ispanijos konstitucijos. Ne mažiau reikšminga ir tai, kad vyriausybė tiesiog neturi lėšų kompensuoti nuostolius, gautus suteikus Katalonijai finansinę nepriklausomybę. Katalonijos nacionalistų orientacija pakartoti istoriškai nusistovėjusią ir egzistuojančią nuo 1876 m. Finansinių santykių su Baskų provincijų centru schemą (vadinamieji conciertos economicos), pagal kurią didžioji dalis surinktų mokesčių lieka vietos valdžios atsakomybe, šiuo atveju netinkama. Katalonijos mokestinių įplaukų įnašas į nacionalinį biudžetą, kuris gyventojų skaičiumi žymiai viršija Baskų kraštą, yra daug didesnis nei pastarosios įnašas. Katalonijos dalies pašalinimas iš biudžeto pakenkia Ispanijos ekonomikai. Anot garsaus ispanų eksperto H.L. Sebriana, išplėsdama Baskų krašte egzistuojančių finansinių santykių modelį iki Katalonijos, „padarys valstybę negyvenamą. Niekas Moncloa rūmuose (Ispanijos vyriausybės rezidencija - S. Kh.), Nepaisant ideologinių įsitikinimų, nepriims tokio pasiūlymo, kaip kad deputatų suvažiavimas niekada jo nepatvirtins “.
Reaguodamos į Madrido atsisakymą tenkinti autonomijos pasiūlymą, jos valdžia paskelbė ketinanti išsisukti iš Ispanijos ir įstoti į ES bei euro zoną. Beveik tuo pačiu metu Mas paskelbė apie pirmalaikius parlamento rinkimus lapkričio 25 d., Tikėdamasis gauti absoliučią balsų daugumą, kad turėtų laisvas rankas.
Posūkis autonomijos vadovybės politikoje nebuvo atsitiktinis. „KiS“, suderinęs su NP, vykdė viešųjų lėšų taupymo politiką ir griežtai ribojo socialines išmokas. Susidūrusi su masiniais įvairių gyventojų sluoksnių protestais, Maso komanda nusprendė „nuleisti garą“, kaltindama centrinę valdžią dėl Katalonijos bėdų ir autonomijos problemų sprendimą sujungdama su atsiskyrimu nuo Ispanijos.
Katalonija sudaro 19% Ispanijos BVP, 24% jos pramonės produkcijos, 28% eksporto. Nepriklausomybės šalininkai atsiskyrimą mato kaip būdą išspręsti daugelį autonomijos problemų, visų pirma, kilusių dėl ekonominės krizės. Spalį atlikto tyrimo duomenimis, 45% respondentų buvo įsitikinę, kad nepriklausomoje Katalonijoje jų gyvenimo sąlygos pagerės.
Prieštaraudami jiems, atsiskyrimo priešininkai pabrėžia, kad „išsivadavimo iš Ispanijos“ ir savo valstybės sukūrimo kaina gali būti daug didesnė už naudą ir visais atžvilgiais - ekonominė, socialinė, politinė, psichologinė. Jie pataria nepamiršti ES teisės normų, kurios nenumato įvažiavimo į ją tam tikriems regionams, norintiems atsiriboti nuo valstybių narių. Sunku įsivaizduoti, kad svarstant Katalonijos prašymą dėl narystės ES, jos nariai parodys vienbalsį priėmimą. Ispanija ir kitos ES šalys, kuriose iškyla regioninio separatizmo problema, greičiausiai nepalaikys šio prašymo.
2012 m. Lapkričio mėn. Atliktos reprezentatyvios sociologinės apklausos duomenimis, prieš pat ankstyvuosius autonomijos parlamento rinkimus Katalonijos atsiskyrimo nuo Ispanijos šalininkų ir priešininkų proporcijos pasirodė maždaug vienodos (42,7%, palyginti su 43,4%).
Katalonijos gyventojai pirmalaikius rinkimus laikė savotiška repeticija referendumui dėl apsisprendimo. Tuo pat metu daugeliui balsavimas buvo protestas dėl ekonominės krizės padarinių. 69,6% rinkėjų dalyvavo rinkimuose, beveik 11% daugiau nei ankstesniuose 2010 m. Rinkimuose.
Remiantis balsavimo rezultatais, „KiS“ labai aplenkė konkurentus, tačiau toli gražu negavo norimos absoliučios daugumos (50 iš 135 parlamento mandatų, 30,5% balsų). Lyginant su ankstesniais rinkimais 2010 m., Partija prarado 12 vietų ir parodė blogiausią rezultatą per pastaruosius 32 metus. Be abejo, nenuspėjama CiS socialinė ir ekonominė politika, taip pat Maso ir kitų partijų lyderių kaltinimai korupcija (ši kampanija prasidėjo savaitę prieš rinkimus) turėjo įtakos balsavimo rezultatams. Suvaidino vaidmenį ir požiūrį į Mas kaip į politiką, nesuderinamą su jų nuostatomis. Jis kaltinamas karjerizmu ir populizmu, tvirtindamas, kad iš nesenai nuosaikaus nacionalisto jis staiga virto separatistu, kad pasinaudotų didžiuliu judėjimo, kuris atskirtų regioną nuo Ispanijos, pakilimu. Artūrui Masui rinkimų rezultatai buvo asmeninis pralaimėjimas.
Balsavimo rezultatai gali pagilinti KiS prieštaravimus: ne visi čia sutinka su radikaliu lyderio kursu. Kai kurios rinkimų kampanijos apklausos metu paaiškėjo, kad trečdalis C&C rinkėjų nepalaiko Katalonijos nepriklausomybės idėjos.
Nepaisant santykinio KiS nesėkmės, Katalonijos atsiskyrimą palaikančios partijos iš esmės laimėjo, iškovojusios daugumą vietų parlamente. Dalis „KiS“ rėmėjų balsų atiteko partijai „Kairieji Katalonijos respublikonai“ (LRK), kuri ilgai ir nuosekliai pasisakė už regiono nepriklausomybę. Ji pakilo iš penktos pozicijos į antrą, padvigubindama savo atstovavimą parlamente (nuo 10 iki 21 pavaduotojo, arba 13,7% balsų).
Pagrindinis „KiS“ antagonistas - Liaudies partija, reikalaudamas išsaugoti teritorinį status quo ir netgi sustiprinti centralizaciją - laimėjo 19 vietų (13% balsų), tai yra daugiau nei 2010 m., Ir užėmė ketvirtą vietą.
Katalonijos socialistų partija (SPK), Ispanijos socialistų darbininkų partijos regioninis skyrius, patirianti didelę krizę, nukrito iš antros vietos į trečią, prarasdama 8 mandatus iš ankstesnių 28 ir gaudama 14,4% balsų. Socialistams priešinasi priešingos alternatyvos (Katalonijos nepriklausomybė, viena vertus, ir centralizacijos stiprinimas), trečiosios - autonomijos valstybės federalizavimas reformuojant Konstituciją ir keičiant finansinius santykius tarp centro ir regionų.
Rinkimų rezultatai parodė, kad separatizmo priešininkai, smarkiai konkuruodami tarpusavyje, pastebimai atsilieka nuo nugalėtojų pagal bendrą partijos potencialą. Tuo pat metu akivaizdu, kad parlamentas, kaip ir visa Katalonijos visuomenė, yra ideologiškai ir politiškai susiskaldę.
„Mūsų rezultatas toli gražu ne tas, kurio siekėme ... Tačiau, nors padėtis nėra lengva, eisime į priekį“, - po rinkimų sakė Mas. C&C vadovybės užsispyrimas siekiant užsibrėžto tikslo išryškėjo praėjus savaitei po rinkimų, reaguojant į Ispanijos švietimo ministerijos pasiūlytą švietimo kokybės gerinimo įstatymo projektą. Dokumente, paremtame Ispanijos konstitucinių ir aukščiausiųjų teismų išvadomis, teigiama „būtinybė užtikrinti studentams teisę pasirinkti kastilų (ispanų) kalbą kaip pagrindinę mokymo kalbą“. Šis pasiūlymas atrodė gana tvirtas, turint omenyje tai, kad devintajame dešimtmetyje katalonų kalba pradėjo slopinti ispanų kalbą ir įstatymiškai įtvirtino dvikalbystę valstybinėse autonomijos mokyklose. Nepaisant to, projekto paskelbimas Katalonijoje sukėlė tikrą politinę audrą. Daugeliu atžvilgių tai įkvėpė „Masa“ komanda, kuri stengėsi išnaudoti esamą situaciją kuo daugiau naudos sau, palaikydama „kovos dėl atsiskyrimo dvasią“ regione. Masa palaikė pagrindines parlamento partijas regione, išskyrus NP.
Regioniniai nacionalistai Švietimo ministerijos projekte pamatė bandymą vyrauti regione vyraujantį kalbos politikos modelį ir kvalifikavo jį kaip „skatinantį centralizaciją, fanatišką, neofrankišką, tai yra precedento neturintį išpuolį prieš autonominių bendruomenių kompetenciją švietimo srityje“. Buvo atvirai pareikšta, kad „vienintelis sprendimas, galintis baigti„ išpuolius prieš katalonus “, yra Katalonijos nepriklausomybė“. Vėl atsirado tradicinė katalonų nacionalistų viktimizacija, reiškianti privalomą visų jų bėdų kaltininko - centrinės vyriausybės, kuri ir toliau, kaip ir prancūziškumo laikais, tebepriešina ir slegia regioną, buvimą.
Tačiau iš pradžių vieningas nacionalistų frontas kūrėsi tik dėl kalbos problemos. „Didelės politikos“ aspektu situacija buvo sudėtingesnė. Negavusi absoliučios daugumos parlamente, C&C vadovybė kreipėsi į kai kurias partijas siūlydama patekti į naujai suformuotą autonominę vyriausybę. Be to, prioritetas buvo suteiktas kairiajai Katalonijos respublikonų partijai, kurios, kaip antrosios įtakingiausios parlamentinės partijos, padėtis labai priklauso nuo Katalonijos politikos. Daugelis ekspertų abejojo \u200b\u200bgalimybe susitarti tarp „KiS“ ir LRK. Nors abi šalis vienija Katalonijos kova dėl nepriklausomybės įgijimo, tarp jų buvo esminių skirtumų. Taigi kairieji respublikonai, gindami vargšų interesus, kritikavo „KiS“ vykdomą socialinių išlaidų ribojimo politiką.
Tačiau, priešingai nei spėjama, gruodį dvi šalys sudarė vadinamąjį Valdymo paktą („pacto de gobernabilidad“). Susitarimas buvo įmanomas daugiausia dėl KiS padarytų nuolaidų kairiesiems respublikonams, kurie, savo ruožtu, įsipareigojo paremti vyriausybę, nors jie nebuvo įtraukti į jos sudėtį. Svarbi nuolaida, visų pirma, buvo padidinta arba įvesta naujų didelių ir vidutinių pajamų mokesčių (paveldėjimo, turto, banko indėlių mokesčiai ir kt.). Naują mokesčių politiką abi šalys laiko sąlyga deficitui sumažinti ir perėjimui į „savo valstybę“. LRK lyderis Oriol ункunkeras garantavo Katalonijos vyriausybei vykdyti „teisingesnę ekonominę ir socialinę politiką“.
Šalys sukūrė daugybę priemonių, skirtų „nacionaliniam perėjimui“, tai yra, savo valstybingumo institucijų ir struktūrų formavimui: Katalonijos banko ir nepriklausomos mokesčių agentūros sukūrimui, savo teritorinės organizacijos modelio patvirtinimui, policijos įstatymo priėmimui, jo reformai ir įgalinimui, kurių anksčiau nebuvo. buvo transporto ir vandens tiekimo, energijos paskirstymo ir kt. valdymo plano parengimas.
Svarbiausias susitarimo punktas yra 2014 m. Referendumo dėl Katalonijos politinės ateities surengimas (jis gali būti atidėtas arba surengtas anksčiau, jei abi šalys taip nusprendžia). Iki 2013 m. Gruodžio 31 d., Rašoma dokumente, „KiS“ ir LRK privalo parengti visas būtinas teisines ir institucines nuostatas, kad būtų galima sušaukti referendumą pagal galiojančią konstitucinę sistemą. Valdymo pakte numatyta įsteigti Katalonijos nacionalinę pereinamąją tarybą, sudarytą iš gerbiamų politikų ir ekspertų, kuri organizuos ir koordinuos referendumo rengimo procesą.
Dviejų pirmaujančių regioninių partijų susitarimas sukritikavo kai kuriuos Katalonijos verslininkus, kurie ilgą laiką buvo rimtai susirūpinę dėl galimybės atsijungti nuo likusios Ispanijos, kurios ekonomika juos jungia tūkstančiu gijų. Prie to buvo pridėtas susitarime numatytas padidintas didelių ir vidutinių pajamų mokestis. Jau girdėti balsai, įspėjantys apie ankstyvą kapitalo išvykimą iš Katalonijos ir pakartojimas „Depardieu atvejis“, garsus prancūzų aktorius, kuris atsisakė savo pilietybės dėl būtinybės mokėti didelius mokesčius.
Jie neslepia savo nepasitenkinimo oficialiame Madride sudarytu susitarimu. Nauji nesutarimai jau buvo įtraukti į ankstesnius skirtumus autonomijos atskyrimo nuo Ispanijos klausimu. Prieš rinkimus Katalonijoje NP ir C&C vykdė suderintą socialinių išlaidų ribojimo politiką. Pasirašęs susitarimą su kairiaisiais respublikonais, „KiS“ aiškiai pasitraukia iš ankstesnio kurso.
Nepaisant to, Madrido ir Barselonos konflikto esmė yra referendumo problema. Pagal Ispanijos konstituciją autonomijos negali rengti referendumo be centro leidimo. Katalonija atsisakė šio leidimo: spalį Ispanijos parlamentas balsavo prieš referendumo dėl apsisprendimo rengimą. Be to, Konstitucija nenumato tam tikrų autonomijų atskyrimo nuo Ispanijos. Padėtis Katalonijoje iš esmės skiriasi nuo padėties Škotijoje, kurios vadovybė pasirašė susitarimą su Didžiosios Britanijos vyriausybe surengti referendumą dėl atsiskyrimo.
Šiuolaikinės Ispanijos politinės ir teisinės normos, susijusios su valstybiniu-teritoriniu suskirstymu, pasižymi daugelio formuluočių nelankstumo ir kai kurių straipsnių neapibrėžtumo ir dviprasmiškumo deriniu. Pavyzdžiai yra ne tik autonomijos atsisakymas teisei rengti referendumą neturint centro leidimo (1980 m. Sausio 18 d. Organinio įstatymo 2 straipsnis), bet ir tai, kad Konstitucija neleidžia Ispanijoje kurti federacijos (145 straipsnis). Kai kurias dviprasmiškas Konstitucijos nuostatas skirtingos politinės jėgos suvokia skirtingai.
Toks netikrumas suprantamas. Konstitucija buvo priimta 1978 m., Kai perėjimas prie demokratijos dar nebuvo baigtas. Įstatymų leidėjai stengėsi, kad straipsniai būtų suformuluoti atsargiai, be jokios priežasties bijodami, kad „vieningos ir nedalomos“ Ispanijos žlugimo galimybė išprovokuos armiją, kurioje buvo daug konservatyvių pareigūnų, perversmui.
Taip pat reikėtų nepamiršti, kad oficialiame politiniame diskurse net paprastas egzistuojančios valstybinės-teritorinės sistemos peržiūros referendumu teiginys, turintis įtakos nacionalinei vienybei, ilgą laiką buvo laikomas nepadoru ir nebuvo pasakytas garsiai. Tokių problemų, kurios galėtų pakenkti „šventiesiems“ Konstitucijos straipsniams, aptarimas buvo užrašytas nerašytu tabu.
Nuo šiandien akivaizdu, kad reikia patikslinti ir patikslinti nemažai Konstitucijos ir kitų įstatymų leidybos aktų, priimtų pirmaisiais demokratijos metais, nuostatų, susijusių su valstybės teritorinės struktūros sritimi. Tai, kad Pagrindinio įstatymo reforma yra sudėtingas dalykas, reikalaujantis plataus socialinio ir tarppartinio sutikimo, nepanaikina jo pakeitimų.
Tarp naujovių gali būti draudimo panaikinti federacijos sukūrimą panaikinimas. Į federacijos rėmėjų stovyklą, į kurią įeina Jungtinių kairiųjų koalicija (jos branduolys yra Ispanijos komunistų partija) ir daug intelektualų, 2012 m. Taip pat įstojo Ispanijos socialistų darbininkų partija. Jos vadovai, anksčiau pasisakę už autonominių bendruomenių teisių išplėtimą, dabar atvirai deklaruoja būtinybę pertvarkyti Konstituciją federalizmo dvasia.
Tačiau milijonams ispanų nėra lengva pritarti federalinės valstybės koncepcijai. Kitaip nei daugelyje šalių, kuriose federalizmas tarnauja valstybės stiprinimui, Ispanijoje dėl istorinės raidos ypatumų nemaža dalis gyventojų ją sieja su separatizmu ir žlugimo grėsme. Anot Ispanijos politologo Ramono Mayso, „Ispanija iš esmės yra vienintelė šalis pasaulyje, kurioje nemažai daliai visuomenės nuomonės federacija reiškia ne sąjungos sukūrimą federaliniu pagrindu, bet valstybės„ balkanizavimą “ir„ dezintegravimą “. 2012 m. Spalio mėn. Tik 31,5% apklaustų katalonų pasisakė už Ispanijos pavertimą federacija. Tačiau neaišku, kokį turinį jie įtraukė į „federacijos“ sąvoką, nes net ir jos šalininkai šiuo klausimu kelia daug painiavos. Priimant federalinės valstybės koncepciją, jos šalininkai turi sunkiai dirbti propagandoje, aiškindami, ką jie reiškia federacijai, kaip ji veikia ir kokie yra jos pranašumai.
Taip pat patartina suteikti autonomijoms teisę surengti referendumą atsiskyrimo klausimu. Dabartinis neigiamas valdančiojo elito požiūris į šią problemą patenka tik į separatistų rankas ir padeda jiems šantažuoti visuomenę reikalaujant atsiskyrimo. Leidimas surengti referendumą atims iš jų svarbiausią propagandos argumentą - galimybę apkaltinti centrą, kad jis griebiasi demokratinių laisvių ir pristato jį kaip „tautų kalėjimą“. Be to, yra didžiulis atstumas tarp romantiškų raginimų atskirti ir daug mažiau patrauklios realybės skaičiuojant balsus referendume. Be abejo, turėtų būti aiškiai apibrėžtos referendumo sąlygos: vienareikšmiškai suformuluotas klausimas, pateiktas balsavimui, reikalinga dauguma visose provincijose ir kitose autonomijos teritorijose esančiose teritorijose, automatinis tų vietų, kuriose separatistai nenugalės, pašalinimas.
Ispanijos advokatas H.M. Ruiza Soroa, pažymėdamas, kad įstatymų viršenybė negali a priori paneigti žmonių apsisprendimo teisės, pabrėžia: „Jei atsiskyrimas taps teisėta galimybe, nacionalistai atidžiai pagalvos prieš tai reikalaudami. Kitaip tariant, teisių į atskirtį užtikrinimas demobilizuos jų reikalavimus, kurie iš esmės yra retoriniai, niekingi ir šantažuojami. “ Autonomijos teisės savarankiškai suteikimas be centro leidimo apsispręsti dėl referendumo įrodytų Ispanijos demokratijos stiprumą.
Atsižvelgiant į Ispanijos įstatymų ir politinio diskurso ypatumus, kurie sukuria milžiniškas kliūtis įgyvendinti atsiskyrimą, Katalonijos separatistų vadovai sugalvojo naują frazę - „teisė apsispręsti“. Anot jų, „teisė apsispręsti“ priklauso Katalonijos žmonėms išrinktų atstovų asmeniui, o būtent pastarasis, kilus konfliktui su centru, turėtų nulemti regiono ateitį.
Tuo tarpu frazė „teisė nuspręsti“ skamba labai miglotai. Padedami separatistų politikai slepia nuo rinkėjų nepopuliarius žodžius „atsiskyrimas“ ir „nepriklausomybė“. Šis terminas supainioja, kurią problemą reikia išspręsti: Katalonijos pasitraukimą iš Ispanijos, Katalonijos ir Ispanijos konfederacijos įkūrimą ar Ispanijos valstybės pertvarką federaliniu pagrindu? Anot Ruizo Soroa, „atsiskyrimas ir nepriklausomybė yra„ blogi “žodžiai, gąsdinantys vidutinį rinkėją; suverenumas ir teisė nuspręsti, priešingai, yra „geri“ žodžiai. Politinių diskusijų dalyviai laikosi auksinės taisyklės: vartokite „gerus“ žodžius, kad sustiprintumėte savo pozicijas. Sociologiniai tyrimai rodo, kad per 1995 m. Kvebeke vykusį referendumą separatistai praras 20% savo balsų, jei vietoje termino „suverenitetas“ būtų vartojamas terminas „nepriklausomybė“. Taip pat gali nutikti, jei vietoj „nuspręs“ sakys „atskirti“.
Taigi Ispanijoje galiojančios konstitucinės taisyklės Barselonos ir Madrido konfliktą paverčia neišsprendžiamu. Įveikti aklavietę daugiausia priklauso nuo sveiko proto ir politikų bei paprastų piliečių, įsitraukusių į įtemptą kovą su „Katalonijos problema“, jausmo.
