Postup pro odvolání prezidenta Ruské federace z funkce. Odvolání z funkce prezidenta Ruské federace

Pravomoci prezidenta Ruské federace zanikají v těchto případech:

  1. uplynutí funkčního období;
  2. rezignace prezidenta Ruské federace z důvodu neschopnosti vykonávat své pravomoci ze zdravotních důvodů;
  3. smrt prezidenta Ruské federace;
  4. odvolání prezidenta Ruské federace z funkce Federálním shromážděním Ruské federace předepsaným způsobem.

Po uplynutí funkčního období jsou vyhlášeny nové volby prezidenta Ruské federace. Tohle je nejvíc přirozenou cestou ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace.

I v období výkonu pravomocí současného prezidenta Ruské federace jsou jmenovány a konají se volby nového prezidenta Ruské federace. Jeho nástup do funkce je spojen s koncem pravomocí bývalého prezidenta Ruské federace. Za okamžik uplynutí funkčního období prezidenta Ruské federace se považuje okamžik složení slibu nově zvoleného prezidenta Ruské federace (inaugurační procedura).

Dobrovolná rezignace prezidenta Ruské federace je možná z důvodu vážného fyzického stavu hlavy státu. Prezident Ruské federace v tomto případě předběžně informuje obyvatelstvo země o své rezignaci.

Odvolání prezidenta Ruské federace z funkce se provádí způsobem přísně stanoveným federální legislativou. O odvolání rozhoduje Rada federace Federálního shromáždění Ruské federace 2/3 hlasů celkový počet poslanci Sněmovny Federálního shromáždění. Toto rozhodnutí musí učinit Rada federace
do 3 měsíců od data nominace Státní duma Ruská federace obviňuje prezidenta Ruské federace. Pokud v této lhůtě nebude rozhodnutí Rady federace přijato, považuje se obvinění proti prezidentovi Ruské federace za zamítnuté. Otázka odvolání prezidenta Ruské federace z funkce je předložena k projednání Radě federace na základě obvinění Státní dumy Ruské federace z velezrady nebo ze spáchání jiného závažného trestného činu. Obvinění Státní dumy Ruské federace proti prezidentovi Ruské federace je vzneseno, pokud Nejvyšší soud Ruské federace dospěl k závěru o přítomnosti známek trestného činu v jednání prezidenta Ruské federace. federace a závěr Ústavního soudu Ruské federace o dodržování stanoveného postupu pro vznesení obvinění na základě podnětu alespoň 1/3 z celkového počtu poslanců Státní dumy. Rozhodnutí Státní dumy vznést obvinění proti prezidentovi Ruské federace je přijímáno 2/3 hlasů z celkového počtu poslanců Státní dumy Ruské federace.

Ve všech případech ukončení pravomocí (kromě případů odvolání z funkce za spáchání velezrady nebo jiného závažného trestného činu) má bývalý prezident Ruské federace zaručeno:

  1. imunita za názory a činy vyjádřené v souvislosti s výkonem funkce prezidenta Ruské federace, pokud neobsahují urážky nebo jiné znaky trestného činu;
  2. výplata stanoveného důchodu prezidentovi ve výši odpovídající jeho postavení;
  3. zachování veškerého jeho osobního majetku, s výjimkou majetku, který mu byl poskytnut v souvislosti a po dobu výkonu pravomocí prezidenta Ruské federace;
  4. další práva stanovená federální legislativou.

V případě úmrtí prezidenta Ruské federace je jeho rodině a příbuzným zaručeno vyplacení příslušných dávek a důchodů, jakož i zachování veškerého majetku, s výjimkou majetku poskytnutého prezidentovi Ruské federace za výkonu pravomocí a na jejich funkční období.

Hlavní zprávou mnoha světových zpráv bylo Trumpovo vítězství v amerických volbách. Mezi některými politiky a ekonomy panuje názor, že v Bílém domě dlouho „sedět“ nebude. Americký Kongres má v rukou seriózní politický nástroj – proceduru odvolání prezidenta z funkce. Dokud budou u moci Trumpovi republikáni ze stejné strany, nemusí se být čeho bát. Co se ale stane, když ve volbách do Kongresu vyhrají nepřátelští demokraté? To zůstává záhadou. Když o tom přemýšlíme, naši občané se začínají ptát: má naše země postup pro odvolání prezidenta Ruské federace z funkce? Pokusme se na tuto otázku odpovědět.

Odvolání prezidenta z funkce nebo toho, kdo v zemi řídí

U nás je podobné opatření stanoveno v základním zákoně. Podle Ústavy je odvolání z funkce možné za účasti dvou nejvyšších státní subjekty- Federální shromáždění a Státní duma. Zjistěte více o tom, jak k tomu dochází.

Postup pro odstranění (impeachment)

Právně se předčasné odvolání hlavy státu nazývá impeachment. Postup pro odvolání prezidenta Ruské federace z funkce je následující: Státní duma vznese obvinění proti hlavě státu.

Podle nového základního zákona země byl zrušen post viceprezidenta a nový orgán s názvem Státní duma začal mít mnohem menší pravomoci. Při posuzování těchto událostí vycházíme pouze z právního hlediska, aniž bychom se postavili na jakoukoli stranu konfliktu. Ve skutečnosti byla Jelcinova moc až do prosince 1993 nelegitimní. Ale jak se říká, vítězové se nesoudí.

Kdo přišel s impeachmentem

Impeachment neboli odvolání prezidenta z funkce bylo vymyšleno v době, kdy takový úřad neexistoval. První zemí, kde se tento koncept objevil, byla Anglie. Stalo se tak již ve 14. století. Procesu obžaloby však nebyl podroben panovník sám, jak známo „od Boha“, ale jeho oblíbenci. Problém byl v tom, že pouze král mohl osobně jmenovat své vlastní ministry. V důsledku toho je mohl z funkce odvolat pouze on. Tento stav občanům nevyhovoval, neboť byli vystaveni nezákonnosti ze strany ministrů. Výzvy ke králi byly ignorovány. Poté rázně převzala iniciativu do svých rukou a legalizovala odvolání ministrů z úřadu bez svolení krále. Zlatý čas neboť favorité skončili a samotnému postupu se začalo říkat impeachment.

Precedens v Rusku

V novodobé historii Ruska se odvolání prezidenta z funkce nikdy neprovádělo. Pouze v Sovětském svazu byl v důsledku politického spiknutí jednou odvolán generální tajemník ÚV KSSS. Jen si představte, že v autoritářském režimu probíhaly demokratické pokojné procedury impeachmentu, které se nikdy nestaly ve „standardu demokracie“ Spojených států.

V moderní historie To se nestalo ani v Rusku. Jediné sesazení Jelcina, ke kterému došlo, vedlo ke střelbě Sjezdu lidových poslanců z tanků. V důsledku toho byla druhá jmenovaná zlikvidována. V letech 1998-1999 došlo k dalšímu pokusu Státní dumy o impeachment. Věc však nepřesáhla hlasování v zákonodárném sboru země.

Impeachment a „sexuální skandál“ v USA

V historii USA byly pouze tři případy, kdy bylo zahájeno řízení o impeachmentu. Žádný z těchto pokusů nebyl úspěšný. Zlé jazyky o tom vtipkují, že raději americké prezidenty zastřelí, než aby je odstranili.

Jestliže první dva pokusy o impeach byly v dávné minulosti (1868 a 1974), pak ten poslední proběhl relativně nedávno - v letech 1998-1999. Je spojena se jménem demokratického prezidenta Billa Clintona. Sněmovna reprezentantů ho obvinila z křivých výpovědí ve vysoce sledované trestní věci.

Clintonová byla obviněna z obtěžování zaměstnankyně administrativy v roce 1991. Budoucí prezident pak byl jejím guvernérem. V hotelovém pokoji nabídl Paule Jonesové (tak se jmenovala) intimní vztah. Dívka po dlouhé době podala na současného prezidenta žalobu za obtěžování. Příběh by mohl zůstat fikcí, fámou, nebýt skandálu s další mladou dívkou z aparátu Bílého domu - Monikou Lewinskou. Do tisku pronikly zvěsti, že ona a Bill měli poměr. intimita. Sama Monica i Clintonová to popřeli. U soudu oba pod přísahou přiznali, že spolu neměli žádný sexuální vztah. Potvrdili to i místopředsedové.

Po nějaké době však Monica nečekaně opustila své svědectví a přiznala, že má s prezidentem blízký vztah. Jako důkaz předvedla šaty s Billovými biologickými stopami. Mnoho skeptiků tomu nevěřilo, protože od těchto událostí uplynuly dva roky. DNA však ukázala, že semeno bylo skutečně Clintonovo.

V důsledku toho Senát zvažoval obžalobu z obvinění z křivé přísahy proti prezidentovi, protože poprvé prohlásil, že s Monikou neměl pohlavní styk. Clinton se však u soudu mistrovsky „vyprostil“. Advokátní povolání zřejmě nebylo marné. Uvedl, že orální sex se nepočítá jako pohlavní styk. Kupodivu soud jeho argumenty přijal a zprostil viny, ale Senát nezískal potřebnou většinu.

V souladu s Čl. 91 Ústavy Ruské federace má prezident Ruské federace imunitu. Ve stejnou dobu právní úpravačinnosti prezidenta Ruské federace v současnosti nemá dostatečná úroveň rozsáhlost, hloubku, uspořádanost a vyžaduje co nejpečlivější regulaci. Přetrvávání nedostatků uvedeného nařízení je dáno spolu s dalšími důvody nedostatečným vědeckým propracováním otázek o místě a úloze prezidenta v mocenském systému Ruské federace, povaze a elementárním složení jeho postavení. .

Rýže. 1. Postup při odvolání prezidenta z funkce

Ústava při úpravě různých situací souvisejících s setrváním prezidenta Ruské federace u moci počítá i s možností předčasného ukončení výkonu pravomocí: rezignace, přetrvávající neschopnost ze zdravotních důvodů vykonávat pravomoci a odvolání z funkce.

Ústava Ruské federace nedefinuje postup při demisi prezidenta a zániku pravomocí z důvodu přetrvávající neschopnosti ze zdravotních důvodů. Odvolání prezidenta z funkce je nejvíce regulovaným postupem, o kterém stručně pojednává čl. 93 Ústavy Ruské federace a podrobněji v předpisech komor Federálního shromáždění Ruské federace.

Všechny důvody pro předčasné ukončení pravomocí prezidenta se přitom tradičně dělí na dva typy. První zahrnuje okolnosti, které nastanou z podnětu a podle vůle samotného prezidenta. Druhým jsou okolnosti mimo vůli prezidenta. Pokud použijete rozdělení důvodů do těchto skupin, získáte následující schéma: do první skupiny důvodů patří: odstoupení; druhou představuje přetrvávající neschopnost ze zdravotních důvodů vykonávat pravomoci prezidenta Ruské federace a odvolání z funkce.

Rezignací se rozumí dobrovolné vzdání se pravomocí dosavadního prezidenta na vlastní žádost. Otázkou je, jak se rezignace provádí? Zřejmě by v zákoně mělo být uvedeno, jakou formou prezident projevuje svou vůli a pohnutky, které prezidenta k takovému rozhodnutí vedly. Takové motivy mohou být osobní povahy – pokročilý věk, zdravotní stav; politický: nesouhlas s politikou Federálního shromáždění a dalších vládních orgánů v souvislosti s výslednou hospodářskou a politickou krizí atd.

Ústava Ruské federace nestanoví postup pro „přijetí“ nebo „nepřijetí demise prezidenta; neupravuje postup demise - komu musí prezident demisi oznámit: od jaké chvíle demise přichází moc, jak je formalizován výkon funkce prezidenta předsedou vlády, okolnost nemožnosti z nějakého důvodu nebo důvody pro výkon pravomocí prezidenta. takových problémů.

Legislativa neodpovídá na otázky, kdo a jak zakládá samotnou skutečnost přetrvávající neschopnosti prezidenta Ruské federace plnit své povinnosti, jaká jsou její kritéria, jak takové rozhodnutí zajistit, kdo je zveřejní, atd.

Dalším podkladem pro předčasné ukončení výkonu pravomocí prezidentem Ruské federace je odvolání z funkce. Princip dělby moci v jakémkoli státě předpokládá interakci a vzájemnou závislost orgánů, které tvoří různé složky vlády.

Obecně uznávaným prostředkem ovlivňování orgánů jedné vládní složky na orgány jiné složky je udělení práva orgán rozpustit nebo odvolat jeho funkcionáře z funkce.

V systému brzd a protivah je u nás toto právo přiznáno jak prezidentovi, tak parlamentu. Odvolání prezidenta z funkce - nejvyšší forma odpovědnost prezidenta.

Postup odstranění má dvě fáze:

1) Státní duma dvěma třetinami hlasů z celkového počtu poslanců rozhoduje o vznesení obvinění. V tomto případě musí iniciativu převzít alespoň jedna třetina poslanců Státní dumy a musí být vydán závěr zvláštní komise vytvořené Státní dumou. Obvinění prezidenta musí potvrdit závěr Nejvyššího soudu Ruské federace.

2) O odvolání prezidenta Ruské federace z funkce rozhoduje druhá komora parlamentu - Rada federace - dvěma třetinami z celkového počtu členů nejpozději do tří měsíců poté, co Státní duma vznese obvinění proti Prezident. Rada federace zároveň žádá Ústavní soud Ruské federace, aby vyhověl procesním otázkám. Ústavní soud Ruské federace se vyjadřuje k dodržování stanoveného postupu při obžalobě prezidenta Ruské federace pro velezradu nebo spáchání jiného závažného trestného činu. Pouze Rada federace má právo odvolat se k Ústavnímu soudu se žádostí o vyjádření k dodržování stanoveného postupu při vznesení obvinění prezidenta z velezrady nebo ze spáchání jiného závažného trestného činu. Je to celkem logické, protože o odvolání prezidenta z funkce rozhoduje Rada federace.

Pokud Rada federace v této lhůtě nerozhodne, považuje se obvinění proti prezidentovi za zamítnuté. Postup pro odvolání prezidenta z funkce je prakticky neproveditelný. Podílejí se na něm čtyři vládní orgány a všechny jsou kolegiální, což zdržuje rozhodování. Navíc soudci Ústavního soudu a Nejvyššího soudu jsou do těchto funkcí jmenováni na návrh prezidenta (čl. 83 odst. „e“ Ústavy) a pobírají hmotné výhody podle jeho dekretů. Je nepravděpodobné, že by takoví soudci umožnili odvolání prezidenta z funkce.

Jak ukazuje praxe, byly zatím učiněny pouze dva pokusy o zahájení procedury odvolání prezidenta Ruské federace z funkce, i když k tomu byly opakovaně zaznívány výzvy.

Ústava Ruské federace dosud nestanovila přirozené příčiny předčasné ukončení pravomocí prezidenta. Absence takového základu ve vztahu k prezidentovi může vést k patové právní situaci.

Velkou pozornost si zasluhuje otázka postupu při dočasném výkonu pravomocí prezidenta a zajištění kontinuity pravomocí hlavy státu. V souladu s částí 3 Čl. 92 Ústavy Ruské federace, ve všech případech, kdy prezident Ruské federace není schopen plnit své povinnosti, je dočasně vykonává předseda vlády Ruské federace. Není přitom jasné, jakým právním úkonem je ohlašován přechodný výkon funkce prezidenta. Je třeba také poznamenat, že ruský stát má poměrně málo zkušeností s legislativní úpravou statutu exprezidenta.

Otázky normativního a právního řešení časných důvodů pro ukončení výkonu pravomocí prezidenta ve federálním zákoně jsou relevantní, protože je to prezident, kdo vystupuje jako hlavní síla, která určuje obecný směr práce celého státní mechanismus.

Závěrem je nutné učinit závěr, že by měly být provedeny změny v čl. 93 Ústavy Ruské federace, rozšíření důvodů odpovědnosti (porušení ústavy, přísaha, spáchání jakýchkoli trestných činů), zjednodušení řízení (vyloučení soudů z něj) nebo naopak udělení pravomocí výhradně ústavnímu soudu Ruské federace, jakož i jasně upravující pravomoci zvláštní parlamentní vyšetřovací komise.

55.Federální shromáždění – parlament Ruské federace.

Federální shromáždění - parlament Ruské federace -
je zastupitelský a zákonodárný orgán
Ruská Federace.
Federální shromáždění se skládá ze dvou komor -
Rada federace a Státní duma.

Do jurisdikce Rady federace patří:
A) schválení změn hranic mezi zakládajícími subjekty Ruské federace;
b) schválení dekretu prezidenta Ruské federace o zavedení stanného práva;
PROTI) schválení dekretu prezidenta Ruské federace o zavedení výjimečného stavu;
G) řešení otázky možnosti použití ozbrojených sil Ruské federace mimo území Ruské federace;
d) vypsání voleb prezidenta Ruské federace;
E) odvolání prezidenta Ruské federace z funkce;
a) jmenování do funkcí soudců Ústavního soudu Ruské federace, Nejvyššího soudu Ruské federace, Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace;
h) jmenování a odvolání generálního prokurátora Ruské federace;
A) jmenování a odvolání místopředsedy účetní komory a poloviny jejích auditorů.

z článku 102 Ústavy Ruské federace

Jurisdikce Státní dumy zahrnuje:
A) udělení souhlasu prezidenta Ruské federace se jmenováním předsedy vlády Ruské federace;
b) řešení otázky důvěry ve vládu Ruské federace;
PROTI) jmenování a odvolání předsedy centrální banky Ruské federace;
G) jmenování a odvolání předsedy účetní komory a poloviny jejích auditorů;
d) jmenování a odvolání komisaře pro lidská práva v souladu s federálním ústavním zákonem;
E) vyhlášení amnestie;
a) podání obžaloby na prezidenta Ruské federace za jeho odvolání z funkce.

z článku 103 Ústavy Ruské federace

Federální shromáždění- nejvyšší představitel a zákonodárný orgán Ruska (podle čl. 94 Ústavy Ruské federace), parlament Ruské federace.

Postavení Federálního shromáždění je definováno v kapitole 5 Ústavy Ruské federace.

Funkce a pravomoci Federálního shromáždění jsou rozděleny mezi dvě komory – Státní dumu (dolní komora) a Radu federace (horní komora) (podle článku 95 Ústavy Ruské federace). Názvy pro komory ( Státní duma A Státní rada) byly vybrány i Všeruské ustavující shromáždění v roce 1917 do parlamentu tehdy zkrachovalého státu [ zdroj neuveden 31 dní] .

Federální shromáždění je stálým orgánem (článek 99 Ústavy Ruské federace).

Obě komory se mohou sejít společně, aby si vyslechly vzkazy prezidenta Ruské federace, vzkazy Ústavního soudu Ruské federace a projevy vůdců cizích států (článek 100 Ústavy Ruské federace).

Federální shromáždění se skládá ze dvou komor: Státní dumy Ruské federace (dolní komora) a Rady federace Ruské federace (horní komora).

Složení komor i zásady jejich náboru jsou různé. Státní dumu tvoří 450 poslanců a v Radě federace jsou dva zástupci z každého subjektu Ruské federace: po jednom z představitelů a výkonných orgánů státní moci (v Ruské federaci je 89 subjektů, tedy 178 členů federace). Rada). V tomto případě nemůže být tatáž osoba současně členem Rady federace a poslancem Státní dumy. Státní duma je volena na ústavně stanovené období – 5 let a Rada federace nemá stanovený termín pro svůj zákonodárný sbor. Ale jak postup pro vytvoření Rady federace, tak postup pro volbu poslanců do Státní dumy jsou stanoveny federálními zákony.

Federální shromáždění je jediným parlamentním orgánem, ale to neznamená, že jeho komory jednají ve všech případech společně. Naopak Ústava Ruské federace stanoví, že Rada federace a Státní duma zasedají odděleně. Komory se mohou sejít společně pouze ve třech případech stanovených Ústavou Ruské federace:

slyšet zprávy od prezidenta Ruské federace;

slyšet zprávy od Ústavního soudu Ruské federace;

poslouchat projevy vůdců cizích států.

2. Prezident Ruské federace je garantem Ústavy Ruské federace, práv a svobod člověka a občana. V souladu s postupem stanoveným Ústavou Ruské federace přijímá opatření k ochraně suverenity Ruské federace, její nezávislosti a státní celistvosti a zajišťuje koordinované fungování a součinnost vládních orgánů.

3. Prezident Ruské federace v souladu s Ústavou Ruské federace a federálními zákony určuje hlavní směry vnitřní a zahraniční politiky státu.

4. Prezident Ruské federace jako hlava státu zastupuje Ruskou federaci v zemi a v mezinárodních vztazích.

1. Prezident Ruské federace je volen na období šesti let občany Ruské federace na základě všeobecného, ​​rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním.

2. Prezidentem Ruské federace může být zvolen občan Ruské federace, který dosáhl věku alespoň 35 let a trvale pobývá v Ruské federaci po dobu alespoň 10 let.

3. Stejná osoba nemůže zastávat funkci prezidenta Ruské federace déle než dvě po sobě jdoucí období.

4. Postup při volbě prezidenta Ruské federace je stanoven federálním zákonem.

1. Prezident Ruské federace při nástupu do funkce skládá lidu následující přísahu:

„Při výkonu pravomocí prezidenta Ruské federace přísahám, že budu respektovat a chránit práva a svobody člověka a občana, dodržovat a bránit Ústavu Ruské federace, chránit suverenitu a nezávislost, bezpečnost a integritu Ruské federace. státu, aby věrně sloužil lidem“.

2. Slib se skládá ve slavnostní atmosféře za přítomnosti členů Rady federace, poslanců Státní dumy a soudců Ústavního soudu Ruské federace.

a) jmenuje se souhlasem Státní dumy předsedu vlády Ruské federace;

b) má právo předsedat zasedáním vlády Ruské federace;

c) rozhoduje o demisi vlády Ruské federace;

d) předkládá Státní dumě kandidaturu na jmenování do funkce předsedy Centrální banky Ruské federace; předkládá Státní dumě otázku odvolání předsedy Centrální banky Ruské federace;

e) na návrh předsedy vlády Ruské federace jmenuje a odvolává místopředsedu vlády Ruské federace a federální ministry;

f) předkládá Radě federace kandidáty na jmenování do funkcí soudců Ústavního soudu Ruské federace, Nejvyššího soudu Ruské federace; jmenuje soudce jiných federálních soudů;

f.1) předkládá Radě federace kandidáty na jmenování do funkce generálního prokurátora Ruské federace a náměstků generálního prokurátora Ruské federace; předkládá Radě federace návrhy na odvolání generálního prokurátora Ruské federace a náměstků prokurátora Ruské federace; jmenuje a odvolává státní zástupce ustavujících subjektů Ruské federace, jakož i další státní zástupce, s výjimkou státních zástupců měst, okresů a státních zástupců jim rovnocenných;

g) tvoří a vede Radu bezpečnosti Ruské federace, jejíž postavení je stanoveno federálním zákonem;

h) schvaluje vojenskou doktrínu Ruské federace;

i) tvoří administrativu prezidenta Ruské federace;

j) jmenuje a odvolává pověřené zástupce prezidenta Ruské federace;

k) jmenuje a odvolává vrchní velení ozbrojených sil Ruské federace;

l) jmenuje a odvolává po projednání s příslušnými výbory nebo komisemi komor Federálního shromáždění diplomatické zástupce Ruské federace v cizích státech a mezinárodních organizacích.

prezident Ruské federace:

a) vyhlašuje volby do Státní dumy v souladu s Ústavou Ruské federace a federálním zákonem;

b) rozpouští Státní dumu v případech a způsobem stanoveným Ústavou Ruské federace;

c) vyhlásí referendum způsobem stanoveným federálním ústavním zákonem;

d) předkládá návrhy zákonů Státní dumě;

e) podepisuje a vyhlašuje federální zákony;

f) obrací se na Federální shromáždění s každoročními zprávami o situaci v zemi, o hlavních směrech vnitřní a zahraniční politiky státu.

1. Prezident Ruské federace může použít smírčí řízení k řešení neshod mezi státními orgány Ruské federace a státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace, jakož i mezi státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Pokud nedojde k dohodnutému řešení, může spor postoupit příslušnému soudu.

2. Prezident Ruské federace má právo pozastavit platnost aktů výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace v případě rozporu mezi těmito akty Ústavy Ruské federace a federální zákony, mezinárodní závazky Ruské federace nebo porušování lidských a občanských práv a svobod až do vyřešení této otázky příslušným soudem.

prezident Ruské federace:

a) řídí zahraniční politiku Ruské federace;

b) sjednává a podepisuje mezinárodní smlouvy Ruské federace;

c) podepisuje ratifikační listiny;

d) přijímá pověřovací listiny a odvolání od diplomatických zástupců jemu akreditovaných.

1. Prezident Ruské federace je nejvyšším vrchním velitelem ozbrojených sil Ruské federace.

2. V případě agrese proti Ruské federaci nebo bezprostřední hrozby agrese zavádí prezident Ruské federace na území Ruské federace nebo v jejích jednotlivých lokalitách stanné právo s okamžitým oznámením Radě federace a Radě federace. Státní duma.

3. Režim stanného práva je určen federálním ústavním zákonem.

Prezident Ruské federace za okolností a způsobem stanoveným federálním ústavním zákonem zavádí na území Ruské federace nebo v jejích jednotlivých lokalitách nouzový stav s okamžitým oznámením Radě federace a Státní duma.

prezident Ruské federace:

a) řeší otázky občanství Ruské federace a udělování politického azylu;

b) uděluje státní vyznamenání Ruské federace, uděluje čestné tituly Ruské federace, nejvyšší vojenské a nejvyšší zvláštní hodnosti;

c) uděluje milost.

1. Prezident Ruské federace vydává dekrety a příkazy.

2. Dekrety a příkazy prezidenta Ruské federace jsou závazné pro výkon na celém území Ruské federace.

3. Dekrety a příkazy prezidenta Ruské federace nesmí být v rozporu s Ústavou Ruské federace a federálními zákony.

Prezident Ruské federace požívá imunity.

1. Prezident Ruské federace začíná vykonávat své pravomoci od složení slibu a přestává je vykonávat uplynutím funkčního období od složení slibu nově zvoleného prezidenta Ruské federace.

2. Prezident Ruské federace předčasně ukončí výkon pravomocí v případě své rezignace, trvající neschopnosti ze zdravotních důvodů vykonávat své pravomoci nebo odvolání z funkce. V tomto případě se volby prezidenta Ruské federace musí konat nejpozději do tří měsíců ode dne předčasného ukončení výkonu pravomocí.

3. Ve všech případech, kdy prezident Ruské federace není schopen plnit své povinnosti, je dočasně vykonává předseda vlády Ruské federace. Úřadující prezident Ruské federace nemá právo rozpustit Státní dumu, vyhlásit referendum nebo předkládat návrhy na změny a revize ustanovení Ústavy Ruské federace.

1. Prezidenta Ruské federace může Rada federace odvolat z funkce pouze na základě obvinění Státní dumy z velezrady nebo ze spáchání jiného závažného trestného činu, potvrzeného závěrem Nejvyššího soudu Ruské federace. o přítomnosti znaků trestného činu v jednání prezidenta Ruské federace a závěrem Ústavního soudu Ruské federace o dodržování stanoveného postupu pro vznesení obvinění.

2. Rozhodnutí Státní dumy vznést obvinění a rozhodnutí Rady federace o odvolání prezidenta z funkce musí být přijato dvěma třetinami všech hlasů v každé komoře z podnětu alespoň jedné třetiny poslanců Státní dumy a za přítomnosti závěru zvláštní komise vytvořené Státní dumou.

3. Rozhodnutí Rady federace o odvolání prezidenta Ruské federace z funkce musí být učiněno nejpozději do tří měsíců poté, co Státní duma vznese na prezidenta obvinění. Pokud Rada federace v této lhůtě nerozhodne, považuje se obvinění proti prezidentovi za zamítnuté.



Odvolání z funkce prezidenta Ruské federace

Impeachment (odvolání z funkce) prezidenta Ruské federace- zákonný postup zahájený parlamentem, který stanoví zbavení hlavy ruského státu jeho pravomocí. Byl podniknut třikrát, dvakrát v roce 1993 a poté v roce 1999, ve všech případech proti prvnímu prezidentovi Borisi Nikolajeviči Jelcinovi.

Právní postup

V souladu s moderní ruskou legislativou je odvolání prezidenta z funkce upraveno čl. 93 Ústavy. Stanoví podání obvinění Státní dumy ze zrady nebo ze spáchání jiného závažného trestného činu, musí být doprovázeno závěrem Nejvyššího soudu Ruské federace o přítomnosti znaků trestného činu v jednání prezidenta a závěrem Ústavního soudu Ruské federace o dodržování stanoveného postupu pro podávání obžaloby. O odvolání hlavy státu z funkce rozhoduje Rada federace.

Rozhodnutí Státní dumy vznést obvinění a rozhodnutí Rady federace o odvolání prezidenta z funkce musí být přijato dvěma třetinami všech hlasů v každé komoře z podnětu alespoň jedné třetiny poslanců státu. Duma a za přítomnosti závěru zvláštní komise vytvořené Státní dumou. Rozhodnutí Rady federace o odvolání prezidenta Ruské federace z funkce musí být učiněno nejpozději tři měsíce poté, co Státní duma vznese na prezidenta obvinění. Pokud Rada federace v této lhůtě nerozhodne, považuje se obvinění proti prezidentovi za zamítnuté.

Pokusy o odvolání z funkce v roce 1993

První dva pokusy o odvolání z funkce byly učiněny v souladu s ústavou z roku 1978 ve znění platném v té době. V souladu s touto ústavou mohl být prezident Ruské federace odvolán z funkce, pokud by porušil Ústavu Ruské federace, zákony Ruské federace, jakož i jemu složenou přísahu. Takové rozhodnutí mohl učinit pouze Sjezd lidových poslanců Ruské federace na základě závěru Ústavního soudu Ruské federace dvoutřetinovou většinou hlasů z celkového počtu lidových poslanců Ruské federace. Iniciativa k odvolání z funkce patřila samotnému Kongresu, Nejvyšší radě Ruské federace nebo některé z jejích komor.

března 1993

V březnu 1993 se Sjezd lidových poslanců Ruské federace pokusil odvolat Jelcina z funkce v souvislosti s jeho televizním projevem z 20. března. Pro odvolání Jelcina hlasovalo 618 poslanců s potřebnými 699 hlasy. V důsledku referenda si prezident (stejně jako Kongres) ponechal své pravomoci.

září 1993

V září 1993, po Jelcinovi, výnosem č. 1400 (uznaným Ústavním soudem jako neslučitelným se současnou ruskou ústavou z roku 1978 (ve znění pozdějších předpisů 1989-1992), a který byl základem pro ukončení Jelcinových prezidentských pravomocí), nařídil Nejvyšší rada a Kongres přerušit výkon svých funkcí , Nejvyšší rada zase oznámila ukončení Jelcinových pravomocí v souladu s rozhodnutím Ústavního soudu na základě čl. 121-6 současné ústavy. . X (mimořádný) kongres svolaný Nejvyšší radou toto rozhodnutí schválil. Během událostí září - října 1993 se však Jelcinovi podařilo udržet kontrolu nad zemí až do prezidentské volby 1996, ve kterém byl zvolen na druhé funkční období.

Pokus o impeachment v roce 1999

U žádného z obvinění nebylo shromážděno požadovaných 300 hlasů, aby Státní duma mohla rozhodnout (k ukončení Jelcinových pravomocí bylo také vyžadováno rozhodnutí Rady federace). 239 poslanců hlasovalo pro obvinění z rozpadu SSSR, 263 pro obvinění z událostí roku 1993, 241 pro obvinění z rozpadu armády, 283 pro obvinění z války v Čečensku a pro obvinění z genocidy . ruský lid - 238.

Sčítací komise prohlásila 46 hlasovacích lístků za neplatné.

Položky
hlasování		 Komunistická strana Ruské federace LDPR NDR Jablko ADH Demokracie Oblasti Ruska Nezávislý Celkový
Bělověžské dohody 127 1 1 5 35 43 20 9 239
Přetaktování
Nejvyšší rada Ruska		 128 2 0 24 35 43 22 9 263
Čečenská válka 128 1 1 37 35 42 22 12 283
Oslabení
obranyschopnost země		 127 2 2 3 35 43 20 9 241
Genocida
ruský lid		 127 2 2 0 35 43 19 9 238

Příprava

Akce B. N. Jelcina při organizování spiknutí s cílem uchvátit odborovou moc byly účelové. V rámci přípravy na zničení SSSR vydal B. N. Jelcin dekrety, které překračovaly meze jeho ústavních pravomocí a byly zaměřeny na zpronevěru odborové moci. Včetně dekretů o přeřazení svazových orgánů pod republikové, o převodu svazových sdělovacích prostředků do působnosti Ministerstva tisku a hromadného informování RSFSR, o převodu všech druhů vládních komunikací SSSR do jurisdikce čs. KGB RSFSR, stejně jako banky, pošty a telegrafy SSSR do jurisdikce RSFSR.

Závěr impeachmentové komise uvedl, že Jelcinovo jednání „má dostatečné důkazy naznačující známky závažného trestného činu podle článku 64 trestního zákoníku RSFSR (275 trestního zákoníku Ruska)“, navíc podle komise jeho akce poškodily bezpečnost země. Komise uznala, že B. N. Jelcin se provinil „zradou proti vlasti tím, že připravil a zorganizoval spiknutí za účelem protiústavního uchvácení odborové moci, zrušení tehdy existujících odborových institucí moci a nezákonné změny ústavního statutu. RSFSR“.

Rozptýlení Kongresu lidových zástupců a Nejvyšší rady v roce 1993

Jelcin vydal dekret č. 1400, zorganizoval a provedl státní převrat. Použil ozbrojenou sílu, což mělo za následek četné oběti.

Vypuknutí války v Čečensku

V listopadu až prosinci 1994 vydal Jelcin výnosy o omezení práv a svobod člověka a občana a vydal rozkaz k provádění vojenských operací na území Čečenské republiky. Jeho zneužití moci vedlo k četným obětem a porušení práv a svobod občanů Ruské federace.

Zástupce strany Jabloko tak v roce 1999 obvinil Jelcina z toho, že v Čečenské republice došlo k četným případům únosů: „On, prezident Jelcin, je vinen tím, že v roce, kdy celé světové společenství slavilo 50. výročí Deklarace lidských práv a on, prezident Jelcin, vyhlásil v Rusku rok ochrany lidských práv, v Rusku na přelomu třetího tisíciletí došlo k oživení obchodu s otroky, k oživení nevolnictví. Myslím těch 500 našich chlapů, kteří byli zajati a každým dnem se tento počet vězňů bohužel nesnižuje, ale zvyšuje... Je to on, prezident Jelcin, kdo může za to, že jeden z mých voličů dostal zavolali z Čečenska, z Grozného a nabídli, že jejich syna vykoupí za 30 tisíc dolarů nebo ho vymění za jednoho ze zajatých Čečenců v ruských věznicích, odsouzených Čečenců.

Oslabení obrany a bezpečnosti země

Podle žalobců vedlo B. N. Jelcin použití svých pravomocí k velkým poškozením obranyschopnosti a bezpečnosti Ruské federace.

V roce 1999 poslanec z frakce Jabloko A. G. Arbatov řekl, že od roku 1992 začalo prudké snižování výdajů na obranu, které nebylo doprovázeno transformacemi v armádě ve vojensko-průmyslovém komplexu. Podle Arbatova do roku 1997 vojenská reforma byl „profanací“ a po neúspěchu v roce 1998 „se reálně pro období 1998-1999 vojenský rozpočet snížil třikrát“. Arbatov uvedl, že vinu za to nese Jelcin: „V žádné jiné oblasti nesoustředil prezident ve svých rukou tak obrovské pravomoci jako při řízení bezpečnostních sil. A v žádném z nich nebyly výsledky tak katastrofální.“ Arbatov zároveň poznamenal, že Jelcin by měl nést morální, nikoli právní odpovědnost.

Genocida ruského lidu a dalších národů Ruska

V letech jeho prezidentování byla přijata opatření ke změně socioekonomických vztahů v Ruské federaci. Rusko zažilo prudký pokles populace. Podle oficiálních údajů jeho přirozený úbytek za období 1992 až 1998 činil 4,2 milionu lidí

Podle Mezirezortní komise Rady bezpečnosti RF pro hospodářskou bezpečnost došlo v roce 1997 oproti roku 1990 k poklesu spotřeby masa o 35 %, mléka o 41 %, vajec o 31 %, ryb o 31 %. 2,2 krát, zatímco Ve stejné době se spotřeba brambor zvýšila o 19%.

Podle žalobců došlo v důsledku privatizace k obohacení relativně malé skupiny na úkor zbídačení většiny ruští občané.

Impeachmentová komise konstatovala, že B. N. Jelcin záměrně prováděl politiku zaměřenou na zhoršení životní úrovně občanů a obvinil prezidenta z genocidy:

Těžké životní podmínky obyvatel Ruska a výrazné snížení jejich počtu byly důsledkem těch opatření, která byla realizována od roku 1992 pod vedením a za aktivní účasti prezidenta Jelcina... Existují vážné důvody domnívat se, že snížení v populaci byl zahrnut i záměr prezidenta. Ve snaze v konečném důsledku dosáhnout změn v socioekonomické struktuře země a zajistit, s pomocí vznikající třídy soukromých vlastníků, posílení jejich politické moci, šel prezident Jelcin vědomě zhoršovat životní podmínky ruských občanů, což nevyhnutelně vedl ke zvýšení úmrtnosti populace a snížení její porodnosti...

viz také

Poznámky

Odkazy

  • Závěr o posouzení věcné oprávněnosti obvinění vznesených proti prezidentovi Ruské federace v souvislosti s jeho přípravou, uzavřením a plněním Belovežských dohod


mob_info