Federální zákon o ochraně životního prostředí. Hlavní ustanovení federálního zákona „o ochraně životního prostředí“
ZÁKON RUSKÉ FEDERACE „O OCHRANĚ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ“
Od doby, kdy byl přijat nový federální zákon „o ochraně životního prostředí“, ztratil platnost zákon RSFSR „o ochraně životního prostředí“, který platil do té doby. Když byl v prosinci 1991 přijat předchozí normativní právní akt upravující tuto sféru společnosti, představoval to začátek nové fáze vývoje vnitrostátní legislativy v oblasti ekologie. Bylo to nutné v souvislosti s politickými, environmentálními, ekonomickými a sociálními charakteristikami vývoje země.
Nový zákon, který byl přijat 10. ledna 2002, má strukturu podobnou předchozímu regulačnímu aktu.
Dáme to níže.
Kapitola I. Obecná ustanovení.
Kapitola II Základy environmentálního managementu.
Kapitola III. Práva a povinnosti občanů, veřejných a jiných neziskových sdružení v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola IV Hospodářská regulace v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola V. Příděly v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola VI. Posouzení dopadů na životní prostředí a ekologická odbornost.
Kapitola VII. Environmentální požadavky při provádění ekonomických a jiných činností.
Kapitola VIII. Zóny ekologické havárie, havarijní zóny.
Kapitola IX. Přírodní objekty pod zvláštní ochranou.
Kapitola X. Státní monitorování životního prostředí (státní monitorování životního prostředí).
Kapitola xi. Kontrola v oblasti ochrany životního prostředí (kontrola životního prostředí).
Kapitola XII. Vědecký výzkum v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola XIII. Základy formování environmentální kultury.
Kapitola XIV. Odpovědnost za porušení právních předpisů v oblasti životního prostředí a řešení sporů v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola XV. Mezinárodní spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola XVI. Závěrečná ustanovení
V preambuli daného zákona se uvádí, že tento normativní právní akt definuje základy, které charakterizují státní politiku z hlediska ochrany životního prostředí, a tyto nadace poskytují vyvážené řešení problémů, které se vztahují k sociálně-ekonomickému. Základy zakotvené v zákonech jsou navrženy tak, aby zachovaly příznivé prostředí, biologickou rozmanitost a přírodní zdroje, aby vyhovovaly potřebám současných i budoucích generací, posílily právní stát v oblasti ochrany životního prostředí a zajistily bezpečnost životního prostředí. Zákon upravuje vztahy spojené s interakcí společnosti a přírody, které vznikají při provádění ekonomických a jiných činností, které ovlivňují přírodní prostředí, které je důležitou součástí životního prostředí a je základem života na Zemi, v mezích definovaných územím Ruska i na kontinentálním kontinentu. police.
Mnoho odborníků dává negativní hodnocení tohoto normativního právního aktu. Navzdory tomu má řadu výhod. Jako takové výhody lze uvést zejména přítomnost tvrzení zákonodárce provádět komplexní (komplexní) regulaci vztahů souvisejících s ochranou životního prostředí. V tomto případě je pokus o širší, ve srovnání s dříve platným zákonem, vývoje mechanismu spojeného s regulací této oblasti. V souvislosti s dříve existujícím právním předpisem někteří odborníci vyjádřili tvrzení, která byla odůvodněná a vztahovala se ke skutečnosti, že neobsahovala požadavky týkající se posouzení dopadu činnosti, která byla nastíněna, na environmentální certifikaci, environmentální audit. Navzdory nedostatkům obsahuje nový zákon některá ustanovení týkající se těchto nástrojů. Právní akt se týká environmentálního auditu. Tento postup je nicméně diskutován pouze v tom článku, který obsahuje základní pojmy. Zákon také obsahuje obecná ustanovení týkající se environmentálního podnikání.
Na základě ustanovení obsažených v konceptu udržitelného rozvoje je velký důraz kladen na regulaci regulace, která souvisí s odstraňováním složek přírodního prostředí. Tato ustanovení jsou obsažena v článku 26 zákona.
Zákon také stanoví právní kritérium, které se vztahuje k projektové úrovni podniku a dalších zařízení. Jako takové kritérium pro provádění je kritérium, které by mělo být zavedeno ty technologie, které splňují to nejlepší.
Na základě podmínek, které jsou spojeny s vývojem systému řízení trhu, jsou požadavky, které jsou stanoveny v článku 53 tohoto zákona a které se vztahují ke skutečnosti, že při znárodnění nebo privatizaci majetku by měla být přijata opatření na ochranu životního prostředí a na náhradu škody - jsou odůvodněné .
Při posuzování podstaty článku 65, který se týká státní kontroly životního prostředí, je třeba mít na paměti tradičně problematickou praxi organizování státního řízení ochrany životního prostředí a ochrany životního prostředí, ke které dochází v Ruské federaci.
Podle nového zákona je zakázáno kombinovat funkce, které se týkají státní kontroly v oblasti ochrany životního prostředí, s funkcemi, které se týkají ekonomického využívání přírodních zdrojů.
V regulačním procesu je v článku 75 druhů odpovědnosti spojených s porušováním zákona o ochraně životního prostředí obvyklé rozlišovat následující typy odpovědnosti:
Ručení za vlastnictví;
Disciplinární odpovědnost;
Správní odpovědnost;
Trestní odpovědnost.
Odpovědnost stanovená předchozím zákonem je vyloučena.
V tomto případě je postavení zákonodárce docela rozumné. Hmotná odpovědnost spojená s trestnými činy v oblasti životního prostředí, které jsou v organizaci uplatňovány na základě pracovního práva, nenesou environmentální obsah ani environmentální charakteristiky.
Přesto je tento zákon navzdory výše popsaným výhodám legitimní, mnoho odborníků jej rovněž kritizuje, což není neopodstatněné.
Zákon například neodráží přístupy k ochraně životního prostředí ani možné koncepty související se státní politikou životního prostředí Ruské federace v 21. století.
Nevýhodou zákona je skutečnost, že obsahuje značné množství ustanovení, které lze nazvat deklarativním. Zákon neupravuje procesní vztahy, postrádá moderní prostředky právní technologie.
Mnoho odborníků také uvádí skutečnost, že text zákona obsahuje stylistické chyby.
dohled nad právními předpisy v oblasti lovu
Podle ústavy má každý občan právo na příznivé environmentální podmínky. Současně vzniká povinnost chránit přírodu, starat se o její bohatství. Přírodní zdroje jsou základem udržitelného rozvoje a života všech národů Ruska. Právní úprava oblasti ochrany přírody je prováděna odpovídajícím spolkovým zákonem.
Zákon o ochraně životního prostředí: obecné informace
Regulační akt stanoví zásady, podle nichž se provádí ochrana přírody. Právní základ dokumentu poskytuje rovnováhu při řešení sociálně-ekonomických otázek, udržování příznivých environmentálních podmínek, biologické rozmanitosti a zdrojů pro uspokojení potřeb současných i budoucích generací a sledování provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí. Normativní akt upravuje vztahy, které jsou vytvářeny v procesu provádění ekonomických a jiných činností souvisejících s dopadem na životní prostředí. 
Zásady
Federální zákon „o ochraně životního prostředí“ definuje obecné požadavky na subjekty zapojené do ekonomických a jiných činností, které ovlivňují přírodu. Fungování podniků a práce občanů by se mělo provádět v souladu s těmito zásadami:
Objekty, které mají být chráněny
Jejich seznam je stanoven 7. federálním zákonem (federální zákon „o ochraně životního prostředí“). Mezi předměty, které jsou předmětem ochrany před vyčerpáním, znečištěním, poškozováním, degradací, ničením a jinými negativními účinky ekonomických nebo jiných činností, patří:
Zvláštní kategorie
Zákon RF o ochraně životního prostředí stanoví seznam objektů podléhajících prioritní ochraně. Patří sem ekosystémy, přírodní komplexy a krajiny, které nebyly vystaveny antropogennímu dopadu. Zákon o ochraně životního prostředí rovněž definuje kategorii předmětů podléhajících zvláštní ochraně. Tento seznam obsahuje:
- státní rezervy, přírodní rezervace;
- botanické zahrady;
- přírodní památky;
- dendrologické a národní parky;
- oblasti zlepšující zdraví a rekreační oblasti;
- trvalé stanoviště původních obyvatel.
Zákon „o ochraně životního prostředí“ v této kategorii zahrnuje předměty zařazené do seznamu světového dědictví a mající zvláštní historický, kulturní, vědecký, rekreační, estetický nebo jiný hodnotný význam, ohrožené a vzácné půdy, lesy a další vegetaci, zvířata a další organismy a jejich rozsahy. 
Práva občanů
Federální zákon „o ochraně životního prostředí“ byl přijat v souladu s ústavními ustanoveními týkajícími se bezpečnosti životního prostředí. Normativní akt v tomto ohledu předepisuje práva občanů v této oblasti. Zákon „o ochraně životního prostředí“ zejména stanoví, že každý Rus může zaslat odvolání státním, regionálním nebo místním orgánům, organizacím a úředníkům, aby obdržel včasné úplné a spolehlivé údaje o stavu přírody na území svého bydliště. Občané mají také právo seznámit se s informacemi o opatřeních v oblasti ochrany životního prostředí. Zákon „o ochraně životního prostředí“ umožňuje zakládání veřejných sdružení, jiných neziskových struktur (nadací atd.) Vykonávat činnosti související s ochranou přírody. Občané se mohou účastnit demonstrací, pochodů, shromáždění, demonstrací, referend, shromažďování podpisů pro petice v otázkách životního prostředí, jakož i na jiných akcích, které nejsou v rozporu s předpisy. Zákon „o ochraně životního prostředí“ stanoví právo jednotlivců požádat soud o náhradu škody způsobené přírodou.
Odpovědnosti
V souladu se zákonem musí občané:
- Zachovat přírodní zdroje.
- Zachraňte životní prostředí.
- Dodržujte další ekologické požadavky.
Interakce s vládními agenturami
Občané mají právo předkládat návrhy na provádění posouzení dopadů na životní prostředí a účastnit se na nich předepsaným způsobem. Soukromé osoby mohou pomáhat místním, státním nebo regionálním vládám při řešení environmentálních problémů. Zákon „o ochraně životního prostředí“ stanoví právo každého občana uplatňovat u autorizovaných struktur prohlášení, stížnosti a návrhy týkající se ochrany přírody.
Příznivé prostředí by mělo být dostupné všem. Občan musí chránit přírodu ve své původní podobě a používat přírodní zdroje s opatrností. Federální zákon č. 7 byl vytvořen za účelem ochrany a ochrany přírodního prostředí a řešení řady ekonomických otázek, které tuto oblast ovlivňují. (Můžete také prostudovat ustanovení).
Zákon je založen na Ústavě Ruské federace. Byla přijata 20. prosince 2001 Státní dumou a schválena Radou federace dne 26. prosince 2001. Skládá se z tohoto federálního zákona a dalších regulačních dokumentů Ruské federace.
Stávající federální zákon-7 je platný v ekonomické oblasti Ruské federace, je v souladu s mezinárodními zákony a federálními zákony, které zajišťují zachování mořské přírody.
Vztahy jsou regulovány v oblasti environmentálního managementu. Skládají se ze základů činnosti a života lidí, kteří žijí v zóně Ruské federace. Každému obyvateli Ruské federace musí být poskytnuto příznivé prostředí pro další pobyt.
Vztahy se rovněž řídí zákony o technických předpisech, pokud se týkají:
- Konstrukce;
- Výroba;
- Instalace;
- Skladování;
- Operace;
- Likvidace a implementace.
Text FZ 7 v posledním vydání
Následující pojmy jsou nyní definovány v právních předpisech:
- Předměty akumulovaných škod na životním prostředí v souladu s článkem 1 současného zákona;
- Nahromaděné škody na životním prostředí.
V zájmu ochrany přírody nyní státní orgány staví lesní pásy a lesní parky.
Dále je představena kapitola 9.1, která uvádí:
- Co jsou to lesoparky;
- O typech půdy, kde je v souladu se zákonem zakázáno pěstovat stromy;
- O právech obyvatel Ruské federace, které vysvětlují, jak používat přírodu a nepoškozovat přírodu z hlediska životního prostředí;
- Druhy plantáží na tomto území a postup pro odškodnění.
Chcete-li podrobně prostudovat nejnovější vydání, stáhněte si ho z následujícího. Kromě toho se můžete seznámit.
Poslední změny provedené v 7-ФЗ „O ochraně životního prostředí“
Veřejná kontrola životního prostředí byla změněna. To je popsáno v článku 68 federálního zákona-7. Nyní se obyvatelé Ruské federace mohou jako veřejní inspektoři dobrovolně a bezplatně zabývat ochranou přírody. K zahájení této práce je vyžadován oficiální certifikát. Odstavec 6 článku 68 také uvádí jejich hlavní povinnosti. Kromě toho se změnilo několik článků níže uvedeného zákona:
Oddíl 6
Popisuje, jaké pravomoci mají státní orgány ze zákona. Mezi ně patří:
- Účast na různých demonstracích na téma ochrany přírody v předmětu Ruské federace;
- Aktivní účast v oblasti hospodářského rozvoje a federální politiky na území předmětu Ruské federace;
- Účast na tvorbě doplňkového zákona nebo jiných regulačních aktů v oblasti federální legislativy, včetně kontroly nad prováděním vytvořeného zákona o ochraně životního prostředí;
- Právo posuzovat a přijímat programy regionů pro jejich další provádění (v oblasti ochrany přírody).
Oddíl 12
Článek odkazuje na práva a povinnosti různých neziskových organizací a veřejných sdružení. Mají právo:
- Nezávisle vytvářet, šířit a implementovat v souladu s platnými zákony programy v oblasti zlepšování životního prostředí;
- Dobrovolně zapojit místní a zahraniční občany do činností na ochranu životního prostředí;
- Obhajovat a provádět práce v oblasti bezpečnosti přírodních zdrojů a získávat vlastní zdroje pro úspěšné provádění činností;
- Na pomoc orgánům státní moci Ruské federace místní samosprávy při provádění řady otázek ochrany životního prostředí.
- Provádět různé průvody, demonstrace, demonstrace, shromáždění atd. V souladu se současným zákonem o ochraně životního prostředí.
V posledním vydání nebyly provedeny žádné změny.
Oddíl 14
Platnost uvedeného článku 14 vypršela.
Oddíl 16
Uvádí sankce za negativní dopady na ochranu přírody.
Mezi negativní účinky ochrany patří následující:
- Emise látek znečišťujících ovzduší podniky a jinými výrobními zařízeními;
- Vypouštění toxických látek do okolních vodních útvarů;
Poslední znění zákona o ochraně životního prostředí nebylo změněno.
§ 67
Popisuje řízení výroby pro ochranu přírody. Pokud podnik provádí ekonomické nebo jiné činnosti využívající přírodní zdroje, zvažuje metody pro racionální využívání přírodních zdrojů a jejich obnovu.
V posledním vydání zákona nebyly provedeny žádné změny.
§ 78
Byl změněn článek 78, jmenovitě odstavec 2.1, podle kterého se stanoví výše škody na přírodě, která je způsobena porušením současného zákona v oblasti ochrany životního prostředí. Kromě toho se berou v úvahu ztráty, které dotyčné osobě vznikly. Rovněž se vypočítávají náklady na porušení předpisů, které je třeba uhradit, aby se vyloučilo poškození. Podobné náklady počítají federální výkonné orgány.
Chcete-li zobrazit nejnovější změny zákona o ochraně životního prostředí, stáhněte si nejnovější vydání z výše uvedeného odkazu.
V lednu 2002 vstoupil v platnost nový federální zákon „o ochraně životního prostředí“. Tento zákon nahradil zákon RSFSR „O ochraně životního prostředí“, přijatý v roce 1991. V letech 2004-2008 byl zákon novelizován tak, aby vyjasnil pravomoci zakládajících subjektů Ruské federace a obcí v oblasti ochrany životního prostředí.
Zákon o ochraně životního prostředí se skládá ze 16 kapitol:
Kapitola I. Obecná ustanovení.
Kapitola II Základy environmentálního managementu.
Kapitola III. Práva a povinnosti občanů, veřejných a jiných neziskových sdružení v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola IV Hospodářská regulace v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola V. Příděly v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola VI. Posouzení dopadů na životní prostředí a ekologická odbornost.
Kapitola VII. Environmentální požadavky při provádění ekonomických a jiných činností.
Kapitola VIII. Zóny ekologické havárie, havarijní zóny.
Kapitola IX. Přírodní objekty pod zvláštní ochranou.
Kapitola X. Státní monitorování životního prostředí (státní monitorování životního prostředí).
Kapitola xi. Kontrola v oblasti ochrany životního prostředí (kontrola životního prostředí).
Kapitola XII. Vědecký výzkum v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola XIII. Základy formování environmentální kultury.
Kapitola XIV. Odpovědnost za porušení právních předpisů v oblasti životního prostředí a řešení sporů v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola XV. Mezinárodní spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola XVI. Závěrečná ustanovení
V kapitola 1 Federální zákon definuje základní pojmy, včetně: v oblasti regulace, státního monitorování životního prostředí, environmentálního auditu, nejlepší stávající technologie, environmentálního rizika a environmentální bezpečnosti. Jsou formulovány základní principy ochrany životního prostředí, které umožňují dopad ekonomických a jiných činností na přírodní prostředí na základě splnění environmentálních požadavků. Zároveň by měl být negativní dopad ekonomických a jiných činností na životní prostředí snížen použitím nejlepších existujících technologií, přičemž by se měly zohlednit hospodářské a sociální faktory. Zákon zakládá předměty ochrany životního prostředí před znečištěním a vyčerpáním, degradací, mezi něž patří:
Země, střeva, půdy;
Povrchové a podzemní vody;
Lesy a jiná vegetace, zvířata a jiné organismy a jejich genetický fond;
Atmosférický vzduch, ozonová vrstva atmosféry a vesmír ve vesmíru blízko Země.
Působnost státních orgánů Ruské federace, zakládajících subjektů Ruské federace a místních orgánů v oblasti vztahů souvisejících s ochranou životního prostředí je posuzována v kapitola 2. Rozdělení pravomocí v oblasti vztahů týkajících se ochrany životního prostředí mezi orgány státní správy Ruské federace a orgány státní správy zřizujících subjektů Ruské federace by mělo být založeno na dohodách mezi federálními výkonnými orgány a výkonnými orgány zřizujících subjektů Ruské federace o převodu výkonu části jejich pravomocí v oblasti ochrany životního prostředí Středa.
Práva a povinnosti občanů, veřejných a jiných neziskových sdružení v oblasti ochrany životního prostředí jsou zvažována v roce 2007 kapitola 3 zákon. Každý občan Ruské federace má právo na příznivé prostředí, na jeho ochranu před negativním dopadem ekonomických a jiných činností, přírodních a člověkem způsobených mimořádných událostí, na spolehlivé informace o stavu životního prostředí a na náhradu škod na životním prostředí. Tato kapitola rovněž definuje práva a povinnosti veřejných a jiných neziskových sdružení působících v oblasti ochrany životního prostředí a systém státních opatření k zajištění práv na příznivé prostředí.
Metody hospodářské regulace v oblasti ochrany životního prostředí uvažované v roce 2007 kapitola 4 obsahují:
Provádění ekonomického posouzení dopadu ekonomických a jiných činností na životní prostředí;
Poskytování daní a dalších výhod při zavádění nejlepších existujících technologií, alternativních druhů energie, využívání druhotných zdrojů a nakládání s odpady, jakož i dalších účinných environmentálních opatření v souladu s právními předpisy Ruské federace;
Stanovení poplatků za negativní dopady na životní prostředí;
Podpora podnikatelských, inovačních a jiných činností (včetně environmentálního pojištění) zaměřených na ochranu životního prostředí.
Zákon vyloučil systém environmentálních fondů, který existoval od roku 1991. Platba za negativní dopad na životní prostředí (platba za znečištění životního prostředí) byla uložena. Bylo zjištěno, že podnikatelské činnosti prováděné za účelem ochrany životního prostředí jsou státem podporovány zavedením daní a dalších výhod. Mechanismus dobrovolného environmentálního pojištění platný od roku 1991 byl odstraněn.
V kapitola 5 uvažuje se o systému regulace v oblasti ochrany životního prostředí. Zákon stanoví, že regulací v oblasti ochrany životního prostředí je stanovení norem kvality životního prostředí, norem pro přípustný dopad na životní prostředí, jakož i státních norem a dalších dokumentů. Přidělení se provádí způsobem stanoveným vládou Ruské federace.
Zákon definuje standardy standardů kvality životního prostředí stanovené v souladu s chemickými, fyzikálními a biologickými ukazateli stavu životního prostředí.
Aby se zabránilo negativním dopadům ekonomických a jiných činností na životní prostředí pro právnické a fyzické osoby, zavádějí se následující standardy přípustného dopadu na životní prostředí:
Normy pro přípustné emise a vypouštění látek a mikroorganismů;
Standardy pro produkci odpadů z výroby a spotřeby a limity jejich likvidace;
Normy pro přípustné odstraňování složek životního prostředí;
Normy přípustného antropogenního tlaku na životní prostředí.
Jako jeden z prvků provádění ekologicky šetrných ekonomických činností zavádí zákon dobrovolné a povinné environmentální osvědčení.
Ve federálním zákoně "o ochraně životního prostředí" zásadně změněn kapitola 6oddaný státnímu environmentálnímu přezkumu. Tato kapitola jako samostatný článek zákona zahrnuje posouzení dopadů na životní prostředí, které se provádí v souvislosti s plánovanými ekonomickými a jinými činnostmi, které mohou mít přímý nebo nepřímý dopad na životní prostředí. Posouzení dopadů na životní prostředí se provádí ve vývoji všech alternativních možností předprojektu, včetně předinvestování a projektové dokumentace odůvodňující plánované hospodářské a jiné činnosti, za účasti veřejných sdružení.
Kapitola 7 věnovaný problematice životního prostředí při provádění ekonomických a jiných činností a zahrnuje následující články obsahující požadavky v oblasti ochrany životního prostředí v:
umísťování budov, staveb, struktur a jiných objektů;
navrhování budov, staveb, struktur a jiných objektů;
výstavba a rekonstrukce budov, staveb, struktur a jiných objektů;
zprovoznění budov, staveb, konstrukcí a jiných objektů;
provoz a vyřazování z provozu budov, staveb, konstrukcí a jiných objektů;
provozování zemědělských zařízení;
při rekultivaci půdy, umístění, projektování, výstavbě, rekonstrukci, uvedení do provozu a provozu rekultivačních systémů a samostatně umístěných hydraulických konstrukcí;
umístění, projektování, výstavba, rekonstrukce, uvedení do provozu a provoz energetických zařízení;
umístění, projektování, výstavba, rekonstrukce městských a venkovských sídel;
používání radioaktivních látek a jaderných materiálů;
výroba a provoz automobilů a jiných vozidel;
umístění, projektování, výstavba, rekonstrukce, uvedení do provozu a provoz zařízení na těžbu ropy a zemního plynu, zařízení pro zpracování, přepravu, skladování a prodej ropy, plynu a produktů jejich zpracování;
používání chemických látek v zemědělství a lesnictví;
výroba, manipulace a likvidace potenciálně nebezpečných chemických látek, včetně radioaktivních, jiných látek a mikroorganismů;
nakládání s odpady a odpady z výroby;
zřízení ochranných a bezpečnostních zón;
privatizace a znárodnění majetku;
nasazení, projektování, konstrukce, rekonstrukce, uvedení do provozu, provoz a vyřazování vojenských a obranných zařízení, zbraní a vojenského vybavení.
V kapitole 8 Zvažuje se postup prohlášení a stanovení režimu zón ekologické katastrofy. Ochrana životního prostředí v nouzových zónách je stanovena federálním zákonem o ochraně obyvatelstva a území před přírodními a člověkem způsobenými mimořádnými událostmi a dalšími regulačními právními akty Ruské federace.
V kapitola 9zvažují se otázky ochrany přírodních objektů. Pro ochranu přírodních lokalit, které mají zvláštní environmentální, vědeckou, historickou, kulturní, estetickou, rekreační, rekreační a jinou cennou hodnotu, se zavádí zvláštní právní režim, včetně zvláště chráněných přírodních území. Privatizace nepodléhají pozemky na hranicích území, na nichž se nacházejí přírodní lokality, které mají zvláštní environmentální, vědecké, historické, kulturní, estetické, rekreační, zdravotní a jiné cenné hodnoty a jsou pod zvláštní ochranou.
V kapitola 10 Zvažují se otázky organizace státního monitorování životního prostředí. Provádí se v souladu s právními předpisy Ruské federace a právními předpisy zakládajících subjektů Ruské federace za účelem sledování stavu životního prostředí, včetně stavu životního prostředí v oblastech, kde jsou umístěny zdroje lidského dopadu a dopadu těchto zdrojů na životní prostředí, a také za účelem zajištění potřeb státu, právnické a fyzické osoby ve spolehlivých informacích nezbytných k prevenci a (nebo) snižování nepříznivých účinků změn stavu Nia prostředí.
Kapitola 11 Federální zákon o ochraně životního prostředí je věnován kontrole životního prostředí. V Ruské federaci se provádí státní, průmyslová a veřejná kontrola v oblasti ochrany životního prostředí. Státní kontrolu životního prostředí vykonávají federální výkonné orgány a výkonné orgány zakládajících subjektů Ruské federace. Současně je seznam zařízení podléhajících federální státní kontrole životního prostředí stanovena vládou Ruské federace.
Průmyslová kontrola životního prostředí se provádí za účelem zajištění provádění ochrany životního prostředí, racionálního využívání a obnovy přírodních zdrojů v procesu hospodářských a jiných činností a také za účelem splnění požadavků na ochranu životního prostředí stanovených právními předpisy v oblasti ochrany životního prostředí. Podniky jsou povinny poskytovat informace o organizaci průmyslové environmentální kontroly příslušnému výkonnému orgánu, který vykonává státní environmentální kontrolu. Veřejnou kontrolu životního prostředí vykonávají veřejná a jiná nezisková sdružení v souladu se svými stanovami, jakož i občané v souladu s právními předpisy.
V kapitola 12 zvažuje se postup provádění vědeckého výzkumu v oblasti ochrany životního prostředí, který provádějí vědecké organizace v souladu s federálním zákonem o vědě a státní vědeckou a technickou politikou.
Kapitola 13 oddaný formování environmentální kultury. Za účelem vytvoření ekologické kultury a odborného vzdělávání odborníků v oblasti ochrany životního prostředí zákon zavádí systém všeobecného a komplexního environmentálního vzdělávání, které zahrnuje předškolní a všeobecné vzdělávání, střední, odborné a vyšší odborné vzdělávání, postgraduální odborné vzdělávání, odborné rekvalifikace a další vzdělávání odborníků, stejně jako šíření environmentálních znalostí, a to i prostřednictvím médií, Uzey, knihovny, kulturní instituce, ekologické instituce, sportovní a turistické organizace. Vedoucí organizací a odborníci odpovědní za rozhodování při provádění ekonomických a jiných činností, které mají nebo mohou mít nepříznivý dopad na životní prostředí, by měli absolvovat školení v oblasti ochrany životního prostředí a bezpečnosti životního prostředí.
V kapitola 14 stanoví odpovědnost za porušení právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí a postup při řešení sporů v oblasti ochrany životního prostředí. Za porušení právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí se v souladu s právními předpisy stanoví majetková, disciplinární, správní a trestní odpovědnost.
Podnikatelské subjekty jsou tedy povinny plně kompenzovat škody na životním prostředí, a to i u projektů, které mají kladný závěr ze státní kontroly životního prostředí. Škody na životním prostředí se kompenzují podle sazeb a metod schválených stanoveným způsobem, a pokud nejsou, na základě skutečných nákladů, s přihlédnutím k vzniklým ztrátám, včetně ušlého zisku. Nároky na náhradu škody na životním prostředí způsobené porušením právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí lze uplatnit do dvaceti let.
Rovněž byl změněn postup omezování, pozastavení nebo ukončení činnosti právnických a fyzických osob prováděný v rozporu s právními předpisy v oblasti ochrany životního prostředí. Pokud by dříve mohly orgány dozoru pozastavit nebo ukončit činnost hospodářských subjektů podle jejich předpisů, nyní by nároky na omezení, pozastavení nebo ukončení činnosti právnických osob a jednotlivců prováděné v rozporu s právními předpisy v oblasti životního prostředí měly posuzovat soud nebo rozhodčí soud.
V kapitola 15 Byly zváženy otázky mezinárodní spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí. Ruská federace provádí mezinárodní spolupráci v oblasti ochrany životního prostředí v souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodního práva a mezinárodními smlouvami Ruské federace v oblasti ochrany životního prostředí.
Struktura a shrnutí zákona Ruské federace o ochraně životního prostředí
Oddíl 1. Obecná ustanovení.
Tato část definuje: úkoly environmentální legislativy Ruské federace, systém environmentální legislativy, základní principy ochrany životního prostředí, předměty ochrany životního prostředí, působnost státních orgánů na různých úrovních v oblasti ochrany životního prostředí.
Systém environmentální legislativy je postaven na stejném principu jako rodičovské právo.
Oddíl 2. Právo občanů na zdravé příznivé prostředí.
Je zajištěno právo občanů na ochranu zdraví před nepříznivými účinky na životní prostředí způsobenými hospodářskými nebo jinými činnostmi; následky nehod, katastrof, přírodních katastrof, které jsou poskytovány:
- - plánování a standardizace kvality životního prostředí;
- - sociální pojištění občanů;
- - poskytování skutečných příležitostí pro život v příznivých životních a zdravotních podmínkách;
- - náhrada škody způsobené na zdraví;
- - státní kontrola stavu životního prostředí.
Oddíl 3. Ekonomický mechanismus ochrany životního prostředí.
Tato část popisuje následující:
- - úkoly ekonomického mechanismu;
- - potřeba katastrů přírodních zdrojů;
- - zdroje financování environmentálních činností;
- - postup pro vydání licence pro integrované environmentální řízení;
- - limity ochrany přírody (stažení přírodních zdrojů, emisí a vypouštění znečišťujících látek do životního prostředí, odstraňování produkčního odpadu);
- - druhy plateb za přírodní zdroje (za právo využívat přírodní zdroje v rámci stanovených limitů, pro nadlimitní a iracionální využívání přírodních zdrojů, pro reprodukci a ochranu přírodních zdrojů);
- - mechanismus ekonomických pobídek na ochranu životního prostředí (daňové úvěry, odložené platby, zvýhodněné půjčky, propagační ceny a příspěvky na výrobky šetrné k životnímu prostředí atd.).
Oddíl 4. Rozdělení kvality životního prostředí.
V této části jsou uvedeny základní požadavky na standardizaci kvality životního prostředí, seznam maximálních přípustných norem pro dopad na životní prostředí.
Oddíl 5. Státní environmentální přezkum.
Sekce definuje účel státního environmentálního přezkumu (ověření shody ekonomických a jiných aktivit environmentální bezpečnosti společnosti), předmět zkoumání, možnost provedení veřejného environmentálního přezkumu.
Oddíl 6. Environmentální požadavky na umístění, projektování, výstavbu, rekonstrukci, zprovoznění podniků, staveb a dalších zařízení.
Tato část se zaměřuje na potřebu zohlednit environmentální bezpečnost při vypracovávání studií proveditelnosti (studií proveditelnosti) projektů.
Oddíl 7. Environmentální požadavky při provozování podniků, struktur, jiných zařízení a při provádění jiných činností.
Sekce poskytuje environmentální požadavky samostatně:
- - v zemědělství;
- - během rekultivačních prací;
- - do energetických zařízení;
- - během rekonstrukce a výstavby měst a dalších osad;
- - při použití chemikálií;
- - do vojenských a obranných zařízení.
Oddíl 8. Environmentální mimořádné události.
Zákon stanoví rozdělení dvou typů krizových zón:
- 1. Oblasti nouzové ekologické situace - úseky území Ruské federace, kde v důsledku ekonomických a jiných činností dochází v přírodním prostředí ke stabilním negativním změnám ohrožujícím veřejné zdraví, stav přírodních ekologických systémů a genetické fondy zvířat a rostlin;
- 2. Oblasti ekologické katastrofy - území, kde došlo k hlubokým nezvratným změnám v životním prostředí, které vedly k výraznému zhoršení zdraví obyvatelstva, narušení přirozené rovnováhy, ničení ekosystémů, degradaci flóry a fauny.
Tyto zóny jsou deklarovány vyhláškami vlády Ruské federace, vyhláškami prezidenta Ruské federace na základě uzavření státní ekologické kontroly. V Rusku se za tyto zóny považují tyto zóny: uhelná pánev Kuznetska v oblasti Kemerovo, Nižnij Tagil, Sverdlovská oblast, město Bratsk, Irkutská oblast.
Oddíl 9. Speciálně chráněná přírodní území a objekty.
Tato část definuje podmínky pro klasifikaci přírodních objektů jako zvláště chráněných, jejich právní režim a ochranná opatření.
Oddíl 10. Kontrola životního prostředí.
Sekce definuje úkoly environmentální kontroly:
- - sledování stavu životního prostředí a jeho změn;
- - ověřování provádění plánů a opatření na ochranu přírody, racionálního využívání přírodních zdrojů, zlepšování přírodního prostředí, dodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí a norem kvality životního prostředí;
Stejně jako úroveň kontroly životního prostředí:
- - stát;
- - výroba;
- - veřejnost.
Sekce 11. Environmentální vzdělávání, vzdělávání, výzkum.
Tato sekce hovoří o potřebě univerzálního, komplexního a trvalého environmentálního vzdělávání a školení, jakož i povinných environmentálních znalostí ve vzdělávacích institucích, preventivního environmentálního vzdělávání manažerů a specialistů a environmentálního vědeckého výzkumu.
Oddíl 12. Řešení sporů v oblasti ochrany životního prostředí.
Zákon určuje možnost řešení sporů mezi právnickými a fyzickými osobami v soudním řízení.
Oddíl 13. Odpovědnost za trestné činy v oblasti životního prostředí.
V této části jsou definovány trestné činy v oblasti životního prostředí (vinné, protiprávní činy, které porušují zákony v oblasti životního prostředí), v souladu s metodami uplatňování sankcí jsou zvýrazněny 4 druhy právní odpovědnosti v oblasti životního prostředí:
- 1. Disciplinární (pro jednotlivce) - za nedodržení plánů a opatření na ochranu přírody a racionálního využívání přírodních zdrojů, porušení norem kvality životního prostředí a požadavků práva životního prostředí vyplývajících z pracovní funkce nebo oficiálního postavení;
- 2. Materiál (pro fyzické osoby) - ve formě náhrady výdajů podniku, instituce nebo organizace za odstranění škod způsobených narušením životního prostředí;
- 3. Správní (fyzickým a právnickým osobám) - za páchání trestných činů v oblasti životního prostředí ve formě pokut;
- 4. Trestní (vůči jednotlivcům) - za spáchání trestného činu proti životnímu prostředí.
Oddíl 14. Náhrada škody způsobené narušením životního prostředí.
Zákon stanoví povinnou plnou náhradu škody, postup odškodnění (dobrovolně, soudním příkazem). Poškození může být způsobeno:
- - životní prostředí;
- - zdraví;
- - majetek.
Oddíl 15. Mezinárodní spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí.
Tato část obsahuje zásady a typy mezinárodní spolupráce.
Systém právních předpisů v oblasti životního prostředí na základě základních ústavních aktů zahrnuje dva subsystémy: právní předpisy v oblasti životního prostředí a přírodních zdrojů.
Základním zákonem je Ústava Ruské federace, která zavádí definici lidské činnosti v oblasti životního prostředí v oblasti interakce mezi společností a přírodou: environmentální management, ochrana životního prostředí a bezpečnost životního prostředí.
Ústředním místem mezi environmentálními normami Ústavy Ruské federace je čl. 9, část 1, která uvádí, že půda a další přírodní zdroje v Ruské federaci jsou využívány a chráněny jako základ pro život a práci lidí žijících na odpovídajícím území.
Ústava Ruské federace má dvě velmi důležité normy, z nichž jedna (článek 42) zakotvuje právo člověka na příznivé prostředí a na náhradu škody způsobené na jeho zdraví nebo majetku a druhá prohlašuje právo občanů a právnických osob na soukromé vlastnictví půdy a další přírodní zdroje (čl. 9 část 2).
První se týká biologických principů člověka, druhý se týká jeho hmotných základů existence.
Ústava Ruské federace také vytváří organizační a právní vztahy Federace a subjektů Federace. Současný systém legislativních a regulačních aktů v oblasti ochrany životního prostředí, bezpečnosti životního prostředí a environmentálního managementu v souladu s požadavky Ústavy Ruské federace je uveden v tabulce. 1.
Ruská federace přijímá federální zákony, které jsou závazné v celé zemi. Subjekty Ruské federace mají právo na vlastní regulaci environmentálních vztahů, včetně přijímání zákonů a dalších předpisů. Ústava Ruské federace stanoví obecné pravidlo: zákony a další právní akty subjektů zakládajících federaci nesmí odporovat federálním zákonům. Ustanovení Ústavy Ruské federace je uvedeno ve zdrojích environmentálního práva.
Zaprvé je tento zákon hlavním legislativním aktem, jehož předmětem regulace jsou environmentální vztahy.
Tabulka 1.
|
Federální úroveň |
Regionální úroveň |
|
Ruská federace Federální zákony definující právní úpravu na území Ruské federace Vyhlášky prezidenta republiky, usnesení Státní dumy, usnesení (nařízení) vlády Ruské federace Systém státních norem (hosté) a stavební kódy (SNP) Systém průmyslových standardů (osty, RD, sanpin, MPC, SHOES atd.) Systém meziresortní a resortní normativní a metodické dokumentace Mezinárodní smlouvy, úmluvy, dohody a další mezinárodní právní akty, jichž je Ruská federace smluvní stranou (právní nástupce) |
Subjekty Ruské federace Zákony zakládajících subjektů Ruské federace Rozhodnutí (příkazy) výkonných orgánů zakládajících subjektů federace Systém regionálních norem a předpisů Dvoustranné mezinárodní dohody |
Regulace těchto vztahů si klade za cíl řešení tří problémů: ochrana přírodního prostředí, prevence a eliminace škodlivých dopadů hospodářské činnosti na přírodu a lidské zdraví, léčení a zlepšování kvality OPS.
Zákon vede systém environmentální legislativy, tj. E. Ve věcech TSA by normy jiných zákonů neměly být v rozporu s touto legislativou.
Za druhé, hlavní směr zákona je zajistit vědecky spolehlivou kombinaci environmentálních a ekonomických zájmů s prioritou ochrany zdraví a přirozených lidských práv před příznivým prostředím. Jako takové odůvodnění jsou stanoveny maximální přípustné normy pro dopad hospodářské činnosti na životní prostředí. Překročení těchto norem je ekologickým trestným činem.
Zatřetí, na rozdíl od průmyslových zákonů (například základů pozemkové legislativy) zákon formuluje požadavky, které se zabývají zdroji škodlivých účinků na životní prostředí, tj. Podniky, instituce a organizace, které mají škodlivý vliv na životní prostředí.
Začtvrté, ústředním tématem zákona je člověk, ochrana jeho života, zdraví před nepříznivými účinky OS. Podle zákona je osoba považována za subjekt dopadu na životní prostředí, odpovědný za jeho činnost, a za subjekt takového dopadu, který je vybaven zárukou náhrady způsobené škody.
Zapáté, normy zákona zřizují mechanismus pro jeho provádění, který se skládá ze systému, který zahrnuje ekonomické pobídky pro vedoucí pracovníky ve veřejném systému ochrany životního prostředí a správní a právní opatření proti porušovatelům právních požadavků na ochranu životního prostředí. Zákon zřizuje ekonomický mechanismus opatření na ochranu životního prostředí, jakož i povinné posuzování dopadů na životní prostředí, státní kontrolu životního prostředí, jeho pravomoc pozastavit, omezit, ukončit průmyslová odvětví poškozující životní prostředí, opatření správní a trestní odpovědnosti za trestné činy v oblasti životního prostředí, náhrady za škody na životním prostředí a lidském zdraví, environmentální vzdělávání a výchova.
Účinnost tohoto mechanismu závisí na úrovni organizační činnosti orgánů dozoru a kontroly nad opatřeními na ochranu životního prostředí, na materiální a technické a finanční podpoře opatření na ochranu životního prostředí, na výkonné kázni a na stavu environmentální kultury ve společnosti.
