Yopiq va yarim yopiq dengizlarning xalqaro huquqiy holati: ba'zi dolzarb muammolar. Rossiyaning dengiz chegarasi. Rossiya chegaralari

Ukraina Prezidenti Pyotr Poroshenko bu safar harbiy kuchlarni jonlantirish orqali Qrimni qaytarish niyatida ekanligi haqida yana bir bayonot berdi.

Odessadagi nutqida u 2035 yilgacha bo'lgan davrda kemasozlikni rivojlantirish davlat maqsadli dasturini tezroq ishlab chiqish va amalga oshirish zarurligini ta'kidladi.

Poroshenko Azov-Qora dengiz mintaqasidagi xavfsizlik va mudofaa qobiliyatini yana bir muhim vazifa deb atadi.



Odessadagi dengiz demografiyasi

Bayonotning o'zi g'oyat kulgili - mustaqillik yillarida Ukraina faqat bitta jiddiy harbiy kemani - 58250 Buyuk Volodimir loyihasining korvetini o'rnatdi.
Nikolaevda qurilish 2011 yildan beri davom etmoqda, ammo Ukraina ma'lumotlariga ko'ra, kemaning 43 foizi qurilgan.
Aslida, bu mamlakatda harbiy kema qurish o'likdir degan ma'noni anglatadi - Sovet Ittifoqi davrida Nikolaevda samolyot tashuvchi kreyserlar qurilgan, bu bilan solishtirganda 2650 tonna bo'lgan Ukraina korveti - bu kambag'al qayiq.

Ukraina 2014 yil mart oyida flotning ko'p qismini sharmandalik bilan yo'qotdi - bitta zarbasiz kemalarning asosiy ulushi Andreevskiy bayroqlarini ko'tarib, Rossiya tomoniga o'tdi.
Natijada, Odessaga ko'chirilgan harbiy kemalarning qariyb 50 foizi, portlari katta qiyinchiliklarga duchor bo'lgan va Ukraina dengiz floti xizmatida bo'lgan.
Barcha kemalar uzoq vaqtdan beri eskirgan, jumladan flagman - "Getman Sagaidachny" frigati,   va kemaga qarshi raketalar (RCC) bilan qurollanmagan. AMH 206MR loyihasining bittagina raketa kemasini tashiydi, lekin hatto ma'naviy jihatdan eskirgan P-15M Termite.
Yagona harbiy o'quv muassasasi yo'qoldi - P.S.Naximov nomli harbiy-dengiz akademiyasi, u hozirgi kunda Rossiyaning Sevastopol shahrida ishlamoqda.

Ya'ni, Poroshenkoning bayonotlarida deyarli hech narsa yo'q - bu Ukraina dengizchilari orasida reyting olish va maqsadga muvofiq qasos oluvchilarni mamnun qilish uchun bo'sh demografiya. Hech kim "qisqartirishni" bekor qilmadi - yaqin 10-15 yil ichida Ukrainada "Exocet" frantsuz kemasiga qarshi raketalari bilan qurollangan 58250 korveta 2-3 loyihasini qurish mumkin. Ammo Rossiya Federatsiyasining Qora dengiz floti bilan solishtirganda, bu chelakdagi tomchi. Gipotetik harbiy to'qnashuvda Ukraina floti turli xil kemalarga qarshi raketalar, shu jumladan, Bastion yer usti bazasidan foydalangan holda to'liq botib ketadi. Bu juda tez va shafqatsiz bo'ladi. Ya'ni, Qrimning Ukrainaga "qaytishi" masalasi hal qilindi.

Ukraina uchun Azov dengizi endi "ko'l"

Ammo deyarli hech kim ko'tarolmaydigan yana bir qiziq savol tug'iladi - bu Azov dengizidagi yangi dengiz chegaralari va uning suv zonasiga kirish.
Azov dengizi va Qora dengizda dengiz chegaralarini delimitatsiya qilish to'g'risidagi so'nggi bayonot 2012 yilda Vladimir Putin va Viktor Yanukovich tomonidan imzolangan.
Biroq, yakuniy qaror hech qachon qabul qilinmadi.
Shartli ravishda chegara Kerch bo'g'ozi bo'ylab o'tdi, ammo mamlakatlar ushbu chegarani boshqacha ko'rishdi. Biroq, Qrim Rossiyaga kirgandan keyin, bu masalani hal qilish to'g'risida har xil gap-so'zlar to'xtadi.
Endi u erda rasmiy dengiz chegaralari mavjud emas, ammo Kerch bo'g'ozi va Qrim qirg'oqlariga tutashgan Azov dengizi Rossiyaning orqasida qolgani aniq. Qora dengizning Qrim qismi, albatta, Ukraina tomonidan ham yo'qoladi. Endi, aslida, kemalarni Azov dengizidan Qora dengizga va Rossiyaning ruxsatisiz orqaga qaytarib bo'lmaydi. Shunga ko'ra, Azov dengiziga faqat Rossiya Qora dengiz flotining harbiy kemalari kirishlari mumkin.
Ukrainaning Azov dengizidagi chegaralariga kelsak, ularni shartli ravishda 22 kilometrlik qirg'oq zonasi deb hisoblash mumkin: har qanday dengiz va okeandagi davlatlar chegaralari shunday belgilanadi.

Ukraina tomonining Qrim inqirozi paytida u erga ko'chirilgan Mariupol va Berdyansk portlarida juda oz sonli qayiqlar bor.
Ya'ni, amalda Ukraina endi Azov dengizining Shirokinodan Strelkovoygacha (Ukraina va Rossiyaning Qrimdagi chegarasi) sohil zonasini ishonchli boshqarishi mumkin. Sohil zonasining Rossiya chegarasidan (Novoazovsk) Shirokinoga qadar bo'lgan qismi Donetsk Xalq Respublikasi nazorati ostida. Azov dengizidagi Ukraina harbiy-dengiz kuchlari jangarilarning fitnachilariga qarshi kurashishga qodir va hatto turli muvaffaqiyatlarga ham ega.

Rossiya uchun har qanday tahdidning paydo bo'lishiga kelsak, bu erda hech narsa qoplanmaydi: Azov dengizining Rossiya qismidagi suv hududi Rossiya Federatsiyasining Qora dengiz flotining qayiqlari tomonidan boshqariladi, ba'zida undan kattaroq kemalar ham keladi. Shuningdek, Rossiya harbiy-dengiz kuchlari patrul xizmatida qatnashadi. Shunisi e'tiborga loyiqki, Azov dengizidagi har qanday nishon Qrimdan yoki Qora dengiz flotining kemalariga qarshi, hatto Qora dengizni tark etishga majbur bo'lmagan kemalarga qarshi raketa bilan urilishi mumkin.

Dengiz chegaralari bilan bog'liq yana bir paydo bo'lgan muammo bu Qrimning g'arbiy sohilidagi noaniqliklardir. Qrim Respublikasi qirg'og'idan Ukraina sohiligacha bo'lgan masofa 15 dan 40 km gacha - bu standart xalqaro qonunlarni qo'llash mumkin emas - mamlakatlar 22 kilometrlik hududiy suv zonasini yaratish uchun etarli joylarga ega emaslar.
Bundan tashqari, ushbu hududda neftga boy bir nechta javonlar mavjud. Bunday holatlarda chegara ko'pincha o'rta chiziq bilan belgilanadi, ammo Ukraina va Rossiya o'rtasidagi munosabatlar konstruktiv muzokaralarga xalal bermaydi. Ukraina Qrimning Rossiyaga qo'shilishini tan olmaguncha, muammo hal bo'lmaydi. Shunga qaramay, ushbu masala munosabatlardagi mahalliy keskinlikni keltirib chiqarishi mumkin.

Xulosa

1. Ukraina harbiy-dengiz kuchlarini tiklash haqida gaplashish shunchaki gap.

Hozirda bu uchun resurslar yo'q va yaqin kelajakda ko'zda tutilmagan. Harbiy-dengiz floti uchun normal infratuzilma mavjud emas. Yaqinda kadrlar muammosi keskinlashadi - yangi dengizchilarni o'rganish uchun hech qanday joy yo'q va hozirda ko'plab faol erkaklar Rossiya Federatsiyasi Qurolli kuchlarida xizmat qilmoqdalar. Shunga ko'ra, Ukraina dengiz floti tomonidan Qrim Respublikasi xavfsizligiga hech qanday tahdid yo'q.

2. Qrim Rossiyaga qo'shib olingandan so'ng, Ukraina bilan dengiz chegaralarini delimitatsiya qilish masalasi hal bo'ldi ko'rinadi.

Kerch bo'g'ozidagi chegaralar bilan bog'liq asosiy munozarali masala endi o'z dolzarbligini yo'qotdi. Biroq, Qrimning g'arbiy sohillari bo'ylab chegaralarni belgilashda yangi muammo paydo bo'ldi.

3. Ukraina dengiz floti endi Azov dengiziga chiqa olmaydi.

Faqat Azov portlarida joylashgan patrul qayiqlaridan foydalanish mumkin. Harbiy ma'noda Ukraina uchun Azov dengizi yo'qoladi.

4. Ukraina rahbariyatining mas'uliyatsiz bayonotlari davom etmoqda - siyosiy elita Ukrainadagi 20 yillik mustaqillik yillarida o'z so'zlariga qanday javob berishni unutib qo'yishdi.

Oltmish ming kilometrlik chegara hududlarining qirq mingi Rossiyaning dengiz chegaralari. Suv chegarasi quruqlikdan deyarli 23 kilometr masofada joylashgan bo'lib, qirg'oqlarni yuvadigan dengizlarda uch yuz etmish kilometrgacha Rossiya iqtisodiy zonasi joylashgan. Har qanday davlatning kemalari ushbu hududda bo'lishi mumkin, ammo ular tabiiy resurslardan foydalanish huquqiga ega emaslar. Rossiyaning dengiz chegaralari uchta okean suvlarida joylashgan.

Qo'shnilar

Rossiyaning eng yaqin qo'shnilari Yaponiya va AQShdir, chunki bu davlatlar uni tor bo'ronlar bilan ajratib turadi. Amerika Qo'shma Shtatlari va Rossiya Federatsiyasini Rossiya Ratmanov oroli va Amerikan - Kruzenshtern oroli o'rtasida joylashgan Bering bo'g'ozi ajratib turadi. Yaponiya bilan chegara Saxalin, bir tomondan Janubiy Kuril orollari va Yaponiyaning Xokkaydo oroli oralig'ida joylashgan. Asosiy okean qo'shnisi Kanada. Rossiya va Kanada dengiz chegaralari Shimoliy Muz okeaniga bo'lingan.

Bu Chukchi, Sharqiy Sibir, Qora, Barents dengizlari va Laptev dengizi bo'ylab o'tadigan eng uzun chegara chizig'i. Xalqaro shartnomalarga ko'ra, Oq dengiz, Chexiya va Pechora ko'rfazi kabi barcha ichki suvlar, dengizlarning barcha qirg'oqlari bo'ylab (o'n olti dengiz mil) uzunlikdagi suv havzalari, shuningdek, iqtisodiy zonadan 4 milliondan ortiq bo'lgan ikki yuz mil. kvadrat kilometr. Rossiyaning dengiz chegaralari vaqt bo'yicha g'arbdan sharqqa qadar o'nta vaqt zonalarini tashkil etadi.

Shimoliy dengiz yo'nalishi

Rossiya hududiy resurslarni o'rganish va ularni rivojlantirish, iqtisodiy zonada dengiz mahsulotlari va baliq etishtirish huquqiga ega. Shimoliy Muz okeanining ulkan javon bo'shliqlari juda katta miqdordagi gaz va neft zaxiralarini o'zida jamlagan: dunyo zaxiralarining yigirma foizi. Rossiya Federatsiyasining eng muhim shimoliy portlari Arxangelsk va Murmanskdir, ular materik bilan temir yo'llar bilan bog'langan.

Aynan o'sha erdan Shimoliy dengiz yo'li barcha dengizlardan o'tib, keyin Bering bo'g'ozi orqali Vladivostokgacha Tinch okeanidan o'tadi. Shimoliy dengizlarning aksariyati deyarli butun yil davomida muzning qalinligi bilan qoplangan. Ammo kemalar karvonlari kuchli muzqaymoqlarni, shu jumladan yadroviy kemalarni kuzatmoqda. Va baribir navigatsiya juda qisqa, uch oy davomida barcha tovarlarni o'tkazishning iloji yo'q. Shu sababli, Arktika trassasi Rossiya Federatsiyasi chegarasi bo'ylab ishga tushishga tayyorlanmoqda, u erda yadroviy suv osti kemalari transport bilan shug'ullanadi.

Tinch okeani

Bu erda chegaralar Yaponiya, Oxotsk va Bering dengizlari orqali o'tadi. Rossiyaning Yaponiya bilan dengiz chegaralari qayerda joylashgan? Kuril orollarida, shuningdek, Tinch okeanining kengliklarida joylashgan Kamchatkada. Asosiy portlar janubda qurilgan, ular Naxodka, Vanino, Vladivostok va Sovetskaya Gavan, shimolda ikkita muhim portlar xizmat qiladi: Oxotsk dengizida - Magadan, Kamchatka - Petropavlovsk-Kamchatskiy. Ushbu mahsulotlar baliqchilik sanoati uchun katta ahamiyatga ega.

So'nggi yillarda mamlakat rahbariyati bir qator muhim strategik qarorlarni qabul qildi: Rossiyaning dengiz chegaralarini mustahkamlash uchun og'ir kemalar tomonidan olib ketilishi mumkin bo'lgan ko'plab yirik portlarni qurish va jihozlash kerak. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining dengiz mulkining barcha imkoniyatlaridan yaxshiroq foydalaniladi.

Atlantika okeani

Atlantika havzasi - Azov, Qora va Boltiq dengizlari. Rossiya qirg'oqlarining saytlari juda oz, ammo shunga qaramay, ular yaqinda tobora ko'proq iqtisodiy ahamiyatga ega bo'lmoqdalar. Boltiq dengizida Rossiyaning dengiz chegaralari Baltiysk, Sankt-Peterburg, Kaliningrad kabi portlar bilan qo'riqlanadi.

Rossiya Federatsiyasining chegaralari ko'proq portlarni talab qiladi, shuning uchun Ust-Luga, Primorskiy va Batareinaya ko'rfazi portlari qurilmoqda. Ayniqsa, ba'zi bir geosiyosiy o'zgarishlar tufayli Rossiyaning dengiz chegaralari o'tadigan Azov va Qora dengizlarda ko'plab o'zgarishlar ro'y bermoqda. Ushbu mintaqada qaysi davlatlar bilan chegaradoshligi ma'lum, bular - Turkiya va Ukraina.

Uch dengiz

Azov dengizi sayoz, uning portlari - Yeysk va Taganrog - yirik kemalarni qabul qila olmaydi. Taganrog orqali o'tadigan dengiz kanalini yaratish rejalashtirilgan, keyin portning imkoniyatlari sezilarli darajada oshadi. Qora dengizdagi eng katta port Novorossiysk, shuningdek Tuapse va Sochi (yo'lovchi port) mavjud.

Kaspiy dengizi okean bilan bog'lamaydi, shuning uchun uni ko'l deb hisoblash mumkin. Rossiyaning dengiz chegaralari va u orqali ham o'tish kerak, ammo Sovet Ittifoqi qulaganidan keyin bu masala ochiq qoldi. Asosiy portlari - Astraxan, bu erda sayoz suv tufayli dengiz kanali, shuningdek, Maxachkala qurilgan.

Chegaralarni o'zgartirish

Qrim Rossiyaga qo'shilganda, Rossiya Federatsiyasining Qora dengizdagi dengiz chegaralari ham o'zgargan. Shuning uchun, ehtimol, Janubiy oqim ham boshqacha yo'l tutadi. Kerch portining paydo bo'lishi bilan Rossiya yangi imkoniyatlarga ega bo'ldi. Yaqin orada Taman yarim oroli Qrimga yangi ko'prik bilan bog'lanadi. Ammo muammolar ham mavjud.

Rossiya va Ukraina o'rtasidagi dengiz chegarasi, Qrim rus deb tan olinmaguncha aniq belgilanishi mumkin emas. Hozircha buning uchun zarur shartlar mavjud emas. Aksincha, Ukraina Prezidenti doimiy ravishda yarimorolni o'z davlati homiyligida qaytarilishini e'lon qiladi.

Azov dengizi

Azov dengizi sezilarli darajada sayoz bo'lib, buning natijasida suv zonasiga kirish imkoniyati har xil bo'ldi. 2012 yilda Ukraina va Rossiya prezidentlari Azov dengizi chegaralarida chegaralar to'g'risida bitim imzoladilar, ammo qo'shni davlat hokimiyat va ustuvorliklarni o'zgartirishning og'ir davrini boshdan kechirayotganligi sababli bu borada yakuniy qaror qabul qila olmadi. Shartli ravishda Rossiya Federatsiyasining chegaralari Kerch bo'g'ozi bo'ylab o'tdi, ammo bu borada o'ziga xos xususiyatlar kuzatilmadi. Biroq, Qrim Rossiyaning bir qismi bo'lganida, bu savol tabiiy ravishda to'xtab qoldi.

Voqealar natijasida Kerch bo'g'ozi va unga tutash dengiz, shu jumladan Qora dengiz Rossiyaga taqdim etildi. Shunga ko'ra, Azov dengizidagi Ukraina hududi qirg'oqdan 16 dengiz narida joylashgan va Rossiya Qora dengiz flotining kemalari ushbu hududda qolgan bo'lishi mumkin.

Noaniqlik

Rossiya va Ukrainaning Qrim g'arbiy sohilidagi dengiz chegarasi ham ancha munozarali. Yarim orolning qirg'oqlaridan Ukraina qirg'og'igacha bo'lgan masofa o'n beshdan qirq kilometrgacha, ya'ni bu erda xalqaro huquq me'yorlarini qo'llash mumkin emas: o'n olti millik hududiy suv zonasini yaratish uchun shunchaki bo'sh joy yo'q. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu hududning tokchalari orasida bir nechta o'ta boy neft mavjud.

Bunday holatlar qo'shni davlatlar o'rtasida sodir bo'lganda, ular o'rta chiziq bo'ylab chegaralarni belgilash bo'yicha muzokaralar olib boradilar. Ammo, afsuski, Rossiya va Ukraina o'rtasidagi munosabatlar yaxshi rivojlanmayapti, shuning uchun har qanday konstruktiv muzokaralar hali ham mumkin emas.

Norvegiya

2010 yilda Rossiya va Norvegiya qit'a chegarasini delimitatsiya qilish va iqtisodiy zonalarni aniqlash to'g'risida bitim imzoladilar. Norvegiya parlamentida kelishuv 2011 yil fevral oyida, Davlat Dumasida va mart oyida Federatsiya Kengashida ratifikatsiya qilingan. Hujjat Norvegiya va Rossiyaning yurisdiktsiyasi va suveren huquqlarining aniq chegaralarini belgilaydi, baliqchilik sohasida doimiy hamkorlikni ta'minlaydi va uglevodorod konlaridan tashqarida birgalikda foydalanish rejimini belgilaydi.

Ushbu shartnomaning imzolanishi o'ttiz yillik moratoriyga yakun yasadi, bu ikki mamlakatga Arktikaning kontinental shelfida neft va gaz konlarini erkin o'zlashtirishga imkon berdi, hududi bir yuz etmish besh ming kvadrat kilometrdan ortiq. Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, Shimoliy Muz okeanining bu qismida dunyoda ochilmagan neft zaxiralarining 13% va gaz zaxiralarining 30% bo'lishi mumkin. Nima uchun ushbu shartnoma Rossiya Federatsiyasining chegaralari uchun muhim? Bu sizga qarama-qarshi chegara hududlarida foydali qazilmalarni qazib olishga imkon beradi va bu juda ko'p. Aytgancha, ular ayniqsa uglevodorodlarga boy.

uzoq Sharq

Rossiyaning Uzoq Sharq hududlari ikkita okeanga - Arktika va Tinch okeaniga boradi, Yaponiya va AQSh bilan dengiz chegaralariga ega. Ushbu hududda Bering bo'g'ozi bo'ylab chegarani belgilashda muammolar mavjud. Bundan tashqari, Kichik Kuril tog 'tizmasining ba'zi orollari davlatga tegishli bo'lganida qiyinchiliklar mavjud. Uzoq vaqtdan beri davom etib kelayotgan ushbu nizo 19-asrda paydo bo'lgan va hanuz yapon tomoni tomonidan muhokama qilinmoqda.

Uzoq Sharq chegaralarini himoya qilish har doim ham muammoli bo'lib kelgan, chunki qo'shnilar Rossiyaga tegishli bo'lgan orollar va qo'shni suv hududlari haqida doimiy ravishda shikoyat qilishadi. Shu munosabat bilan, Ilg'or Tadqiqotlar Fondi Primorye shahrida harakatlanuvchi ob'ektlarni aniqlaydigan va ularning koordinatalarini aniqlaydigan maxsus suv osti roboti yaratilishini ma'lum qildi. Hatto jim idishlar ham ushbu uskunaning hushyorligini alday olmaydi.

Uchuvchisiz suv osti robotlari Rossiyaning dengiz chegaralarini mustaqil ravishda qo'riqlashlari, berilgan suv maydonini boshqarishlari va sohilga ma'lumotlarni uzatishlari mumkin. Bunday robotli suvosti kemasi allaqachon Rossiya Fanlar akademiyasining Uzoq Sharq filialida ishlab chiqilgan. Ular Dengiz Texnologiyalari muammolari institutida suv osti robototexnika bilan shug'ullanadigan maxsus laboratoriyada uni yaratish ustida ishlamoqdalar. Va bu bunday qurilmalarni yaratishda birinchi tajriba emas: bu devorlar ichida turli maqsadlar uchun avtomatlashtirilgan media allaqachon yaratilgan. Rossiyaning dengiz chegaralari uzunligi shunchalik yaxshi tashkil etilgan himoya va ko'p miqdordagi inson resurslarini talab qiladi.

Tixonova S.N., Rossiya FSB Moskva chegara institutining ma'muriy va xalqaro huquq kafedrasi aspiranti.

SSSRning parchalanishi va uning hududida yangi mustaqil davlatlarning shakllanishi Qora dengiz-Azov havzasidagi ayrim toifadagi dengiz bo'shliqlarining huquqiy holati va ulardan foydalanish rejimlari, shuningdek ularni delimitatsiyasi bilan bog'liq qator muammolarni keltirib chiqardi. Xususan, bunga Azov dengizi va Kerch bo'g'ozining huquqiy holati va foydalanish rejimlari masalalari kiritilishi kerak<1>.

<1>   Qarang: Shemyakin A.N. Zamonaviy xalqaro dengiz huquqi va uni rivojlantirish istiqbollari. Odessa: ONMA, 2003. 104 - 109.

Chegara sohasida Rossiya Federatsiyasi manfaatlarini ta'minlash tizimini shakllantirish kontseptsiyasida (Davlat chegara komissiyasining 2005 yil 28 yanvardagi qarori bilan tasdiqlangan) Ch. V ta'kidlashicha, "chegara sohasidagi Rossiya Federatsiyasi manfaatlarini ta'minlash tizimini shakllantirishning muhim yo'nalishi qo'shni davlatlar bilan Rossiya Federatsiyasining hududiy delimitatsiyasi muammolarini hal qilish va davlat chegarasini butun huquqiy uzunligi bo'yicha xalqaro huquqiy tozalashni tugatishdir".<2>.

<2>   Chegara sohasidagi Rossiya Federatsiyasi manfaatlarini ta'minlash tizimini shakllantirish kontseptsiyasi. M .: Chegara, 2005. 18-son.

Shubhasiz, "davlat chegarasi" tushunchasi yuqorida aytib o'tilgan harakatlarning mazmuni va mazmunini oldindan belgilab qo'yishi kerak bo'lgan barcha chegara ishlari uchun juda muhimdir va chegara faoliyatiga vositachilik qiladigan federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 1 apreldagi N 4730-sonli qonuni muhim ahamiyatga ega. -1 "Rossiya Federatsiyasining Davlat chegarasi to'g'risida" (keyingi o'rinlarda - Chegara to'g'risidagi qonun)<3>. San'at asosida. Chegara to'g'risidagi qonunning 1-bandi Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasi - bu Rossiya Federatsiyasining davlat hududi chegaralarini (er, suv, ichak va havo maydoni) belgilaydigan chiziq va vertikal sirt. Rossiya Federatsiyasining davlat suverenitetining fazoviy chegarasi.

<3>   "Vedomosti" Rossiya Federatsiyasi xalq deputatlari Kongressi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi. 1993. N 17. San'at. 594.

Shuni eslatib o'tish kerakki, San'at asosida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 4-qismi (1-qismi), Rossiya Federatsiyasining suvereniteti uning butun hududiga tatbiq etiladi.

Shu bilan birga, San'at qoidalariga muvofiqligi haqida savol tug'iladi. Chegara to'g'risidagi qonunning xalqaro huquq normalariga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va bugungi voqelikka. Rossiya hududining ta'rifi Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 67-moddasi (1-qismi), unda aytilishicha, unga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududlari, ichki suvlar va hududiy dengiz va ularning ustidagi havo bo'shlig'i kiradi.

San'atning 1-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida 2003 yil 24 dekabrda Kerch shahrida imzolangan Azov dengizi va Kerch bo'g'ozidan foydalanish bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi Bitim.<4>, Azov dengizi va Kerch bo'g'ozi Rossiya va Ukrainaning ichki suvlari sifatida tan olingan. "Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida Azov dengizi va Kerch bo'g'ozidan foydalanish sohasida hamkorlik to'g'risida Bitimni ratifikatsiya qilish to'g'risida" 2004 yil 22 apreldagi 23-FZ-sonli Federal qonuni.<5> Ushbu xalqaro shartnoma ratifikatsiya qilindi va Rossiya huquq tizimining ajralmas qismiga aylandi. San'atning 1-bandiga binoan. 1982 yil Birlashgan Millatlar Tashkilotining Dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasining 2-bandi<6>   davlat o'zining ichki suvlari ustidan suverenitetga ega. Shunday qilib, Azov dengizi va Kerch bo'g'ozida davlat chegarasi bo'lmaganida huquqiy vaziyat yuzaga keldi va Rossiyaning suvereniteti<7>.

<4>   Xalqaro shartnomalar byulleteni. 2004. N 7.P. 46 - 47.
<5>   Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining yig'ilishi. 2004. N 17. San'at. 1590 yil.
<6>
<7>   Qarang: Pronichev V.E. Chegara xizmatining strategik rivojlanishining huquqiy asoslari // Huquq va xavfsizlik. 2005. N 4 (17). S. 11 - 28.

Ushbu muammoning kelib chiqishi nimada?

Jug'rofiy joylashuvi va xalqaro dengiz huquqi me'yorlariga muvofiq Azov dengizi SSSRning ichki suvlari maqomiga ega edi. Shuni yodda tutish kerakki, geografik jihatdan Kerch bo'g'ozi Azov dengizining ajralmas qismi hisoblanadi. Kerch bo'g'ozining eng kichik kengligi taxminan 2 milni tashkil etadi, bu SSSRning ichki suv huquqlari xalqaro dengiz huquqi normalariga muvofiq Azov dengizini e'lon qilish uchun hal qiluvchi omil bo'ldi.

Ikki suveren davlatning - Rossiya Federatsiyasi va Ukrainaning tashkil topishi Azov dengizi va Kerch bo'g'ozining huquqiy maqomini o'zgartirdi. Uning ta'rifi hozirda Rossiya va Ukrainaning huquqidir.

Kerch bo'g'ozi, Krasnodar o'lkasi va Qrimning qirg'oqlarini yuvib, 22 dengiz miliga (40,7 km) cho'zilib, kemalarni Qora dengizdan Azov dengiziga olib o'tish uchun mos ikkita navigatsiya yo'nalishlariga ega:

b) N 50 va 52 dovon yo'laklari 3 m gacha bo'lgan kemalarni o'tish uchun mos keladi.

Kanal 1874 yilda Rossiya tomonidan qurilgan, uning uzunligi 18,9 mil edi. Hozirgi vaqtda bu Kerch bo'g'ozining asosiy transport yo'li hisoblanadi.

SSSRning tugashi va mustaqil davlatlar - Rossiya va Ukrainaning paydo bo'lishi munosabati bilan, ikkinchisi Kerch-Yenikalskiy kanalini o'z yurisdiktsiyasiga o'tkazdi va bo'g'ozda kemalarning harakatlanishini boshqaradi.

Shunday qilib, Rossiya tomoni flotning N 50 va 52-marshrutlar bo'ylab harakatlanishini nazorat qiladi, Ukraina tomoni esa Kerch-Yenikalskiy kanali bo'ylab flotning harakatini nazorat qiladi.<8>.

<8>   Qarang: Kolodkin A.L., Gutsulyak V.N., Bobrova Yu.V. Okeanlar. Xalqaro huquqiy rejim. Asosiy muammolar. M .: Nizom, 2007. 242-son.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, Azov dengizi suvlarining holati ushbu suv zonasida Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari qoidalarini qo'llash xususiyatlariga ta'sir qiluvchi xususiyatlarga ega.

Ta'kidlanganidek, tarixan Azov dengizi suvlari SSSRning ichki suvlari maqomiga ega edi va ular Qora dengizda Cape Jelezny Rog (Rossiya, Krasnodar o'lkasi) va Qiz-ovul (Ukraina, Qrim) o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri yotqiziqdan dengizda joylashgan edi. Ushbu bazaning holati SSSR Ministrlar Sovetining 1984 yil 7 fevraldagi va 1985 yil 15 yanvardagi qarorlari bilan e'lon qilingan va keyinchalik o'zgartirilmagan. Hozirgi vaqtda "Ichki dengiz suvlari, hududiy dengiz va Rossiya Federatsiyasining qo'shni zonasi to'g'risida" 1998 yil 31 iyuldagi 155-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq.<9>   (bundan keyin - Hududiy dengiz to'g'risidagi qonun) ushbu chiziqning bir qismi Rossiya Federatsiyasining Qora dengizdagi hududiy dengizining kengligini hisoblash uchun ishlatiladi.

<9>   Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining yig'ilishi. 1998. N 31. San'at. 3833-yil.

"SSSR davlat chegarasi to'g'risida" 1982 yil 24 noyabrdagi SSSR qonuni.<10>SSSR ichki suvlarining huquqiy rejimini tartibga solgan ichki suvlar ichki dengiz va quruq kontinental deb toifaga kiritilmagan. Bunday amaliyot 1982 yil BMTning Dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasining (bundan keyin - Konventsiya) qoidalariga zid kelmadi.

<10>   SSSR qurolli kuchlari "Vedomosti". 1982. N 48. Maqola 891-yil.

Ta'kidlash joizki, ushbu Konvensiya Rossiya Federatsiyasi 1997 yildan beri qatnashgan xalqaro shartnomadir. Konvensiyada "hududiy dengiz tubidan dengizda joylashgan suvlar davlat ichki suvlarining bir qismini tashkil etadi" deyilgan.<11>, va qirg'oq davlatining suvereniteti ushbu suvlarga qadar cho'zilgan. Konventsiya qirg'oq mamlakatlari o'rtasida ushbu suvlarni delimitatsiya qilish qoidalarini o'rnatmaydi.

<11>   Xalqaro shartnomalar byulleteni. 1998. N 1.P. 3 - 168.

Hududiy Dengiz to'g'risidagi qonun kuchga kirishi bilan Rossiya qonunchiligida aniq ta'rif paydo bo'ldi, unga ko'ra suvlar "ichki dengiz suvlari" davlat suvereniteti ostidagi davlat ichki suvlarining ajralmas qismi, shuningdek dengizning xalqaro huquqi qoidalari bilan belgilanadi. Shunday qilib, "ichki suvlar" atamasi umumlashtiruvchi va universaldir. Ushbu qoida Azov dengizi suvlariga ham taalluqlidir.

Rossiya va Ukraina o'rtasidagi dengiz bo'shliqlarini delimitatsiya qilish masalasi 1995 yil oktyabrda, Ukraina Azov dengizining huquqiy maqomi va uning suvlarida tashish hamda Kerch bo'g'ozining huquqiy holati to'g'risida shartnomalar tuzishni taklif qilganida, boshlangan.<12>. Bundan tashqari, 1995 yil 16 oktyabrda Ukraina Tashqi ishlar vazirligi Rossiya Tashqi ishlar vazirligiga nota yubordi: "Ukraina tomoni Ukraina va Rossiya Federatsiyasi o'rtasidagi davlat chegarasini birgalikda qonuniylashtirish uchun aniq amaliy harakatlar qilishni taklif qilmoqda. Keyinchalik kechikish yuzaga kelsa, Ukraina majbur bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi bilan chegarasini delimitatsiya qilish uchun bir tomonlama choralar ko'rish zarurati ... "<13>.

<12>   Qarang: Rossiya Federatsiyasining Davlat chegarasini xalqaro huquqiy ro'yxatdan o'tkazish: ma'lumot va ma'lumotnoma. N 1-son (umumiy ma'lumotlar) / Umumiy bo'yicha. tahrirlangan General-leytenant A.L. Manilova. M .: Chegara, 1997. 75-bet.
<13>   Rossiya Federatsiyasining Davlat chegarasini xalqaro huquqiy ro'yxatdan o'tkazish: ma'lumot va ma'lumotnoma. N 1-son (umumiy ma'lumotlar) / Umumiy bo'yicha. tahrirlangan General-leytenant A.L. Manilova. M.: Chegara, 1997. 74-son.

1995 yil oktyabr - 1996 yil yanvarda tegishli vazirlik va idoralar Ukraina bilan chegarani xalqaro-huquqiy loyihalashda Rossiyaning pozitsiyasini kelishib oldilar. Bu pozitsiya quyidagilarni ta'minladi: Azov dengizi va Kerch bo'g'ozi uchun Rossiya va Ukrainaning tarixiy dengizi maqomi mustahkamlanishi; demarkatsiyaning oldini olish va har qanday maxsus zonalarni o'rnatish; almashish va himoya qilish; Rossiya Federatsiyasi va Ukraina bayrog'ini ko'taradigan barcha kemalarning navigatsiya erkinligi; uchinchi davlatlar harbiy kemalari, ilmiy-tadqiqot va baliq ovi kemalarining kirib kelishiga yo'l qo'ymaslik; uchinchi davlatlarning harbiy bo'lmagan kemalarini harakatlanishiga cheklovlar joriy etilishi; resurslarni birgalikda boshqarish va ularni saqlash; dengiz muhitini birgalikda himoya qilish va saqlash.

Rossiya Tashqi ishlar vazirligining tayyor pozitsiyasi hukumat va Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga etkazildi.

Bundan tashqari, 1995 yil 19 dekabrda Rossiya Federatsiyasining Federal Chegara xizmati (bundan buyon - Rossiya Federatsiyasining Federal chegara xizmati) Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi, Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslar vazirligi (Rossiya tabiiy resurslari vazirligi), Rossiya Federatsiyasining Federal xavfsizlik xizmatiga yuborildi. Federatsiyalar va Rossiya Federatsiyasining Baliqchilik ishlari bo'yicha qo'mitasi (Roskomrybolovstvo) loyihalarni ko'rib chiqish va tasdiqlash uchun: Rossiya Federatsiyasining Azovning huquqiy rejimi to'g'risidagi pozitsiyalari. armatura va Kerch Strait; Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida Azov dengizi va Kerch bo'g'ozining huquqiy maqomi to'g'risida bitim; Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida Kerch shahrida Rossiya Federatsiyasi va Ukraina chegara qo'shinlarining harbiy-dengiz kuchlarining yagona chegara bazasini tashkil etish to'g'risida bitimlar.

1996 yil yanvar oyida Rossiya Tashqi ishlar vazirligi Rossiya Federal Chegara Xizmatiga Ukraina bilan davlat chegarasini xalqaro-huquqiy loyihalashtirish uchun materiallarni tayyorlash bo'yicha Rossiya idoralararo komissiyasini tuzish, shuningdek, barcha chegara masalalarini ko'rib chiqish uchun aralash Rossiya-Ukraina komissiyasini tuzish bo'yicha takliflarni yubordi.<14>.

<14>   Qarang: Rossiya Federatsiyasining Davlat chegarasini xalqaro huquqiy ro'yxatdan o'tkazish: ma'lumot va ma'lumotnoma. N 1-son (umumiy ma'lumotlar) / Umumiy bo'yicha. tahrirlangan General-leytenant A.L. Manilova. M .: Chegara, 1997. 76-son.

Rossiya va Ukraina o'rtasida Azov dengizi va Kerch bo'g'ozining huquqiy maqomini aniqlash va davlat chegarasini belgilash bo'yicha muzokaralar jarayoni bugun ham davom etmoqda. Uchrashuvlar davomida Azov-Kerch mintaqasining dengiz bo'shliqlarini ajratish va ulashish muammosini hal qilishda tomonlarning qarama-qarshi yondoshuvi bir necha bor aniqlandi. Birinchidan, Ukraina tomoni suv maydonlarini chegaralash masalasini qat'iy ravishda ko'tarishdi. Azov dengizi va Kerch bo'g'ozida davlat chegarasini o'rnatish to'g'risida. Ikkinchidan, u alohida shartnomalarda Azov dengizi va Kerch bo'g'ozining holatini ko'rib chiqishni taklif qildi. Uchinchidan, unda Kerch bo'g'ozidagi RSFSR va Ukraina SSR o'rtasidagi ma'muriy chegara aniqlanib, bojxona kartalarida bosilganligi, shuning uchun faqat uning dizayni talab qilinishi aytilgan.

Shu bilan birga, muzokaralar jarayonining oraliq natijalariga ko'ra, Azov dengizi suvlariga xalqaro huquqqa zid bo'lmagan Rossiya Federatsiyasi va Ukrainaning ichki suvlari maqomi berildi. Ushbu maqom Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida 2003 yil 24 dekabrdagi Azov dengizi va Kerch bo'g'ozidan foydalanish bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi bitim bilan tasdiqlangan. Shuningdek, unda Azov-Kerch suv maydonini Rossiya manfaatlarida ishlatiladigan ajralmas iqtisodiy va tabiiy kompleks sifatida saqlab qolish zarurligi to'g'risidagi qoidalar mavjud. Ukraina to'g'risida, ikkala davlatning savdo kemalari va harbiy kemalari uchun kemalar erkinligi to'g'risida va uchinchi davlatlarning yuklarga, ayniqsa harbiy xizmatlarga nisbatan huquqlarining cheklanishi to'g'risida.

Shu bilan birga, Rossiya va Ukraina Azov dengizi ular orasidagi kelishuvga muvofiq chegaralanganligini aniqladilar. Ikki davlat har birining suverenitetining fazoviy chegarasini belgilash majburiyatini oldilar. Hozirgacha Azov dengizidagi Rossiya va Ukraina o'z fuqarolariga, shuningdek bayroqlari ostidagi kemalarga milliy qonunlarga muvofiq yurisdiktsiyaga ega. Bundan tashqari, Azov dengizidagi ikki davlatning suveren huquqlari cheklanmagan.

Ichki suvlarni delimitatsiyalash va shu kabi iqtisodiy foydalanish kabi bir qator davlatlar, masalan, Kaliningrad (Viskanskiy) ko'rfazida Rossiya va Polsha tomonidan qo'llanilgan va qo'llanilmoqda.

Shuni e'tiborga olish kerakki, 1999 yilda Ukraina bir tomonlama ravishda "Ukrainaning davlat chegarasini himoya qilish chizig'i" deb e'lon qildi, bu davlatlar o'rtasidagi delimitatsiya jarayoni tugamaguncha, bir tomonlama choralarga yo'l qo'yib bo'lmaydigan xalqaro huquq normalari va printsiplariga ziddir. Rossiya tomonining fikriga ko'ra, 2003 yil 24 dekabrda Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida Azov dengizi va Kerch bo'g'ozidan foydalanish bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi Bitim kuchga kirgandan keyin Ukrainaning yuqoridagi bayonotining asossiz huquqiy bazasi yo'qoldi.

2004 - 2006 yillarda muzokaralar paytida tomonlar Azov dengizi va Qora dengizda demarkatsiya chiziqlarini aniqlash usullarini, shuningdek, suv sohasidagi demarkatsiya va hamkorlik masalalari bo'yicha kelishuvlar paketiga kiritiladigan transport, baliqchilik va atrof-muhitni muhofaza qilish sohalarida hamkorlik to'g'risidagi bitimlar loyihalarini muhokama qilishni davom ettirdilar. Kerch bo'g'ozi bilan bog'liq muammolarni hal qilishda kelishmovchiliklar mavjud. Ukraina, ehtimol, mavjud bo'lgan "sobiq RSFSR va Ukraina SSR o'rtasidagi ma'muriy chegara chizig'i" asosida ikki davlat o'rtasidagi davlat chegarasini tasdiqlash zarurligini ta'kidlamoqda. Rossiya tomoni sobiq SSSRda amaldagi qonunchilikka muvofiq RSFSR va Ukraina SSR, shuningdek boshqa ittifoq respublikalari o'rtasidagi ichki dengiz suvlari uchun ma'muriy chegara o'rnatilmaganligidan kelib chiqadi. Kerch bo'g'ozida chegara chizig'ini o'rnatgan Ittifoq va respublika darajasidagi qonuniy hujjatlar yo'q edi.

2006 yil 5-6 iyunda, muzokaralarning 25-bosqichida, Ukraina delegatsiyasi rahbari Azov dengizi va Kerch bo'g'ozidan foydalanish bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi Bitimni 2003 yil 24 dekabrda qayta ko'rib chiqish zarurligi to'g'risida taklif bilan chiqdi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining konvensiyasi tomonidan o'rnatilgan xalqaro dengiz huquqi normalari to'la qo'llaniladi.

Ukraina delegatsiyasining takliflarini amalga oshirish, Azovda uchinchi mamlakatlarning kemalari va kemalariga, shu jumladan NATO a'zolariga bepul yuk tashish amaliyotini yo'lga qo'yilishini, Rossiya va Ukrainaning o'z resurslaridan foydalanishda imkoniyatlarini cheklashni anglatadi va Kerch bo'g'ozini xalqaro deb hisoblash uchun avtomatik ravishda sabab bo'ladi.

Rossiya delegatsiyasi a'zolariga ko'ra, Ukraina tomoni Rossiya-Ukraina munosabatlariga jiddiy salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan qadamni qo'ydi, bu mintaqada Rossiyaning chegara xavfsizligini, shuningdek transport tizimlarining ishlashini, dengiz ovi va Azov dengizida qazib olishni ta'minladi.

Biroq, bugungi kunga qadar Ukraina tomoni yuqoridagi shartnomani qayta ko'rib chiqishga rasmiy murojaat qilmadi.

2006 yil 8 noyabrda Rossiya-Ukraina davlatlararo komissiyasining Xalqaro hamkorlik bo'yicha quyi qo'mitasining birinchi yig'ilishida kichik komissiya Azov-Kerch aholi punktida ish natijalari e'lon qilindi. Ikki mamlakat tashqi ishlar vazirlari Azov va Qora dengizlarni delimitatsiyasi bo'yicha muzokaralar jarayoni jadallashganini mamnuniyat bilan qayd etdilar, shuningdek Kerch bo'g'ozi suv zonasi bilan bog'liq muammolarni, shu jumladan, delimitatsiyasini hal qilish masalasi Rossiya-Ukraina davlatlararo komissiyasining birinchi yig'ilishida prezidentlar darajasida muhokama qilinishini ta'kidladilar.

Azov dengizining suvlarini delimitatsiya qilish tugagunga qadar, Rossiya tomoni San'at tomonidan o'rnatilgan tamoyillarni hisobga olgan holda o'z suvlarida suveren huquqlarini amalga oshiradi. "Rossiya Federatsiyasining Davlat chegarasi to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi Qonunining 2-qismi. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya va Ukraina, masalan, dengiz biologik manbalarini yig'ish bilan bog'liq ko'plab masalalarni, belgilangan amaliyot va tuzilgan maxsus kelishuvlar asosida, qoida tariqasida, yiliga bir marta hal qiladilar. Boshqa masalalar, masalan, uglevodorod resurslarini qidirish va qazib olish uchun o'zaro maqbul echimlarni qidirish ishlari olib borilmoqda. Rossiya va Ukraina, Azov dengizi, Kerch bo'g'ozi va Qora dengiz uchun o'ta muhim ahamiyatga ega bo'lganligi sababli, agar Ukrainadagi siyosiy vaziyat o'zgarsa yoki ikki davlat prezidentlari o'rtasidagi kelishuvlar natijasida bu vaziyatdan chiqish yo'lini topish mumkin.

Rossiyalik olimlarning nuqtai nazarlari bilan rozi bo'lgan muallifning so'zlariga ko'ra, jarayonni yaqin kelajakda, ayniqsa Kerch bo'g'ozida yakunlashning haqiqiy istiqbollari yo'q. Shu bilan birga, ushbu muammoning maqbul echimlaridan biri bu Rossiya va Ukraina tomonidan birgalikda foydalanishga qoldirilishi bilan bo'g'ozni qirg'oq bo'ylab delimitatsiya qilish taklifi bo'lishi mumkin. Afsuski, Ukraina bo'g'ozni davlat chegarasi bilan ajratmasdan birgalikda nazorat qilish bo'yicha takliflarni rad etadi va bo'g'oz orqali kemalarning o'tishini tartibga solish huquqini talab qiladi, chunki asosiy yuk tashish yo'li - Kerch-Yenikalskiy kanali suvlaridan o'tadi. Shunga o'xshab, bunday bo'g'ozlarda faoliyatni ishlatish va tartibga solish bo'yicha xalqaro tajribani hisobga olgan holda, Kerch bo'g'ozi rejimi, jumladan Kerch-Yenikalskiy kanali, Rossiya Federatsiyasi va Ukraina o'rtasida maxsus kelishuv mavzusi bo'lishi kerak. Shuning uchun o'zaro maqbul echimni izlash mumkin, ammo xalqaro huquq asosida tomonlarning yaxshi niyatlari va adolatli yondoshishlari bo'lsa.