Základy právnych predpisov o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb. Dokumenty na pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím Dôchodok a dane

Kurzová práca

Sociálno-právny mechanizmus

Ochrana zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii

Ziganshina Daria Maratovna,

špecialita 40.02.01

Zákon a organizácia sociálneho zabezpečenia,

Vodca ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

Úvod…. ……………………………………………………………………… ..3

Kapitola 1. Teoretické základy štúdia sociálnych a právnych mechanizmov na ochranu osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

1.1 Zdravotne postihnutá osoba ako objekt sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii ...................... 5

1.2 Regulačný a právny rámec pre reguláciu otázok týkajúcich sa zdravotného postihnutia ……………………………………………………………………. deväť

Kapitola 2. Sociálne a právne mechanizmy na ochranu osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

2.1. Systém štátnej sociálnej podpory pre občanov so zdravotným postihnutím ……………………………………………………………………… .17

2.2 Sociálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím v systéme sociálnych služieb v Ruskej federácii ……………………………………………………………………………… .25

Záver ……………………………………………………………………… .33 Zoznam použitých zdrojov… .. ……………………………………… ….… 35

ÚVOD

Predmetom sociálnej politiky vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím sú všetci občania, ktorí majú príslušné postavenie, a osoby, ktoré sú potenciálne ohrozené zdravotným postihnutím. Zároveň sa v užšom slova zmysle kladie dôraz na sociálnu ochranu občanov, ktorí si z určitých dôvodov nedokážu zabezpečiť dôstojnú životnú úroveň. Pre všetkých občanov vytvára štát spoločný systém interakcie v spoločnosti, jednotné princípy. Zároveň vedie diferencovanú cielenú (prioritnú) sociálnu politiku vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím s prihliadnutím na možnosti štátu a spoločnosti, konkrétnej osoby.

Riešenie problému zdravotného postihnutia je prioritným, naliehavým smerom pri plnení sociálnych záväzkov štátu. Politika zameraná na ľudí so zdravotným postihnutím ovplyvňuje všetky aspekty spoločnosti a primárne sa spája s oblasťami zdravia (prevencia, lekárske a sociálne služby, liečba), zamestnanosťou (organizácia práce, odborné poradenstvo), vzdelávaním (odborná príprava a výchova, získanie povolania), sociálnou ochranou (poistenie) , asistencia, služba a pod.) kultúra, šport a pod. Účinnou podmienkou jeho fungovania bude vypracovanie jednotnej koncepcie štátnej politiky zdravotného postihnutia ako uceleného systému opatrení zameraných na riešenie konkrétnych sociálnych problémov osôb so zdravotným postihnutím v súlade s úrovňou sociálno-ekonomického rozvoja krajiny v súčasnej perspektíve. ...

Obmedzenie života človeka sa vyjadruje v úplnej alebo čiastočnej strate schopnosti vykonávať sebaobsluhu, pohyb, orientáciu, komunikáciu, kontrolu nad svojím správaním, ako aj zapojiť sa do práce.

Účel výskumu kurzu: študovať sociálny a právny mechanizmus na ochranu osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Predmet štúdia: sociálna pomoc zdravotne postihnutým ľuďom v Ruskej federácii

Predmet štúdia:sociálny a právny mechanizmus sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Úlohy:

1. Získať základy štúdia sociálno-právnych mechanizmov na ochranu osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

2. Analyzujte právne postavenie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

3. Študovať poskytovanie sociálnej podpory zdravotne postihnutým ľuďom v Ruskej federácii

4. Prezentovať výsledky výskumu vo forme záverečnej práce

Kapitola 1 Teoretické základy štúdia sociálno-právnych mechanizmov na ochranu osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Ľudia so zdravotným postihnutím ako objekt sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii

Podľa ruských právnych predpisov je zdravotne postihnutá osoba „osoba, ktorá má zdravotnú poruchu s pretrvávajúcimi poruchami funkcií tela spôsobenými chorobami, následkami traumy alebo defektmi, ktoré vedú k obmedzeniu života a vyžadujú si svoju sociálnu ochranu“.

Cieľom štátnej politiky je „zabezpečiť, aby ľudia so zdravotným postihnutím mali rovnaké príležitosti ako ostatní občania na výkon občianskych, politických, ekonomických a iných práv a slobôd stanovených ústavou Ruskej federácie z roku 1993, ako aj v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva, zmluvami Ruskej federácie“.

Postihnutie, bez ohľadu na to, ako je definované, je známe v každej spoločnosti a každý štát v súlade so svojou úrovňou rozvoja, prioritami a príležitosťami formuje sociálnu a hospodársku politiku vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím.

Základné princípy pre formovanie politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím:

1. Štát je zodpovedný za elimináciu podmienok vedúcich k zdravotnému postihnutiu a za riešenie problémov súvisiacich s následkami zdravotného postihnutia.

2. Štát poskytuje zdravotne postihnutým ľuďom možnosť dosiahnuť rovnakú životnú úroveň ako ich spoluobčania, a to aj v oblasti príjmu, vzdelania, zamestnania, zdravotnej starostlivosti, účasti na verejnom živote.

3. Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na život v spoločnosti, spoločnosť odsudzuje izoláciu ľudí so zdravotným postihnutím. Spoločnosť sa za týmto účelom snaží vytvárať podmienky pre samostatný život postihnutých ľudí (bezbariérové \u200b\u200bprostredie).

4. Práva a povinnosti občanov danej spoločnosti sa uznávajú pre osoby so zdravotným postihnutím. Štát je zodpovedný za spôsoby uznávania, zabezpečenia a vykonávania práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím ako členov spoločnosti.

5. Štát sa usiluje o rovnakú dostupnosť opatrení sociálnej politiky vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím v celej krajine bez ohľadu na to, kde postihnutá osoba žije (vo vidieckych alebo mestských oblastiach, hlavnom meste alebo provincii).

6. Pri implementácii politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím by sa mali brať do úvahy vlastnosti jednotlivca alebo skupín osôb so zdravotným postihnutím: všetci ľudia so zdravotným postihnutím sa vzhľadom na špecifiká svojho ochorenia nachádzajú v odlišných východiskových podmienkach a na zabezpečenie práv a povinností občanov krajiny vo vzťahu ku každej skupine ľudí so zdravotným postihnutím sa prijíma súbor opatrení.

Štátna politika v súčasnosti zostáva hlavným verejným mechanizmom pri definovaní, kategorizácii a legalizácii zdravotného postihnutia a naďalej je podstatným prvkom pri budovaní a udržiavaní postavenia závislých osôb so zdravotným postihnutím.

Uznávanie osoby (ďalej len občan) ako osoby so zdravotným postihnutím vykonávajú federálne štátne inštitúcie lekárskej a sociálnej expertízy: Federálny úrad lekárskych a sociálnych expertíz (ďalej len federálny úrad), hlavná kancelária lekárskych a sociálnych odborných znalostí (ďalej len hlavná kancelária), ako aj kancelária lekárskych a sociálnych expertíz v mestách a regiónoch (ďalej len úrady), ktoré sú pobočkami hlavných úradov. Uznesenie vlády Ruskej federácie z 20. februára 2006 č. 95 „O postupe a podmienkach uznávania osoby za zdravotne postihnutú.

Inými slovami, zdravotné postihnutie nie je problémom pre jednu osobu a dokonca ani pre časť spoločnosti, ale pre celú spoločnosť ako celok.

Uznanie občana ako osoby so zdravotným postihnutím sa vykonáva počas lekárskej a sociálnej prehliadky. Nariadenie vlády Ruskej federácie č. 805 zo 16. decembra 2004 „O postupe pri organizovaní a prevádzke federálnych štátnych inštitúcií lekárskeho a sociálneho vyšetrenia“ na základe komplexného posúdenia stavu orgánu občana na základe analýzy jeho klinického a funkčného, \u200b\u200bsociálneho - údaje o domácnosti, zamestnaní a psychologické údaje pomocou klasifikácií a kritérií schválených Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie. Lekárska a sociálna expertíza (MSE) - stanovenie predpísaného spôsobu potrieb vyšetrovanej osoby v opatreniach sociálnoprávnej ochrany vrátane rehabilitácie, na základe posúdenia zdravotného postihnutia spôsobeného pretrvávajúcou poruchou funkcií tela.

Vykonáva sa lekárske a sociálne vyšetrenie na zistenie štruktúry a stupňa obmedzenia životnej činnosti občana (vrátane stupňa obmedzenia schopnosti pracovať) a jeho rehabilitačného potenciálu.

Špecialisti kancelárie (hlavná kancelária, Federálna kancelária) sú povinní oboznámiť občana (jeho zákonného zástupcu) s postupom a podmienkami uznávania občana ako osoby so zdravotným postihnutím a poskytovať občanom vysvetlenia k otázkam súvisiacim so vznikom zdravotného postihnutia.

Osoba so zdravotným postihnutím v Rusku tiež čelí takým problémom, ako je osamelosť, pretože jej komunikáciu obmedzuje rodičovská rodina alebo najbližší členovia rodiny, nemožnosť pokračovať vo vzdelávaní a ďalšie.

Ruská federácia je štát, v ktorom sociálna politika nie je posledná. Identifikácia príčin sociálnej nerovnosti a spôsobov ich prekonania je dôležitou podmienkou sociálnej politiky, ktorá sa v súčasnej fáze stala naliehavým problémom, ktorý súvisí s vyhliadkami na rozvoj celej ruskej spoločnosti. Problémy ako chudoba, zdravotné postihnutie, sirotstvo sa stávajú predmetom výskumu a praxe v sociálnej práci. Organizácia modernej spoločnosti je v mnohých ohľadoch v rozpore so záujmami žien a mužov, dospelých a detí so zdravotným postihnutím. Symbolické bariéry vybudované spoločnosťou sú niekedy oveľa ťažšie prelomiteľné ako fyzické bariéry; vyžaduje rozvoj takých kultúrnych hodnôt občianskej spoločnosti, ako sú tolerancia, rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, humanizmus, rovnosť práv.

V mnohých zahraničných krajinách a v Rusku sú deti a dospelí so zdravotným postihnutím vykresľovaní ako objekty starostlivosti - ako druh bremena, ktoré musia znášať ich blízki, spoločnosť a štát. Zároveň existuje ďalší prístup, ktorý upozorňuje na životne dôležitú činnosť samotných postihnutých. Ide o formovanie novej koncepcie samostatného života s dôrazom na vzájomnú pomoc a podporu pri riešení problémov zdravotného postihnutia.

Predmetom tejto štúdie je komplexná a komplexná analýza ustanovení súčasnej legislatívy o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb.

Problémy so zdravotným postihnutím sú zložité a mnohostranné. Poskytovanie komplexnej pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím zahŕňa implementáciu komplexných programov a technológií na ich rehabilitáciu vrátane lekárskej, odbornej a sociálnej časti, ako aj včasné a primerané poskytovanie cielenej sociálnej pomoci. Komplex týchto opatrení by mal sledovať jeden cieľ - rozšírenie rozsahu nezávislosti ľudí so zdravotným postihnutím, ich opätovné začlenenie (integráciu) do ich obvyklého intelektuálneho, profesionálneho a sociálneho kruhu.

Sociálna politika vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje v dvoch smeroch:

Z pohľadu sociálnych, globálnych problémov - zmeny verejnej mienky smerom k problému postihnutia, vytváranie životného prostredia, vytváranie systému sociálneho a racionálneho zamestnania atď.;

Z pohľadu jednotlivca individuálne - vytvorenie podmienok potrebných na prispôsobenie sa novým životným podmienkam, berúc do úvahy individuálne charakteristiky.

Normatívny právny základ sociálnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii je zakotvený v troch federálnych zákonoch:

1. O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii: federálny zákon č. 181-FZ

2. O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov: federálny zákon č. 122-FZ

3. O štátnej sociálnej pomoci: federálny zákon č. 178-FZ

Tiež v článku 154 federálneho zákona 122-FZ z 22. augusta 2004 „O zmene a doplnení legislatívnych aktov Ruskej federácie a zrušení platnosti v súvislosti s prijatím federálnych zákonov„ O zmene a doplnení a doplnení federálneho zákona “o všeobecných zásadách organizácie legislatívnych opatrení ( reprezentatívny) a výkonné orgány štátnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie “a„ O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii “sa určuje výška mesačných hotovostných platieb vojnovým invalidom a invalidom, ktorí majú mieru obmedzenia pracovnej schopnosti a nemajú mieru obmedzenia.

Existuje tiež niekoľko podriadených normatívnych aktov upravujúcich problematiku sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb, napríklad:

1. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 25. novembra 1995 1151 „O federálnom zozname štátom garantovaných sociálnych služieb poskytovaných starším občanom a zdravotne postihnutým ľuďom štátnymi a obecnými inštitúciami sociálnych služieb“ (v znení zmien a doplnení zo 17. apríla 2002).

2. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 20. februára 2006 č. 95 „O postupe a podmienkach uznávania osoby ako zdravotne postihnutej“ (v znení zmien a doplnení zo 7. apríla 2008).

3. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 17. apríla 2002 č. 244 „O platbách za lôžkové služby pre starších a zdravotne postihnutých občanov“.

Legislatíva Ruskej federácie o sociálnych službách a sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb zahŕňa aj príslušné ustanovenia ústavy Ruskej federácie, zákony a nariadenia zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie.

V prvom rade je potrebné jasne rozlišovať medzi pojmami „sociálna služba“ a „sociálna ochrana“ zdravotne postihnutých osôb. Sociálne služby zahŕňajú súbor sociálnych služieb, ktoré sa poskytujú ľuďom so zdravotným postihnutím doma alebo v ústavoch sociálnych služieb bez ohľadu na ich vlastníctvo. Sociálna ochrana ľudí so zdravotným postihnutím je systém štátom garantovaných opatrení v oblasti hospodárskej, právnej a sociálnej podpory, ktoré poskytujú ľuďom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonanie, nahradenie (kompenzáciu) zdravotného postihnutia a sú zamerané na vytváranie príležitostí na ich rovnocennú účasť v spoločnosti s ostatnými občanmi. Dôchodkové zabezpečenie pre zdravotne postihnuté osoby nie je zahrnuté v systéme sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých ľudí.

Zdravotne postihnutá osoba je osoba, ktorá má zdravotnú poruchu s pretrvávajúcou poruchou funkcií tela spôsobenou chorobami, následkami úrazov alebo porúch, ktorá vedie k obmedzeniu života a vyžaduje si svoju sociálnu ochranu. Uznanie osoby ako osoby so zdravotným postihnutím vykonáva federálna inštitúcia lekárskych a sociálnych odborných znalostí. Postup a podmienky uznávania osoby ako zdravotne postihnutej osoby sú ustanovené v „Nariadeniach o uznávaní osoby ako zdravotne postihnutej osoby“, ktoré sú schválené uznesením vlády Ruskej federácie.

Občana pošle na lekárske a sociálne vyšetrenie zdravotnícke zariadenie alebo orgán sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva. Lekárske služby potrebné na lekárske a sociálne vyšetrenie sú zahrnuté v základnom programe povinného zdravotného poistenia občanov Ruskej federácie. Preto je lekárske vyšetrenie hradené z prostriedkov povinného zdravotného poistenia.

Dôvody na uznanie občanov ako zdravotne postihnutých sú:

- porucha zdravia s pretrvávajúcou poruchou funkcií tela spôsobenou chorobami, následkami zranení alebo porúch;

- obmedzenie životnej činnosti (úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti sebaobsluhy, samostatného pohybu, navigácie, komunikácie, kontroly svojho správania, štúdia alebo zamestnania);

- potreba implementácie opatrení sociálnej ochrany občana.

Prítomnosť iba jedného z týchto znakov zároveň nie je dostatočnou podmienkou na uznanie osoby za osobu so zdravotným postihnutím.

Článok 10 federálneho zákona 181-FZ definuje ciele a smerovanie federálneho programu rehabilitácie zdravotne postihnutých osôb.

Rehabilitácia zdravotne postihnutých osôb je systém a proces úplného alebo čiastočného obnovenia schopností zdravotne postihnutých ľudí pre každodenné, spoločenské a profesionálne činnosti. Rehabilitácia zdravotne postihnutých osôb je zameraná na elimináciu alebo úplnú kompenzáciu zdravotných postihnutí spôsobených poruchami zdravia s pretrvávajúcimi poruchami funkcií tela s cieľom sociálne adaptovať postihnutých ľudí, dosiahnuť materiálnu samostatnosť a ich integráciu do spoločnosti.

Medzi hlavné oblasti rehabilitácie pre zdravotne postihnuté osoby patria:

- obnovovacie lekárske opatrenia, rekonštrukčná chirurgia, protetika a protetika, kúpeľná liečba;

- odborné poradenstvo, školenie a vzdelávanie, pomoc pri umiestňovaní do zamestnania, priemyselné prispôsobenie;

- sociálno-environmentálna, sociálno-pedagogická, sociálno-psychologická a sociálno-kultúrna rehabilitácia, sociálna adaptácia;

- telesná kultúra a rekreačné činnosti, šport.

Realizácia hlavných smerov rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím predpokladá využitie technických a iných prostriedkov rehabilitácie osobami so zdravotným postihnutím, vytvorenie nevyhnutných podmienok pre nerušený prístup osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam inžinierstva, dopravy, sociálnej infraštruktúry a využívaniu dopravných, komunikačných a informačných prostriedkov, ako aj poskytovanie informácií o rehabilitácii osobám so zdravotným postihnutím a ich rodinným príslušníkom. zdravotne postihnutých ľudí.

Technické prostriedky rehabilitácie poskytujú osobám so zdravotným postihnutím v mieste ich bydliska oprávnené orgány spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie, Fondom sociálneho poistenia Ruskej federácie a ďalšími zainteresovanými organizáciami. Výšku a postup vyplácania ročnej peňažnej náhrady zdravotne postihnutým osobám za náklady na údržbu a veterinárne služby pre vodiace psy určuje vláda Ruskej federácie.

V súlade s čl. 15 spolkového zákona 181-FZ nie je povolené plánovanie a rozvoj sídiel, formovanie obytných a rekreačných zón, vývoj a výroba vozidiel hromadnej dopravy, komunikácií a informácií bez toho, aby sa tieto zariadenia prispôsobovali prístupu týchto osôb so zdravotným postihnutím a ich využívaniu osobami so zdravotným postihnutím.

Ľudia so zdravotným postihnutím a rodiny s deťmi so zdravotným postihnutím, ktorí si potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, sú registrovaní a majú zabezpečené obydlia spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Rezerva na náklady federálneho rozpočtu na bývanie pre zdravotne postihnuté osoby a rodiny s postihnutými deťmi, ktoré si potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, registrované pred 1. januárom 2005, sa vykonáva v súlade s ustanoveniami čl. 28.2 federálneho zákona 181-FZ.

Zdravotne postihnutým ľuďom a rodinám so zdravotne postihnutými deťmi, ktoré si potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, zaregistrovaným po 1. januári 2005, sa poskytuje ubytovanie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o bývaní.

Určenie postupu pri poskytovaní bytových priestorov (na základe zmluvy o sociálnom prenájme alebo vo vlastníctve) občanom, ktorí potrebujú zlepšené podmienky bývania, zaregistrovaným pred 1. januárom 2005, je ustanovené v právnych predpisoch subjektov Ruskej federácie.

Osobám so zdravotným postihnutím môžu byť poskytnuté obytné miestnosti na základe dohody o sociálnom prenájme s celkovou plochou presahujúcou mieru poskytovania pre jednu osobu (ale nie viac ako dvakrát) za predpokladu, že trpia závažnými formami chronických chorôb uvedenými v zozname zostavenom vládou Ruskej federácie.

Platba za byt (platba za sociálne nájomné, ako aj za údržbu a opravu obydlia) poskytovaná osobe so zdravotným postihnutím na základe dohody o sociálnom prenájme, ktorá presahuje normu na zabezpečenie obytného priestoru, sa určuje na základe celkovej obsadenej plochy obydlia v jedinej výške, berúc do úvahy poskytované dávky.

Zdravotne postihnutým ľuďom a rodinám so zdravotne postihnutými deťmi sa poskytuje zľava najmenej 50% z platby za bývanie (v domoch štátneho alebo mestského bytového fondu) a platieb za verejné služby (bez ohľadu na vlastníctvo bytového fondu), a v bytových domoch, ktoré nemajú ústredné kúrenie, o nákladoch na palivo zakúpené v rámci obmedzení stanovených na predaj obyvateľstvu.

Zdravotne postihnutým osobám a rodinám so zdravotne postihnutými ľuďmi sa poskytuje právo na prednostné získanie pozemkov na individuálnu bytovú výstavbu, údržbu a prímestské poľnohospodárstvo a záhradníctvo.

V súlade s čl. Podľa článku 28.2 federálneho zákona 181-FZ boli na jednotlivé subjekty Ruskej federácie delegované všetky právomoci týkajúce sa poskytovania opatrení sociálnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím pri platení za bývanie a verejné služby a poskytovanie ubytovania ľuďom so zdravotným postihnutím a rodinám so zdravotne postihnutými deťmi, ktoré si musia zlepšiť svoje životné podmienky registrované pred 1. januárom 2005. roku. Ustanovujúce subjekty Ruskej federácie tiež poskytujú zdravotne postihnutým osobám dávky za platenie za bývanie a komunálne služby na základe počtu osôb oprávnených na tieto opatrenia sociálnej podpory z federálneho štandardu schváleného vládou Ruskej federácie pre marginálne náklady na poskytované bývanie a komunálne služby na 1 meter štvorcový celkovej plochy bývania mesačne a federálny sociálny štandard normy pre oblasť bývania používané na výpočet medzibankových prevodov. Okrem toho sú ustanovujúce subjekty Ruskej federácie povinné zabezpečiť bývanie pre zdravotne postihnuté osoby a rodiny s postihnutými deťmi na základe počtu osôb oprávnených na tieto opatrenia sociálnej podpory; celková plocha bývania je 18 metrov štvorcových a priemerná trhová hodnota 1 meter štvorcový z celkovej plochy bývania v subjekte, ktorý je súčasťou Ruskej federácie, ustanovený federálnym výkonným orgánom oprávneným vládou Ruskej federácie.

Štát zabezpečuje, aby zdravotne postihnuté osoby dostávali základné všeobecné, stredné (úplné) všeobecné vzdelanie, základné odborné, stredné odborné a vysoké vzdelanie v súlade s individuálnym rehabilitačným programom pre zdravotne postihnutú osobu.

Všeobecné vzdelávanie zdravotne postihnutých osôb sa uskutočňuje s oslobodením od platenia tak vo všeobecných vzdelávacích inštitúciách vybavených špeciálnymi technickými prostriedkami, ak je to potrebné, ako aj v špeciálnych vzdelávacích inštitúciách a je upravené právnymi predpismi Ruskej federácie, právnymi predpismi subjektov, ktoré ich tvoria. Odborné vzdelávanie osôb so zdravotným postihnutím vo vzdelávacích inštitúciách rôznych typov a úrovní sa uskutočňuje v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, právnymi predpismi jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Pre zdravotne postihnutých ľudí, ktorí potrebujú špeciálne podmienky na získanie odborného vzdelania, sa v inštitúciách odborného vzdelávania všeobecného typu vytvárajú špeciálne odborné vzdelávacie inštitúcie rôzneho typu a typu alebo vhodné podmienky.

Subjekty Ruskej federácie v súlade s čl. 19 spolkového zákona 181-FZ sú povinní poskytnúť zdravotne postihnutým osobám výnimku z platenia alebo za zvýhodnených podmienok špeciálne učebné pomôcky a literatúru, ako aj možnosť využívať služby tlmočníkov posunkového jazyka.

Zdravotne postihnutým osobám sú poskytované domáce spotrebiče, tiflo-, hluché- a ďalšie prostriedky potrebné na sociálnu adaptáciu, ktorých údržba a oprava sa uskutočňujú mimo poradia s výnimkou od platenia alebo za zvýhodnených podmienok. Postup poskytovania služieb na údržbu a opravy technických prostriedkov na rehabilitáciu zdravotne postihnutých osôb určuje vláda Ruskej federácie.

Osobám so zdravotným postihnutím, ktoré nemajú stupeň obmedzenia svojej pracovnej schopnosti, poskytujú záruky zamestnania federálne vládne orgány, vládne orgány konštituujúcich subjektov Ruskej federácie.

Organizácie, kde je viac ako 50% zamestnancov so zdravotným postihnutím, majú daňové výhody. Ľuďom so zdravotným postihnutím zamestnaným v organizáciách bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva sa poskytujú potrebné pracovné podmienky v súlade s individuálnym rehabilitačným programom pre zdravotne postihnutú osobu.

Nie je dovolené ustanovovať v kolektívnych alebo individuálnych pracovných zmluvách pracovné podmienky pre ľudí so zdravotným postihnutím (mzdy, pracovný čas a čas odpočinku, trvanie ročných a ďalších platených dovoleniek atď.), Ktoré zhoršujú situáciu ľudí so zdravotným postihnutím v porovnaní s ostatnými zamestnancami.

Pre ľudí so zdravotným postihnutím skupín I a II sa ustanovuje skrátený pracovný čas, ktorý nepresahuje 35 hodín týždenne, s plným platom.

Účasť zdravotne postihnutých osôb na prácach nadčas, prácach cez víkendy a v noci je povolená len s ich súhlasom a za predpokladu, že takáto práca pre nich nie je zakázaná zo zdravotných dôvodov.

Ľuďom so zdravotným postihnutím sa poskytuje riadna dovolenka v trvaní najmenej 30 kalendárnych dní.

Služby sociálnej starostlivosti pre zdravotne postihnutých sa vykonávajú spôsobom a na základe dôvodov určených štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie za účasti verejných združení zdravotne postihnutých osôb.

Výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie vytvorili špeciálne sociálne služby pre zdravotne postihnuté osoby vrátane dodávok potravín a priemyselného tovaru zdravotne postihnutým osobám. Zoznam chorôb osôb so zdravotným postihnutím, pre ktoré majú nárok na preferenčné zaobchádzanie, schvaľujú aj výkonné orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie.

Ľuďom so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú vonkajšiu starostlivosť a pomoc, sú poskytované lekárske služby a starostlivosť o domácnosť doma alebo v lôžkových zariadeniach. Podmienky pobytu zdravotne postihnutých osôb v stacionárnom zariadení sociálnych služieb by mali zabezpečiť možnosť pre zdravotne postihnutých ľudí vykonávať ich práva a oprávnené záujmy v súlade s federálnym zákonom 181-FZ a uľahčovať uspokojovanie ich potrieb.

Ľudia so zdravotným postihnutím a postihnuté deti majú nárok na mesačnú platbu v hotovosti vo výške a spôsobom ustanoveným v čl. 28.1 federálneho zákona 181-FZ. Od 1. januára do 31. decembra 2005 sa mesačné platby v hotovosti vyplácajú vo výške ustanovenej odsekom 5 čl. 154 spolkového zákona z 22.08.2004 122-FZ.

Výška mesačnej platby v hotovosti od 1. januára 2006 sa počíta a platí sa zohľadnením indexácie (zmeny) výšky mesačnej platby v hotovosti a nákladov na súbor sociálnych služieb vykonaných za obdobie od 1. januára 2005 v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

V prípade, že má zdravotne postihnutá osoba súčasne právo na mesačnú platbu v hotovosti podľa federálneho zákona 181-FZ a podľa iného federálneho zákona alebo iného regulačného právneho aktu, bez ohľadu na dôvod, pre ktorý je ustanovený, je jej poskytnutá jedna mesačná platba v hotovosti buď podľa federálneho zákona 181- FZ alebo podľa iného federálneho zákona alebo iného regulačného právneho aktu podľa voľby občana.

Hlavné zmeny a doplnenia federálnych zákonov „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“ a „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ boli zavedené federálnym zákonom 122-FZ z 22. augusta 2004. V zásade s týmito zmenami vyššie uvedené federálne zákony presúvajú bremeno sociálnych služieb a sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím na výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Napríklad článok 18 zákona „O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“ v znení spolkového zákona č. 122-FZ z 22. augusta 2004 definuje: „Postup a podmienky sociálnych a lekárskych služieb v domácnosti určujú výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie.“ Alebo článok 28 zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ v znení spolkového zákona č. 122-FZ z 22. augusta 2004 znie: „Služby sociálnej starostlivosti pre ľudí so zdravotným postihnutím sa poskytujú spôsobom a na základe dôvodov určených štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie za účasti verejných združení osôb so zdravotným postihnutím. „. Ďalej článok 17 zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ v znení spolkového zákona z 29. decembra 2004, 199-FZ hovorí: „Určenie postupu pri poskytovaní bytových priestorov (na základe zmluvy o sociálnom prenájme alebo vlastníctva) občanom, ktorí potrebujú lepšie podmienky bývania, zaregistrovaná pred 1. januárom 2005, je ustanovená právnymi predpismi subjektov Ruskej federácie, ktoré ich tvoria. ““

Vzhľadom na rozmanitosť jednotlivých zložiek Ruskej federácie z hľadiska ekonomických, finančných a demografických charakteristík sa zdá, že úroveň sociálnej ochrany a sociálnych služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím v rôznych zložkách Ruskej federácie sa bude líšiť. Aby boli sociálne služby k dispozícii všetkým, ktorí to potrebujú, sú potrebné stabilné zdroje financovania, určené na federálnej úrovni.

Je potrebné poznamenať, že právne predpisy stanovujú nerovné postavenie medzi všeruskými a inými verejnými organizáciami osôb so zdravotným postihnutím. Napríklad článok 381 ods. 3 daňového zákona ustanovuje, že celoruské verejné organizácie zdravotne postihnutých osôb (vrátane tých, ktoré sú vytvorené ako zväzy verejných organizácií zdravotne postihnutých osôb), medzi ktorých členmi sú zdravotne postihnuté osoby a ich zákonní zástupcovia najmenej 80 percent, sú oslobodené od dane z nehnuteľností - v súvislosti majetok, ktorý používajú na výkon svojej zákonnej činnosti. V článku 395 ods. 5 daňového zákonníka sa tiež stanovuje, že celoruské verejné organizácie zdravotne postihnutých osôb sú oslobodené od dane z pozemkov - pokiaľ ide o pozemky, ktoré používajú na vykonávanie svojich zákonných činností.

Podľa článku 30 ústavy Ruskej federácie má každý právo na združovanie; je zaručená sloboda činnosti verejných združení; nikoho nemožno nútiť, aby sa pridal k nejakému združeniu alebo v ňom zostal. Pomenované ústavné ustanovenia sú špecifikované v federálnych zákonoch „O verejných združeniach“ a „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Na základe ústavného výkladu noriem v nich obsiahnutých sú verejné organizácie ľudí so zdravotným postihnutím jednou z organizačných a právnych foriem verejných združení. Sú vytvárané za účelom ochrany práv a oprávnených záujmov osôb so zdravotným postihnutím, za účelom poskytovania rovnakých príležitostí ostatným občanom, t.j. pôsobiť ako forma sociálnej ochrany pre ľudí so zdravotným postihnutím (článok 33 spolkového zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“). Pokiaľ ide o teritoriálnu oblasť činnosti, môžu byť tieto organizácie celoruské, medziregionálne, regionálne a miestne a bez ohľadu na ich organizačné a právne formy sú si rovné pred zákonom (články 14 a 15 spolkového zákona o verejných združeniach).

Moderné ruské legislatívne akty týkajúce sa starostlivosti o ľudí so zdravotným postihnutím a pomoci z hľadiska ich podstaty tak pristupujú k zákonom a zásadám prijatým na celom svete. A hoci ľudia so zdravotným postihnutím, ako aj ich rodiny, stále narážajú na bariéry vzájomného porozumenia a komunikácie s ostatnými ľuďmi, existuje veľa dôkazov o tom, že vo všeobecnosti sa spoločenské postoje k ľuďom so zdravotným postihnutím postupne menia: namiesto nepozornosti a odmietnutia prišlo uznanie ich práv, dôstojnosť a plná účasť. v živote spoločnosti. Je však potrebné ďalšie zlepšenie regulačného rámca, pretože tieto problémy sa odrážajú práve na regionálnej úrovni, kde sa implementujú hlavné ustanovenia existujúcej federálnej legislatívy a na jeho činnosti sa spolieha predovšetkým ministerstvo sociálnych vzťahov (zodpovedné za organizáciu sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Čeľabinskej oblasti). , o federálnych právnych predpisoch,

Zdá sa, že časť daňových výhod medziregionálnych, regionálnych a miestnych verejných organizácií zdravotne postihnutých osôb by mala mať rovnaké výhody ako celo ruské verejné organizácie zdravotne postihnutých osôb.

Zrušiť princíp výpočtu dôchodkov podľa stupňov obmedzenia schopnosti pracovať, ako aj ďalšie právne a regulačné normy založené na tomto princípe. Namiesto toho prideľujte invalidné dôchodky a poskytujte sociálnu ochranu a rehabilitáciu - iba pre skupiny so zdravotným postihnutím.

Naplniť ustanovenie zákona o pracovných kvótach pre zdravotne postihnutých ľudí skutočným obsahom; poskytovať zamestnávateľom kompenzáciu nákladov na vytváranie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím v podnikoch všetkých foriem vlastníctva, všemožne stimulovať zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím na otvorenom trhu práce, a to aj prostredníctvom vytvárania osobitných rehabilitačných stredísk a útvarov služieb zamestnanosti zaoberajúcich sa odborným výcvikom ľudí so zdravotným postihnutím, vysvetľujúcou prácou medzi zamestnávateľmi a ďalšie otázky zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím.

Poskytnúť podnikom vo vlastníctve organizácií osôb so zdravotným postihnutím štátnu objednávku na ich výrobky; prijať cielené programy na modernizáciu podnikov vlastnených Všeruskými spoločnosťami zdravotne postihnutých osôb (VOG, VOI, VOS atď.) s cieľom zlepšiť zamestnanosť a pracovné podmienky zdravotne postihnutých ľudí a zvýšiť ich mzdy.

Poskytnúť zdravotne postihnutým ľuďom skutočné právo na výber medzi časťou sociálneho balíčka a dopravnými výhodami, ako napríklad: zabezpečenie zdravotných problémov pre zdravotne postihnutých ľudí, vrátane zdravotne postihnutých detí, ktoré dosiahli vek päť rokov, bezplatných alebo zvýhodnených vozidiel; 50% zľava z cestovných nákladov na všetky medzimestské linky leteckej, železničnej, riečnej a cestnej dopravy od 1. októbra do 15. mája a raz (tam a späť) v iných ročných obdobiach; bezplatné cestovanie vo všetkých druhoch verejnej dopravy mestskej a prímestskej komunikácie. Toto právo by sa navyše nemalo obmedzovať na hranice regiónu pobytu zdravotne postihnutej osoby.

Úvod

Kapitola I. Práva osôb so zdravotným postihnutím: historická a komparatívna analýza

1.1

1.2

1.3

Kapitola III. Vlastnosti právnej úpravy sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb v meste Moskva

2.1

2.2

2.3Prax implementácie právnych predpisov o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v megalopole

Záver

Zoznam prameňov

Úvod

Relevantnosť témy. Úlohy udržiavať a chrániť ľudí so zdravotným postihnutím existujú v spoločnosti už dlho. Spočiatku tieto funkcie vykonávala cirkev, verejné a charitatívne organizácie.

Sociálna ochrana obyvateľstva zaujíma významné miesto v štátnom systéme sociálneho zabezpečenia vo všetkých moderných krajinách sveta. Úloha realizácie štátnej podpory a sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb je obzvlášť akútna.

Rusko je sociálny štát a jedným z najdôležitejších cieľov v oblasti sociálnej politiky je cieľ ochrany práv a záujmov sociálne nechránených častí obyvateľstva vrátane osôb so zdravotným postihnutím. Preto základný zákon Ruskej federácie, ústava, zaručuje každému sociálne zabezpečenie pre prípad zdravotného postihnutia. Práva a ochrana záujmov osôb so zdravotným postihnutím sú zakotvené aj v mnohých federálnych zákonoch a nariadeniach. Ústava Ruskej federácie nerozdeľuje práva a slobody pre zdravotne postihnutých a občanov, čím sa realizuje zásada rovnosti všetkých občanov.

Podľa posledných údajov Federálnej štátnej štatistickej služby je v Rusku v roku 2016 postihnutých 12 751 miliónov zdravotne postihnutých, z toho 617 tisíc zdravotne postihnutých detí. Na 1 milión obyvateľov teda pripadá 87-tisíc zdravotne postihnutých ľudí. V Moskve je počet osôb so zdravotným postihnutím 10% obyvateľstva, čo je asi 1,2 milióna ľudí a 1/10 všetkých ľudí so zdravotným postihnutím v Rusku. Preto je úloha štátu v tejto oblasti veľmi dôležitá, komplexná a rozsiahla.

Dôležitosť takejto skupiny obyvateľstva ako postihnutých uznáva celý svet. Takže v roku 1992 Valné zhromaždenie OSN vyhlásilo svojou rezolúciou 3. december za Medzinárodný deň osôb so zdravotným postihnutím. Teda upriamenie pozornosti svetových štátov a spoločnosti na ich problémy a ťažkosti.

Hospodárske krízy sa dotýkajú mnohých spoločenských sfér, vrátane sociálnej, zatiaľ čo postihnuté osoby sa stávajú jednou z najzraniteľnejších skupín obyvateľstva, ktorá potrebuje ochranu. Preto je také dôležité skonsolidovať a implementovať ochranu na štátnej úrovni.

Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím je systém štátom garantovaných ekonomických, právnych a iných opatrení sociálnej podpory, ktorý je zameraný na vytváranie podmienok vedúcich k zlepšeniu života ľudí so zdravotným postihnutím, ako aj na vytváranie rovnakých príležitostí pre život v spoločnosti s ostatnými občanmi.

Vývoj sociálnej ochrany pre ľudí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii možno poznačiť nadobudnutím účinnosti federálneho zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ v roku 1996. Pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona vykonávanie práv osôb so zdravotným postihnutím a ich ochrana spôsobili ich subjektom určité ťažkosti. Po definovaní, v súlade so svetovými normami, hlavných aspektov, koncepcií a kritérií zdravotného postihnutia zákon zmenil situáciu k lepšiemu.

Zmeny vládnej politiky voči ľuďom so zdravotným postihnutím priamo súvisia s medzinárodnými normami.

Relevantnosť témy teda určuje potreba zlepšiť systém ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím.

Účelom diplomovej práce je preskúmať právne základy sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v meste Moskva.

Ciele diplomovej práce:

1.Úvahy o historických etapách formovania sociálnej ochrany v domácich a zahraničných dejinách.

2.Štúdia o právnom postavení osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii vrátane postupu pri zisťovaní zdravotného postihnutia a právneho základu sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

3.Odhaľovanie osobitostí právneho postavenia osôb so zdravotným postihnutím v meste Moskva.

4.Analýza činností orgánov mesta Moskva na podporu zdravotne postihnutých osôb

Predmetom výskumu sú právne vzťahy vznikajúce v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých osôb.

Predmetom výskumu je legislatíva upravujúca právny rámec sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím a prax jej uplatňovania.

Metodický základ výskumu tvoria metódy ako komparatívna právna, historická a právna, systémová analýza.

Štruktúru práce tvorí úvod, tri kapitoly, záver a zoznam použitej literatúry.

Kapitola I. Historická a komparatívna analýza sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím

1.1História vývoja právnych predpisov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím

Stojí za zmienku, že potreba sociálnej ochrany existuje už dlho a vyvíjala sa spolu s rozvojom civilizácií. Sociálna ochrana spočiatku existovala vo forme pomoci zboru zo strany cirkvi, charitatívnych služieb a dotknutých osôb. Štát a cirkev viedli k rozvoju charitatívneho systému pre ľudí v núdzi.

Pomoc potrebným sa začala formovať v ruských dejinách od polovice 16. storočia. V roku 1551 stolglavská katedrála upravila obsah dobrovoľného daru pre tých, ktorí to potrebovali. To však neplatilo pre práceschopné osoby.

Na konci 16. storočia možno v Rusku rozlíšiť hlavné smery sociálnej politiky pre tých, ktorí to potrebujú: štátne, cirkevno-zemské a súkromné. Tieto smery existovali na celej historickej ceste vývoja národných dejín formovania sociálnej ochrany, ale formy a metódy sa vyvíjali v závislosti od sociálno-ekonomických podmienok a charakteristík vývoja štátu.

Pri vývoji systému štátnej lásky má veľký význam éra Petra I. Už za cára Fjodora Alekseeviča (staršieho brata budúceho Petra I.) sa v roku 1682 v Moskve objavili dve almužny, do konca storočia ich bolo asi desať a do roku 1718 za Petra 90 s „zadržaným“. Medzi nimi aj slávna Matrosskaya Tishina na Yauze.

Peter I. vydal veľa dekrétov týkajúcich sa rozvoja charitatívneho systému. Dekrét z roku 1712 nariaďoval richtárom stavať a udržiavať nemocnice pre chorých a starších ľudí vo všetkých provinciách a taktiež zakazoval žobranie v Moskve. Dekrét z roku 1715 zaväzoval vytvorenie zvláštnych nemocníc pre nemanželské deti v kostoloch v mnohých mestách. Dekréty z rokov 1717 a 1718 zaviedli pokuty za almužnu pre chudobných a v roku 1719 prešlo vedenie boja proti chudobným do rúk guvernéra. Dekrétom z roku 1724 sa uskutočnilo sčítanie obyvateľstva so zdravotným postihnutím.

Charitatívny systém Petra I. zahŕňal: zákaz žobrania; zákaz distribúcie almužny chudobným; určenie charitatívnych opatrení; organizácia určitých druhov preferenčnej pomoci; usporiadanie verejných charitatívnych inštitúcií; uznávajúc potrebu regulácie na pomoc ľuďom v núdzi.

Ďalšie zmeny v národnom charitatívnom systéme nastali za vlády Kataríny II. V roku 1763 vytvorila detský domov pre chudobné deti a deti bez domova. V roku 1775 bol vydaný Pokrajinský inštitút, ktorý organizoval verejnú charitu. V provinciách boli vytvorené štátne orgány na správu charitatívnych vecí - nariadenia. Tieto orgány regulovali významnú časť sociálnej sféry štátu: verejné školy, sirotince, zdravotnícke zariadenia atď. Vytvorenie rádov Kataríny II. Možno nazvať prvým vážnym pokusom o usporiadanie systému verejnej charity.

Za Pavla I. sa v dedinách najskôr otvorili almužny. Za vlády Alexandra I. vznikli prvé charitatívne spoločnosti. Napríklad

„Cisárska filantropická spoločnosť“, ktorej účelom bolo zriadiť špecializované inštitúcie pre tých, ktorí to potrebujú. Za Mikuláša I. prebehla rozsiahla výstavba nemocníc pre núdznych a dostali sa lieky zadarmo.

Po implementácii zemstva a mestských reforiem sa zodpovednosť za verejné charitatívne objednávky presunula na inštitúcie zemstva, ktoré boli schopné organizovať potrebné poplatky.

Počas priemyselnej revolúcie, ktorá znamenala rozvoj kapitalizmu a prechod na nové formy práce, sa sociálna pomoc osobám v núdzi riadi zásadami verejnej charity. V budúcnosti nadobúda na význame princíp poskytovania možnosti určitej ekonomickej nezávislosti zdravotne postihnutým osobám, a to „rehabilitácia“, to znamená poskytnutie možnosti pracovať zdravotne postihnutým ľuďom.

Na začiatku 20. storočia existovalo v Rusku veľké množstvo charitatívnych inštitúcií, ktoré poskytovali pomoc tým, ktorí to potrebovali. Ale prvá svetová vojna a revolúcia v roku 1917 ovplyvnili fungovanie tohto systému.

Po revolúcii v roku 1917 boli namiesto chudobincov a domovov dôchodcov organizované orgány sociálnej starostlivosti, domy opatrovateľskej služby, domovy pre zdravotne postihnutých a sirotince. Vládna politika pre ľudí so zdravotným postihnutím sa naďalej porovnávala s charitatívnymi organizáciami, ktoré zahŕňajú vyplácanie dôchodkov a sprostredkovanie domovov pre zdravotne postihnuté osoby. Finančná pomoc zdravotne postihnutej osobe bola poskytnutá spoluprácou zdravotne postihnutých osôb. Vznikli prvé spoločnosti zdravotne postihnutých osôb: Všeruská spoločnosť nevidiacich v roku 1923 a Všeruská spoločnosť nepočujúcich a nemých v roku 1926.

V podmienkach záruk štátnej sociálnej ochrany v ZSSR boli prijaté určité opatrenia na využitie pracovných príležitostí osôb práceneschopných pre zdravotné problémy, práce na rehabilitácii zdravotne postihnutých osôb však boli nedostatočné.

Dôležitou úlohou bolo vydať právne predpisy týkajúce sa rovnosti práv a slobôd osôb so zdravotným postihnutím. Uplatňovaniu ústavných práv osobami so zdravotným postihnutím čelilo niekoľko prekážok, napríklad sloboda pohybu v dôsledku nevybavených celomestských vozidiel a štruktúr pre pohyb používateľov invalidných vozíkov. Taktiež neexistovali žiadne školiace programy pre zdravotne postihnutých. Zjednodušene povedané, štát nebol pripravený vykonať rehabilitačné opatrenia pre občanov so zdravotným postihnutím. Hlavná vec však je, že spoločnosť bola pripravená a pocit súcitu ostatných občanov poskytoval zdravotne postihnutým ľuďom potrebnú pomoc, prinajmenšom pre

úroveň domácnosti.

S cieľom ovplyvňovať verejnú mienku vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím a formovať politiku štátov v oblasti práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím vyhlásila OSN rok 1981 - rok zdravotne postihnutých a 1983-1992. Zakázané na desaťročie. A v roku 1992 Valné zhromaždenie OSN svojou rezolúciou vyhlásilo 3. december za Medzinárodný deň osôb so zdravotným postihnutím. OSN tiež prijala „Svetový akčný program pre osoby so zdravotným postihnutím“.

V roku 1991 sa u nás prijatím zákona „O základných zásadách sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v ZSSR“ normatívne stanovili základné zásady sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Ruská federácia, ktorá sa vyhlásila za právny a sociálny štát, vytvorila svoje právne predpisy v súlade s medzinárodnými normami. Najdôležitejšie medzinárodné normatívne akty upravujúce sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím sú: Všeobecná deklarácia ľudských práv z roku 1948, Deklarácia sociálneho pokroku a rozvoja z roku 1969, Deklarácia práv osôb so zdravotným postihnutím z roku 1975, Štandardné pravidlá zabezpečenia rovnakých príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím z roku 1993 atď.

V súlade s modernými normami bolo v Ruskej federácii vypracovaných a prijatých niekoľko legislatívnych aktov upravujúcich problémy zdravotne postihnutých osôb. Dekrétmi prezidenta 1992-1996 je načrtnutý program postupného riešenia významných problémov zdravotne postihnutých osôb. V roku 1995 bol prijatý federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, ktorý stanovil, že ich rehabilitácia je prioritou štátnej politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím. A v súlade s federálnym zákonom prijala vláda Ruskej federácie, ministerstvo práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie niekoľko uznesení o uznaní osoby za osobu so zdravotným postihnutím, o aspektoch vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím, o individuálnom rehabilitačnom programe pre ľudí so zdravotným postihnutím atď.

1.2Zahraničné skúsenosti so sociálnou a právnou ochranou osôb so zdravotným postihnutím

Rozvoj štátnej politiky ochrany osôb so zdravotným postihnutím závisí predovšetkým od stupňa rozvoja krajiny a jej charakteristík. Typickým príkladom v tomto smere je teda porovnanie dvoch modelov sociálnych služieb - európskeho a amerického. Na európskom kontinente sa sociálne služby formovali pod vplyvom rozpadu komunitných a medzikomunitných väzieb a podľa toho aj oslabenia podpory pre tých, ktorí to potrebujú, z ich bezprostredného okolia. V Amerike sa dôraz presunul k sebestačnosti a osobnej iniciatíve smerom k oslobodeniu spod vplyvu štátnych štruktúr. To sa prejavilo v sociálnej politike USA, kde bola úloha štátu (do roku 1933) veľmi slabá.

Niektoré európske krajiny mali právne predpisy týkajúce sa zdravotne postihnutých ľudí už pred druhou svetovou vojnou, ktoré obsahovali ustanovenia o zdravotne postihnutých veteránoch. Povojnové obdobie znamenalo začiatok vývoja osobitných opatrení na podporu osôb so zdravotným postihnutím v niektorých krajinách vrátane prijatia zákonov o rehabilitácii osôb so zdravotným postihnutím. Problémy s reguláciou ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím si vyžadovali vytvorenie medzinárodného systému a formovanie určitých štandardov v tejto oblasti.

Svetový akčný program pre osoby so zdravotným postihnutím urobil významné zmeny v riešení problémov ľudí so zdravotným postihnutím. Predtým sociálna politika vo vzťahu k postihnutým zahŕňala medicínsky aspekt práce s touto kategóriou občanov. Tento program bol zameraný na zapojenie osôb so zdravotným postihnutím do plnohodnotného a rovnakého spoločenského života s ostatnými občanmi. Nevyhnutným aspektom je aj účasť osôb so zdravotným postihnutím na rozhodovacom procese.

Vývoj programu podporili Štandardné pravidlá pre vyrovnanie príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré pozostávajú z množstva medzinárodných nástrojov, ako je napríklad Medzinárodný zákon o ľudských právach atď.

v máji 2008 nadobudol právoplatnosť Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím prijatý Valným zhromaždením OSN. Účel tohto dohovoru je uvedený v článku 1: „Účelom tohto dohovoru je podpora, ochrana a zabezpečenie úplného a rovnakého využívania všetkých ľudských práv a základných slobôd všetkými osobami so zdravotným postihnutím a podpora rešpektovania ich prirodzenej dôstojnosti.“ Dohovor sa týka širokého spektra otázok, ako sú rehabilitácia a habilitácia, účasť osôb so zdravotným postihnutím na verejnom a politickom živote, nadradenosť rovnosti a nediskriminácie atď.

Štáty, ktoré ratifikovali tento dohovor, sa zaväzujú, že budú s osobami so zdravotným postihnutím zaobchádzať ako s úplnými osobami právnych vzťahov. A takisto je potrebné prispôsobiť vnútroštátne právne predpisy v súlade s inováciami v medzinárodných normách.

V moderných sociálnych štátoch sú otázky ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím významné a prioritné. Táto téma je obzvlášť významná v Spojených štátoch.

V Spojených štátoch bolo prijatých niekoľko nariadení regulujúcich sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím:

· v roku 1973 bol prijatý zákon „O rehabilitácii“;

· v roku 1976 zákon o vzdelávaní pre všetky deti so zdravotným postihnutím;

· v roku 1988 zákon o pomoci technickými prostriedkami osobám so zdravotným postihnutím;

· v roku 1997 zákon „O vzdelávaní osôb s vývojovým postihnutím a zdravím“.

V Spojených štátoch amerických má v roku 1990 mimoriadny význam zákon o Američanoch so zdravotným postihnutím, ktorý presadzuje antidiskriminačnú sociálnu politiku voči ľuďom so zdravotným postihnutím. Zákon zakazuje diskrimináciu osôb so zdravotným postihnutím vo všetkých sférach spoločnosti: v pracovnoprávnych vzťahoch, občianskoprávnych vzťahoch, vo vládnych orgánoch, v oblasti dopravnej dostupnosti atď.

Pri výstavbe zariadení v USA musia stavebné spoločnosti a vládne agentúry brať do úvahy mobilitu používateľov invalidných vozíkov a navrhnúť vhodné zariadenia pre bezbariérový prístup. Verejná doprava by mala byť tiež vybavená na prepravu zdravotne postihnutých osôb.

Samostatným zákonom upravujúcim pracovnoprávny vzťah ľudí so zdravotným postihnutím v Spojených štátoch je zákon o zamestnaní osôb so zdravotným postihnutím. Ustanovuje hlavné ustanovenia o zamestnávaní osôb so zdravotným postihnutím, odbornej príprave, odmeňovaní, dávkach atď.

V Nemecku sú ustanovenia týkajúce sa osôb so zdravotným postihnutím zakotvené v ústave a zákonoch:

· „Na postihnutých“;

· „O pomoci zdravotne postihnutým ľuďom pri používaní verejnej dopravy“;

· „O jednotnosti rehabilitačných opatrení“;

· „O boji proti nezamestnanosti ľudí so zdravotným postihnutím“;

· osobitná časť Zákonníka sociálnych právnych predpisov 6.

Poskytovaním sociálnej pomoci v Nemecku sa postihnutá osoba postupne začleňuje do spoločnosti a stáva sa menej závislou na poskytovaní sociálnej pomoci. Štátne sociálne služby v Nemecku poskytujú dva typy pomoci: pomoc pri živote a pomoc v osobitných životných situáciách.

Od roku 1995 v Nemecku platí sociálne poistenie starostlivosti o ľudí so zdravotným postihnutím, ako aj platby za domácu starostlivosť.

Rehabilitačné opatrenia pre ľudí so zdravotným postihnutím sa vykonávajú vo forme lekárskej rehabilitácie a osobitnej starostlivosti.

Reguluje vykonávanie rôznych druhov rehabilitácií pre zdravotne postihnutých ľudí, osobitných referenčných a poradenských služieb, pracujúcich v súlade s prijatou dohodou o poskytovaní tohto typu služieb. Nemecké právo spoľahlivo zaručuje práva osôb so zdravotným postihnutím a zakazuje ich prepustenie pred dosiahnutím veku 30 rokov.

Veľká pozornosť sa venuje sociálnej politike vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím vo Veľkej Británii. Zákon o nediskriminácii osôb so zdravotným postihnutím z roku 1995 ustanovuje zásadu rovnakých práv osôb so zdravotným postihnutím a ostatných občanov.

Pomoc zdravotne postihnutým ľuďom poskytujú rôzne organizácie. Sociálne služby poskytujú pomoc v samostatnom živote zdravotne postihnutých ľudí doma, ak to nie je možné, môžu zdravotne postihnutí navštíviť denné centrá, ktoré im slúžia. Existujú aj centrá sociálneho učenia, ktoré poskytujú výcvik v oblasti socializačných zručností.

Vo Veľkej Británii sa zaviedla komplexná schéma pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím pri práci: úvod do práce, práca z domu, ďalšie platby, potrebné vybavenie na pracovisku atď.

Inovácie politiky v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím sú obsiahnuté v právnych predpisoch ázijských a tichomorských krajín. Štáty v tomto regióne hlásajú na ústavnej úrovni zásady plnej účasti a rovnosti osôb so zdravotným postihnutím. Špeciálne fondy upravujú problematiku rehabilitácie a zamestnávania zdravotne postihnutých osôb.

Zákon o zdravotne postihnutých osobách v Japonsku zaisťuje nezávislosť ľudí so zdravotným postihnutím a upravuje tiež plán práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím.

Ústredným riadiacim orgánom pre osoby so zdravotným postihnutím na Cypre je Rehabilitačná rada pri ministerstve práce a sociálneho poistenia.

Fínsko má Štátnu radu pre otázky zdravotného postihnutia.

Maďarsko zriadilo podľa zákona XXXVI vládny poradný orgán, ktorý sa zaoberá právami a rovnosťou osôb so zdravotným postihnutím.

Osobitný zákon na ochranu osôb so zdravotným postihnutím Jordánsko ustanovilo Národnú radu na ochranu osôb so zdravotným postihnutím. Rada poskytuje rôzne programy ochrany a odbornej prípravy osôb so zdravotným postihnutím a podporuje aj organizácie, ktoré k tomu prispievajú.

Mexiko zriadilo Poradný výbor pre začlenenie osôb so zdravotným postihnutím do rozhodovania a koordinácie verejnej politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím.

Teda záujem o integráciu ľudí so zdravotným postihnutím do spoločnosti, ktorý na celom svete iniciujú spravidla hlavy štátov, zahŕňa nielen výstavbu rámp a kongresov, ale aj množstvo opatrení na odstránenie všetkých možných bariér, ako aj vytvorenie samostatných štátnych inštitúcií, ktoré koordinujú a kontrolujú implementácia štátnej politiky vo vzťahu k zdravotne postihnutým.

Legislatíva mnohých moderných krajín je zameraná na rehabilitáciu ľudí so zdravotným postihnutím, ich integráciu do spoločnosti a vytvorenie všetkých potrebných podmienok na to. Zákony zakazujú akýkoľvek druh diskriminácie osôb so zdravotným postihnutím. Implementujú sa programy kvót pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím, ktoré povzbudzujú zamestnávateľov, aby priťahovali ľudí so zdravotným postihnutím do zamestnania.

Mnoho štátov vyvíja program včasnej intervencie, ktorý sa zameriava na hľadanie dieťaťa a poskytovanie potrebnej pomoci.

Politika štátov vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím by mala zabezpečiť ich finančnú situáciu a účasť na plnohodnotnom a rovnocennom spoločenskom živote, a to aj prostredníctvom neobmedzeného zamestnania. Legislatíva mnohých krajín preto prijíma opatrenia na zabezpečenie maximálnej účasti osôb so zdravotným postihnutím na hospodárskom a spoločenskom živote.

Prijaté medzinárodné právne akty upravujúce určité oblasti života ľudí so zdravotným postihnutím sú zamerané na podporu prejavov nediskriminácie osôb so zdravotným postihnutím.

Integrácia osôb so zdravotným postihnutím do spoločenského života sa uskutočňuje zabezpečením prístupu do všetkých sfér spoločnosti, ako aj zapojením osôb so zdravotným postihnutím do rozhodovacieho procesu.

Svetové spoločenstvo uznáva dôležitosť verejnej politiky pri práci s ľuďmi so zdravotným postihnutím, preto Svetový výbor pre ľudí so zdravotným postihnutím ustanovil výročné medzinárodné ocenenie Franklin Roosevelt International Disability Care Award, ktoré sa udeľuje štátu, ktorý dosiahol veľký pokrok v riešení otázok socializácie ľudí so zdravotným postihnutím.

Medzinárodné skúsenosti so sociálnou ochranou osôb so zdravotným postihnutím sú užitočné pre náš štát, ktorý je zameraný na dosiahnutie úspechu v rozvoji tejto oblasti. Vytvorený medzinárodný model hlavných smerov práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím a formovanie legislatívneho rámca môže slúžiť ako užitočný vzor pre vývoj ustanovení o zdravotne postihnutých ľuďoch v Ruskej federácii.

Kapitola II. Právne postavenie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

2.1Práva osôb so zdravotným postihnutím podľa právnych predpisov Ruskej federácie

Štátna sociálna politika Ruskej federácie v oblasti práce so zdravotne postihnutými ľuďmi sa vykonáva v súlade s medzinárodnými normami, ktoré pozostávajú z mnohých regulačných právnych aktov. Najdôležitejšie legislatívne akty v tejto oblasti sú:

· Svetová deklarácia ľudských práv 1948

· Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach 1966

· Deklarácia sociálneho pokroku a rozvoja z roku 1969

· Deklarácia z roku 1971 o právach mentálne retardovaných osôb

· Deklarácia práv osôb so zdravotným postihnutím z roku 1975

· Dohovor z roku 1983 a odporúčania týkajúce sa odbornej rehabilitácie a zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím

· Dohovor o právach dieťaťa z roku 1989

· Svetová deklarácia z roku 1990 o prežití, ochrane a vývoji detí

· Štandardné pravidlá z roku 1993 o vyrovnávaní príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím

· Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím z roku 2006 atď.

Hlavnými medzinárodnými dokumentmi v oblasti ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím je Valné zhromaždenie OSN prijaté v roku 1975, Deklarácia práv osôb so zdravotným postihnutím.

Podľa tejto deklarácie je zdravotne postihnutá osoba definovaná ako každá osoba, ktorá nemôže samostatne úplne alebo čiastočne uspokojiť potreby bežného osobného a / alebo spoločenského života v dôsledku zdravotného alebo vrodeného zdravotného postihnutia svojich fyzických alebo duševných schopností.8 Vo vyhlásení sa ustanovuje, že osoby so zdravotným postihnutím majú neodňateľné právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti a bez ohľadu na stupeň ich telesného, \u200b\u200bduševného alebo iného zdravotného postihnutia majú rovnaké práva ako ostatní občania. To znamená, že sa implementuje princíp rovnosti zdravotne postihnutých.

Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný ľudský rozvoj.

Sociálny štát je teda garantom zabezpečenia sociálnej ochrany obyvateľstva vrátane ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. novembra 1995 určoval štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ktorej účelom je poskytnúť osobám so zdravotným postihnutím rovnaké príležitosti ako ostatní občania pri výkone všetkých druhov práv a slobôd, ktoré sú ustanovené ústavou Ruskej federácie.

Podľa tohto zákona je zdravotne postihnutou osobou osoba, ktorá má zdravotnú poruchu s pretrvávajúcou poruchou funkcií tela spôsobenou chorobami, následkami úrazov alebo porúch, ktorá vedie k obmedzeniu života a nevyhnutnosti jej sociálnej ochrany.

Obmedzením života postihnutého človeka sa rozumie úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti vykonávať samoobsluhu, samostatne sa pohybovať, navigovať, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, učiť sa a venovať sa práci. desať

Uznanie osoby ako osoby so zdravotným postihnutím upravuje nariadenie vlády RF z 20. 2. 2006 č. 95 „O postupe a podmienkach uznania osoby za osobu so zdravotným postihnutím.“

Podmienky uznania občana ako zdravotne postihnutej osoby sú:

a) porucha zdravia s pretrvávajúcou poruchou funkcií tela spôsobenou chorobami, následkami úrazu alebo poruchami;

b) obmedzenie životnej činnosti (úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti občana vykonávať samoobsluhu, samostatne sa pohybovať, navigovať, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, študovať alebo sa venovať pracovnej činnosti);

c) potreba opatrení sociálnej ochrany vrátane rehabilitácie a habilitácie.

Je dôležité si uvedomiť, že základom pre rozpoznanie zdravotného postihnutia je prítomnosť všetkých troch stavov.

Uznanie občana ako osoby so zdravotným postihnutím sa vykonáva prostredníctvom špeciálneho lekárskeho a sociálneho vyšetrenia, ktoré pozostáva z komplexného posúdenia stavu orgánu na základe analýz a ich ďalšieho porovnania s kritériami a klasifikáciami schválenými Ministerstvom práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie.

Občana posiela na lekárske a sociálne vyšetrenie lekárska organizácia, orgán dôchodkového zabezpečenia alebo sociálna ochrana obyvateľstva.

Lekárske a sociálne vyšetrenie je možné vykonať:

· v kancelárii v mieste bydliska;

· doma, ak je nemožné dostaviť sa do kancelárie;

· v nemocnici, kde sa lieči občan;

· v neprítomnosti rozhodnutím predsedníctva.

Vyšetrenie sa vykonáva na žiadosť občana alebo jeho zákonného zástupcu.

O uznaní občana ako zdravotne postihnutej osoby sa rozhoduje väčšinou hlasov odborníkov, ktorí sa skúšky zúčastnili. Rozhodnutie sa oznamuje občanovi za prítomnosti všetkých odborníkov v prípade objasnenia.

Ak je občan uznaný za zdravotne postihnutú osobu, vydá sa mu osvedčenie potvrdzujúce vznik zdravotného postihnutia s uvedením skupiny a vydá sa individuálny program jeho rehabilitácie alebo habilitácie. A dňom zistenia zdravotného postihnutia bude v tomto prípade deň, keď občan podá prihlášku na vyšetrenie.

Kategória nevidiacich, hluchých, nemých, ľudí s narušenou koordináciou pohybu, úplne alebo čiastočne paralyzovaných atď. uznaný ako zdravotne postihnutý z dôvodu zjavných odchýlok od normálneho fyzického stavu osoby. Invalidita sa v takýchto prípadoch obvykle stanovuje na neurčito.

Uznávaným invalidom sa zaraďuje invalidita do skupiny I, II alebo III v závislosti od stupňa poruchy funkcií tela. Maloletým sa do 18 rokov prideľuje kategória „zdravotne postihnutých detí“.

Ľudia so zdravotným postihnutím môžu byť kvalifikovaní z rôznych dôvodov:

· vek: dospelí so zdravotným postihnutím a deti so zdravotným postihnutím;

· získanie zdravotného postihnutia: zdravotne postihnutí ľudia so všeobecným ochorením, zdravotne postihnutí od narodenia, zdravotne postihnutí pracovníci, zdravotne postihnuté osoby;

· povaha choroby: mobilné, málo pohyblivé a imobilné skupiny zdravotne postihnutých osôb;

· stupeň pracovnej schopnosti: invalidný, dočasne invalidný, invalidný.

Pri určovaní skupiny zdravotného postihnutia sa berú do úvahy rôzne stupne sociálneho zlyhania, ktoré zhoršujú schopnosť človeka žiť plnohodnotný život.

Prvá skupina zdravotných postihnutí je najťažšia. Je určený pre osoby s trvalým alebo dlhodobým postihnutím, ktoré potrebujú neustálu pomoc. Potrebná pomoc vzniká v dôsledku poruchy zdravia so značnou poruchou funkcií tela, v dôsledku chorôb, úrazov a iných porúch, ktoré výrazne obmedzujú život človeka.

Druhá skupina je ustanovená pre osoby s trvalým alebo dlhodobým postihnutím, ktoré však nepotrebujú neustálu pomoc. Vyskytuje sa v dôsledku poruchy zdravia s poruchou funkcií tela, v dôsledku chorôb, úrazov a iných porúch, ktoré obmedzujú ľudský život.

Tretia skupina je ustanovená pre osoby, ktoré pre svoj zdravotný stav nemôžu vykonávať určité činnosti. Vyskytuje sa v dôsledku ľahkej poruchy zdravia s poruchou funkcií tela, v dôsledku chorôb, úrazov a iných porúch, ktoré mierne obmedzujú život človeka.

V dôsledku liečby a sociálnej pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím sa ich stupeň zdravotného postihnutia môže zmeniť jedným alebo druhým smerom, z tohto dôvodu sú stanovené podmienky opätovného vyšetrenia: pre prvú skupinu - raz za dva roky a pre druhú a tretiu - raz ročne.

Podmienky opätovného preskúmania nie sú uvedené v nasledujúcich prípadoch:

najneskôr do 2 rokov od prvotného uznania občana so zdravotným postihnutím s chorobami a inými odchýlkami v súlade so zákonom stanoveným zoznamom;

najneskôr do 4 rokov od počiatočného uznania občana so zdravotným postihnutím v prípade nemožnosti vylúčenia alebo zníženia stupňa obmedzenia života;

najneskôr do 6 rokov od počiatočného stanovenia kategórie „postihnuté dieťa“ v prípade komplikovaného priebehu malígnych novotvarov u detí;

pri prvotnom uznaní občana ako zdravotne postihnutej osoby pri absencii pozitívnych výsledkov prijatých lekárskych opatrení.

Po dosiahnutí veku 18 rokov musia občania s kategóriou „postihnuté deti“ absolvovať povinnú opätovnú certifikáciu.

V súlade s nariadením vlády „O postupe a podmienkach uznávania osoby ako zdravotne postihnutej“ sa môže občan proti rozhodnutiu úradu odvolať písomným vyhlásením do jedného mesiaca. Žiadosť sa postúpi hlavnej kancelárii, ktorá najneskôr do 1 mesiaca odo dňa prijatia žiadosti občana podrobí vyšetreniu a rozhodne.

Proti rozhodnutiu hlavnej kancelárie sa možno tiež odvolať, v takom prípade bude občan vyzvaný, aby zmenil zloženie špecialistov hlavnej kancelárie na druhú prehliadku, alebo aby sa podrobil lekárskej a sociálnej prehliadke vo Federálnej kancelárii.

Proti rozhodnutiu o lekárskej a sociálnej prehliadke sa možno odvolať na súde.

Je potrebné poznamenať, že rozhodnutie o lekárskej a sociálnej prehliadke je povinné pre výkon štátnymi a miestnymi orgánmi, ako aj organizáciami bez ohľadu na formu ich vzdelávania.

Počet osôb so zdravotným postihnutím na území Ruskej federácie rastie. Je možné identifikovať niekoľko dôvodov: zhoršenie verejného zdravia a zníženie efektívnosti sociálnej sféry.

Príčiny zdravotného postihnutia možno rozdeliť na:

· Biomedicínske

Ide o zdravotné dôvody spojené s úrazmi, nehodami, patológiami, nízkou úrovňou zdravotnej starostlivosti atď.

· Sociálno-psychologická

Dôvody súvisia s nízkou životnou úrovňou a v dôsledku toho s psychickými poruchami v rodinách.

· Ekonomické a právne

S nízkou finančnou situáciou a neefektívnym uplatňovaním ich práv a slobôd súvisí niekoľko dôvodov.

Postihnutie obyvateľstva závisí predovšetkým od dvoch zložiek: biologickej a sociálnej.

Biologický predpovedá trendy vo vývoji určitých chorôb a s nimi spojené následky. A sociálna predpovedá efektívnosť sociálnej rehabilitácie zdravotne postihnutých osôb, ako aj analýzu možností vytvorenia podmienok potrebných na jej realizáciu.

V súčasnosti žije v Ruskej federácii 12,9 milióna ľudí so zdravotným postihnutím a ročne je nimi uznaných asi 1,5 milióna ľudí. Existuje tiež tendencia k rastu osôb so zdravotným postihnutím v produktívnom veku.

Podľa štatistík iba 5% z celkového počtu osôb so zdravotným postihnutím obnovuje svoju pracovnú schopnosť a zvyšok zostáva postihnutý po celý život.

Takmer 80% všetkých ľudí so zdravotným postihnutím patrí do prvej a druhej skupiny so zdravotným postihnutím, z ktorých mnohí potrebujú neustálu pomoc.

Tieto čísla objasňujú, že otázka ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím má veľký význam pre náš štát a spoločnosť ako celok.

Úlohou štátu chrániť práva osôb so zdravotným postihnutím nie je liečiť, ale predchádzať chorobám, ktoré obmedzujú život občanov. Výsledky práce na rehabilitácii zdravotne postihnutých ľudí by mali odrážať nielen lekárske ukazovatele, ale aj sociálne aspekty.

2.2Právny rámec sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku

Ľudia so zdravotným postihnutím vrátane detí so zdravotným postihnutím a zdravotne postihnutých od detstva majú právo na lekársku a sociálnu pomoc, rehabilitáciu, poskytovanie liekov, protéz, protetických a ortopedických prístrojov, preferenčné dopravné prostriedky, ako aj na odbornú prípravu a rekvalifikáciu.13

Právnym základom sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím je vzájomne prepojený systém normatívnych právnych aktov pozostávajúci z právnych noriem upravujúcich organizáciu sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Systém regulačného rámca Ruskej federácie upravujúceho sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím pozostáva z: všeobecne uznávaných medzinárodných právnych aktov, ústavy Ruskej federácie, zákonov a interných predpisov, ústav republík, štatútov subjektov, kolektívnych zmlúv a dohôd atď.

Ako už bolo uvedené, sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii sa vykonáva v súlade s medzinárodným právom. Deklarácia OSN „O právach osôb so zdravotným postihnutím“ tvorila základné princípy práv a ochrany osôb so zdravotným postihnutím:

· Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na rešpektovanie svojej ľudskej dôstojnosti;

· Ľudia so zdravotným postihnutím majú rovnaké práva ako ostatní občania;

· Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na lekárske a iné ošetrenie, vzdelanie, zamestnanie a ďalšie potrebné služby.

· Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na opatrenia na získanie maximálnej nezávislosti;

· Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na sociálne a ekonomické zabezpečenie;

· Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na slobodný život;

· Osoby so zdravotným postihnutím musia byť chránené pred diskrimináciou;

· Osoby so zdravotným postihnutím by mali byť schopné poskytnúť právnu pomoc na ochranu ich práv;

· Ľudia so zdravotným postihnutím by mali byť informovaní o svojich právach.

Ruská federácia vytvorila na základe medzinárodných štandardov vlastný právny rámec pre sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím.

Najskôr hlavný zákon štátu - ústava Ruskej federácie - vyhlasuje Rusko za sociálny štát a dáva každému záruku sociálneho zabezpečenia vrátane zdravotne postihnutých.

Federálny zákon č. 178-FZ zo 17. júla 1999 „O štátnej sociálnej pomoci“ ustanovuje právny a organizačný rámec pre poskytovanie štátnej sociálnej pomoci tým, ktorí ju potrebujú, vrátane kategórie zdravotne postihnutých osôb. Predmetom federálneho zákona však nie sú vzťahy spojené s poskytovaním dávok a opatreniami sociálnej podpory ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie.

Zákon predovšetkým ustanovuje medzi právomocami štátu v oblasti sociálnej pomoci - obstarávania liečebnej stravy pre deti so zdravotným postihnutím, s ďalšou organizáciou jej poskytovania.

V súlade so zákonom majú nárok na štátnu sociálnu pomoc vo forme súboru sociálnych služieb tieto osoby:

· vojnoví invalidi;

· zdravotne postihnuté osoby;

· deti so zdravotným postihnutím.

Súbor sociálnych služieb súvisiacich so sociálnou pomocou pre zdravotne postihnutých ľudí pozostáva z:

1.Poskytovanie špeciálneho liečebného jedla deťom so zdravotným postihnutím.

2.Poukazy na kúpeľnú liečbu.

3.Bezplatné cestovanie prímestskou železnicou a medzimestskou dopravou na miesto ošetrenia a späť.

Postihnutí ľudia skupiny I a postihnuté deti majú právo na získanie druhého poukazu na ošetrenie v sanatóriu a bezplatné cestovanie pre sprevádzajúcu osobu.

Sanatórium - rekreačná liečba trvá 18 dní, pre postihnuté deti sa obdobie zvyšuje na 21 dní a pre postihnuté deti s poranením miechy a mozgu - 24-42 dní.

Definujúcou štátnou politikou v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii je federálny zákon z

Zákon stanovuje cieľ pre štát - poskytnúť osobám so zdravotným postihnutím rovnaké príležitosti s ostatnými občanmi pri výkone ich zákonných práv a slobôd.

Podľa zákona je sociálna ochrana ľudí so zdravotným postihnutím systém štátom garantovaných opatrení v oblasti ekonomickej, právnej a sociálnej podpory, ktoré poskytujú ľuďom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahradzovanie (kompenzáciu) zdravotného postihnutia a zamerané na vytváranie príležitostí na ich rovnocennú účasť v spoločnosti s ostatnými občanmi.

A sociálna podpora pre ľudí so zdravotným postihnutím je systém opatrení, ktorý poskytuje sociálne záruky pre ľudí so zdravotným postihnutím, stanovený zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi, s výnimkou dôchodkových dávok.

Diskriminácia na základe zdravotného postihnutia je zakázaná zákonom. Diskrimináciou sa rozumie akýkoľvek rozdiel, vylúčenie alebo obmedzenie z dôvodu zdravotného postihnutia občanov, čo má za následok nerovnaké uplatňovanie zákonných práv a slobôd osobami so zdravotným postihnutím.

Zákon ustanovuje určitý postup uznávania osoby ako osoby so zdravotným postihnutím - lekárske a sociálne vyšetrenie, ktoré vykonávajú federálne inštitúcie lekárskeho a sociálneho vyšetrenia. Toto preskúmanie bolo preskúmané v odseku 2.1. a je regulované nariadením vlády Ruskej federácie z 20. 2. 2006 N 95 „O postupe a podmienkach uznávania osoby ako zdravotne postihnutej.“

Zákon tiež definuje pojmy rehabilitácia a habilitácia zdravotne postihnutých osôb.

Rehabilitácia zdravotne postihnutých osôb je systém a proces úplného alebo čiastočného obnovenia schopností zdravotne postihnutých ľudí pre každodenné, spoločenské, profesionálne a iné činnosti. Habilitácia zdravotne postihnutých osôb je systém a proces formovania schopností zdravotne postihnutých ľudí pre každodenné, spoločenské, profesionálne a iné činnosti.

Rehabilitačné opatrenia vykonané pre ľudí so zdravotným postihnutím a schválené vo federálnom zozname sa vykonávajú na náklady federálneho rozpočtu.

Inštitút pre sociálnu rehabilitáciu zdravotne postihnutých osôb sa realizuje v komplexných činnostiach vrátane organizačných, ekonomických, urbanistických a skutočne rehabilitačných. Vykonávajú ho všetky štátne a obecné orgány a inštitúcie sociálnej ochrany, školstva, zdravotníctva a ďalšie sféry v spolupráci s neštátnymi orgánmi.

Zdravotne postihnuté osoby v núdzi majú právo na špeciálne rehabilitačné technické prostriedky používané na zabránenie životným obmedzeniam. Môžu to byť výrobky na starostlivosť, starostlivosť o seba, mobilitu atď.

Rovnako bola stanovená ročná kompenzácia 17 420 rubľov za údržbu vodiacich psov.

Lekárska starostlivosť hrá dôležitú úlohu pri zabezpečovaní života postihnutých. V Ruskej federácii je zdravotne postihnutým ľuďom, rovnako ako iným občanom, poskytovaná bezplatná lekárska starostlivosť. Zákon upravuje ustanovenia o úhradách za lekárske služby poskytované zdravotne postihnutým osobám, ako aj ustanovenia o úhrade nevyhnutných nákladov zdravotne postihnutým osobám.

Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na slobodné prijímanie všetkých potrebných informácií. U zrakovo postihnutých sa to deje vydaním odbornej literatúry pre knižnice a vzdelávacie inštitúcie. Pre ľudí so sluchovým alebo rečovým postihnutím existuje systém titulkov a prekladov videomateriálov do posunkovej reči.

Za účelom ochrany práv zrakovo postihnutých zákon dáva subjektu právo, v prípade úverových transakcií, na použitie faxovej reprodukcie jeho vlastnoručného podpisu pripevneného pomocou mechanického kopírovacieho zariadenia.

Zákon osobitne venuje pozornosť zabezpečeniu nerušeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúre.

Štátne orgány a všetky organizácie sú povinné poskytnúť ľuďom so zdravotným postihnutím:

· Ničím nerušený prístup k sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúre;

· Nerušené využívanie všetkých druhov verejnej dopravy;

· Možnosť nezávislého pohybu v zariadeniach uvedených infraštruktúr;

· Sprevádzanie zdravotne postihnutých osôb;

· Inštalácia špeciálneho vybavenia;

· Odstránenie všetkých možných prekážok pohybu a činnosti zdravotne postihnutých osôb všetkých skupín a chorôb.

V prípade nesplnenia týchto pokynov bez objektívnych dôvodov vzniká administratívna zodpovednosť.

Zákon upravuje určitý postup a systém dávok pri poskytovaní bývania ľuďom so zdravotným postihnutím. Špeciálne vybavené bývanie sa poskytuje zdravotne postihnutým ľuďom a rodinám s postihnutými deťmi, pričom sa zohľadňuje zdravotný stav postihnutej osoby a ďalšie okolnosti. Poskytuje sa tiež kompenzácia za 50% nákladov na bývanie a verejné služby. Osamelým deťom so zdravotným postihnutím po dosiahnutí veku 18 rokov sa poskytuje ubytovanie. Priorita pre prednostný príjem pozemku na výstavbu bývania je pre ľudí so zdravotným postihnutím, ako aj pre rodiny s ľuďmi so zdravotným postihnutím.

Jedným zo smerov štátnej sociálnej politiky na ochranu práv osôb so zdravotným postihnutím je poskytovanie vzdelávania a odbornej prípravy pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Vzdelávacie inštitúcie by mali vytvoriť potrebné podmienky na zabezpečenie vzdelávacieho procesu u osôb so zdravotným postihnutím. Vzdelávanie sa uskutočňuje v súlade s charakteristikami konkrétneho postihnutého človeka a môže byť vyjadrené vo forme bežných vzdelávacích inštitúcií, vo vzdelávacích inštitúciách špecializovaných pre ľudí so zdravotným postihnutím alebo doma.

Zákon zakotvuje ustanovenia o zárukách zamestnania pre zdravotne postihnuté osoby. A pre úspešné zavedenie mechanizmu zamestnávania a ďalšieho zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím je dôležitým aspektom ich odborná príprava.

Odborná príprava zdravotne postihnutých osôb sa uskutočňuje v súlade s individuálnym rehabilitačným programom vo vzdelávacích inštitúciách všeobecných a špeciálnych typov, ako aj priamo v podnikoch. Po prijatí na stredné odborné alebo vysoké školy majú určité výhody - sú zapísaní bez ohľadu na prijímací plán.

Odborná príprava osôb so zdravotným postihnutím je nástrojom skutočného zamestnania pri zohľadnení charakteristík ich zdravia a schopnosti pracovať.

Zákon odkazuje na záruky zamestnania pre zdravotne postihnuté osoby:

· Výučba postihnutých osôb k novým profesiám;

· Podmienky rozvoja podnikania medzi ľuďmi so zdravotným postihnutím;

· Záruka pracovných miest vhodných pre dané povolanie;

· Kvóta pre prijatie zdravotne postihnutých osôb;

· Nabádanie zamestnávateľov, aby zamestnávali ľudí so zdravotným postihnutím;

· Pracovné podmienky v súlade s rehabilitačnými a habilitačnými programami.

Ak počet zamestnancov organizácie presiahne 100 ľudí, potom je kvóta na zamestnávanie zdravotne postihnutých osôb stanovená vo výške 2 - 4% z celého štátu. Ak je počet zamestnancov menej ako 100 a najmenej 35 ľudí, potom je stanovená kvóta najviac 3% z celkového počtu zamestnancov. Kvóta sa nevzťahuje na verejné združenia zdravotne postihnutých osôb a ich organizácie.

Kvótové miesta sa musia zmeniť na špeciálne pracovné miesta na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím, ktoré spĺňajú špeciálne požiadavky, v súlade s individuálnym postihnutím osôb so zdravotným postihnutím.

Skrátené trvanie pracovného dňa pre ľudí so zdravotným postihnutím skupín I a II nie je dlhšie ako 35 hodín týždenne.

Ročná dovolenka pre ľudí so zdravotným postihnutím je stanovená najmenej na 30 kalendárnych dní.

Zákon zakazuje ustanovenie zhoršujúcich sa pracovných podmienok pre ľudí so zdravotným postihnutím v porovnaní s ostatnými pracovníkmi.

Zákon reflektuje problematiku sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých ľudí. Pre zdravotne postihnutých ľudí, ktorí potrebujú pomoc, sa organizujú lekárske služby a služby domácnosti doma alebo v nemocnici. Zdravotne postihnuté osoby majú tiež k dispozícii potrebné komunikačné prostriedky a ďalšie adaptívne technické prostriedky.

Zákon ustanovuje mesačné platby pre všetky kategórie zdravotne postihnutých osôb:

· Skupina I - 2 162 rubľov;

· Skupina II a postihnuté deti - 1 544 rubľov;

· Skupina III - 1 236 rubľov.

Jednou z foriem sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb sú v súlade so zákonom verejné združenia zdravotne postihnutých osôb. Takéto združenia vytvárajú samotné osoby so zdravotným postihnutím alebo zainteresované osoby na ochranu práv osôb so zdravotným postihnutím a ich oprávnených záujmov. Štátne a miestne orgány podporujú prejavy tejto formy sociálnej ochrany a všemožne poskytujú týmto združeniam rôzne druhy pomoci.

Právnu reguláciu sociálnych služieb pre občanov vrátane osôb so zdravotným postihnutím vykonáva federálny zákon z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“. Tento zákon nahradil federálny zákon z 2. augusta 1995 č. 122-FZ „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“.

Sociálna služba sa vzťahuje na poskytovanie sociálnych služieb. Sociálne služby znamenajú pomoc ľuďom v núdzi pri uspokojovaní životných potrieb a zlepšovaní životných podmienok.

Medzi zásady sociálnych služieb patrí: nediskriminácia; dobrovoľnosť; udržiavanie známeho prostredia pre tých, ktorí to potrebujú; zameranie na poskytovanie služieb; najpohodlnejších a najefektívnejších poskytovateľov sociálnych služieb.

Sociálne služby sú poskytované prijímateľovi sociálnej služby a poskytované poskytovateľom sociálnej služby.

Poskytovatelia sociálnych služieb môžu byť vládni aj mimovládni. Môžu to byť rôzne obchodné a nekomerčné organizácie, jednotliví podnikatelia poskytujúci sociálne služby atď.

Prítomnosť zdravotného postihnutia je okolnosťou uznania občana, ktorý potrebuje sociálne služby.

Ľudia so zdravotným postihnutím ako prijímatelia sociálnych služieb majú právo na: rešpekt a ľudskosť voči nim; poskytovanie úplných informácií o informáciách o sociálnych službách; výber poskytovateľa služieb; sociálna podpora; odmietnutie prijatia služieb a pod.

Po podaní žiadosti občana o poskytnutie sociálnej služby do 5 pracovných dní autorizovaný orgán rozhodne o uznaní alebo neuznaní občana, ktorý potrebuje sociálnu službu. Ak je občan uznaný za núdzneho, je zapísaný v registri prijímateľov sociálnej služby.

Potom, čo poskytovateľ poskytne individuálny program, dôjde medzi poskytovateľom a príjemcom k uzavretiu dohody o sociálnych službách.

Sociálne služby sa podľa potreby poskytujú stacionárne a polostacionárne, ako aj doma.

Podľa zákona poskytujú sociálne služby širokú škálu sociálnych služieb pre tých, ktorí to potrebujú:

· Lekárske

· Psychologické

· Domácnosť

· Pôrod

· Vzdelávacie

· Legálne

· Naliehavé

Ustanovenia o druhoch sociálnych služieb sú obsiahnuté v článku 20 federálneho zákona č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“.

Potreba urgentných sociálnych služieb nastane, keď vznikne urgentná životná potreba. Medzi urgentné služby patrí: bezplatné jedlo, ubytovanie, oblečenie atď.

Federálny zákon č. 5-FZ z 12. januára 1995 „O veteránoch“ zaručuje sociálnu ochranu veteránov v Ruskej federácii vrátane zdravotne postihnutých osôb. Účelom zákona je zabezpečiť podmienky pre dôstojný život pre tieto kategórie občanov.

Zákon identifikuje niekoľko kategórií zdravotne postihnutých veteránov: zdravotne postihnutí veteráni, veteráni vojenskej služby, veteráni štátnej služby. Pre každú kategóriu bola stanovená definícia, ktorá vysvetľuje, kto môže patriť do týchto kategórií zdravotne postihnutých osôb.

Zabezpečenie podmienok na dôstojný život zdravotne postihnutých osôb sa týmto zákonom realizuje ustanovením určitých záruk a opatrení sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých ľudí.

Opatrenia sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých veteránov sú vyjadrené v:

· poskytovanie určitých dávok pre dôchodkové dávky;

· poskytnutie bývania potrebným postihnutým ľuďom;

· náhrada nákladov na bývanie a energie vo výške 50%;

· domáce služby;

· poskytovanie protetických výrobkov;

· flexibilná ročná dovolenka a možnosť 60 dní bez výplaty;

· odborné vzdelávanie;

· osobitné prioritné podmienky pre servis rôznych služieb;

· a pod.

Ďalšie informácie o opatreniach sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých veteránov sú uvedené v článku 14 federálneho zákona č. 5-FZ „O veteránoch“.

Jednou z foriem sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých veteránov je v súlade s federálnym zákonom ustanovenie mesačnej platby 3 088 rubľov.

Stojí za zmienku, že opatrenia sociálnej ochrany stanovené federálnym zákonom sa vykonávajú nielen vo vzťahu k samotným zdravotne postihnutým osobám, ale aj vo vzťahu k ich rodinným príslušníkom.

Legislatíva Ruskej federácie pri vykonávaní štátnej politiky v oblasti sociálnej ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím venuje osobitnú pozornosť dôchodkovému aspektu. V tejto súvislosti funguje niekoľko legislatívnych aktov.

Federálny zákon č. 400-FZ z 28. decembra 2013 „O dôchodkoch z poistenia“ sa týka druhov poistných dôchodkov - poistného dôchodku pre prípad invalidity. Poistenci s jednou z troch skupín zdravotného postihnutia majú nárok na takýto dôchodok.

V predchádzajúcej právnej úprave právo na invalidný dôchodok z práce závisel od prítomnosti jednej z troch skupín zdravotného postihnutia, príčiny zdravotného postihnutia (všeobecné ochorenie, pracovný úraz, choroba z povolania, vojenský úraz atď.), Prítomnosti a trvania všeobecných pracovných skúseností.18 Nová právna úprava ustanovuje právo na poberanie dôchodku v invalidite bez ohľadu na uvedené faktory, ale iba v závislosti od prítomnosti uznaného zdravotného postihnutia. Pri absencii skúseností s poistením má zdravotne postihnutá osoba nárok na sociálny invalidný dôchodok.

Výpočet výšky a platieb poistného dôchodku pre prípad invalidity je upravený v súlade s kapitolou 4 federálneho zákona „O dôchodkoch z poistenia“.

Zákon ustanovuje určité prípady predčasného pridelenia dôchodku v invalidnom poistení:

1.Vojnoví invalidi - muži od 55 rokov a skúsenosti s poistením od 25 rokov, ženy od 50 rokov a skúsenosti s poistením od 20 rokov.

2.Za skupinu I pre zrakovo postihnutých - mužov od 50 rokov a poistné skúsenosti od 15 rokov, ženy od 40 rokov a poistné skúsenosti od 10 rokov.

Federálny zákon z 15. decembra 2001 č. 166-FZ „O poskytovaní štátneho dôchodku v Ruskej federácii“ pridelí taký druh dôchodku na poskytovanie štátneho dôchodku ako invalidný dôchodok.

Invalidný dôchodok sa zriaďuje pre zdravotne postihnutých príslušníkov, účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny, ocenených znakom „Obyvateľ blokády Leningrad“, obete žiarenia alebo katastrofy spôsobené ľuďmi, astronauti.

Sociálny invalidný dôchodok sa ustanovuje pre zdravotne postihnutých občanov so zdravotným postihnutím.

V súlade so zákonom majú vojnoví invalidi právo na súbežné poberanie dvoch dôchodkov - invalidného a starobného dôchodku.

Podmienky pre ustanovenie invalidných dôchodkov sú uvedené v článkoch kapitoly II „Podmienky pre vymenovanie dôchodkov pre poskytovanie štátneho dôchodku“ 166-FZ. A ich veľkosť je v kapitole III „Veľkosti dôchodkov pre štátne dôchodky“.

Federálny zákon č. 167-FZ z 15. decembra 2001 „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ uznáva ako povinné poistné krytie povinného poistenia - poistný dôchodok pre prípad invalidity. A poistnou udalosťou je vznik invalidity.

Federálny zákon z 25. apríla 2002 N 40-FZ „O povinnom poistení občianskoprávnej zodpovednosti majiteľov vozidiel“ obsahuje ustanovenie o náhrade vo výške 50% z poistného za povinné poistenie zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorových vozidiel pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré majú vozidlá.

V Ruskej federácii je asi 617 000 zdravotne postihnutých detí, takže je veľmi dôležité mať príslušné právne predpisy upravujúce podporu zdravotne postihnutých detí. Federálny zákon č. 256-FZ z 29. decembra 2006 „O ďalších opatreniach štátnej podpory rodinám s deťmi“ zavádza ustanovenia o implementácii materského kapitálu vo vzťahu k postihnutým deťom. Federálny zákon č. 81-FZ z 19. mája 1995 „O štátnych dávkach občanom s deťmi“ zároveň podporuje prax adopcie postihnutých detí s príspevkom 100 000 rubľov.

Ustanovenia o sociálnej ochrane občanov, ktorí sa stali postihnutými v dôsledku katastrofy v černobyľskej jadrovej elektrárni, obsahuje zákon Ruskej federácie z 15. mája 1991 č. 1244-1 „O sociálnej ochrane občanov vystavených žiareniu v dôsledku černobyľskej katastrofy“.

Na základe uvedeného možno vyvodiť záver, že systém právnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii obsahuje širokú škálu právnych aktov upravujúcich túto oblasť štátnej politiky. Veľké množstvo legislatívnych aktov, vyhlášok a nariadení umožňuje starostlivo regulovať najdôležitejšie aspekty sociálnej politiky vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím žijúcim v Ruskej federácii.

Je možné poznamenať, že ruské právne predpisy v oblasti právneho rámca sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím sa neustále vyvíjajú a zlepšujú. Medzinárodné skúsenosti v tejto oblasti majú pre to značný význam.

Ruská federácia tak 3. mája 2012 ratifikovala Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím. Podľa dohovoru musí štát udržiavať aktívnu politiku ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím. Vo výsledku 1. januára 2016 vstúpil do platnosti federálny zákon z 1. decembra 2014 č. 419-FZ „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v súvislosti s ratifikáciou Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím“.

Postup pri určovaní zdravotného postihnutia prešiel zmenou, ktorá sa vyjadruje v uznaní zdravotného postihnutia v závislosti od závažnosti pretrvávajúcich porúch funkcií tela, a nie od stupňa zdravotného postihnutia, ako tomu bolo predtým.

Okrem „rehabilitácie“ zákon zavádza pojem „habilitácia“, ktorý tento dôležitý proces legislatívne konsolidoval. Taktiež sa objavil individuálny program habilitácie zdravotne postihnutých osôb.

Dôležitosť zabezpečenia dopravnej, sociálnej a technickej infraštruktúry, ako aj komunikačných zariadení pre ľudí so zdravotným postihnutím je nemenná.

Od 1. januára 2017 začne platiť nariadenie o federálnom registri zdravotne postihnutých osôb. Účelom registra je sledovať informácie o ľuďoch so zdravotným postihnutím.

právne predpisy o zdravotne postihnutých osobách

Kapitola III. Vlastnosti právnej úpravy sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb v meste Moskva

3.1Právny rámec na vykonávanie sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb

Právna úprava sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Moskve je implementovaná v súlade so všeobecne uznávanými medzinárodnými zákonmi a federálnymi zákonmi Ruskej federácie, o ktorých sa diskutovalo v predchádzajúcej kapitole diplomovej práce. Mesto Moskva ako konštituujúci subjekt Ruskej federácie má však ďalšie normatívne právne akty upravujúce túto sféru právnych vzťahov.

Jedným zo zákonov upravujúcich vzťahy týkajúce sa poskytovania opatrení sociálnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím v Moskve je zákon mesta Moskva z 03.11.2004 N 70 „O opatreniach sociálnej podpory pre určité kategórie obyvateľov mesta Moskva.“

· invalidov z druhej svetovej vojny a vojenských operácií, ako aj osoby s nimi rovnocenné;

· rodinní príslušníci mŕtvych alebo zosnulých vojnových invalidov;

· osoby so zdravotným postihnutím skupín I, II, III;

· postihnuté deti;

V súlade so zákonom sa zdravotne postihnutým osobám poskytujú určité opatrenia sociálnej podpory:

· bezplatné cestovanie všetkými druhmi verejnej dopravy v meste Moskva;

· a bezplatná výroba a opravy zubných protéz.

Stojí za zmienku, že právo na bezplatné cestovanie sa vzťahuje aj na osobu, ktorá sprevádza zdravotne postihnutú osobu skupiny I alebo zdravotne postihnuté dieťa.

Pre zdravotne postihnutých vojnových veteránov zákon definuje ďalšie opatrenia sociálnej podpory:

· mesačná kompenzácia za miestne telefónne služby vo výške 345 rubľov;

· platba za bývanie a energie sa vykonáva so zľavou 50%;

Zrakovo postihnutí ľudia so skupinami postihnutých I a II sú vyňatí z platenia za rádiový bod.

Zrakovo postihnutí ľudia s I skupinou zdravotného postihnutia dostávajú mesačnú náhradu za miestne telefónne služby vo výške 190 rubľov.

Ak federálna legislatíva ustanovuje poskytovanie sociálnej podpory zdravotne postihnutým ľuďom, rodinám so zdravotne postihnutými deťmi, opatrenia sociálnej podpory pre platby za verejné služby založené na objeme spotrebovaných verejných služieb, určené podľa nameraných hodnôt meracích prístrojov, najviac však podľa spotrebných štandardov príslušných verejných služieb, potom sú týmto kategóriám občanov poskytnuté ďalšie opatrenia sociálna podpora na úkor rozpočtu mesta Moskva vo výške 50 percent platby za objem spotrebovaných inžinierskych sietí, stanovená podľa nameraných hodnôt meracích prístrojov a prekračujúcich štandardy spotreby príslušných inžinierskych sietí. Tieto dodatočné opatrenia sociálnej podpory sa poskytujú spôsobom a za podmienok stanovených moskovskou vládou.

Od 1. januára 2016 majú zrakovo postihnutí ľudia so zdravotným postihnutím I a II právo na mestské opatrenia sociálnej podpory vo forme sociálnych služieb alebo v hotovosti.

Zoznam opatrení sociálnej podpory mesta obsahuje:

1)právo na bezplatné cestovanie vo všetkých druhoch mestskej osobnej dopravy (okrem taxíkov a taxíkov s pevnou trasou);

2)prednostné (bezplatné alebo zľavnené) vydávanie liekov na predpis;

3)prednostné (bezplatné alebo zľavnené) cestovanie prímestskou železničnou dopravou.

Peňažná forma je vyjadrená v nákladoch na opatrenia sociálnej podpory, ktoré sú každoročne ustanovené pre príslušný rok zákonom o mestskom rozpočte v Moskve na príslušný rok.

Zákon mesta Moskva „O opatreniach sociálnej podpory pre určité kategórie obyvateľov mesta Moskva“ ustanovuje právo zvoliť si opatrenia sociálnej podpory. Ak má zdravotne postihnutá osoba právo poskytovať opatrenia sociálnej podpory z niekoľkých dôvodov, potom sa podpora realizuje podľa voľby občana z jedného z dôvodov.

Osoby so zdravotným postihnutím, ktoré žijú v meste Moskva a majú nárok na opatrenia sociálnej podpory, sú zapísané v celomestskom registri príjemcov opatrení sociálnej podpory a používatelia sociálnych kariet sú navyše zahrnutí do jednotného registra príjemcov sociálnych dávok.

Opatrenia sociálnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím uvedené v zákone sú výdavkovými povinnosťami mesta.

Ďalšie opatrenia sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých ľudí v rámci lekárskej, pracovnej a sociálnej rehabilitácie, habilitácie, poskytovania technických prostriedkov rehabilitácie, výchovy a vzdelávania, podpory ich zamestnania, sú ustanovené moskovským zákonom z 26. 10. 2005 N 55 „O ďalších opatreniach sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých ľudí a iné osoby životné obmedzenia v meste Moskva “

Opatrenia sociálnej podpory v súlade so zákonom sa vzťahujú na občanov Ruskej federácie žijúcich v meste Moskva:

· osoby so zdravotným postihnutím skupín I, II, III;

· postihnuté deti;

· núdzne osoby s dočasným alebo trvalým postihnutím, ktoré však nie sú predpísaným spôsobom uznané ako zdravotne postihnuté.

Zákon vychádza z princípov zvyšovania úrovne sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím a ich adaptácie na novú legislatívu v sociálnej oblasti.

Ciele tohto zákona sú:

1.vytváranie podmienok na obnovenie schopností osôb so zdravotným postihnutím a iných osôb so zdravotným postihnutím pre každodenné, spoločenské a profesionálne činnosti;

2.je možné plne uspokojiť potreby týchto osôb v rehabilitácii alebo habilitácii;

3.zlepšenie kvality a životnej úrovne týchto osôb. Opatrenia sociálnej podpory ustanovené zákonom sa poskytujú občanom v mieste bydliska na základe osobnej žiadosti alebo zákonného zástupcu. Poskytované opatrenia sociálnej podpory sa vykonávajú bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok.

Autorizované výkonné orgány mesta Moskva zaručujú poskytovanie služieb v oblasti lekárskej, pracovnej a sociálnej rehabilitácie, habilitačných služieb svojimi organizáciami a podľa potreby zahŕňajú aj organizácie, ktoré vykonávajú činnosti v oblasti rehabilitácie a habilitácie zdravotne postihnutých osôb a fungujú na základe štandardov lekárskej starostlivosti.

Zdravotne postihnutým osobám sa poskytujú technické rehabilitačné prostriedky a protetické a ortopedické výrobky. V súlade so zákonom sa poskytujú pri zohľadnení zdravotných indikácií a sociálnych kritérií (stupeň zdravotného postihnutia, úroveň rehabilitačných možností, možnosť sociálnej integrácie).

V súlade s individuálnym programom rehabilitácie alebo habilitácie zdravotne postihnutých osôb sa vytvárajú osobitné podmienky pre výchovu, vzdelávanie a odbornú prípravu s prihliadnutím na individuálne možnosti. Ľudia so zdravotným postihnutím vrátane detí so zdravotným postihnutím môžu v závislosti od stupňa postihnutia študovať vo vzdelávacích inštitúciách; formou rodinnej výchovy a samovzdelávania; doma; na diaľku.

· vytváranie ďalších pracovných miest a špecializovaných organizácií pre prácu zdravotne postihnutých osôb;

· tvorba programov v oblasti podpory zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím;

· rezervácia najvhodnejších pracovísk pre zdravotne postihnutých ľudí;

· kvóta pre príjem zdravotne postihnutých osôb;

· odborné poradenské a adaptačné služby;

· špeciálne školiace programy;

· priorita získania odbornej prípravy v požadovaných profesiách;

· nevyhnutné pracovné podmienky na pracovisku.

Ľudia so zdravotným postihnutím, ktorí majú v súlade so zákonom právo na opatrenia sociálnej podpory, sú zapísaní do celoštátneho špeciálneho registra, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou databázy zdravotne postihnutých v meste Moskva.

Opatrenia sociálnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím uvedené v zákone sú takisto výdavkovými povinnosťami mesta.

Pri uskutočňovaní sociálnej politiky v oblasti ochrany práv a slobôd osôb so zdravotným postihnutím je dôležité zabezpečiť ich slobodu pohybu v snahe eliminovať všetky formy diskriminácie osôb so zdravotným postihnutím.

Zákon mesta Moskva zo 17. januára 2001 N 3 „Zabezpečenie neobmedzeného prístupu zdravotne postihnutých osôb a ďalších osôb so zníženou pohyblivosťou k sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúre mesta Moskva“ upravuje vzťahy súvisiace s vytváraním podmienok pre neobmedzený pohyb zdravotne postihnutých osôb v Moskve.

Medzi objekty, ktoré majú byť vybavené špeciálnymi prístrojmi a zariadeniami na voľný pohyb a prístup zdravotne postihnutých osôb a ďalších osôb so zníženou pohyblivosťou, patria:

· obytné budovy;

· administratívne budovy a stavby;

· kultúrne predmety a kultúrne a zábavné zariadenia (divadlá, knižnice, múzeá, bohoslužby atď.);

· budovy vzdelávacích, lekárskych, vedeckých organizácií, organizácií sociálnej ochrany;

· predmety obchodu, verejného stravovania a spotrebiteľské služby pre obyvateľstvo, finančné a bankové inštitúcie;

· hotely, hotely, iné miesta dočasného ubytovania;

Čas čítania: ~ 8 minút Marína Semenová 2526

Ľudia so zdravotným postihnutím sú zraniteľnou súčasťou spoločnosti, ktorá potrebuje porozumenie zo strany ostatných a zároveň im musí byť súcit a rovnocenný prístup k nim rovný.

Každá civilizovaná krajina sa pri budovaní svojej sociálnej politiky snaží venovať veľkú pozornosť problémom súvisiacim s problémami zdravotne postihnutých ľudí. V Rusku, ktoré je rozvinutou krajinou, je prioritou sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím.

Legislatívne objasnenia, čo je sociálna ochrana

Právnu úpravu sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb určuje celý rad legislatívnych aktov, ktoré sú primárne postavené na všeobecných zásadách Dohovoru o ľudských právach. V tejto súvislosti má legislatívny základ post-sovietskych krajín v oblastiach ako sociálna a právna ochrana všeobecné smerovanie.

V Ruskej federácii platia tieto normy, ktoré upravujú situáciu osôb so zdravotným postihnutím:

• Zabezpečenie sociálnej orientácie je zaručené v článku 39 ústavy Ruskej federácie.
• Federálny zákon č. 181 upravuje opatrenia na poskytovanie sociálnej ochrany postihnutému obyvateľstvu.
• Inovácie v modernej politike vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím sú zakotvené v federálnom zákone 419.
• V TC existuje časť venovaná právam a zárukám pre zdravotne postihnutú osobu.
• Dôchodkové dávky sú uvedené v federálnych zákonoch č. 166 a č. 173.

Osoba, ktorá vzhľadom na svoj zdravotný stav formalizovala postavenie osoby so zdravotným postihnutím na základe uvedených noriem, spolu s rovnakými právami vo vzťahu k ostatným občanom, má od štátu množstvo privilégií, ktoré sú zamerané na prekonanie bariéry v živote zvláštnych ľudí a na ich prispôsobenie sa spoločnosti.

Zákon predpokladá, že sociálna ochrana ľudí so zdravotným postihnutím je vyváženým súborom opatrení prijatých štátom pri plnení povinností voči občanom

Všetky prijaté akty sú povinné pre všetky subjekty Ruskej federácie.

Druhy sociálnej ochrany pre zdravotne postihnutých ľudí

V lekárstve

Na základe zákona Ruskej federácie o ochrane zdravia majú ľudia so zdravotným postihnutím bez ohľadu na vek právo na lekársku pomoc inej povahy. Takáto pomoc zahŕňa:

• Lieky predpísané lekárom sú bezplatné. Lieky sa vydávajú v lekárňach, ktoré už predtým vyhrali výberové konanie na právo poskytovať občanom preferenčné lieky. Aby ste ho dostali, musíte mať špeciálny objednávkový formulár podpísaný vedúcim lekárom nemocnice, kde je nezdravý človek pozorovaný. Ak organizácia nemá predpísaný liek, potom sa žiada o jeho dodanie a liek sa musí podať do dvoch dní. Zoznam bezplatných drog ustanovila vláda. V roku 2019 to zahŕňa asi 646 liekov.
• Možnosť realizácie habilitačných opatrení, podľa vypracovaného IPRA.
• Poskytovanie technických prostriedkov na ich príjem podľa miestnych registrov od miestnych orgánov sociálneho zabezpečenia. V závislosti od regionálnej situácie môžu byť tieto fondy vydané bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok.
• Pacienti s problémami s končatinami sú obdarovaní protetickými a ortopedickými výrobkami, ktorých výdaj sa vyskytuje podľa frekvencie a stanovenej postupnosti.
• Osoby so zdravotným postihnutím môžu očakávať bezplatnú lekársku starostlivosť v štátnych poliklinikách. Mestské zdravotnícke zariadenia sú tiež zamerané na bezplatné poskytovanie služieb zdravotne postihnutým ľuďom.
• Štát ponúka ľuďom s obmedzenou pohyblivosťou starostlivosť o nich doma. Zvyčajne to platí pre starších občanov, ktorí sú osamelí a majú formálne zdravotné postihnutie.
• V prípade neschopnosti samostatne slúžiť svojim životným potrebám je možné týchto ľudí držať v špeciálnych lekárskych ústavoch.
• Wellness v špecializovanom sanatóriu. Toto privilégium je možné realizovať predložením všetkých potrebných dokladov miestnemu oddeleniu sociálnej ochrany a prihlásením sa k lístku. Špeciálna osoba má nárok na jednorazovú cestu zadarmo. Výber sanatória zostáva v štátnej štruktúre, musí však zodpovedať smeru ochorenia postihnutej osoby;
• Od roku 2005 môže nezdravý človek odmietnuť dostávať bezplatné lieky a poukazy na sanatórium a nahradiť ich EDV. Ide o jednu z foriem monetizácie štátnych dávok. EDV sa prijíma spolu s dôchodkovým zabezpečením a táto platba podlieha ročnej indexácii.

Sociálne služby

Toto opatrenie sociálnej ochrany môžu využiť tí občania, ktorí si sami nie sú schopní zabezpečiť svoje potreby. Podľa zákona „O sociálnych službách pre občanov Ruskej federácie“ by sociálne služby mali zahŕňať:

• Pomoc od sociálneho pracovníka doma. Zoznam poskytovaných služieb je uvedený v Služobnom poriadku.
• Právna a psychologická pomoc, ktorá ponúka poradenstvo v objavujúcich sa otázkach.
• Starostlivosť o nezdravého človeka, keď je v špeciálnom penzióne alebo špecializovanej internátnej škole.
• V Rusku existuje štátny program „Prístupné prostredie“ na obdobie rokov 2011 až 2025. V rámci tohto programu sa prispôsobuje infraštruktúra a zlepšuje sa sektor služieb.

Dôchodok a dane

Zdravotne postihnuté osoby všetkých skupín a deti s vývojovým postihnutím majú nárok na sociálny dôchodok, ktorý závisí od kategórie oficiálne vymedzenej kategórie zdravotného postihnutia a od povahy poškodenia zdravia.

Po ročnej indexácii v roku 2019 je priemerné dôchodkové zabezpečenie pre práceneschopnú osobu skupiny I 13 500 rubľov. Zvýšenie tejto sumy je možné realizovať budúci rok po výpočte indexu rastu cien v krajine.

Ľudia so skupinou zdravotne postihnutých I a deti so zdravotným postihnutím môžu tiež počítať s príspevkom na starostlivosť.

Takýto príspevok je možné poskytnúť oprávnenej osobe, ktorá nemá žiadny príjem, kontaktovaním miestneho úradu verejnej ochrany s príslušnými dokladmi. Výška tohto príspevku je 1 500 rubľov a pre nepracujúcich opatrovníkov mladých ľudí so zdravotným postihnutím - 5 500 rubľov.

Opatrovníci postihnutých detí majú nárok na tieto dávky:

• odpočet dane vo výške 3 000 rubľov na daň z príjmu fyzických osôb;
• štyri dni ďalších víkendov každý mesiac;
• zníženie dôchodkového veku o päť rokov.

Daňové preferencie majú zdravotne postihnuté osoby 1. a 2. skupiny zdravotne postihnutých. Podľa daňového poriadku sú oslobodení od platenia dane z nehnuteľností a majú zľavy pri výpočte dane z pozemkov a dane z dopravy. V Kazašskej republike sú nezdravé osoby týchto kategórií úplne oslobodené od dane z príjmu. Notárske služby sa tiež vydávajú s 50% znížením poplatkov. Všetky existujúce odpočty pre zdravotne postihnuté osoby v týchto kategóriách zostanú.

V prípade súdneho sporu, v ktorom je iniciátorom konania zdravotne postihnutá osoba, sa mu daň nebude účtovať, ak náklady na uplatnenie pohľadávky budú nižšie ako milión rubľov.

Bývanie a energie

Štát môže poskytnúť bývanie ľuďom so zdravotným postihnutím všetkých skupín. Na zabezpečenie bývania je dôležité sa včas prihlásiť do bytu.

Alokácia životného priestoru sa vykonáva zdravotne postihnutej osobe a jej rodinným príslušníkom; existujú dva skutočné spôsoby, ako im zabezpečiť bývanie:

• Bývanie je poskytované na základe zmluvy o sociálnom nájme.
• Z prostriedkov federálneho rozpočtu sa vydáva dotácia na nákup bývania. Dotácia sa vydáva ako certifikát a je možné ju použiť iba na určený účel.

Pre zdravotne postihnuté obyvateľstvo existujú ďalšie bytové dávky. Tie obsahujú:

• pridelenie pozemku na výstavbu individuálnej bytovej výstavby z doterajšieho poriadku a bez dražby;
• zľava na účty za služby pre všetky kategórie vrátane zdravotne postihnutých osôb zo skupiny 3. Dávka sa pripisuje individuálne osobe poškodenej na zdraví, členovia rodiny platia komunálny byt v plnej výške.

Zabezpečiť všetkým ľuďom v núdzi ďalší životný priestor v rôznych regiónoch krajiny je problematické a z dôvodu nedostatočného financovania zo strany vlády sa dá vyriešiť pomaly.

Výhody prepravy

Raz ročne má zdravotne postihnutá osoba nárok na lístok na vlak zadarmo. Rovnako ako prednostné cestovanie na diaľku letenkami a lístkami na železnicu do miesta zotavenia kúpeľov a späť. Aby ste ich získali, mali by ste vydať kupón na oddelení FSS pre príslušnosť. Cestovné sa neplatí iba za nezdravú osobu, ale aj za osobu, ktorá ju sprevádza, za predpokladu, že postihnutá osoba neprestúpi na EDV.

Pokiaľ ide o mestskú dopravu a prímestské autobusy, každý región vyvíja a implementuje koncept „sociálneho lístka“. Vyzerá to ako registrovaný dokument, ktorý sa kupuje za fixné náklady. S takýmto sociálnym lístkom má človek právo cestovať vo všetkých druhoch mestskej dopravy bez platenia.

Ak má zdravotne postihnutá osoba auto, môže bez platenia počítať s privilegovanými parkovacími miestami. Ak to chcete urobiť, musíte označiť svoje auto ako privilegované tak, že zavesíte na sklo príslušnú špeciálnu značku a budete mať pri sebe podporné doklady.

Štúdium a práca

Na štátnej úrovni sa podporuje vzdelávanie postihnutých detí, ich príprava a zamestnávanie dospelých so zdravotným postihnutím.

Maloletí so zdravotným postihnutím môžu navštevovať bežné materské školy a školy, ak to poskytuje lekár, ktorý dohliada na dieťa. K tejto otázke boli v roku 2016 do školského zákona zahrnuté nové kapitoly o inklúzii. Ak nie je možné navštíviť bežné inštitúcie, existujú nápravné a vzdelávacie inštitúcie a formy rodinnej výchovy.

Na vstup na vysokú školu alebo univerzitu stačí absolvovať vstupný test a hodnotiť zloženým skóre. Za týchto podmienok je prijatie zdravotne postihnutého tínedžera mimo súťaže.

Zamestnaní ľudia so zdravotným postihnutím vykonávajú normatívnu právnu úpravu svojich pracovných činností v súlade s ďalšími zárukami. Článok 21 spolkového zákona ustanovuje pracovné kvóty pre ľudí so zdravotným postihnutím. V podnikoch s mzdovým stavom viac ako 100 ľudí štát pridelil 2 až 4% miest pre zdravotne postihnuté osoby. V takom prípade je zamestnávateľ povinný vybaviť pracovisko osobitnej osoby v súlade s pokynmi jej IPRA.

Maximálny pracovný týždeň pre ľudí so zdravotným postihnutím I. a II. Kategórie nie je dlhší ako 37 hodín. Ročná zaručená dovolenka najmenej 30 dní. Dovolenku bez výplaty je možné predĺžiť až na 60 dní a poskytnúť na prvú žiadosť nezdravého človeka. Účasť na prácach nadčas, nočných zmenách a vo sviatky je zákonná iba s písomným súhlasom zdravotne postihnutej osoby. Osoba so zdravotným postihnutím nespadá pod znižovanie počtu zamestnancov.

Postihnutie nie je len problémom jednotlivca, ale aj indikátorom toho, aký právny rámec v krajine existuje, pokiaľ ide o sociálne zabezpečenie obyvateľstva. Nakoniec, adaptácia a jemné prekonávanie prekážok medzi sebestačnými ľuďmi a zraniteľnými občanmi závisí veľa. Krajina, ktorá má širokú škálu sociálnych služieb a privilégií pre zvláštnych ľudí, je považovaná za vysoko rozvinutú a civilizovanú.

Podobné videá

Účel prednášky:Štúdia právneho rámca v oblasti sociálnej ochrany, sociálnych služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

PLÁN:

1. Legislatívne akty v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii.

2. Uskutočnenie práva na zdravie postihnutými ľuďmi v Ruskej federácii.

3. Federálny zákon Ruskej federácie „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“.

4. Federálny zákon Ruskej federácie „O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“ a ďalšie regulačné dokumenty týkajúce sa poskytovania sociálnych služieb zdravotne postihnutým ľuďom.

1. Legislatívne akty v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii.

Novodobé ruské legislatívne akty v oblasti starostlivosti o ľudí so zdravotným postihnutím a ich pomoci z hľadiska obsahu pristupujú k zákonom a zásadám prijatým na celom svete.

V Rusku majú legislatívne dokumenty, ktoré majú osobitný význam pre určovanie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím a ktoré sa týkajú právnej ochrany záujmov, ústavu Ruskej federácie a federálne zákony „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ a „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“.

Medzi najdôležitejšie vyhlášky chrániace osoby so zdravotným postihnutím zo sociálno-ekonomického hľadiska patria: o postupe uznávania občanov ako zdravotne postihnutých; o poskytovaní dávok zdravotne postihnutým ľuďom a rodinám so zdravotne postihnutými deťmi; o schválení zoznamu chorôb, ktoré oprávňujú na získanie dodatočného životného priestoru; o zabezpečení bytových priestorov, platbách za bývanie a energie; o poskytovaní vozidiel pre zdravotne postihnutých ľudí.

Množstvo dokumentov sa týka rozvoja lekárskej a sociálnej pomoci zdravotne postihnutým ľuďom: O štátnej službe lekárskych a sociálnych vyšetrení; o klasifikácii kritérií použitých pri vykonávaní lekárskych a sociálnych odborných znalostí; o vytvorení medzirezortnej komisie na koordináciu činností v oblasti rehabilitácie zdravotne postihnutých osôb; aproximačná úprava rehabilitačného ústavu; o poskytovaní technických a iných rehabilitačných prostriedkov zdravotne postihnutým ľuďom.

Boli vypracované regulačné dokumenty, ktoré zabezpečujú práva osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie, voľný čas a informácie; o postupe pri výchove a vzdelávaní zdravotne postihnutých detí doma a mimo štátnych vzdelávacích inštitúcií; o opatreniach na zabezpečenie nerušeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k informáciám a zariadeniam sociálnej infraštruktúry a pod.

Ústava Ruskej federácie (zo dňa 12.12.1993) uvádza, že Ruská federácia chráni prácu a zdravie ľudí, ustanovuje garantovanú minimálnu mzdu, poskytuje štátnu podporu rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým ľuďom a starším občanom, rozvíja systém sociálnych služieb, ustanovujú sa štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany (článok 7).

Každý má zaručené sociálne zabezpečenie podľa veku, pre chorobu, zdravotné postihnutie, stratu živiteľa rodiny, pre výchovu detí a pre ďalšie prípady ustanovené zákonom (článok 38).

Najdetailnejšou úvahou je sociálna podpora, pomoc zdravotne postihnutým ľuďom vo federálnom zákone „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých ľudí v Ruskej federácii“ z 15. novembra 1995. Dokument pozostáva z 5 kapitol, ktoré upravujú rôzne aspekty problémov so zdravotným postihnutím. Kapitola 1 tohto zákona vymenúva všeobecné ustanovenia, definuje pojem „zdravotne postihnutý“ a zohľadňuje dôvody, na základe ktorých sa určujú skupiny zdravotného postihnutia. Podľa zákona sú osobám uznaným ako postihnuté v závislosti od stupňa poruchy funkcie tela a obmedzenia životných funkcií priradené skupiny postihnutí a osoby mladšie ako 18 rokov sú klasifikované ako „postihnuté deti“.

Uznanie osoby ako osoby so zdravotným postihnutím vykonáva štátna služba lekárskych a sociálnych expertíz. Postup a podmienky pre tento účel stanovuje vláda Ruskej federácie.

Tento zákon vykladá sociálnu ochranu zdravotne postihnutých osôb ako systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré týmto ľuďom poskytujú podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) životných obmedzení a zamerané na vytváranie príležitostí na ich rovnocennú účasť v spoločnosti s ostatnými občanmi.

Okrem toho časť I zákona upravuje otázky súladu s federálnymi a medzinárodnými dokumentmi, ustanovuje pôsobnosť štátnych orgánov v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb.

Kapitola 2 zákona je venovaná pojmu a mechanizmom lekárskych a sociálnych vyšetrení. Posledne uvedené sa vykonáva na základe komplexného posúdenia stavu tela na základe analýzy klinických a funkčných, sociálnych, sociálnych, profesionálnych, pracovných, psychologických údajov vyšetrovanej osoby pomocou klasifikácií a kritérií, ktoré sú vypracované a schválené spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Uvádza sa zoznam funkcií pridelených Štátnej službe lekárskych a sociálnych expertíz.

Kapitola 3 predmetného zákona sa venuje rehabilitácii zdravotne postihnutých osôb, ktorá je definovaná ako systém lekárskych, psychologických, pedagogických, sociálno-ekonomických opatrení zameraných na elimináciu alebo možno úplnejšiu kompenzáciu zdravotného postihnutia spôsobeného zdravotnými poruchami s pretrvávajúcimi poruchami funkcií tela. Účelom rehabilitácie je obnovenie sociálneho postavenia postihnutého človeka, dosiahnutie materiálnej nezávislosti a jeho sociálnej adaptácie. Táto kapitola zákona dešifruje aj obsah rehabilitačného procesu.

Podľa zákona z toho vyplýva:

Ÿ liečebná rehabilitácia: rehabilitačná terapia, rekonštrukčná chirurgia, protetika a protetika;

Ÿ pracovná rehabilitácia: odborné poradenstvo, odborné vzdelávanie, adaptácia na povolanie a priemysel a zamestnanie;

Ÿ sociálna rehabilitácia: sociálna a environmentálna orientácia a sociálna adaptácia.

Článok 10 zákona upravuje zaručený zoznam rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov a služieb poskytovaných zdravotne postihnutej osobe bezplatne na náklady federálneho rozpočtu.

Tento zákon ustanovuje vypracovanie individuálnych rehabilitačných programov pre zdravotne postihnutú osobu, ktoré sú súborom rehabilitačných opatrení, ktoré sú pre ňu optimálne, vrátane určitých druhov, foriem, objemov, termínov a postupov na vykonávanie lekárskych, odborných a iných rehabilitačných opatrení. Posledne uvedené sú zamerané na obnovenie, kompenzáciu narušených alebo stratených funkcií tela, obnovenie, kompenzáciu schopností postihnutého človeka vykonávať určité druhy činností.

Individuálny rehabilitačný program pre zdravotne postihnutú osobu v súlade s týmto zákonom je povinný pre implementáciu príslušnými štátnymi orgánmi, miestnymi úradmi, ako aj organizáciami bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva.

Rehabilitačné aktivity pre zdravotne postihnutých koordinuje Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.

Rehabilitačné inštitúcie sú uznávané ako inštitúcie, ktoré vykonávajú vhodný proces v súlade s rehabilitačnými programami pre zdravotne postihnuté osoby. Federálne výkonné orgány, výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie by mali s prihliadnutím na regionálne a územné potreby vytvoriť sieť rehabilitačných inštitúcií vrátane neštátnych a podporovať rozvoj systému lekárskej, odbornej a sociálnej rehabilitácie zdravotne postihnutých osôb, organizovať výrobu ich technických prostriedkov.

Kapitola 4 zákona je venovaná otázkam zabezpečenia života ľudí so zdravotným postihnutím. Opisuje štát a verejné zdroje na takúto pomoc. V prvom rade lekárske: poskytovanie kvalifikovanej lekárskej starostlivosti o zdravotne postihnutých vrátane poskytovania liekov.

Tento druh rehabilitácie zdravotne postihnutých osôb sa vykonáva v rámci federálneho základného programu povinného zdravotného poistenia obyvateľstva Ruskej federácie na náklady príslušných federálnych a územných fondov. V praxi sa tento článok predpísaný zákonom mení: napríklad všade sa zmenšujú zoznamy bezplatných drog.

V niektorých regiónoch Ruska je otázka poskytovania liekov riešená nekonvenčným spôsobom: vytvárajú sa „sociálne lekárne“, ktoré majú daňové výhody. Ceny liekov v takýchto lekárňach sú oveľa nižšie, avšak na získanie požadovaného produktu si musíte roky počkať, kým na vás príde rad.

Zákon upravuje otázky zabezpečenia nerušeného prístupu k informáciám pre osoby so zdravotným postihnutím (článok 14). Na tento účel sa prijímajú opatrenia na posilnenie materiálno-technickej základne redakcií, vydavateľstiev a tlačiarenských podnikov, ktoré produkujú špeciálnu literatúru pre osoby so zdravotným postihnutím, ako aj redakcií, programov, štúdií, podnikov, inštitúcií a organizácií, ktoré vyrábajú gramofónové platne, zvukové nahrávky a iné zvukové výrobky, a videá a ďalšie produkty pre zdravotne postihnuté osoby. Posunkový jazyk sa považuje za médium medziľudskej komunikácie. Zavádza sa systém titulkov alebo prekladov televíznych programov, filmov a videofilmov do posunkového jazyka. Je potrebné poznamenať, že podiel takýchto programov a filmov je malý, dokonca aj spravodajské programy sú zriedka sprevádzané prekladom do posunkového jazyka.

Článok 15 sa zaoberá problémom zabezpečenia nerušeného prístupu zdravotne postihnutých osôb k zariadeniam sociálnej infraštruktúry. Podľa zákona musí federálna vláda, výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestna samospráva, organizácie, bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva, vytvárať podmienky pre zdravotne postihnutých ľudí (vrátane tých, ktorí používajú invalidné vozíky a vodiace psy) na voľný prístup do zariadení. sociálna infraštruktúra. Plánovanie a rozvoj miest a iných osád, formovanie obytných a rekreačných zón, ako aj vývoj a výroba vozidiel hromadnej dopravy, komunikačných a informačných zariadení bez prispôsobenia týchto zariadení pre zdravotne postihnutých ľudí nie sú povolené. Podniky, inštitúcie a organizácie poskytujúce dopravné služby obyvateľstvu musia zabezpečiť vybavenie staníc, letísk a vozidiel špeciálnymi zariadeniami umožňujúcimi zdravotne postihnutým osobám voľný pohyb. Uvádza sa zoznam zariadení infraštruktúry a postup regulácie prístupu k nim.

Článok 17 zákona popisuje postup poskytovania životného priestoru ľuďom so zdravotným postihnutím. Osoby so zdravotným postihnutím a rodiny so zdravotne postihnutými deťmi, ktoré si potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, sú registrované a poskytuje sa im obytné priestory v súlade s výhodami stanovenými v právnych predpisoch Ruskej federácie a v právnych poriadkoch Ruskej federácie. Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na ďalší životný priestor vo forme samostatnej miestnosti v súlade so zoznamom chorôb schváleným vládou Ruskej federácie. V tejto časti zákona je pozornosť venovaná otázkam vybavenia obytných priestorov pre zdravotne postihnuté osoby. Stále však neexistuje sieť služieb, ktorá by sa zaoberala otázkami prispôsobenia bývania v súlade s potrebami ľudí so zdravotným postihnutím. Vytvorenie pohodlného bytového fondu zostáva osobnou záležitosťou zdravotne postihnutej osoby alebo jej rodinných príslušníkov.

Problematika prístupnosti vzdelávania, výchovy a vzdelávania postihnutých detí je uvedená v článkoch 18 a 19 predmetného zákona. Deklaruje záruku vzdelania, vytváranie štátom potrebných podmienok pre vzdelávanie a odbornú prípravu zdravotne postihnutých osôb. Pre tých, ktorí potrebujú špeciálne podmienky na získanie odborného vzdelania, by sa podľa zákona mali vytvoriť špeciálne, odborné vzdelávacie inštitúcie rôzneho druhu a typu alebo vhodné podmienky v odborných vzdelávacích inštitúciách všeobecného typu.

Problém integrovaného vzdelávania je však stále aktuálny. Podiel ľudí so zdravotným postihnutím zapísaných v bežných nešpecializovaných vzdelávacích inštitúciách je príliš malý. Vzdelávacia štruktúra špecializovaných škôl pre deti so zdravotným postihnutím niekedy neobstojí proti kritike - taký je stereotypný a zaujatý prístup k možnostiam ľudí so zdravotným postihnutím. Zamestnanci špecializovaných škôl a internátov majú postoje k segregácii postihnutých detí, nadmernej kontrole a opatrovníctvu.

Špeciálne inštitúcie odborného vzdelávania pre zdravotne postihnuté osoby im najčastejšie poskytujú možnosť získať pracovné povolanie. Problematika dostupnosti vysokoškolského vzdelávania pre nich je široko diskutovaná, avšak podiel zdravotne postihnutých ľudí nastupujúcich na univerzitu sa nezvyšuje, nie sú vypracované ďalšie technologické opatrenia, ktoré uľahčujú postup prijímacích skúšok a odbornej prípravy zdravotne postihnutých osôb s určitými poruchami zdravia.

§ 20 tohto zákona upravuje poskytovanie zamestnania pre zdravotne postihnuté osoby. Záruky zamestnania im poskytujú federálne vládne orgány, vládne orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie prostredníctvom osobitných opatrení na zvýšenie ich konkurencieschopnosti na trhu práce a opatrenia na podporu zamestnávateľov pri poskytovaní pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Zákonne je upravené aj vytváranie osobitných pracovných miest pre túto kategóriu ľudí (článok 22). To znamená implementáciu ďalších opatrení na organizáciu práce, vrátane úpravy hlavného a pomocného vybavenia, technického a organizačného vybavenia, dodatočného vybavenia a zabezpečenia technických zariadení s prihliadnutím na individuálne možnosti zdravotne postihnutých osôb.

V súlade s článkom 23 musí byť zdravotne postihnutej osobe zamestnanej v organizáciách bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva poskytnuté potrebné pracovné podmienky v súlade s individuálnym programom jej rehabilitácie. Zamestnávatelia sú zodpovední (článok 24) za zabezpečenie zamestnania osôb so zdravotným postihnutím.

Podmienky uznania zdravotne postihnutej osoby ako nezamestnanej boli stanovené a schválené zákonom. Na podporu zamestnávateľov pri hľadaní zamestnania pre ľudí so zdravotným postihnutím bolo predpísaných niekoľko opatrení. Zákon upravuje hmotnú podporu zdravotne postihnutých osôb (§ 27). Uvažovalo sa aj o otázkach ich sociálnych služieb, podmienkach pobytu v stacionárnom ústave sociálnych služieb.

V článku 30 sa zohľadňujú aspekty dopravných služieb pre zdravotne postihnutých ľudí, výhody cestovania vo verejnej doprave. Občania a úradníci vinní z porušovania práv a slobôd zdravotne postihnutých osôb sú zodpovední v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie (článok 32).

Kapitola 5 tohto zákona je venovaná verejným združeniam zdravotne postihnutých osôb. Reguluje právo na vytváranie takýchto združení (článok 33), daňové a iné výhody pre príspevky do rozpočtov všetkých úrovní (článok 34). Podľa článku 36 musí prezident a vláda Ruskej federácie zosúladiť svoje normatívne právne akty s týmto federálnym zákonom.

Rehabilitácia, obnova a aktivácia ich schopností pre samostatný život sa tak stáva základom sociálnej politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím.

Podobné informácie.