RUSIJOS FEDERACIJOS „APLINKOS APSAUGA“ ĮSTATYMAS

Nuo to laiko, kai buvo priimtas naujas federalinis aplinkos apsaugos įstatymas, iki tol galiojęs RSFSR įstatymas dėl aplinkos apsaugos neteko galios. Kai 1991 m. Gruodžio mėn. Buvo priimtas ankstesnis norminis teisės aktas, reguliuojantis šią visuomenės sritį, jis reiškė naujo etapo pradžią rengiant nacionalinius įstatymus ekologijos srityje. Tai buvo būtina atsižvelgiant į politines, aplinkos, ekonomines ir socialines šalies raidos ypatybes.

Naujojo įstatymo, priimto 2002 m. Sausio 10 d., Struktūra yra panaši į ankstesnio norminio akto.

Mes pateikiame tai žemiau.

I skyrius. Bendrosios nuostatos.

II skyrius Aplinkosaugos vadybos pagrindai.

III skyrius. Piliečių, visuomeninių ir kitų ne pelno siekiančių asociacijų teisės ir pareigos aplinkos apsaugos srityje.

IV skyrius Ekonominis reguliavimas aplinkos apsaugos srityje.

V skyrius. Taikymas aplinkos apsaugos srityje.

VI skyrius. Poveikio aplinkai vertinimas ir ekologinė ekspertizė.

VII skyrius. Aplinkosaugos reikalavimai įgyvendinant ekonominę ir kitą veiklą.

VIII skyrius. Aplinkos katastrofų zonos, avarinės zonos.

IX skyrius. Gamtiniai objektai, kuriems taikoma speciali apsauga.

X skyrius. Valstybinė aplinkos stebėsena (valstybinė aplinkos stebėsena).

Xi skyrius. Kontrolė aplinkos apsaugos srityje (aplinkos kontrolė).

XII skyrius. Moksliniai tyrimai aplinkos apsaugos srityje.

XIII skyrius. Aplinkos kultūros formavimo pagrindai.

XIV skyrius. Atsakomybė už aplinkos apsaugos įstatymų pažeidimus ir ginčų aplinkos apsaugos srityje sprendimas.

XV skyrius. Tarptautinis bendradarbiavimas aplinkos apsaugos srityje.

XVI skyrius. Baigiamosios nuostatos

Aptariamo įstatymo preambulėje sakoma, kad šis norminis teisės aktas apibrėžia pagrindus, apibūdinančius valstybės politiką aplinkos apsaugos srityje, taip pat šie fondai suteikia subalansuotą problemų, susijusių su socialine ir ekonomine, sprendimą. Įstatymuose įtvirtinti pagrindai yra skirti išsaugoti palankią aplinką, biologinę įvairovę ir gamtos išteklius, kad būtų patenkinti dabartinės ir ateities kartų poreikiai, sustiprinta teisinė valstybė aplinkos apsaugos srityje ir užtikrinta aplinkos sauga. Įstatymas reglamentuoja santykius, susijusius su visuomenės ir gamtos sąveika, kurie atsiranda vykdant ekonominę ir kitokią veiklą, turinčią įtakos natūraliai aplinkai, kuri yra svarbi aplinkos sudedamoji dalis ir yra gyvenimo Žemėje pagrindas, neperžengiant Rusijos teritorijos, taip pat žemyno, ribų. lentyna.

Daugelis ekspertų neigiamai vertina šį norminį teisės aktą. Nepaisant to, jis turi nemažai privalumų. Kaip tokius pranašumus galima paminėti visų pirma tai, kad yra įstatymų leidėjo reikalavimas įgyvendinti visapusišką (visapusišką) santykių, susijusių su aplinkos apsauga, reglamentavimą. Šiuo atveju bandymas išplėsti mechanizmo, susijusio su šios srities reguliavimu, plėtrą, palyginti su anksčiau galiojusiu įstatymu, yra platesnis. Kai kurie ekspertai, kalbėdami apie anksčiau galiojusį įstatymą, išreiškė pagrįstą teiginį, susijusį su tuo, kad jame nebuvo reikalavimų, susijusių su numatytos veiklos poveikio aplinkai vertinimu, aplinkosaugos sertifikavimu, aplinkos auditu. Nepaisant trūkumų, naujame įstatyme yra keletas nuostatų dėl šių priemonių. Teisės aktas susijęs su aplinkos auditu. Nepaisant to, ši procedūra aptariama tik tame straipsnyje, kuriame pateikiamos pagrindinės sąvokos. Įstatyme taip pat yra bendrųjų nuostatų, susijusių su aplinkosauginiu verslumu.

Remiantis koncepcijos nuostatomis, susijusiomis su darniu vystymusi, didelę reikšmę teikia reguliavimo, kuris susijęs su natūralios aplinkos komponentų pašalinimu, reguliavimas. Šios nuostatos yra įstatymo 26 straipsnyje.

Įstatymas taip pat nustato teisinį kriterijų, susijusį su įmonės ir kitų objektų projektavimo lygiu. Taigi toks įgyvendinimo kriterijus yra kriterijus, kad turėtų būti įdiegtos tos technologijos, kurios geriausiai atitinka.

Remiantis sąlygomis, susijusiomis su rinkos valdymo sistemos plėtra, yra pateisinami šio įstatymo 53 straipsnyje išdėstyti reikalavimai, susiję su tuo, kad nacionalizuojant ar privatizuojant turtą turi būti imamasi priemonių apsaugoti aplinką ir kompensuoti jos padarytą žalą. .

Vertinant 65 straipsnio, susijusio su valstybine aplinkos kontrole, nuopelnus, reikia nepamiršti tradiciškai problematiškos praktikos organizuoti valstybinį aplinkos tvarkymo ir aplinkos apsaugos valdymą, vykstantį Rusijos Federacijoje.

Pagal naująjį įstatymą draudžiama derinti funkcijas, susijusias su valstybės kontrole aplinkos apsaugos srityje, su funkcijomis, susijusiomis su ekonominiu gamtos išteklių naudojimu.

Reguliavimo procese 75 straipsnyje nurodytos atsakomybės rūšys, susijusios su aplinkos apsaugos įstatymų pažeidimais, įprasta išskirti šias atsakomybės rūšis:

Nuosavybės atsakomybė;

Drausminė atsakomybė;

Administracinė atsakomybė;

Baudžiamoji atsakomybė.

Ankstesniame įstatyme numatyta atsakomybė netaikoma.

Šiuo atveju įstatymų leidėjo pozicija yra gana pagrįsta. Su aplinkos pažeidimais susijusi materialinė atsakomybė, taikoma organizacijoje remiantis darbo įstatymais, neturi nei turinio, nei aplinkos ypatybių.

Nepaisant aukščiau aprašytų pranašumų, šis įstatymas yra teisėtas, daugelis ekspertų jį taip pat kritikuoja, kuris nėra nepagrįstas.

Pavyzdžiui, įstatymas neatspindi požiūrio į aplinkos apsaugą, taip pat galimų sąvokų, susijusių su Rusijos Federacijos valstybine aplinkos politika XXI amžiuje.

Įstatymo trūkumas yra tas, kad jame yra nemažai nuostatų, kurios gali būti vadinamos deklaratyviomis. Įstatymas nereglamentuoja procesinių santykių, jam trūksta šiuolaikinių teisinių technologijų priemonių.

Daugelis ekspertų nurodo ir tai, kad įstatymo tekste yra stiliaus klaidų.

medžioklės įstatymai atsakomybės priežiūra

Pagal Konstituciją kiekvienas pilietis turi teisę į palankias aplinkos sąlygas. Kartu atsiranda pareiga saugoti gamtą, rūpintis jos turtais. Gamtiniai ištekliai yra darnaus vystymosi ir visų Rusijos tautų gyvenimo pagrindas. Gamtos apsaugos srities teisinį reguliavimą vykdo atitinkamas federalinis įstatymas.

Aplinkos apsaugos įstatymas: bendro pobūdžio informacija

Norminis aktas nustato principus, kuriais vadovaujantis vykdoma gamtos apsauga. Teisinis dokumento pagrindas suteikia pusiausvyrą sprendžiant socialinius ir ekonominius klausimus, išlaikant palankias aplinkos sąlygas, biologinę įvairovę ir išteklius dabartinės ir ateities kartų poreikiams tenkinti bei stebint aplinkos apsaugos įstatymų įgyvendinimą. Norminis aktas reglamentuoja santykius, kurie formuojasi vykdant ekonominę ir kitokią veiklą, susijusią su poveikiu aplinkai.

Principai

Federaliniame aplinkos apsaugos įstatyme yra apibrėžti bendrieji reikalavimai subjektams, užsiimantiems ekonomine ir kita veikla, darančia įtaką gamtai. Įmonių veikla ir piliečių darbas turėtų būti vykdomi laikantis šių principų:

Apsaugotini objektai

Jų sąrašas yra nustatytas 7-ajame federaliniame įstatyme (federaliniame įstatyme „Dėl aplinkos apsaugos“). Objektai, kuriems reikia apsaugoti nuo išeikvojimo, užteršimo, degradacijos, degradacijos, sunaikinimo ir kitų neigiamų ekonominės ar kitokios veiklos padarinių, yra šie:

Specialios kategorijos

RF įstatymas „Dėl aplinkos apsaugos“ nustato objektų, kuriems taikoma prioritetinė apsauga, sąrašą. Tai apima ekosistemas, natūralius kompleksus ir kraštovaizdžius, kurie nebuvo paveikti antropogeninio poveikio. Aplinkos apsaugos įstatymas taip pat nustato objektų, kuriems taikoma speciali apsauga, kategoriją. Į šį sąrašą įtraukta:

• valstybiniai draustiniai, laukinės gamtos draustiniai;
• botanikos sodai;
• gamtos paminklai;
• dendrologiniai ir nacionaliniai parkai;
• sveikatą gerinančios ir kurortinės teritorijos;
• nuolatinė vietinių gyventojų buveinė.

Šios kategorijos „Aplinkos apsaugos įstatymas“ apima objektus, įtrauktus į Pasaulio paveldo sąrašą, taip pat turinčius ypatingą istorinę, kultūrinę, mokslinę, rekreacinę, estetinę ar kitą vertingą reikšmę, nykstančius ir retus dirvožemius, miškus ir kitą augaliją, gyvūnus ir kitus. organizmai ir jų paplitimo diapazonas.

Piliečių teisės

Federalinis įstatymas „Dėl aplinkos apsaugos“ buvo priimtas vykdant konstitucines nuostatas, susijusias su aplinkos saugos sritimi. Šiuo atžvilgiu norminis aktas nustato piliečių teises šioje srityje. Visų pirma, Aplinkos apsaugos įstatymas nustato, kad kiekvienas rusas gali siųsti apeliacijas valstybinėms, regioninėms ar vietos valdžios institucijoms, organizacijoms ir pareigūnams, kad laiku gautų išsamius ir patikimus duomenis apie jų gyvenamosios vietos gamtos būklę. Piliečiai taip pat turi teisę susipažinti su informacija apie aplinkos apsaugos priemones. Aplinkos apsaugos įstatymas leidžia steigti visuomenines asociacijas, kitas pelno nesiekiančias struktūras (fondus ir kt.) Vykdyti veiklą, susijusią su gamtos apsauga. Piliečiai gali dalyvauti demonstracijose, eitynėse, mitinguose, piketuose, referendumuose, parašų rinkime dėl peticijų aplinkosaugos klausimais, taip pat kitose akcijose, kurios neprieštarauja reglamentams. Aplinkos apsaugos įstatymas numato asmenų teisę kreiptis į teismą dėl žalos gamtai padarymo.

Atsakomybės

Pagal įstatymą piliečiai privalo:

1. Taupykite gamtos išteklius.
2. Tausokite aplinką.
3. Laikykitės kitų aplinkosaugos reikalavimų.

Sąveika su vyriausybinėmis agentūromis

Piliečiai turi teisę teikti pasiūlymus dėl poveikio aplinkai vertinimo įgyvendinimo ir nustatyta tvarka jame dalyvauti. Privatūs asmenys gali padėti vietos, valstijų ar regionų vyriausybėms išspręsti aplinkosaugos problemas. Aplinkos apsaugos įstatymas numato bet kurio piliečio teisę kreiptis į įgaliotąsias struktūras su pareiškimais, skundais ir pasiūlymais dėl gamtos apsaugos.

Palanki aplinka turėtų būti prieinama visiems. Pilietis privalo saugoti gamtą originalia forma ir atsargiai naudoti gamtos išteklius. Federalinis įstatymas Nr. 7 buvo sukurtas siekiant apsaugoti ir apsaugoti natūralią aplinką bei spręsti daugelį ekonominių problemų, turinčių įtakos šiai sričiai. (Taip pat galite išstudijuoti nuostatas).

Įstatymas grindžiamas Rusijos Federacijos konstitucija. Jis buvo priimtas 2001 m. Gruodžio 20 d. Valstybės Dūmoje, o Federacijos taryba patvirtino 2001 m. Gruodžio 26 d. Susideda iš šio federalinio įstatymo ir kitų Rusijos Federacijos norminių dokumentų.

Dabartinis federalinis įstatymas-7 galioja Rusijos Federacijos ekonominėje srityje, atitinka tarptautinius įstatymus ir federalinius įstatymus, užtikrinančius jūrinės gamtos išsaugojimą.

Santykiai yra reguliuojami aplinkos tvarkymo srityje. Juos sudaro tautų, gyvenančių Rusijos Federacijos zonoje, veiklos ir gyvenimo pagrindai. Kiekvienam Rusijos Federacijos gyventojui turi būti sudarytos palankios sąlygos vėliau gyventi.

Santykius taip pat reglamentuoja techninio reglamento įstatymai, jei jie yra susiję su:

• Statyba;
• Gamyba;
• Montavimas;
• Sandėliavimas;
• Operacija;
• Šalinimas ir įgyvendinimas.

Tekstas FZ 7 naujausiame leidime

Šie terminai dabar apibrėžti teisės aktuose:

• Sukauptos žalos aplinkai objektai pagal galiojančio įstatymo 1 straipsnį;
• Sukaupta žala aplinkai.

Norėdami apsaugoti gamtą, dabar valstybinės institucijos statys miško diržus ir miško parkus.

Taip pat įvestas 9.1 skyrius, kuriame teigiama:

• Kas yra miško parko teritorijos;
• Dėl žemės rūšių, kuriose įstatymų nustatyta tvarka draudžiama sodinti medžius;
• Dėl Rusijos Federacijos gyventojų teisių, kurios paaiškina, kaip reikia naudoti gamtą ir nedaryti žalos gamtai aplinkosaugos požiūriu;
• Želdinių šioje teritorijoje rūšys ir kompensavimo tvarka.

Norėdami išsamiau išstudijuoti naujausią leidimą, atsisiųskite jį iš šių elementų. Be to, galite susipažinti su.

Naujausi 7-ФЗ „Dėl aplinkos apsaugos“ pakeitimai

Buvo pakeista visuomenės aplinkos kontrolė. Tai aprašyta Federalinio įstatymo-7 68 straipsnyje. Dabar Rusijos Federacijos gyventojai gali savanoriškai ir nemokamai užsiimti gamtos apsauga kaip valstybiniai inspektoriai. Norint pradėti šį darbą, reikalingas oficialus pažymėjimas. 68 straipsnio 6 dalyje taip pat išvardytos jų pagrindinės pareigos. Be to, pasikeitė keletas toliau aptariamų įstatymo straipsnių:

6 skirsnis

Tai apibūdina, kokias galias valstybės valdžios institucijos turi įstatymais. Tai apima:

• Dalyvavimas įvairiose demonstracijose gamtos apsaugos tema Rusijos Federacijos tema;
• Aktyvus dalyvavimas ekonominės plėtros ir federalinės politikos srityje Rusijos Federacijos teritorijoje;
• Dalyvavimas kuriant papildomą įstatymą ar kitus norminius aktus federalinių įstatymų srityje, įskaitant sukurto aplinkos apsaugos įstatymo įgyvendinimo kontrolę;
• Teisė svarstyti ir priimti regionų programas tolesniam jų įgyvendinimui (gamtosaugos srityje).

12 skirsnis

Straipsnyje nurodomos įvairių ne pelno organizacijų ir visuomeninių asociacijų teisės ir pareigos. Jie turi teisę:

• Pagal taikomus įstatymus savarankiškai kurti, skleisti ir įgyvendinti programas aplinkos gerinimo srityje;
• Savanoriškai įtraukti vietos ir užsienio piliečius į aplinkos apsaugos veiklą;
• Ginti ir vykdyti darbus gamtos išteklių saugos srityje ir pritraukti nuosavų lėšų sėkmingai veiklai įgyvendinti;
• Padėti Rusijos Federacijos valstybinės valdžios įstaigoms, vietos savivaldai įgyvendinti daugelį aplinkos apsaugos klausimų.
• Vykdykite įvairias eitynes, piketus, demonstracijas ir mitingus ir kt. Pagal galiojančius aplinkos apsaugos įstatymus.

Naujausiame leidime pakeitimų nebuvo.

14 skirsnis

Aptariamas 14 straipsnis nebegalioja.

16 skirsnis

Jame išvardytos baudos už neigiamą poveikį gamtos apsaugai.

Neigiamas apsaugos poveikis yra šie:

• Įmonių ir kitų gamybos įrenginių išmetamas oras;
• Toksiškų medžiagų išmetimas į netoliese esančius vandens telkinius;

Naujausia aplinkos apsaugos įstatymo versija nebuvo pakeista.

67 skirsnis

Aprašoma gamybos kontrolė gamtos išsaugojimui. Jei įmonė vykdo ekonominę ar kitokią veiklą naudodama gamtos išteklius, ji atsižvelgia į racionalaus gamtos išteklių naudojimo ir jų atkūrimo metodus.

Naujausiame įstatymo leidime pakeitimų nebuvo.

78 skirsnis

Buvo iš dalies pakeistas 78 straipsnis, būtent 2.1 punktas, pagal kurį nustatomas žalos gamtai dydis, padarytas dėl galiojančio aplinkos apsaugos įstatymo pažeidimo. Be to, atsižvelgiama į asmens patirtus nuostolius. Taip pat apskaičiuojamos pažeidimų išlaidos, kurios turi būti atlygintos siekiant pašalinti žalą. Panašias išlaidas apskaičiuoja federalinės vykdomosios institucijos.

Norėdami peržiūrėti naujausias aplinkos apsaugos įstatymo pataisas, atsisiųskite naujausią leidimą iš aukščiau esančios nuorodos.

2002 m. Sausio mėn. Įsigaliojo naujas federalinis aplinkos apsaugos įstatymas. Šis įstatymas pakeitė RSFSR įstatymą dėl aplinkos apsaugos, priimtą 1991 m. 2004–2008 m. Įstatymas buvo iš dalies pakeistas, kad būtų išaiškinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių įgaliojimai aplinkos apsaugos srityje.

Aplinkos apsaugos įstatymą sudaro 16 skyrių:

I skyrius. Bendrosios nuostatos.

II skyrius Aplinkosaugos vadybos pagrindai.

III skyrius. Piliečių, visuomeninių ir kitų ne pelno siekiančių asociacijų teisės ir pareigos aplinkos apsaugos srityje.

IV skyrius Ekonominis reguliavimas aplinkos apsaugos srityje.

V skyrius. Taikymas aplinkos apsaugos srityje.

VI skyrius. Poveikio aplinkai vertinimas ir ekologinė ekspertizė.

VII skyrius. Aplinkosaugos reikalavimai įgyvendinant ekonominę ir kitą veiklą.

VIII skyrius. Aplinkos katastrofų zonos, avarinės zonos.

IX skyrius. Gamtiniai objektai, kuriems taikoma speciali apsauga.

X skyrius. Valstybinė aplinkos stebėsena (valstybinė aplinkos stebėsena).

Xi skyrius. Kontrolė aplinkos apsaugos srityje (aplinkos kontrolė).

XII skyrius. Moksliniai tyrimai aplinkos apsaugos srityje.

XIII skyrius. Aplinkos kultūros formavimo pagrindai.

XIV skyrius. Atsakomybė už aplinkos apsaugos įstatymų pažeidimus ir ginčų aplinkos apsaugos srityje sprendimas.

XV skyrius. Tarptautinis bendradarbiavimas aplinkos apsaugos srityje.

XVI skyrius. Baigiamosios nuostatos

Į 1 skyrius  Federaliniame įstatyme apibrėžtos pagrindinės sąvokos, įskaitant: reguliavimo srityje, valstybinę aplinkos stebėseną, aplinkos auditą, geriausias esamas technologijas, riziką aplinkai ir aplinkos saugą. Suformuluoti pagrindiniai aplinkos apsaugos principai, leidžiantys vykdyti ekonominę ir kitokią veiklą natūraliai aplinkai, pagrįsti aplinkos apsaugos reikalavimų laikymusi. Tuo pačiu metu turėtų būti sumažintas neigiamas ekonominės ir kitos veiklos poveikis aplinkai, naudojant geriausias esamas technologijas, atsižvelgiant į ekonominius ir socialinius veiksnius. Įstatymas nustato aplinkos apsaugos nuo taršos ir išsekimo, degradacijos objektus:

Žemė, žarnos, dirvožemis;

Paviršinis ir požeminis vanduo;

Miškai ir kita augalija, gyvūnai ir kiti organizmai bei jų genetinis fondas;

Atmosferos oras, atmosferos ozono sluoksnis ir šalia Žemės esanti kosminė erdvė.

Rusijos Federacijos valstybinių institucijų, Rusijos Federacijos organų ir vietos valdžios institucijų įgaliojimai santykiuose, susijusiuose su aplinkos apsauga, yra svarstomi 2 skyrius. Valdžių padalijimas santykiams, susijusiems su aplinkos apsauga, tarp Rusijos Federacijos vyriausybinių organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų, turėtų būti grindžiamas susitarimais tarp federalinių vykdomųjų organų ir Rusijos Federacijos sudėtį sudarančių subjektų vykdomųjų organų dėl dalies jų įgaliojimų, susijusių su aplinkos apsauga, perdavimo. Trečiadienis.

Apsvarstytos piliečių, visuomeninių ir kitų ne pelno asociacijų teisės ir pareigos aplinkos apsaugos srityje 3 skyrius  įstatymas. Kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis turi teisę į palankią aplinką, apsaugą nuo neigiamo ekonominės ir kitokios veiklos, stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų poveikio, patikimos informacijos apie aplinkos būklę ir žalos aplinkai atlyginimą. Šiame skyriuje taip pat apibrėžtos visuomenės ir kitų ne pelno siekiančių asociacijų, veikiančių aplinkos apsaugos srityje, teisės ir pareigos, taip pat valstybės priemonių sistema teisėms į palankią aplinką užtikrinti.

Apžvelgti ekonominio reguliavimo metodai aplinkos apsaugos srityje 4 skyrius apima:

Ekonominio ekonominės ir kitos veiklos poveikio aplinkai įvertinimo atlikimas;

Mokesčių ir kitų lengvatų teikimas įgyvendinant geriausias esamas technologijas, alternatyvias energijos rūšis, panaudojant antrinius išteklius ir atliekos, taip pat kitos veiksmingos aplinkosaugos priemonės pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

Mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai nustatymas;

Parama verslumo, inovacinei ir kitai veiklai (įskaitant aplinkos draudimą), kuria siekiama apsaugoti aplinką.

Įstatymu buvo panaikinta aplinkosaugos fondų sistema, egzistavusi nuo 1991 m. Išsaugota išmoka už neigiamą poveikį aplinkai (mokėjimas už aplinkos taršą). Nustatyta, kad aplinkos apsaugai vykdyti skirtą verslininkystės veiklą remia valstybė, nustatydama mokestines ir kitas lengvatas. Nuo 1991 m. Galiojantis savanoriško aplinkos draudimo mechanizmas buvo panaikintas.

Į 5 skyrius  nagrinėjama reguliavimo sistema aplinkos apsaugos srityje. Įstatymas nustato, kad aplinkos apsaugos srityje norminiu aktu turi būti nustatyti aplinkos kokybės standartai, leistino poveikio aplinkai standartai, taip pat valstybiniai standartai ir kiti dokumentai. Vertinimas atliekamas Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytu būdu.

Įstatymas nustato aplinkos kokybės standartų normas, nustatytas atsižvelgiant į aplinkos būklės cheminius, fizikinius ir biologinius rodiklius.

Siekiant užkirsti kelią neigiamam juridinių asmenų ir asmenų ekonominės ir kitokios veiklos poveikiui aplinkai, yra nustatyti šie leistino poveikio aplinkai standartai:

Leidžiamų medžiagų ir mikroorganizmų išmetimų ir išmetimų standartai;

Gamybos ir vartojimo atliekų susidarymo standartai ir jų šalinimo ribos;

Aplinkos komponentų leistino pašalinimo standartai;

Leidžiamo antropogeninio slėgio aplinkai standartai.

Įstatymas, kaip vienas iš aplinkai nekenksmingos ekonominės veiklos vykdymo elementų, nustato savanorišką ir privalomą aplinkosaugos sertifikavimą.

Federaliniame įstatyme „Dėl aplinkos apsaugos“ iš esmės pakeistas 6 skyriusskirta valstybinei aplinkos apžvalgai. Šis skyrius, kaip savarankiškas įstatymo straipsnis, apima poveikio aplinkai vertinimą, kuris atliekamas planuojamos ekonominės ir kitos veiklos, galinčios turėti tiesioginį ar netiesioginį poveikį aplinkai, atžvilgiu. Poveikio aplinkai vertinimas atliekamas rengiant visas alternatyvias priešprojektines galimybes, įskaitant išankstines investicijas, ir projekto dokumentus, pagrindžiančius planuojamą ekonominę ir kitą veiklą, dalyvaujant visuomeninėms asociacijoms.

7 skyrius  skirtas aplinkos klausimams įgyvendinant ekonominę ir kitą veiklą ir apima šiuos straipsnius, kuriuose pateikiami reikalavimai aplinkos apsaugos srityje:

pastatų, konstrukcijų, konstrukcijų ir kitų objektų išdėstymas;

pastatų, konstrukcijų, konstrukcijų ir kitų objektų projektavimas;

pastatų, konstrukcijų, konstrukcijų ir kitų objektų statyba ir rekonstravimas;

pastatų, konstrukcijų, konstrukcijų ir kitų objektų paleidimas eksploatuoti;

pastatų, konstrukcijų, konstrukcijų ir kitų objektų eksploatavimas ir eksploatavimo nutraukimas;

žemės ūkio įrenginių eksploatavimas;

melioracijos metu melioracijos sistemų ir atskirai esančių hidrotechninių statinių išdėstymo, projektavimo, statybos, rekonstravimo, paleidimo ir eksploatavimo metu;

energetikos objektų įrengimas, projektavimas, statyba, rekonstravimas, paleidimas ir eksploatavimas;

miesto ir kaimo gyvenviečių išdėstymas, projektavimas, statyba, rekonstravimas;

radioaktyviųjų medžiagų ir branduolinių medžiagų naudojimas;

automobilių ir kitų transporto priemonių gamyba ir eksploatavimas;

naftos ir dujų gavybos įrenginių, naftos, dujų ir jų perdirbimo produktų perdirbimo, transportavimo, laikymo ir pardavimo įrenginiai, jų įrengimas, projektavimas, statyba, rekonstravimas, paleidimas ir eksploatavimas;

chemikalų naudojimas žemės ūkyje ir miškininkystėje;

potencialiai pavojingų cheminių medžiagų, įskaitant radioaktyviąsias, kitas medžiagas ir mikroorganizmus, gamyba, tvarkymas ir šalinimas;

atliekų ir gamybos atliekų tvarkymas;

apsaugos ir apsaugos zonų nustatymas;

turto privatizavimas ir nacionalizavimas;

karinių ir gynybinių objektų, ginklų ir karinės įrangos dislokavimas, projektavimas, statyba, rekonstravimas, paleidimas, eksploatavimas ir eksploatacijos nutraukimas.

8 skyriuje Svarstoma ekologinių nelaimių zonų režimo paskelbimo ir nustatymo tvarka. Aplinkos apsaugą avarinėse zonose nustato federalinis gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų įstatymas ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai.

Į 9 skyriussvarstomi gamtos objektų apsaugos klausimai. Natūralių vietų, turinčių ypatingą aplinkosauginę, mokslinę, istorinę, kultūrinę, estetinę, rekreacinę, sveikatos ir kitą vertingą vertę, įskaitant specialiai saugomų gamtos teritorijų kūrimą, yra nustatytas specialus teisinis režimas. Žemės, esančios teritorijų, kuriose yra gamtos objektai, ribose, turinčiose ypatingą aplinkosauginę, mokslinę, istorinę, kultūrinę, estetinę, rekreacinę, sveikatos ir kitas vertingas vertybes ir turinčioms ypatingą apsaugą, privatizavimas netaikomas.

Į 10 skyrius  svarstomi valstybinio aplinkos monitoringo organizavimo klausimai. Tai atliekama vadovaujantis Rusijos Federacijos įstatymais ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktais, siekiant stebėti aplinkos būklę, įskaitant aplinkos būklę tose vietose, kur yra žmonių ir šių šaltinių poveikis aplinkai, taip pat siekiant užtikrinti valstybės poreikius, t. juridiniai ir fiziniai asmenys turi patikimą informaciją, reikalingą užkirsti kelią ir (arba) sumažinti neigiamą valstybės pokyčių poveikį Nia aplinka.

11 skyrius  Federalinis įstatymas „Dėl aplinkos apsaugos“ yra skirtas aplinkos kontrolei. Rusijos Federacijoje vykdoma valstybinė, pramoninė ir visuomenės kontrolė aplinkos apsaugos srityje. Valstybinę aplinkos kontrolę vykdo federaliniai vykdomieji organai ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomieji organai. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos vyriausybė nustato objektų, kuriems taikoma federalinė valstybinė aplinkos kontrolė, sąrašą.

Pramoninė aplinkos kontrolė vykdoma siekiant užtikrinti aplinkos apsaugos, racionalaus gamtos išteklių naudojimo ir atkūrimo priemonių įgyvendinimą ekonominės ir kitokios veiklos metu, taip pat siekiant laikytis aplinkos apsaugos teisės aktų nustatytų aplinkosaugos reikalavimų. Įmonės privalo pateikti informaciją apie pramoninės aplinkos kontrolės organizavimą atitinkamai vykdomajai institucijai, vykdančiai valstybinę aplinkos kontrolę. Visuomenės aplinkos kontrolę vykdo visuomeninės ir kitos ne pelno asociacijos pagal savo įstatus, o piliečiai - pagal įstatymus.

Į 12 skyrius  svarstoma mokslinių tyrimų aplinkos apsaugos srityje atlikimo tvarka, kurią vykdo mokslinės organizacijos pagal federalinį mokslo įstatymą ir valstybinę mokslinę bei techninę politiką.

13 skyrius  skirta aplinkos kultūros formavimui. Siekdamas formuoti ekologinę kultūrą ir specialistų profesinį mokymą aplinkos apsaugos srityje, įstatymas nustato visuotinio ir visapusiško aplinkos mokymo sistemą, apimančią ikimokyklinį ir bendrąjį ugdymą, vidurinį, profesinį ir aukštąjį profesinį mokymą, antrosios pakopos profesinį mokymą, profesinį perkvalifikavimą ir specialistų kvalifikacijos kėlimą, taip pat skleisti informaciją apie aplinką, taip pat ir per žiniasklaidą, m „Uzey“, bibliotekos, kultūros įstaigos, aplinkosaugos institucijos, sporto ir turizmo organizacijos. Organizacijų vadovai ir specialistai, atsakingi už sprendimų priėmimą vykdant ekonominę ir kitą veiklą, turinčią arba galinčią turėti neigiamos įtakos aplinkai, turėtų būti mokomi aplinkos apsaugos ir aplinkosaugos srityse.

Į 14 skyrius  nustato atsakomybę už aplinkos apsaugos teisės aktų pažeidimus ir ginčų aplinkosaugos srityje sprendimo tvarką. Už aplinkos apsaugos teisės aktų pažeidimus pagal įstatymus turi būti nustatyta turtinė, drausminė, administracinė ir baudžiamoji atsakomybė.

Taigi verslo subjektams keliama pareiga visiškai atlyginti žalą aplinkai, įskaitant projektus, kurių teigiamos išvados padarytos iš valstybinės aplinkos apžvalgos. Žala aplinkai turi būti atlyginama laikantis nustatyta tvarka patvirtintų normų ir metodų, o jų neturint - remiantis faktinėmis išlaidomis, atsižvelgiant į patirtus nuostolius, įskaitant prarastą pelną. Ieškiniai dėl žalos aplinkai, padarytos pažeidus teisės aktus aplinkos apsaugos srityje, atlyginimo gali būti pareikšti per dvidešimt metų.

Taip pat pakeista juridinių ir fizinių asmenų veiklos, vykdomos pažeidžiant aplinkos apsaugos teisės aktus, ribojimo, sustabdymo ar nutraukimo tvarka. Jei anksčiau priežiūros institucijos savo nurodymais galėjo sustabdyti ar nutraukti ūkio subjektų veiklą, tai dabar ieškinius apriboti, sustabdyti ar nutraukti juridinių asmenų ir asmenų veiklą, vykdomą pažeidžiant aplinkosaugos įstatymus, turėtų svarstyti teismas ar arbitražo teismas.

Į 15 skyrius  buvo svarstomi tarptautinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje klausimai. Rusijos Federacija vykdo tarptautinį bendradarbiavimą aplinkos apsaugos srityje pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas bei Rusijos Federacijos tarptautines sutartis aplinkos apsaugos srityje.

Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos įstatymo struktūra ir santrauka

1 skyrius. Bendrosios nuostatos.

Šiame skyriuje apibūdinami šie dalykai: Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos įstatymų uždaviniai, aplinkos apsaugos įstatymų sistema, pagrindiniai aplinkos apsaugos principai, aplinkos apsaugos objektai, įvairių lygių valstybinių institucijų kompetencija aplinkos apsaugos srityje.

Aplinkosaugos įstatymų sistema grindžiama tuo pačiu principu, kaip ir pagrindinė teisė.

2 skyrius. Piliečių teisė į sveiką ir palankią aplinką.

Užtikrinama piliečių teisė saugoti sveikatą nuo neigiamo aplinkos poveikio, kurį sukelia ekonominė ar kita veikla; avarijų, katastrofų, stichinių nelaimių padariniai, kuriuos teikia:

• - aplinkos kokybės planavimas ir standartizavimas;
• - piliečių socialinis draudimas;
• - suteikti realias galimybes gyventi palankiomis gyvenimo ir sveikatos sąlygomis;
• - žalos sveikatai atlyginimas;
• - valstybinė aplinkos būklės kontrolė.

3 skyrius. Aplinkos apsaugos ekonominis mechanizmas.

Šiame skyriuje aprašoma:

• - ekonominio mechanizmo uždaviniai;
• - gamtos išteklių kadastrų poreikis;
• - aplinkos apsaugos veiklos finansavimo šaltiniai;
• - integruoto aplinkos valdymo licencijos išdavimo tvarka;
• - gamtos tvarkymo apribojimai (gamtinių išteklių pašalinimas, teršalų išmetimas ir išleidimas į aplinką, gamybos atliekų šalinimas);
• - išmokų už gamtos išteklius rūšys (už teisę naudoti gamtos išteklius neviršijant nustatytų ribų, už per ribotą ir neracionalų gamtos išteklių naudojimą, už gamtos išteklių atkūrimą ir apsaugą);
• - ekonominių aplinkos apsaugos paskatų mechanizmas (mokesčių kreditai, atidėtas mokėjimas, lengvatinės paskolos, reklaminės kainos ir pašalpos aplinkai nekenksmingiems gaminiams ir kt.).

Aplinkos kokybės įvertinimas.

Skyriuje pateikiami pagrindiniai aplinkos kokybės standartizavimo reikalavimai, pateikiami maksimaliai leistini poveikio aplinkai standartai.

5 skyrius. Valstybinė aplinkos apžvalga.

Skyriuje apibrėžtas valstybinės aplinkos apsaugos peržiūros tikslas (įmonės aplinkosaugos saugos ekonominės ir kitos veiklos atitikties tikrinimas), apžiūros objektai, galimybė atlikti viešą aplinkos apžvalgą.

Aplinkos reikalavimai įmonėms, statiniams ir kitiems objektams išdėstyti, projektuoti, statyti, rekonstruoti, atiduoti eksploatuoti.

Skyriuje pagrindinis dėmesys skiriamas poreikiui atsižvelgti į aplinkos saugą rengiant projektų galimybių studijas (galimybių studijas).

Aplinkosaugos reikalavimai eksploatuojant įmones, statinius, kitus įrenginius ir vykdant kitą veiklą.

Skyriuje pateikiami aplinkos apsaugos reikalavimai atskirai:

• - žemės ūkyje;
• - atliekant melioracijos darbus;
• - į energetikos objektus;
• - rekonstruojant ir statant miestus ir kitas gyvenvietes;
• - kai naudojamos cheminės medžiagos;
• - į karinius ir gynybinius objektus.

8 skyrius. Ekstremalios situacijos aplinkoje.

Įstatymas numato dviejų tipų krizių zonas:

• 1. Avarinės ekologinės padėties zonos - Rusijos Federacijos teritorijos skyriai, kuriuose dėl ekonominės ir kitokios veiklos natūralioje aplinkoje vyksta nuolatiniai neigiami pokyčiai, keliantys pavojų gyventojų sveikatai, natūralių ekologinių sistemų būklei, gyvūnų ir augalų genetiniams fondams;
• 2. Ekologinės katastrofos zonos - teritorijos, kuriose įvyko dideli negrįžtami aplinkos pokyčiai, dėl kurių smarkiai pablogėjo gyventojų sveikata, buvo sutrikdyta natūrali pusiausvyra, sunaikintos ekosistemos, sunaikinta flora ir fauna.

Tokios zonos yra paskelbtos Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais, Rusijos Federacijos Prezidento dekretais remiantis valstybinės aplinkos apžvalgos išvada. Rusijoje tokiomis zonomis pripažįstamos: Kemerovo srities Kuznetsko anglies baseinas, Nižnij Tagilis, Sverdlovsko sritis, Bratsko miestas, Irkutsko sritis.

9 straipsnis. Specialiai saugomos gamtinės teritorijos ir objektai.

Skyriuje aprašomos gamtos objektų priskyrimo ypatingai saugomoms sąlygos, jų teisinis režimas ir apsaugos priemonės.

10 skyrius. Aplinkos kontrolė.

Skyriuje aprašomos aplinkos kontrolės užduotys:

• - aplinkos būklės ir jos pokyčių stebėjimas;
• - gamtos apsaugos planų ir priemonių, racionalaus gamtos išteklių naudojimo, natūralios aplinkos gerinimo, atitikties aplinkosaugos įstatymams ir aplinkos kokybės standartams įgyvendinimo patikrinimas;

Aplinkos kontrolės lygiai:

• - valstybė;
• - gamyba;
• - viešas.

Aplinkosauginis švietimas, švietimas, tyrimai.

Skyriuje kalbama apie visuotinio, visapusiško ir tęstinio aplinkosaugos švietimo ir mokymo poreikį, taip pat apie privalomą aplinkosaugos žinių prigimtį švietimo įstaigose, vadovų ir specialistų prevencinį aplinkos mokymą bei aplinkos mokslinius tyrimus.

12 straipsnis. Ginčų aplinkos apsaugos srityje sprendimas.

Įstatymas nustato galimybę juridinių asmenų ir asmenų ginčus išspręsti teisminiame procese.

13 skyrius. Atsakomybė už nusikaltimus aplinkai.

Skyriuje apibūdinami aplinkos pažeidimai (kaltė, neteisėti veiksmai, pažeidžiantys aplinkos apsaugos įstatymus). Pagal sankcijų taikymo būdus išryškinamos 4 teisinės atsakomybės už aplinką rūšys:

• 1. Drausminė nuobauda (asmenims) - už gamtos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo planų ir priemonių nevykdymą, aplinkos kokybės standartų ir aplinkos apsaugos įstatymų reikalavimų, kylančių iš darbo funkcijos ar užimamos pareigos, pažeidimą;
• 2. Medžiaga (asmenims) - kompensuojama įmonės, įstaigos ar organizacijos išlaidos, padarytos pašalinant žalą, padarytą dėl aplinkosaugos pažeidimo;
• 3. Administracinis (fiziniams ir juridiniams asmenims) - už aplinkos pažeidimų padarymą baudų forma;
• 4. Nusikalstamas (asmenims) - už nusikaltimo aplinkai padarymą.

Aplinkos pažeidimo padarytos žalos atlyginimas.

Įstatymas nustato privalomą visišką žalos atlyginimą, žalos atlyginimo tvarką (savo noru, teismo nutartimi). Žalą gali sukelti:

• - aplinka;
• - sveikata;
• - turtas.

15 skyrius. Tarptautinis bendradarbiavimas aplinkos apsaugos srityje.

Skyriuje pateikiami tarptautinio bendradarbiavimo principai ir rūšys.

Aplinkosaugos įstatymų sistema, pagrįsta pagrindiniais konstituciniais aktais, apima du posistemius: aplinkos ir gamtos išteklių įstatymus.

Pagrindinis įstatymas yra Rusijos Federacijos konstitucija, kurioje pateikiamas žmogaus aplinkosaugos veiklos apibrėžimas visuomenės ir gamtos sąveikos srityje: aplinkos tvarkymas, aplinkos apsauga ir aplinkos sauga.

Tarp Rusijos Federacijos konstitucijos aplinkosaugos normų pagrindinę vietą užima Art. 9, 1 dalis, kurioje teigiama, kad žemė ir kiti gamtos ištekliai Rusijos Federacijoje yra naudojami ir saugomi kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir darbo pagrindas.

Rusijos Federacijos konstitucijoje yra dvi labai svarbios normos, viena iš jų (42 straipsnis) nustato asmens teisę į palankią aplinką ir kompensaciją už žalą, padarytą jo sveikatai ar turtui, o kita skelbia piliečių ir juridinių asmenų teisę į privačią nuosavybę žemėje ir kt. gamtos ištekliai (9 straipsnio 2 dalis).

Pirmasis susijęs su biologiniais žmogaus principais, antrasis susijęs su jo materialiais egzistencijos pagrindais.

Rusijos Federacijos konstitucija taip pat nusako organizacinius ir teisinius Federacijos ir Federacijos subjektų santykius. Dabartinė įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su aplinkos apsauga, aplinkos sauga ir aplinkos tvarkymu, sistema pagal Rusijos Federacijos konstitucijos reikalavimus yra parodyta 4 lentelėje. 1.

Savo jurisdikcijos srityje Rusijos Federacija priima federalinius įstatymus, kurie yra privalomi visoje šalyje. Rusijos Federacijos subjektai turi teisę į savo santykių su aplinka reguliavimą, įskaitant įstatymų ir kitų reglamentų priėmimą. Rusijos Federacijos konstitucija nustato bendrą taisyklę: įstatymai ir kiti federacijos steigiamųjų subjektų teisės aktai neturi prieštarauti federaliniams įstatymams. Rusijos Federacijos konstitucijos nuostata yra nurodyta aplinkos apsaugos teisės šaltiniuose.

Pirma, šis įstatymas yra pagrindinis teisės aktas, kurio reguliavimo objektas yra santykiai aplinkosaugos srityje.

1 lentelė.

Federalinis lygis	Regioninis lygmuo
Rusijos Federacija Federaliniai įstatymai, apibrėžiantys teisinį reguliavimą Rusijos Federacijos teritorijoje Prezidento dekretai, Valstybės Dūmos nutarimai, Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai (įsakymai) Valstybinių standartų (svečių) ir statybų kodeksų (SNP) sistema Pramonės standartų sistema (osty, RD, sanpin, MPC, SHOES ir kt.) Tarpžinybinių ir departamentų normatyvinės ir metodinės dokumentacijos sistema Tarptautinės sutartys, konvencijos, susitarimai ir kiti tarptautiniai teisės aktai, kurių šalis yra Rusijos Federacija (teisių perėmėja)	Rusijos Federacijos subjektai Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios sprendimai (įsakymai) Regioninių standartų ir reglamentų sistema Dvišaliai tarptautiniai susitarimai

Reguliuodamas šiuos santykius, jis iškelia savo tikslą išspręsti tris problemas: išsaugoti natūralią aplinką, užkirsti kelią ir pašalinti žalingą ekonominės veiklos poveikį gamtai ir žmonių sveikatai, gydyti ir gerinti OPS kokybę.

Įstatymas vadovauja aplinkosaugos teisės aktų sistemai, t. Y. TSA klausimu kitų įstatymų normos neturėtų prieštarauti šiems teisės aktams.

Antra, pagrindinė įstatymo kryptis yra užtikrinti moksliškai pagrįstą aplinkosaugos ir ekonominių interesų derinimą, prioritetą saugant sveikatą ir natūralias žmogaus teises į palankią aplinką. Taigi toks pateisinimas yra maksimalūs leistini ekonominės veiklos poveikio aplinkai standartai. Šių standartų viršijimas yra aplinkos pažeidimas.

Trečia, skirtingai nuo pramonės įstatymų (pavyzdžiui, žemės įstatymų pagrindų), įstatymas suformuluoja reikalavimus kenksmingo poveikio aplinkai šaltiniams, t. Y. Įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms, darančioms žalą gamtinei aplinkai.

Ketvirta, pagrindinė įstatymo tema yra žmogus, jo gyvybės, sveikatos apsauga nuo neigiamo OS poveikio. Įstatyme asmuo laikomas tiek poveikio aplinkai subjektu, tiek atsakingu už savo veiklą, tiek tokio poveikio subjektu, kuriam suteiktos garantijos už padarytą žalą.

Penkta, Įstatymo normos nustato jo įgyvendinimo mechanizmą, kurį sudaro sistema, apimanti ekonomines paskatas verslo vadovams viešojoje aplinkos apsaugos sistemoje ir administracines bei teisines priemones aplinkos apsaugos teisinių reikalavimų pažeidėjams. Įstatymas nustato aplinkos apsaugos priemonių ekonominį mechanizmą, taip pat privalomą valstybinį poveikio aplinkai vertinimą, valstybinę aplinkos kontrolę, jo įgaliojimus sustabdyti, apriboti, nutraukti aplinkai kenksmingą pramonę, administracinės ir baudžiamosios atsakomybės už aplinkos pažeidimus priemones, žalos aplinkai ir žmonių sveikatai atlyginimą, aplinkosauginį švietimą ir auklėjimas.

Šio mechanizmo veiksmingumas priklauso nuo aplinkos apsaugos priemonių priežiūros ir kontrolės organų organizacinio aktyvumo lygio, nuo aplinkos apsaugos priemonių materialinės ir techninės bei finansinės paramos, vykdomosios disciplinos, taip pat nuo aplinkos kultūros būklės visuomenėje.