22. Obecná charakteristika bankovních právních vztahů Bankovní právní vztahy jsou státem chráněné společenské vztahy vznikající v oblasti bankovní činnosti, které představují společensky významné spojení mezi subjekty prostřednictvím práv a

102. Obecná charakteristika centrálních bank Hlavním článkem bankovního systému každého státu je centrální banka země. Centrální banky vznikly jako komerční banky s právem vydávat bankovky a bankovky. Následně centrálním bankám

Obecná charakteristika Manažeři často tvrdí, že jsou otevření kontaktům se zaměstnanci. Je zvláštní, že právě na jejich odděleních si zaměstnanci nejčastěji stěžují na nedostatek dialogu s nadřízenými. Dobře zavedený certifikační mechanismus

Obecná charakteristika systému Toyota Připravili jsme schéma, které vám umožní podívat se na systém Toyota z ptačí perspektivy. Je znázorněno na další straně Ideální podmínky pro výrobu jsou takové, které eliminují ztráty na strojích, zařízení a personálu a

1. Finanční systém Ruské federace: pojem, složení, struktura. 5-23

1.1. Pojem finančního systému, jeho struktura. 5-6

1.2. Diskusní otázky kompozice a struktury 7-13

finanční systém.

1.3. Obecná charakteristika vazeb finančního systému. 14-23

2. Řízení finančního systému Ruské federace. 24-41

2.1. Finanční kontrola, obecná charakteristika, 24-26

klasifikace.

2.2. Orgány finančního řízení, jejich úkoly a 27-34

2.3. Problémy posílení finančního systému Ruské federace ve 35.-41

moderní podmínky.

Závěr 42-43

Reference 44

Úvod

Tržní ekonomika se vší rozmanitostí svých modelů známých ve světové praxi se vyznačuje tím, že jde o ekonomiku sociálně orientovanou, doplněnou o vládní regulace. Finance hrají obrovskou roli jak v samotné struktuře tržních vztahů, tak v mechanismu jejich regulace ze strany státu. Jsou nedílnou součástí tržních vztahů a zároveň důležitým nástrojem realizace státní politiky, protože lidstvo dosud nepřišlo na efektivnější způsob řízení státu, než je hospodaření s penězi.

Regulací a usměrňováním peněžních toků do tvorby peněžních fondů, které jsou následně využívány pro potřeby společnosti, stát přerozděluje hodnotu hrubého národního produktu, stimuluje nebo naopak snižuje aktivitu v určitých oblastech ekonomické činnosti.

Proto je dnes více než kdy jindy důležité dobře znát podstatu financí, hluboce porozumět zvláštnostem jejich fungování a vidět způsoby, jak je co nejúplněji využít v zájmu efektivního rozvoje společenské výroby.

Současná pozice Ruska na globálním ekonomickém trhu nám umožňuje mluvit o neefektivitě rozpočtového a finančního systému Ruské federace. Neefektivita se projevuje zejména v neschopnosti úřadů na všech úrovních zajistit obyvatelstvu státem garantované výhody, rozpočtové instituce plně financovat (a bez ohledu na výpadek či přečerpání rozpočtových příjmů), v nepřehlednosti a neúplné kontrole finančních transakcí zastupitelského sboru a společnosti jako celku.

Relevantnost studia problémů fungování finančního systému Ruské federace je tedy určena především hodnotou samotných finančních vztahů pro společnost. Navíc problémy finančního ozdravení se dnes týkají naprosto každého, protože vše, co se aktuálně děje ve finanční sféře činnosti, je úzce spojeno s osobním blahobytem každého. Výše zisku a daní, příspěvky na sociální pojištění a penzijní připojištění, cena akcií a dluhopisů, formy investic do výrobních prostředků a sociální sféra – o takových otázkách se dnes diskutuje nejen ve vládních kruzích, ale i mezi běžnými občany Rusko.

Cílem této práce v předmětu je identifikovat hlavní ekonomické a

právní charakteristiky aktuálně fungujícího finančního

systém Ruské federace, její stav v moderních podmínkách, její problémy

fungování a posilování.

1. Finanční systém Ruské federace: pojem, složení, struktura.

1.1. Pojem finančního systému, jeho struktura.

Finance každého státu tvoří ucelený systém, který zahrnuje několik vzájemně propojených vazeb (institucí) a orgánů. Přítomnost různých institucí ve finančním systému se vysvětluje tím, že finance slouží různorodým potřebám společnosti a svým vlivem pokrývají celé hospodářství země a celou sféru společenské činnosti jako celku. Na základě toho pod finanční systém Ruské federace je třeba rozumět: a) soubor finančních institucí, z nichž každá přispívá k vytváření a využívání příslušných peněžních fondů; b) soubor státních orgánů a institucí vykonávajících finanční činnost ve své působnosti.

Takže zejména finanční systém Ruské federace makeup následující fondy fondů a jim odpovídající právní instituce:

1. Rozpočtový systém, který se skládá z federálního rozpočtu, rozpočtů jednotlivých subjektů federace a rozpočtů místních samospráv.

2. Státní mimorozpočtové fondy (jejichž úprava je přímo řešena v kapitole 17 Rozpočtového zákoníku Ruské federace. Státními mimorozpočtovými fondy Ruské federace jsou tedy podle čl. 144 rozpočtového zákoníku: Penzijní fond Ruské federace Ruská federace; Fond sociálního pojištění Ruské federace; Federální fond povinného zdravotního pojištění; Státní fond zaměstnanosti Ruské federace.)

3. Prostředky konsolidované v rozpočtu.

4. Mimorozpočtové decentralizované fondy.

5. Pojistné fondy.

6. Státní půjčka.

7. Finance podnikatelských subjektů.

8. Veřejné finance.

Všechny uvedené finanční instituce lze rozdělit do dvou subsystémů. Jedná se o národní finance, jejichž prostřednictvím jsou na makroúrovni uspokojovány potřeby rozšířené reprodukce, a finance ekonomických subjektů, sloužící k zajištění reprodukčního procesu prostředky na mikroúrovni a také financemi obyvatel.

Rozdělení finančního systému na samostatné články je způsobeno rozdíly v úkolech každého článku a také ve způsobech tvorby a využití centralizovaných a decentralizovaných fondů fondů. Celostátní centralizované fondy peněžních zdrojů jsou vytvářeny rozdělováním a přerozdělováním národního důchodu vytvořeného v sektorech materiálové výroby.

Významná úloha státu v oblasti hospodářského a sociálního rozvoje vede k nutnosti centralizovat významnou část finančních zdrojů, které má k dispozici. Formou jejich využití jsou rozpočtové a mimorozpočtové fondy, jejichž prostřednictvím jsou uspokojovány potřeby státu při řešení ekonomických, politických a sociálních problémů. Jiné formy a způsoby tvorby a použití peněžních fondů využívají úvěrová a pojišťovací část finančního systému. Decentralizované fondy fondů jsou tvořeny z peněžních příjmů a úspor samotných podniků.

Finanční systém Ruské federace je otevřený a integrační, to znamená, že široce komunikuje s okolím a nemůže existovat sám, jeho vazby jsou navzájem úzce propojeny.

1.2. Diskusní otázky kompozice a struktury

finanční systém.

Otázky týkající se struktury finančního systému Ruské federace jsou diskutabilní a nejčastěji se v literatuře vyskytuje dva až pět odkazů. Různí autoři identifikují různé části finančního systému. Nejúplnějším studiem v oblasti finančního systému je Dubinin S.V. Struktura finančního systému Ruské federace z pohledu Dubinina S.V. znázorněno na obr. 1

FINANČNÍ SYSTÉM RF

Státní finance domácností Místní finance Finance

finance subjektů finance pojištění obyvatelstva

Stát - Komerční finance - Místní rozpočty; - Vztahy - Sociální pojištění;

rozpočet; které organizace; - Místní zvláštní populace s - Osobní pojištění -

Stát mimorozpočet - Financování rozpočtových fondů; rozpočet; ne;

fondy; organizace a - místní půjčky; - Vztahy - Pojištění

Vládní instituce; obyvatelstvo s odpovědností;

kredit; - Veřejné finance mimo rozpočet

organizace a nadace;

instituce; - Vztahy zapnuté

trh cenných papírů,

na devizovém trhu;

Podle profesora L. A. Droboziny Finanční systém Ruské federace má následující schéma (obr. 2):

Finance vyjadřují ekonomické sociální vztahy. Tyto vztahy se však projevují různými způsoby a každý článek finančního systému má svá specifika. Každý článek finančního systému určitým způsobem ovlivňuje výrobní proces a má své vlastní funkce. Podnikové finance tedy slouží materiálové výrobě. Podílejí se na tvorbě hrubého domácího produktu (HDP), distribuovaného v rámci podniků a sektorů ekonomiky. Prostřednictvím státního rozpočtu jsou prostředky mobilizovány do hlavního centralizovaného fondu státu a jsou přerozdělovány mezi hospodářská odvětví, ekonomické regiony a jednotlivé sociální skupiny obyvatelstva. Mimorozpočtové speciální fondy mají konkrétní účel. Největší sociální penzijní fond Ruské federace mobilizuje finanční prostředky na vyplácení důchodů občanům země. Fondy pojištění majetku jsou určeny k náhradě škod způsobených živelnými pohromami podnikům a obyvatelstvu a na pojištění osob - k výplatě hmotné podpory pojištěné osobě nebo jeho rodině při vzniku pojistné události.

Každý článek finančního systému tedy představuje určitou sféru finančních vztahů a finanční systém jako celek je souborem různých sfér finančních vztahů, v jejichž procesu se tvoří a využívají peněžní fondy.

Jiný pohled na strukturu finančního systému Ruské federace vidíme v dílech profesora P.I.Vakhrina. Toto schéma je znázorněno na Obr. 3

Přes určité rozdíly v prezentaci finančního systému Ruské federace identifikují všichni autoři stejné hlavní články finančního systému.

Rozpočtový systém Ruska je soubor rozpočtů (federálních, regionálních a místních) a mimorozpočtových fondů založených na ekonomických vztazích a státní struktuře Ruské federace.

Státní rozpočet Ruské federace- forma tvorby a čerpání fondu fondů určených k finanční podpoře úkolů a funkcí státní správy a samosprávy, základní finanční plán tvorby a použití centralizovaného peněžního fondu. Zajišťuje plnění funkcí státu, které spočívá ve vykonávání veřejné politiky, zejména prostřednictvím přerozdělování obdržených příjmů, především prostřednictvím daňového systému. Státní rozpočet Ruské federace sdružuje federální rozpočet, územní rozpočty (rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace) a místní rozpočty.

Dalším článkem v národních financích je státní mimorozpočtové svěřenské fondy. Při přechodu na tržní ekonomické podmínky vznikly mimorozpočtové sociální fondy: důchodové, sociální pojištění, povinné zdravotní pojištění. Tyto fondy jsou federálním majetkem, ale fungují jako nezávislé finanční a úvěrové instituce finančního systému. Mimorozpočtové fondy mají specifický účel - financování sociálních služeb poskytovaných obyvatelstvu.

Státní půjčka odráží úvěrové vztahy týkající se přitahování dočasně volných finančních prostředků od obyvatelstva, podniků a organizací ze strany státu k financování vládních výdajů. Státní úvěr je založen na dobrovolnosti plateb do státní pokladny. Vládní úvěr je také externí půjčování státu, kdy si stát bere úvěr od zahraničí na pokrytí rozpočtového deficitu.

Pojistný fond poskytuje náhradu za případné ztráty při živelních pohromách a haváriích a také usnadňuje realizaci opatření k jejich předcházení.

Podnikové finance jsou jedním z důležitých článků finančního systému Ruské federace. Působí ve výrobním i nevýrobním sektoru ekonomiky.

Průmyslové podniky v tržní ekonomice fungují na základě úplných ekonomických (obchodních) kalkulací.

Ekonomická (obchodní) kalkulace výrobních podniků je založena na třech principech: finanční nezávislost, ziskovost, samofinancování z obdržených zisků.

Podnikové finance nejsou jen jednou ze složek finančního systému, ale prakticky jedním z hlavních článků finančního systému Ruské federace, který v něm zaujímá rozhodující postavení. V této vazbě finančního systému se tvoří finanční toky, vytváří se hrubý domácí produkt a národní důchod, který následně podléhá přerozdělování prostřednictvím daňové a rozpočtové soustavy, výrobní a sociální sféry. Vlastnosti financí jednotlivých podniků závisí na formě vlastnictví a právní formě.

Základem pro uspořádání financí podniků všech forem vlastnictví je dostupnost finančních zdrojů ve výši nezbytné pro ekonomickou a obchodní činnost. Podnikové finance tvoří základ mikroekonomie. Zde se tvoří převážná část finančních zdrojů. Celková pozice finančního systému do značné míry závisí na stavu financí podniků. Umožňují řídit oceňování materiálních, pracovních a finančních prostředků a zajišťovat jejich vyváženost. Zisk podniků hraje rozhodující roli při tvorbě rozpočtových příjmů na všech úrovních. Rozpočet zajišťuje financování sociální sféry ekonomiky, investičních programů, obrany a ekologie.

Úvěrový a bankovní systém- jedná se o soubor bank a jiných úvěrových organizací, které provádějí úvěrové vztahy.

Objektivní potřeba existence úvěrových vztahů ve státě je dána oběhem zbožních zdrojů a prostředků v procesu společenské reprodukce. Během oběhu jejich majitelé generují dočasně volné finanční prostředky. Zároveň ostatní podniky potřebují získat finanční prostředky. To vytváří reálný základ pro vznik úvěrových vztahů.

1.3. Obecná charakteristika vazeb finančního systému.

Hlavním článkem finančního systému státu je státní rozpočet, což je forma vytvoření a využití centralizovaného fondu fondů k zajištění funkcí orgánů veřejné moci. Státní rozpočet je hlavním finančním plánem země, který jako zákon schvaluje Federální shromáždění Ruské federace.

Stát prostřednictvím státního rozpočtu soustřeďuje významný podíl národního důchodu na financování národního hospodářství, společensko-kulturních akcí, posílení obranyschopnosti země a udržení státních orgánů a správy. Pomocí rozpočtu dochází k přerozdělování národního důchodu, což vytváří možnost manévrovat s prostředky a cíleně ovlivňovat tempo a úroveň rozvoje společenské výroby. To umožňuje realizovat jednotnou hospodářskou a finanční politiku v celé zemi.

V souvislosti s přechodem na tržní vztahy si státní rozpočet zachovává významnou roli. Mění se pouze způsoby jeho vlivu na společenskou produkci vytvořením jiného režimu vynakládání rozpočtových prostředků. Rozvoj společenské výroby je v moderních podmínkách zajišťován nikoli metodami rozpočtového financování a dotací, ale pomocí ekonomických metod, jejichž využití umožňuje přejít k finanční regulaci ekonomiky. Rozpočtové prostředky by měly být použity k provádění investiční politiky, dotování podniků a financování přeměny obranného průmyslu. Rozpočtové výdaje v oblasti ekonomiky mají přispívat k utváření racionální struktury společenské výroby, budování vědeckotechnického potenciálu a aktualizaci materiálně technické základny. Různými formami vlivu na ekonomiku je stát schopen výrazně měnit stávající národohospodářské proporce, např. likvidovat nerentabilní podniky nebo je znovu využívat.

Významná role státního rozpočtu se neomezuje pouze na financování sféry materiálové výroby. Rozpočtové prostředky směřují i ​​do nevýrobní sféry (školství, zdravotnictví, kultura atd.). Financování podniků a institucí sociální a kulturní oblasti je realizováno na úkor rozpočtových a mimorozpočtových fondů. Velký význam mají rozpočtové výdaje určené prováděním sociální politiky státu. Umožňují státu rozvíjet systém veřejného školství, financovat kulturu, uspokojovat potřeby občanů na lékařskou péči, zvyšovat úroveň jejich sociálního zabezpečení a poskytovat sociální ochranu.

Rozpočtové výdaje na společenské a kulturní akce mají nejen společenský, ale i ekonomický význam, neboť představují nejvýznamnější část nákladů na reprodukci pracovní síly a slouží ke zlepšení materiální a kulturní úrovně života lidí.

Jedním z článků národních financí je mimorozpočtové fondy- prostředky od federální vlády a místních orgánů související s financováním výdajů nezahrnutých v rozpočtu.

Tvorba mimorozpočtových fondů se uskutečňuje prostřednictvím povinných účelových příspěvků, které se pro běžného daňového poplatníka neliší od daní. Hlavní částky příspěvků do mimorozpočtových fondů jsou zahrnuty v nákladové ceně a jsou stanoveny procentem ze mzdového fondu.

Organizačně jsou mimorozpočtové fondy odděleny od rozpočtů a mají určitou nezávislost. Mimorozpočtové fondy mají přesně stanovený účel, který garantuje využití prostředků v plné výši.

Oddělené fungování mimorozpočtových fondů umožňuje rychle financovat nejvýznamnější společenské akce. Výdaje mimorozpočtových prostředků podléhají na rozdíl od státního rozpočtu menší kontrole ze strany zákonodárných orgánů. To na jedné straně usnadňuje jejich použití a na druhé straně umožňuje utratit tyto prostředky ne v plné výši. V zájmu posílení kontroly nad čerpáním mimorozpočtových fondů se proto otevírá otázka konsolidace některých z nich v rozpočtu při zachování cílové orientace jejich výdajů.

Kredit je systém peněžních vztahů, jehož prostřednictvím jsou mobilizovány a návratně využívány dočasně volné finanční prostředky z rozpočtu, národního hospodářství a obyvatelstva. Dočasně volné finanční prostředky obchodních organizací se hromadí především bankami a dalšími úvěrovými organizacemi. Možnost využít úvěr (půjčku) umožňuje podnikům urychlit realizaci plánovaných aktivit (projektů) bez čekání na nahromadění vlastních peněžních prostředků.

Mobilizaci finančních prostředků a jejich přeměnu na úvěrový kapitál zajišťuje bankovní systém - jedna z nejdůležitějších divizí finančního systému státu - sestávající ze dvou úrovní:

· první úroveň - Centrální banka Ruské federace (Bank of Russia);

· druhý stupeň - komerční banky a specializované finanční instituce.

Státní půjčka- jedná se o zvláštní formu úvěrových vztahů mezi státními nebo územními samosprávnými celky a právnickými a fyzickými osobami, ve kterých stát nebo samospráva vystupují především jako vypůjčovatel finančních prostředků. Politiku veřejného vnitřního dluhu určuje Federální shromáždění Ruské federace, které stanoví jeho horní hranici při schvalování federálního rozpočtu na nadcházející finanční rok. V současné době se vnitřní veřejný dluh Ruské federace skládá ze státních cenných papírů vydaných Ministerstvem financí Ruské federace jménem vlády Ruské federace, jakož i ve formě úvěrových vztahů s Centrální bankou Ruské federace. Federace.Státní úvěr je činnost státu regulovaná normami finančního práva, zaměřená na získání půjčky, ty. půjčky, peníze od právnických osob a občanů, ale i jiných států o podmínkách splacení, urgence, náhrady a dobrovolnosti. Výjimečně lze využít bezúročné zapůjčení finančních prostředků.

Ve vztahu k ostatním státům může Ruská federace vystupovat jako dlužník i jako věřitel. V právních vztazích ohledně státní půjčky nemohou strany měnit státní předpisy.

Prostředky vypůjčené od obyvatelstva, podnikatelských subjektů a jiných států jsou dány k dispozici státním orgánům a přeměňují se v dodatečné finanční zdroje. Lze je jednoduše použít jako plánovaný rozpočtový zdroj, zdroj pro doplňování mimorozpočtových prostředků na zvláštní účely, investiční zdroj, ale zpravidla jsou zvláště intenzivně ke krytí rozpočtového deficitu využívány vládní úvěry v různých formách.

Zdrojem splácení vládních půjček a plateb úroků z nich jsou rozpočtové prostředky, kde jsou tyto výdaje alokovány každoročně k samostatnému datu. V podmínkách narůstajícího rozpočtového deficitu se však stát může uchýlit k refinancování veřejného dluhu, tzn. splatit starý státní dluh vydáním nových půjček. Do oblasti státně-úvěrových vztahů patří dočasně volné finanční prostředky obyvatelstva a podnikatelských subjektů, které však nejsou určeny pro běžnou spotřebu.

Pojištění majetku a osob poskytuje náhradu za případné ztráty při živelních pohromách a haváriích a přispívá i k jejich prevenci.

Do roku 1990 bylo pojištění v Rusku postaveno na principech státního monopolu. To znamenalo, že pouze stát mohl provádět pojišťovací operace a pouze stát mohl poskytovat garantované závazky k náhradě škod, které utrpěly organizace nebo občané v důsledku živelné pohromy nebo nehody. Všechny pojišťovací operace v zemi prováděla Státní pojišťovací agentura SSSR, která svou činnost prováděla na základě ekonomického účetnictví. Státní monopol na pojištění majetku a osob umožnil centralizovat prostředky určené pro tyto účely v celostátním měřítku. V souvislosti s rozvojem tržních vztahů u nás se podařilo opustit státní monopol v pojišťovnictví. Trh vybízí státní pojišťovny ke změně struktury a oblastí činnosti v souladu s novými ekonomickými podmínkami.

V současné době spolu se státními pojišťovnami zajišťují pojištění nestátní pojišťovny, které získaly povolení k provozování pojišťovacích činností. Pojištění v tržní ekonomice se stále více stává komerční činností.

Vzhledem k rozdílům v předmětech pojištění lze celý soubor pojistných vztahů rozdělit do pěti sektorů: majetkové, sociální, osobní, pojištění odpovědnosti, pojištění podnikatelských rizik

Sociální pojištění je systém vztahů, s jejichž pomocí se tvoří a vynakládají fondy finančních prostředků na hmotnou podporu osob, které nemají fyzické schopnosti nebo je mají, ale nejsou schopny je z různých důvodů realizovat.

Sociální pojištění jako finanční kategorie je součástí peněžních vztahů pro rozdělování a přerozdělování národního důchodu za účelem tvorby a použití fondů určených k výživě osob, které se neúčastní sociální práce.

Pojištění majetku je pojišťovnictví, kde předmětem pojistně právních vztahů je majetek různých druhů.

Ekonomická náplň pojištění majetku spočívá ve zřízení zvláštního pojistného fondu určeného k náhradě škod, které jeho účastníkům vznikly v důsledku újmy.

Osobní pojištění je forma ochrany před riziky, která ohrožují život, pracovní schopnost a zdraví člověka.

Pojištění odpovědnosti je samostatným oborem pojišťovací činnosti. Předmětem pojištění je zde odpovědnost pojištěného ze zákona nebo na základě smluvního závazku vůči třetím osobám za způsobení škody jim.

Pojištění podnikatelských rizik je pro Rusko novým pojišťovacím odvětvím. Tento typ pojištění začaly provádět alternativní pojišťovny (akciové, družstevní, vzájemné, rezortní).

Mezi články ve finančním a úvěrovém systému zaujímá zvláštní místo akciový trh. Lze jej oddělit do samostatné vazby, neboť akciový trh je zvláštním typem finančního vztahu, který vzniká v důsledku nákupu a prodeje konkrétního finančního majetku – cenných papírů.

Úkolem akciového trhu je zajistit tok kapitálu do odvětví s vysokou úrovní příjmů. Akciový trh, stejně jako úvěrový odkaz, slouží k mobilizaci a efektivnímu využití dočasně volných finančních prostředků. Jeho charakteristickým rysem je však to, že účastníci akciového trhu očekávají vyšší příjem ve srovnání s investováním peněz do banky. Odvrácenou stranou zvýšeného příjmu je však zvýšené riziko. Zásady použití finančních prostředků na akciovém trhu závisí na typech cenných papírů, do kterých jsou investovány, a na typech obchodů s cennými papíry.

Konečně, finance podnikatelských subjektů, které jsou základem jednotného finančního systému země, slouží procesu tvorby a rozdělování sociálního produktu a národního důchodu a jsou hlavním faktorem při vytváření centralizovaných peněžních fondů. Poskytování centralizovaných peněžních fondů finančními prostředky závisí na stavu financí podniků. Aktivní využívání podnikových financí v procesu výroby a prodeje produktů zároveň nevylučuje účast rozpočtu, bankovního úvěru a pojištění na tomto procesu.

V tržní ekonomice na základě ekonomické a finanční nezávislosti podniky vykonávají svou činnost na základě obchodní kalkulace, jejímž účelem je povinný příjem zisku. Samostatně rozdělují výnosy z prodeje výrobků, tvoří a využívají finanční prostředky pro výrobní a sociální účely, nacházejí prostředky potřebné k rozšíření výroby, využívají úvěrové zdroje a zdroje finančního trhu. Rozvoj podnikatelské činnosti napomáhá rozšiřovat nezávislost podniků, osvobozovat je od drobného dohledu ze strany státu a zároveň zvyšovat odpovědnost za skutečné výsledky jejich práce.

Přes vymezení předmětu činnosti a použití speciálních metod a forem tvorby a použití peněžních fondů v každém jednotlivém článku je finanční systém jednotný, protože je založen na jediném zdroji zdrojů pro všechny články tohoto systému. - na financích podniků, protože ty jsou přímo zapojeny do procesu výroby materiálu, tzn. při tvorbě HDP. Zdrojem centralizovaných státních fondů finančních prostředků je národní důchod vytvořený v oblasti materiální výroby.

Složení finančního systému ukazuje, že při jeho formování se v podmínkách rozvoje tržní ekonomiky začaly využívat zahraniční zkušenosti. S využitím zahraniční praxe tak začaly vznikat různé mimorozpočtové fondy a odpovídající právní instituty. Pojištění majetku a osob a bankovní úvěry přestaly být státním monopolem.

Protože finance jsou nositelem distribučních vztahů, dochází k této distribuci především mezi různými subjekty. Proto se v souhrnu financí, které tvoří finanční systém, rozlišují tři hlavní oblasti (nepočítaje domácnosti):

Finance podniků, institucí, organizací, protože slouží hlavnímu článku společenské reprodukce. Vyznačují se na jedné straně rysy, které charakterizují ekonomickou povahu financí jako celku, a na druhé straně rysy určovanými fungováním financí v různých sférách společenské výroby. Podnikové finance představují peněžní vztahy spojené s tvorbou a rozdělováním peněžních příjmů a úspor od podnikatelských subjektů a jejich použití k plnění závazků vůči finančnímu a bankovnímu systému a financování nákladů na rozšířenou výrobu, sociální služby a materiální pobídky pro pracovníky;

Pojištění, významná část finančního systému, je spojeno s přerozdělováním finančních prostředků pocházejících od právnických a fyzických osob. S těmito činnostmi je spojena možnost náhlých, nepředvídaných a neodolatelných událostí, které mají za následek škodu, která je následně „rozdělena“ mezi účastníky pojištění;

Veřejné finance, což je peněžní vztah týkající se rozdělování hodnoty společenského produktu a části národního bohatství, spojený s tvorbou finančních zdrojů státu a jeho podniků a užitím veřejných prostředků na náklady na rozšíření výroby , uspokojování rostoucích sociokulturních potřeb členů společnosti, potřeb obrany a řízení země.

Každý článek finančního systému lze zase rozdělit na dílčí články v souladu s vnitřní strukturou finančních vztahů, které obsahuje. V rámci financí fungujících na komerční bázi tak mohou být v závislosti na odvětvovém zaměření izolovány finance průmyslových, zemědělských, obchodních, dopravních podniků apod. a v závislosti na formě vlastnictví - finance státních podniků, mohou být izolovány finanční prostředky, které jsou součástí finančního systému, a to v závislosti na odvětvovém zaměření. družstevní, akciové, soukromé a další. Mezi finance veřejných organizací patří finance odborů, politických stran a sociálních hnutí, speciálních, účelových a charitativních nadací. Ve sféře pojistných vztahů je každý z článků, reprezentovaný zvláštním odvětvím pojištění, rozdělen na druhy pojištění, např. pojištění majetku se objevuje v pojištění osobního majetku. V rámci veřejných financí je seskupování finančních vztahů v rámci jednotek prováděno podle úrovně vlády (federální, federální subjekty, místní).

Finanční systém je charakteristický nejen skladbou svých částí, ale také toky finančních zdrojů (finanční toky) spojující hlavní činitele finančních vztahů. Za takové činitele je třeba považovat státní rozpočet, podniky a obchodní struktury a domácnosti. Navíc finanční toky spojují tyto agenty s úvěrovým systémem a se zahraničím reprezentovaným jejich vládami, firmami, fondy a bankami. Vzniká tak systém vzájemných finančních vazeb a toků, znázorněný ve zjednodušené podobě na obr. 4

Schéma finančních vazeb v ekonomice Obr. 4

Za každou ze šipek uvedených v diagramu je mnoho různých finančních spojení, toků a vztahů. Na základě obecného schématu finančních toků mezi ekonomickými subjekty budeme uvažovat jednotlivé, nejreprezentativnější vazby a finanční vztahy na různých úrovních. Patří mezi ně: „stát-podnik“ (SE), „podnik-stát“ (PG), „stát-stát“ (GG), „podnik-populace“ (PN), „populace-stát“ (NG), „populace -podnik“ (NP), „podnik-podnik“ (PP), „populace-obyvatelstvo“ (PP), „stát-obyvatelstvo“ (GN). Spojení „stát – stát“ charakterizuje přerozdělování, tok finančních prostředků z jednoho kanálu státního rozpočtu do druhého. Spojení „podnik-podnik“ odráží finanční toky mezi podniky a spojení „obyvatelstvo“ určuje tok financí mezi jednotlivými skupinami obyvatel.

2. Řízení finančního systému Ruské federace.

2.1. Finanční kontrola, obecná charakteristika,

klasifikace.

Finanční kontrola je soubor úkonů a operací k ověření správnosti a platnosti tvorby, rozdělení a použití finančních prostředků.

Potřeba finanční kontroly je dána tím, že v podmínkách ekonomických vztahů jsou komoditně-peněžní vztahy nemožné bez jejich sledování. Finanční kontrola vychází z objektivně existující kontrolní funkce financí, zasahuje do všech stupňů reprodukčního procesu a je druhem činnosti orgánů veřejné moci a managementu.

Hlavní oblasti finanční kontroly jsou:

· Kontrola plnění finančních závazků vůči státu;

· Eliminace a prevence porušování finanční kázně;

· Kontrola efektivnosti využívání finančních zdrojů;

· Kontrola dodržování finanční legislativy atp.

Finanční kontrola je rozdělena do následujících kategorií:

I. Podle předmětu.

II. Podle zdrojů ověřených dat.

III. Podle času akce.

IV. Metodami.

V. Předmětem kontroly.

Podívejme se blíže na každou klasifikaci.

Podle předměty

· celostátní – provádějí orgány státní reprezentativní moci reprezentované prezidentem Ruské federace, jeho administrativou, Federálním shromážděním atp.

· resortní - provádějí státní výkonné orgány zastoupené Ministerstvem financí Ruské federace, Centrální bankou, Federální daňovou službou, Celním výborem atd.

· vnitroekonomické (vnitropodnikové) – provádí v rámci podniků a organizací účetní oddělení, ekonomické oddělení, služba finančního řízení;

· nezávislý – provádějí licencované auditorské firmy.

Podle zdroje ověřených dat finanční kontrola se dělí na:

· dokumentární – kontrolují se odhady, finanční plány, zprávy, jiné peněžní a finanční dokumenty;

· aktuální – kontroluje se aktuální stav kontrolovaného objektu.

Finanční kontrola časem rozdělen na:

· předběžné – provádí se před vytvořením fondů kontrolou projektů, finančních plánů, odhadů;

· aktuální – provádí se v době provádění peněžních transakcí a finančních transakcí kontrolou účetní závěrky;

· následné – provádí se analýzou účetnictví a účetní závěrky;

Podle metody finanční kontrola se dělí na:

· kontroly;

· audity;

· vyšetření;

· dohled;

· analýza;

Podle objektů finanční kontrola se dělí na:

· rozpočet;

· pro mimorozpočtové fondy;

· daň;

· pojištění atd.

2.2. Orgány finančního řízení, jejich úkoly a

Finanční systém je souborem vzájemně propojených a vzájemně se ovlivňujících sfér a vazeb, jakož i finančních institucí přímo zapojených do finanční činnosti a usnadňujících její realizaci.

Stát spravuje finance, reguluje a usměrňuje finanční činnost prostřednictvím svých zákonodárných a výkonných orgánů, které mají příslušnou působnost.

Nejvyšším představitelem a zákonodárným orgánem moci v zemi je podle Ústavy Ruské federace Federální shromáždění, které se skládá ze dvou komor – Státní dumy a Rady federace.

Zastupitelské orgány zastoupené Federálním shromážděním a zastupitelské orgány ustavujících subjektů Federace projednávají, projednávají a schvalují federální rozpočet, rozpočty republik, které jsou součástí Ruské federace, přijímají zákony o rozpočtu, daních a poplatcích v rámci Ruské federace. meze jejich kompetence, definované Ústavou Ruské federace.

Výkonnou moc v zemi vykonává vláda Ruské federace a výkonné orgány ustavujících subjektů federace.

Vláda Ruské federace vypracovává a předkládá Státní dumě federální rozpočet a zajišťuje jeho plnění; zajišťuje provádění jednotné finanční, úvěrové a měnové politiky v Ruské federaci a zabývá se dalšími finančními otázkami státu. Vlády Ruské federace a republik vydávají vyhlášky a příkazy o finančních otázkách.

Vlády republik v rámci Ruské federace, autonomní oblasti, autonomních okresů, území, regionů, měst Moskva a Petrohrad a orgány samosprávy zajišťují v rámci své působnosti finanční hospodaření na příslušných územích správních celků.

Na finanční činnosti se kromě výše uvedených nejvyšších orgánů státní moci podílejí i speciální orgány. Lze je rozdělit do dvou skupin:

1. Státní orgány vykonávající finanční činnost v souvislosti s plněním svých hlavních úkolů a funkcí (Ministerstvo financí Ruské federace, Banka Ruska);

2. Státní orgány zvláštní působnosti (spolková pokladna, orgány finanční kontroly, dozor nad pojišťovnictvím, komerční banky).

Veškeré akty výkonných orgánů zvláštní působnosti lze vydávat pouze na základě a v souladu se zákonem.

V Ruské federaci byly vytvořeny státní orgány se zvláštní působností, pro které je finanční činnost hlavní funkcí.

Nejdůležitějším orgánem spravujícím finance Ruské federace je Ministerstvo financí Ruské federace a jeho orgány na místě. Ministerstvo financí Ruska zajišťuje provádění jednotné finanční, rozpočtové, daňové a měnové politiky Ruské federace. Ministerstvo financí Ruské federace vykonává svou činnost v souladu s předpisem „O Ministerstvu financí Ruské federace“ č. 329 ze dne 30. června 2004, je právnickou osobou, má pečeť s vyobrazením erb a jeho jméno a nachází se v Moskvě.

Mezi hlavní úkoly Ministerstva financí Ruské federace patří:

· zlepšení rozpočtového systému Ruské federace, rozvoj rozpočtového federalismu;

· rozvoj a implementace jednotné finanční, rozpočtové, daňové a měnové politiky v Ruské federaci;

· koncentrace finančních zdrojů v prioritních oblastech socioekonomického rozvoje Ruské federace;

· vypracování návrhu federálního rozpočtu;

· vypracování zprávy o plnění federálního rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu Ruské federace;

· rozvoj vládních výpůjčních programů a řízení státního vnitřního a zahraničního dluhu Ruské federace.

Ministerstvo financí Ruské federace v souladu s úkoly, které mu byly přiděleny dělá následující hlavní funkce:

1. Připravuje návrhy a realizuje opatření ke zlepšení rozpočtového systému Ruské federace, rozvoji fiskálního federalismu a mechanismu mezirozpočtových vztahů s ustavujícími subjekty Ruské federace;

2. podílí se na vypracování prognóz socioekonomického vývoje Ruské federace v dlouhodobém, střednědobém a krátkodobém horizontu;

3. Podílí se na rozvoji a realizaci opatření pro finanční ozdravení a strukturální restrukturalizaci ekonomiky, podporu a ochranu zájmů tuzemských výrobců zboží, výkonů prací a služeb;

4. Podílí se na přípravě návrhů hlavních směrů úvěrové a měnové politiky Ruské federace, zlepšení stavu sídel a plateb v ekonomice;

5. Rozvíjí opatření směřující k formování a provádění aktivní investiční politiky, podílí se na rozvoji a financování federálních investičních programů a rozvojového rozpočtu Ruské federace;

6. vypracovává projekty federálního rozpočtu a prognózu konsolidovaného rozpočtu Ruské federace;

7. plní federální rozpočet, vypracovává zprávu o plnění federálního rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu Ruské federace;

8. Sleduje cílené využití prostředků federálního rozpočtu atp.

V současné době působí v ústředí Ministerstva financí Ruské federace tyto divize:

Odbor rozpočtové politiky, který vypracovává politiky v oblasti příjmů a výdajů rozpočtové soustavy, sestavuje návrh federálního rozpočtu a organizuje jeho plnění;

Odbor financí průmyslu, vytvořený na základě zrušených odborů průmyslu, odboru agroprůmyslového komplexu, investic a dopravních systémů a spojů;

Odbor mezirozpočtových vztahů, který upravuje vztahy s rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace a místními rozpočty;

Oddělení správy vnitřního státního dluhu, které vydává domácí vládní půjčky, platí z nich úroky a splácí je;

Oddělení řízení veřejného vnějšího dluhu, které poskytuje externí půjčky a splácí je;

Ministerstvo obrany a donucovací orgány atd.

Důležitým útvarem ministerstva financí je Hlavní ředitelství federálního ministerstva financí, odpovědný za hotovostní plnění rozpočtu. Federální finanční úřady byly poprvé vytvořeny v roce 1863. Po revoluci roku 1917 byly zrušeny a jejich funkce vykonávalo ministerstvo financí. Tato divize byla obnovena v roce 1992. Federální státní pokladna je právnickou osobou, její činnost je financována z rozpočtu na základě nezávislého odhadu nákladů. Vedení federálního ministerstva financí vykonává náměstek ministra financí Ruské federace. Pokladnice zahrnuje:

1. Hlavní ředitelství federální pokladny Ministerstva financí Ruské federace (v Moskvě).

2. Územní útvary Federální pokladny Ministerstva financí Ruské federace (v ustavujících subjektech Ruské federace).

3. Pobočky Federální pokladny Ministerstva financí Ruské federace ve městech a regionech.

Cíle vytvoření federálního ministerstva financí jsou:

Zvyšování efektivity státního financování. programy;

Posílení vládní finanční kontroly;

Efektivní řízení příjmů a výdajů v procesu plnění federálního rozpočtu;

Hlavní úkoly federálního ministerstva financí jsou:

· Přivedení rozpočtových prostředků příjemcům rozpočtu;

· sběr, zpracování a analýza informací o stavu veřejných financí;

· Organizace, implementace a kontrola plnění federálního rozpočtu a federálních mimorozpočtových fondů;

· Vedení záznamů o jednotné státní pokladně Ruska;

· Příprava zpráv o finančních transakcích vlády Ruské federace;

· Realizace krátkodobé prognózy objemu vládních finančních zdrojů atp.

Je to nezávislý stálý orgán státní finanční kontroly, který má široké pravomoci Účetní komora Ruské federace.Účetní komora vykonává svou činnost v souladu s federálním zákonem č. 4 FZ ze dne 11. ledna 1995. v souladu se změnami a doplňky.

Systém správy účetní komory zahrnuje:

Předseda;

Náměstek předseda;

Auditoři účetní komory;

Přístroje účetní komory.

Hlavní funkce (nebo pravomoci) účetní komory:

1. Kontrola průchodu rozpočtových prostředků přes účty Centrální banky Ruské federace a dalších úvěrových organizací;

2. Posouzení návrhů federálních zákonů upravujících přidělování finančních prostředků z federálního rozpočtu a federálních mimorozpočtových fondů;

3. Stanovení účinnosti a proveditelnosti vynakládání veřejných prostředků a využívání federálního majetku;

4. Spolu s Centrální bankou Ruské federace správa veřejného dluhu Ruské federace;

5. Pravidelné poskytování informací Radě federace a Státní dumě o průběhu plnění federálního rozpočtu a výsledcích kontrolních opatření atp.

Hlavním úkolem účetní komory je prověřovat účelnost využívání prostředků federálního rozpočtu a federálních mimorozpočtových fondů.

Účetní komora Ruské federace provádí následující činnosti:

1. Provádění komplexních revizí a tematických revizí jednotlivých oddílů a článků spolkového rozpočtu.

2. Analýza a studie porušení a odchylek v rozpočtovém procesu.

3. Příprava a poskytování stanovisek k plnění spolkového rozpočtu atp.

Kontrolní pravomoci účetní komory se vztahují na všechny státní orgány a instituce Ruské federace a na federální mimorozpočtové fondy, jakož i na místní samosprávy a podniky. organizace, banky, pojišťovny a další instituce všech forem vlastnictví, pokud dostávají prostředky z federálního rozpočtu a rozpočtů federálních mimorozpočtových fondů nebo užívají státní majetek.

Kontrolou správného výpočtu, úplnosti a včasnosti odvodů do rozpočtu všech povinných plateb je pověřen Ministerstvo Ruské federace o daních a poplatcích a jeho místní orgány - daňové inspektoráty.

Daňové inspektoráty jsou povinny:

· jednat v přísném souladu se zákonem;

· vykonávat kontrolu dodržování daňové legislativy v otázkách správného výpočtu, úplnosti a včasnosti odvodů daní do rozpočtu a mimorozpočtových fondů;

· vést evidenci poplatníků stanoveným postupem;

· provádět audity daňových poplatníků;

· měsíčně poskytovat finančním úřadům a federálním orgánům státní pokladny informace o skutečných částkách daní a jiných plateb přijatých do rozpočtu;

· informovat Ministerstvo financí Ruské federace o všech případech neplacení daní podniky;

· vrácení přeplatků a nesprávně vybraných pokut a penále od daňových poplatníků.

Práce Ministerstva daní a daní Ruské federace úzce souvisí s činností o oddělení daňové policie Ruské federace, vytvořena v červenci 1993 . Působností útvaru daňové policie je prevence, odhalování, potlačování daňové trestné činnosti, operativně pátrací činnost a kontrola plnění daňové legislativy, dále zajišťování bezpečnosti činnosti daňových inspektorátů, ochrana jejich zaměstnanců před útoky při výkonu jejich služební povinnosti, prevence. odhalování a potlačování korupce na finančních úřadech. Práva a povinnosti daňové policie jsou stanoveny zákonem o orgánech federální daňové policie.

Daňová policie má právo předepsaným způsobem uvalit správní zadržení na majetek osob, které se vyhýbaly placení daně, a provádět kontroly a dokladovat je úkony.

Koncem roku 1995 došlo k přejmenování Oddělení daňové policie Ruské federace Federální služba daňové policie Ruské federace, která získala nové pravomoci: právo zahájit trestní řízení, vést vyšetřování, předběžné vyšetřování a předat materiály přímo soudu. Tyto změny mají za cíl snížit počet trestných činů a trestných činů v oblasti daní a měly by zvýšit výběr daní.

Odpovědnost za příjem cla je Státní celní výbor Ruské federace, kdo je povinen:

· Provádět daňové kontroly daní vybíraných celními orgány;

· zkontrolovat všechny doklady související s výpočtem a platbou daní vyměřených celními orgány;

· pozastavit transakce daňových poplatníků na bankovních účtech v případě nedodržování nebo nesprávného dodržování daňových předpisů;

Celní orgány obecně sledují dodržování daňových předpisů při přechodu zboží přes hranice Ruské federace, správnost výpočtu a placení cla.

2.3. Problémy posílení finančního systému Ruské federace v

moderní podmínky.

Každý článek finančního systému představuje určitou oblast finančních vztahů a celkový stav finančního systému státu závisí na tom, jak jsou tyto vztahy v každém článku upraveny.

Jedním z nejdůležitějších článků finančního systému Ruské federace jsou veřejné finance – stát. rozpočet, stát mimorozpočtové fondy a stát kredit. Ministr financí Ruské federace Kudrin v jednom ze svých projevů věnovaných hlavním směrům rozpočtové a daňové politiky na rok 2006 věnoval zvláštní pozornost stávajícím problémům finančního systému. Ve svém projevu uvedl, že federální rozpočet na rok 2006 a střednědobý je rozpočtem rozvojovým, zajišťujícím vytvoření předpokladů pro další navyšování investic, vytváření podmínek pro ekonomický rozvoj, zvyšování jeho konkurenceschopnosti prostřednictvím:

· snížení daňové zátěže;

· dosažení trvale nízké úrovně inflace;

· provádění konzervativní politiky v oblasti vládních půjček;

· vytváření podmínek pro růst konkurenceschopnosti „lidského kapitálu“;

· zvýšení účinnosti soudních systémů a systémů vymáhání práva;

· zvýšení efektivity využívání státního majetku a vytvoření systému správy majetku veřejného sektoru;

· poskytování pomoci z federálního rozpočtu dotováním úrokových sazeb z úvěrů a kompenzací části nákladů na placení úroků z úvěrů, leasingové platby zemědělským podnikům, podnikům lehkého průmyslu atd.

V souladu s těmito cíli byl rozpočet na rok 2006 vytvořen pro příjmy ve výši 5046,1 miliardy rublů (20,7 % HDP), pro výdaje - 4270,1 miliardy rublů (17,5 % HDP) a přebytek - 776 miliard rublů (3,2 % HDP). HDP).

Hlavní priority rozpočtových výdajů jsou:

Finanční podpora sociálních reforem;

Modernizace obranného komplexu;

Rozvoj veřejné infrastruktury.

Hlavním principem rozpočtové politiky v oblasti mezirozpočtových vztahů bude zajištění stability zdrojů příjmů a výdajových pravomocí přidělených rozpočtovým úrovním.

Naléhavý problém mezirozpočtových vztahů se začal řešit v letech 2003 - 2004 v důsledku reformy mezirozpočtových vztahů provedené v rámci realizace Programu rozvoje rozpočtového federalismu v Ruské federaci.

Podstata studie provedené v letech 2003-2004. reforma mezirozpočtových vztahů spočívá v oddělení úrovní rozpočtové soustavy s průběžným jasným vymezením jejich závazků a příjmů. Jejím hlavním výsledkem je přechod od „měkkých“ k „tvrdým“ rozpočtovým omezením pro každou úroveň rozpočtové soustavy se skutečným rozšířením legislativně stanovené rozpočtové autonomie orgánů na nižší než celostátní úrovni.

Odebírání zdrojů z nižších rozpočtů prostřednictvím alokačních standardů, které jsou přísně stanoveny na dlouhodobém základě, nebo ukládáním dodatečných výdajových povinností, které nejsou kryty zdroji financování, je zakázáno. Distribuce finanční pomoci je strukturována tak, aby byla zachována pobídka ke zvýšení vlastních zdrojů a úspora rozpočtových prostředků.

Mezi hlavní inovace systému mezirozpočtových vztahů zavedených v roce 2005 patří:

· V souladu s reformou územních samosprávných celků byly zavedeny dvě úrovně (typy) místních rozpočtů, tzn. rozpočtový systém Ruské federace se stává čtyřúrovňovým;

· byla definována jasná pravidla pro vymezení výdajových povinností;

· Je zajištěno určité rozšíření daňové autonomie orgánů na nižší než celostátní úrovni;

· Standardy pro srážky z federálních daní do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace byly stanoveny rozpočtovým kodexem, nikoli zákony o ročním rozpočtu;

· byly zavedeny nové formy a zásady pro rozdělování mezirozpočtových transferů;

· Zákonem byly stanoveny jednotné zásady pro budování mezirozpočtových vztahů v ustavujících subjektech Ruské federace při zajištění nezávislosti krajských úřadů při jejich konkrétní realizaci.

Praktická úprava nového systému mezirozpočtových vztahů si vyžádá určitý čas. Je skutečně potřeba zavést významné změny toho, co bylo přijato v letech 2003–2004. legislativa může vzniknout za 4-5 let. Nyní je nutné zajistit stabilitu přijatých pravidel, nashromáždit praktické zkušenosti s jejich aplikací, vytvořit novou statistickou a zpravodajskou základnu a zavést sledování regulace mezirozpočtových vztahů ze strany ustavujících subjektů federace.

Po oddělení úrovní rozpočtové soustavy se objevily předpoklady pro reformu (na každé úrovni samostatně) rozpočtového procesu. Podstatou těchto transformací je přechod na střednědobé (na dobu minimálně tří let) finanční plánování. V mezinárodní praxi se tato organizace rozpočtového procesu nazývá „střednědobé rozpočtování založené na výsledcích“ a zajišťuje systém opatření pro realizaci střednědobého rozpočtování, novou rozpočtovou klasifikaci a účetnictví s příslušnými změnami v postupech sestavování a revize rozpočtů.

Prvním krokem, který byl učiněn již v roce 2004, bylo zavedení řady změn do zákona o rozpočtové klasifikaci. Tyto změny přibližují rozpočtovou klasifikaci mezinárodním standardům a vytvářejí předpoklady pro zavedení zásad manažerského účetnictví. V budoucnu se plánuje změna rozpočtového zákoníku, která stanoví:

· Odmítnutí schválit rozpočtovou klasifikaci samostatným federálním zákonem;

· schvalování hlavních (jednotných pro všechny rozpočty) pozic přímo rozpočtovým kodexem;

· Stanovení skladby cílových položek a typů výdajů každou úrovní vlády samostatně;

· Zavedení klasifikace programů;

· Poskytnutí příležitosti výkonným orgánům na různých úrovních zavést další úrovně a upřesnit oddíly klasifikací používané pro účely manažerského účetnictví.

Při tvorbě dlouhodobého finančního plánu Ruské federace na léta 2006-2008. a návrhu federálního rozpočtu na rok 2006 byla v souladu s usnesením vlády Ruské federace ze dne 6. března 2005 č. 118 experimentálně testována řada významných novinek v plánování rozpočtu.

Finanční systém jakéhokoli státu je přímo závislý na stavu daňového systému ve státě. Daně jsou nástrojem vládní regulace. Umožňují na základě priority strukturálních transformací rozdělovat kapitálové toky, stimulovat rozvoj podnikatelských subjektů a podporovat příliv zahraničních investic. Federální rozpočet a místní rozpočty jsou z velké části tvořeny z daňových příjmů. Posílení finančního systému státu tedy přímo závisí na tom, jak silné budou jeho ekonomické vazby – podnikatelské subjekty, rozpočty všech úrovní, finance obyvatelstva, které zase závisí na daňovém systému, který ve státě funguje.

V roce 1998, kdy Federální shromáždění přijalo první část daňového řádu v Ruské federaci, začala postupná reforma daňové legislativy. Daně by měly především stimulovat rozvoj ekonomiky země, a ne ji brzdit. Od roku 2005 má daňový systém Ruské federace celkem 15 druhů daní: federální daně a poplatky - 10, regionální daně a poplatky - 3, místní daně - 2. Hlavními směry moderní daňové politiky Ruské federace jsou :

· Vybudování střednědobě stabilního daňového systému Ruské federace;

· Vytvoření racionálního daňového systému;

· Zlepšení systému odpovědnosti v daňovém systému;

· Snížení počtu daní a daňové zátěže: snížení sazeb, zefektivnění sankcí, jejich změna pro daňové poplatníky, kteří dodržují zákony, optimalizace výše daní;

· Snížení daňového zatížení domácích výrobců při současném zvýšení sazeb cel a poplatků;

· Zvýšení výběru daní v zemi, mimo jiné prostřednictvím UTII v určitých obchodních sektorech;

· Rozvoj daňového federalismu se změnou proporcí v rozdělení hlavních daní Ruska mezi rozpočty různých úrovní;

· Tvorba právního základu daně a daňového práva atd.

Ale navzdory daňovým inovacím zůstává ruský daňový systém neúčinný. Stále existují takzvaná „šedá schémata“, která vám umožňují obejít daně, daňové platby „uvízlé“ v bankách atd.

Dalším důležitým úkolem v oblasti posilování finančního systému země je vybudování efektivní státní finanční kontroly a zlepšení legislativy upravující její implementaci.

Praxe ukazuje, že v současné době v Ruské federaci existuje konglomerát nesourodých jednotek finanční kontroly, a to i na nejvyšší úrovni, které spolu slabě interagují. Stává se, že stejný hospodářský subjekt podléhá postupně kontrole několika kontrolních orgánů. V důsledku toho probíhá nepřetržitý kontrolní proces. Někdy to nemá žádný praktický význam a způsobuje negativní postoj. Oficiální koncepce vzniku a rozvoje státní finanční kontroly dosud nebyla vypracována ani schválena. Východiskem ze situace by mohlo být přijetí rozhodnutí prezidenta Ruské federace o vydání dekretu s krycím názvem „O koordinaci a interakci státních kontrolních orgánů“. Efektivní státní kontrola plnění rozpočtu je možná pouze zajištěním skutečné konsolidace a koordinace schopností subjektů parlamentní a vládní kontroly, jakož i kontrolních struktur ustavujících subjektů Ruské federace.

Nedostatečně rozvinutá je i legislativní stránka upravující implementaci státní legislativy. finanční kontrola. To umožňuje použít rozpočtové prostředky k jiným účelům, libovolně financovat některé druhy výdajů, které zákon o rozpočtu nestanoví atd. Důležitou roli sehrálo přijetí rozpočtového zákoníku Ruské federace, pokud jde o stanovení právního základu pro postup a podmínky pro vyvození odpovědnosti za porušení rozpočtových právních předpisů v určité fázi. V současné době rozpočtový zákoník stanoví 18 trestných činů rozpočtové legislativy. Koncem roku 2004 byla zavedena trestní odpovědnost za zneužití rozpočtových prostředků a prostředků státních mimorozpočtových fondů. To svědčí o tom, že si stát uvědomuje míru veřejného nebezpečí porušení rozpočtové legislativy, i když stále přetrvává mnoho rozporů a nejasností. Například postup vyvození odpovědnosti a konkrétní výši sankcí za porušení rozpočtové legislativy stanoví správní legislativa. To značně snižuje účinnost uplatňování opatření odpovědnosti - proti 18 přestupkům rozpočtové legislativy stanoví zákoník o správních deliktech Ruské federace odpovědnost pouze za 4 přestupky v oblasti porušení rozpočtové legislativy.

Ze všeho výše uvedeného můžeme usoudit, že finanční systém Ruské federace dnes prochází obrovskými změnami a je ve zcela nové fázi svého vývoje. Pokud Rusko důsledně a srozumitelně provede všechny plánované reformy v rámci realizace Koncepce reformy rozpočtového procesu, pak do roku 2008 budou vytvořeny základy zásadně nového, mnohem efektivnějšího modelu řízení veřejných financí.

Závěr

Finanční systém státu je souborem vzájemně propojených a vzájemně se ovlivňujících sfér a vazeb finančních vztahů, jejichž prostřednictvím se uskutečňuje rozdělování, tvorba a použití fondů fondů. Finanční systém země zahrnuje finanční instituce země, které obsluhují peněžní oběh a regulují finanční aktivity.

Protože finance jsou nositeli distribučních vztahů, dochází k této distribuci především mezi různými ekonomickými subjekty. Proto lze v souhrnu financí, které tvoří finanční systém, rozlišit tyto velké oblasti:

· Národní finance (federální a ustavující subjekty Ruské federace);

· Finance podniků a organizací (ekonomických subjektů);

· Úvěrový a bankovní systém (soubor bank a dalších úvěrových institucí).

Každá z těchto oblastí má organizační strukturu a skládá se z několika vazeb.

Vazby první sféry – národních financí – se týkají centralizovaných financí a slouží k regulaci ekonomiky a finančních distribučních vztahů na makroúrovni.

Vazby druhé divize zahrnují decentralizované finance a slouží k regulaci a stimulaci ekonomiky a sociálních vztahů na mikroúrovni.

Rozdělení finančního systému do samostatných oblastí a vazeb je způsobeno zvláštnostmi fungování každého článku, odlišnostmi ve způsobech rozdělování a použití finančních prostředků a následně i zvláštní rolí ve finančním systému.

Finanční systém Ruské federace dnes není úplným a plně formovaným fenoménem. Po přechodu Ruska na tržní ekonomiku dochází k postupnému a postupnému formování finančního systému Ruské federace podle mezinárodních kritérií. Rusko dosahuje nové úrovně rozvoje, která mu umožní stát se plnohodnotným účastníkem světového ekonomického systému.

Seznam použité literatury

1. Vakhrin P.I., Neshitoy A.S. Finance: Učebnice pro vysoké školy.-3. vyd.,

přepracováno a další - M.: Vydavatelská a obchodní společnost "Dashkov and K", 2003.

2. Časopis „Finance“ č. 1, č. 5, č. 7, č. 9, 2005, č. 2, 2006.

3. Časopis „Rozpočet“ č. 1, č. 2, 2006.

4.Finance: Učebnice pro vysoké školy / Ed. prof. L.A. Drobozina. - M.: UNITY, 2002.

5. Finance / V. M. Rodionova, Yu.Ya. Vavilov, L.I. Gončarenko a další; Ed. Rodionová V.M. - M.: Finance a statistika, 1995.