Правительство Москвы

Комитет по архитектуре и градостроительству Москвы

ПОЛОЖЕНИЕ
о техническом надзоре
заказчика за строительством
зданий и сооружений в г. Москве

МРР-2.2.08-98

ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЙ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Москва 1998

Утверждено распоряжением Мэра Москвы

Согласовано:		Председатель Москомархитектуры
Заместитель начальника Управления Департамента экономической политики и развития г. Москвы Г.Г. Страшнов		А.В. Кузьмин
		Заместитель председателя Москомархитектуры Ю.В. Гольдфайн Начальник отдела управления подготовки проектирования и координации проектно-изыскательских работ Москомархитектуры Ю.В. Минаев

Москва 1998

1. «Положение о техническом надзоре заказчика за строительством зданий и сооружений в г. Москве» разработано ГУП «НИАЦ» Москомархитектуры под руководством Заместителя начальника координационно-маркетингового управления Москоархитектуры Минаева Ю.В.

В работе приняли участие специалисты Москомархитектуры (Гольдфайн Ю.В., Дронова И.Л.), Управления инвестиционной политики и развития г. Москвы (Страшнов Г.Г.), Управления инвестиционной политики и финансирования из городских источников Комплекса перспективного развития города (Одинцов В.К.), Инспекция Государственного Архитектурно- строительного надзора г. Москвы (Калашников Г.Н.).

2 . Настоящее Положение определяет цели, задачи и методы организации технического надзора заказчика-застройщика, а также его взаимодействия с субъектами инвестиционного процесса (проектировщиком, подрядчиком, инвестором и другими участниками строительства).

Положение разработано с учетом особенностей деятельности технического надзора в условиях г. Москвы.

3 . Утверждено и введено в действие распоряжением мэра от 13.07.98 г № 715-РМ.

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее «Положение» определяет цели, задачи, формы и методы организации технического надзора заказчика-застройщика, а также его взаимодействия с субъектами инвестиционного процесса (проектировщиком, подрядчиком, инвестором и другими участниками строительства).

«Положение» разработано с учетом особенностей деятельности технического надзора в условиях г. Москвы.

При разработке «Положение» использованы следующие нормативные акты Российской Федерации и г. Москвы:

«Положение» ориентировано на комплексный и системный подход при организации и формировании технического надзора заказчика-застройщика в ходе реализации проекта (проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Технический надзор заказчика-застройщика за строительством зданий и сооружений направлен на систематическую проверку соответствия объёма, стоимости и качества выполняемых строительно-монтажных работ, утвержденным проектам и сметам. строительным нормативам и правилам, Государственным стандартам.

Осуществление технического надзора заказчика для всех объектов строительства обеспечивается юридическими и физическими лицами, имеющими соответствующую лицензию (сертификат) на введение технического надзора заказчика и разрешение на строительство объекта в инспекции ИГАСН, в порядке, установленном строительными нормами и правилами (СНиП), статья 748 Гражданского кодекса Р.Ф. и настоящим положениями.

Обязанности технического надзора могут быть возложены на структурные подразделения заказчика-застройщика, ремонтные службы или производственно- технический отдел предприятия или организации, а также на стороннюю организацию (инженерную фирму), имеющую соответствующую лицензию (п. 749 Гражданского кодекса Р. Ф.).

1.2. Работники, ведущие технический надзор, являются ответственным представителем заказчика (застройщика) на строительстве и выполняют свои функции в соответствии с настоящим Положением.

1.3. Технический надзор заказчика-застройщика осуществляется в течение всего периода вновь начинаемого строительства, реконструкции зданий и сооружений.

1.4. Работники, осуществляющие технический надзор за строительством объектов различных конструктивных систем и этажности должны не реже одного раза в два года проходить обучение на специальных курсах по строительству этих объектов и иметь удостоверение об окончании курсов.

1.5. В зависимости от сложности контролируемых объектов за работниками, осуществляющими технический надзор, приказами заказчика закрепляются объекты для ведения технического надзора.

1.6. Работникам технического надзора не разрешается вносить изменения в утвержденные проекты сметы в процессе строительства.

Изменения могут быть внесены только организациями, осуществляющими авторский надзор в соответствии с «Положением об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений в г. Москве», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 30.12.97 № 938 .

1.7. Технический надзор заказчика осуществляется в тесном взаимодействии с авторским надзором проектной организации.

1.8. На строительство объекта представители технического надзора выезжают в сроки, установленные утвержденным заказчиком графиком.

При возникновении непредвиденных ситуаций, освидетельствования промежуточных и скрытых работ и т.п. посещение объектов представителями технического надзора производится вне графика по вызову представителя заказчика или Инспекции Государственного архитектурно- строительного надзора, других контрольных или надзорных органов, ответственного производителя работ. Вызов осуществляются не позднее, чем за сутки до назначенного освидетельствования.

1.9. Предписания Инспекции ГАСН г. Москвы по вопросам организации производства и приемки строительно-монтажных работ на строительстве объектов является обязательными для исполнения и подлежат контролю со стороны работников, ведущих технический надзор.

1.10. Представители технического надзора заказчика ведут записи в соответствующем разделе общего журнала производства работ, выданного и зарегистрированного Инспекций Госархстройнадзора г. Москвы, по объекту в целом или по строительству его части, пусковому комплексу, очереди, (приложение).

Информация о нарушениях при строительстве объекта передается информационную систему Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора.

1.11. Общий журнал работ хранится у подрядчика (генерального подрядчика) до окончания строительства и выдается представителем технического надзора по их требованию.

При сдаче законченного строительством объекта общие и специальные журналы работ передается заказчику и хранятся у него до ввода объекта в эксплуатацию. После ввода объекта в эксплуатацию они передаются заказчиком на постоянное хранение эксплуатирующей организации.

1.12. Обязательным условием, обеспечивающим последующую нормальную эксплуатацию объектов является проверка техническим надзором при сдаче объекта в эксплуатацию наличия в составе проектной документации «Паспорта здания» и «Паспортов квартир» с основными техническими и эксплуатационными характеристиками энергетическими и санитарно-эпидемиологического «Паспортов» на объект.

1.14. Работа технического надзора на подконтрольном объекте заканчивается после решения всех вопросов по вводу его в эксплуатацию и не ранее, чем через месяц после фактического ввода объекта в эксплуатацию (заселения).

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

2.1. Основными задачами технического надзора заказчика являются:

Контроль за обоснованием сроков выполнения работ и достоверностью определения сметой стоимости и договорной цены выполняемых работ;

Контроль за строительством зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, включающий в себя систематическую проверку соответствия объема, стоимости, методов, технологии и качества выполняемых строительно-монтажных работ утвержденным проектам и сметам, строительным нормам и правилам, стандартам и другим нормативно-правовым документам;

Контроль за выполнением работ в договорные сроки и вводом в эксплуатацию производственных мощностей и объектов в установленные сроки.

2.2.1. Контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкции, изделий, материалов и поставляемого оборудования, проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов.

2.2.2. Принятие своевременных мер и контроль за устранением выявленных дефектов в проектной документации, ее пересмотр (в случае необходимости) и недопущение необоснованного увеличения сметой стоимости строительства.

2.2.3. Проверка наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов (технических паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.).

2.2.4. Контроль за выполнением геодезических работ в процессе строительства;

2.2.5. Освидетельствование и оценка совместно с работниками строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ.

2.2.6. Осуществление по мере готовности с участием представителей генподрядной и специализированной (монтажной) организации, а также проектных организаций, промежуточной приемки ответственных конструкций зданий и сооружений.

2.2.7. Участие в проверках, проводимых органами государственного надзора, состояния и соответствия проекту поступившего на монтаж оборудования, в оценке качества его монтажа, комплексном опробовании и приемке.

2.2.8. Контроль за соответствием объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ проектно-сметной документации.

2.2.9. Проведение учета объемов и стоимости принятых и оплаченных строительно-монтажных работ, а также объемов и стоимости некачественно выполненных подрядной организацией строительно-монтажных работ затрат на устранение дефектов и переделки.

2.2.10. Контроль наличия и правильности ведения первичной исполнительной технической документации (исполнительных схем инструментальной съемки смонтированных конструкций, частей зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, общих и специальных журналов работ) и внесенных в нее изменений в связи с выполненными недостатками и дефектами при производстве строительно-монтажных работ.

2.2.11. Контроль исполнения строительно-монтажными организациями указаний и предписаний авторского надзора и органов государственного надзора, а также требований технического надзора заказчика, относящихся к вопросам качества выполняемых строительно-монтажных работ и применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования, обеспечение своевременного устранения дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов в целом.

2.2.12. Участие в проведении рабочими комиссиями (приемочными комиссиями) проверок качества отдельных конструкций и узлов, видов строительно-монтажных работ, оборудования и механизмов при их приемке.

2.2.13. Участие в освидетельствовании объектов, зданий, подлежащих консервации и оформлении документации на консервацию или временное прекращение строительства предприятий, зданий и сооружений, а также в оценке технического состояния объектов при передаче их строительно-монтажным организациям для продолжения работ.

2.2.14. Участие в проверках, проводимых органами государственного надзора, инспекциями и комиссиями.

2.2.15. Извещение органов государственного надзора всех случаях аварийного состояния на объектах строительства и объемах работ по ликвидации аварий.

3. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

Работники технического надзора обязаны:

3.1. Способствовать своей деятельностью выполнению графика строительства, утвержденного заказчиком и вводу их в эксплуатацию в установленные сроки, а также активно участвовать в решении вопросов обеспечения объектов материально-техническими средствами, поставляемыми заказчиком (застройщиком).

3.2. При наличии утвержденной проектной документации, регистрировать строительство в Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы и оформлять разрешение на выполнение подготовительных и основных строительно-монтажных работ, а также ежегодно перерегистрировать переходящее строительство.

3.3. Передавать подрядной строительной организации утвержденную и зарегистрированную техническую документацию в порядке, установленном правилами о подрядных договорах по строительству, с надписью на каждом чертеже о принятии к выполнению работ, а также разрешения, выданные Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора (п. .). Следить, чтобы эти документы постоянно находились на строительной площадке.

3.4. Контролировать выполнение мероприятий по обеспечению сохранения объектов, расположенных вблизи объектов строительства, предусмотренных в проектной документации.

3.5. Участвовать, совместно с проектной организацией, в рассмотрении предложений подрядчика по повышению качества, снижению стоимости и сокращению сроков.

3.6. Участвовать в контроле разбивки и закреплении на участке основных осей зданий и сооружений и опорных реперов, в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений, а также вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий, оформляя приемку актами.

3.7. Осуществлять технический надзор за своевременностью и качеством выполнения всех строительно-монтажных работ и их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, за точным соблюдением строительных норм, правил и технических условий выполнения и приемки общестроительных, монтажных, отделочных и специальных работ, а также особенностей работ, выполняемых в зимнее время.

3.8. Проверять наличие паспортов, результатов лабораторных анализов и испытаний материалов, деталей и конструкций, применяемых на строительстве; требовать от подрядчика периодической проверки соответствия качества строительных материалов, деталей и конструкций паспортным данным. Участвовать в отборе образцов и следить за получением результатов лабораторных испытаний.

3.9. Принимать участие в оформлении актов на рекламацию и предъявлять претензии к поставщикам при поставке ими на строительные площадки недоброкачественных строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, не отвечающий требованиям проекта и нормативных актов и дает предложение ИГАСН о запрещении их применения.

3.10. Принимать участие в освидетельствовании и оформлении актами скрытых и специальных работ, не допуская выполнения следующего вида работ до полписания актов.

Акты на скрытые работы должны быть составлены немедленно после их окончания, если в дальнейшем ходе строительства этот вид работ или конструкций должен быть скрыт.

При крупнопанельном строительстве работники технического надзора совместно с представителями строительной организации обязаны принимать работы поэтажно, составляя акты о правильности установки элементов сборных конструкций, плотности примыкания их к опорным плоскостям и друг к другу, качестве заделки швов, сварных соединений, антикоррозийной защиты и др.

3.11. Определять объем выполненных работ и принимать их от подрядчика при условии соответствия качества выполнения утвержденным проектам и техническим условиям, а также оформлять акты для оплаты этих работ.

3.12. Контролировать своевременность и правильность ведения общего и специальных журналов работ, а также своевременность фиксации на отдельном комплекте рабочих чертежей данных об изменениях, внесенных в процессе строительства.

3.13. Записывать результаты технического надзора за строительством в журнале работ или составлять акты, в которых должны быть указаны:

а) какие отступления от проекта, дефекты и нарушения технических условий при строительно-монтажных работах были обнаружены и по чьей вине произошли;

б) конкретные требования, направленные на устранения выявленных дефектов, отступлений от проекта и нарушений технических условий с указанием сроков их устранения.

3.14. Следить за своевременным выполнением всех требований и указаний, записанных в журнале работ техническим и авторским надзором, работниками Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы и другими представителями органов Государственного надзора.

3.15. Следить за правильным проведением подрядными организациями индивидуальных испытаний смонтированного оборудования с надлежащим оформлением их результатов; согласовывать с соответствующими организациями вопросы, связанные с установкой, опробованием и регистрацией крановых и грузоподъемных сооружений.

3.16. Участвовать в рабочей комиссии по приемке (заказчиком-застройщиком) от подрядной организации зданий и сооружений, законченных строительством. В случае обнаружения незаконченных работ составлять перечень выявленных недоделок и дефектов, устанавливать сроки их устранения с последующим проведением повторной приемки объекта. Не допускать приемки от подрядчика объектов, не законченных строительством.

Сбор рабочей комиссии входит в обязанности заказчика (застройщика), который назначает председателя и членов комиссии со стороны застройщика и извещает подрядчика и другие заинтересованные организации о времени работы комиссии.

3.17. Подготавливать совместно с подрядчиком техническую документацию для предъявления законченного строительством объекта Государственной приемочной комиссии.

3.18. Участвовать в приемке Государственной комиссией объекта и знакомить членов комиссии с технической документацией и актом приемки объекта рабочей комиссией.

3.19. Не допускать частичного или полного ввода в эксплуатацию объекта без приемки его Государственной комиссией.

В случае обнаружения самовольного ввода в эксплуатацию объекта строительства, технический надзор обязан совместно с подрядной организацией составить акт, в котором указать время, обстоятельство и должностных лиц, виновных в самовольном вводе объекта в действие. Акт направить инвестору (либо заказчику), Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы.

3.20. Сообщать Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы о случаях консервации и смены подрядной организации.

3.21. Участвовать совместно с представителями строительной организации в ежегодной инвентаризации выполненных работ.

3.22. Передавать организации, принявшей объект в эксплуатацию всю документацию, составленную в процессе строительства (акты на скрытие работы, акты приемки инженерных коммуникаций и др.), а также акт приемки объекта рабочей комиссией заказчика (застройщика).

Все дополнительные функции выполняются по особому распоряжению (приказу) или по отдельному договору.

3.23. Контролировать обеспечение своевременного завоза и приемки оборудования на объектах, надлежащего его хранения на приобъектных складах.

3.24. Ежеквартально, в соответствии с установленным порядком организовывать непосредственно на строительных площадках «Дни качества» совместно с Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы, авторским надзором и подрядной организацией.

3.25. Совместно с проектными организациями на особо важных объектах разрабатывать и осуществлять программы испытаний ответственных конструкций.

3.26. Производить проверки устойчивости конструкций зданий в период весеннего оттаивания и соблюдения строительными организациями необходимых мероприятий, обеспечивающих надежность сооружений.

3.28. Рассматривать письма и жалобы граждан по вопросам строительства и качества введенных в эксплуатацию объектов, принимать необходимые меры по устранению отмеченных недостатков, готовить предложения руководству заказчика-застройщика по реализации предложений граждан и ответы на письма в установленные законодательством сроки.

4. ПРАВА РАБОТНИКОВ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

Работники технического надзора имеют право:

4.1. Требовать от строительной организации выполнения работ в полном соответствии с утвержденной проектной документацией, точного соблюдения строительных норм, правил и технических условий на производство и приемку работ. Запрещать подрядной организации применять не соответствующие ГОСТам и техническим условиям недоброкачественные строительные материалы, детали и конструкции.

4.2. Вносить в журналы работ обязательные для строительной организации требования и указания о качестве строительства, применяемых материалов, деталей и конструкций, а также о соблюдении требований утвержденной проектно-сметной документации.

4.3. Не принимать к оплате работы, выполненные с нарушением утвержденного проекта, технических условий и правил ведения строительных работ, выполненных с применением недоброкачественных материалов, деталий и конструкций. Требовать немедленного устранения обнаружения дефектов за счет организаций, виновных в их допущении.

4.4. При возникновении признаков деформации или угрозы разрушения конструкций возводимого здания или сооружения вносить предложения ИГАСН о приостановке строительства, требовать от строительной и проектной организации принятия немедленных мер для предотвращения аварии, безотлагательно сообщая об этом руководству заказчика и подрядной организации, а также инвестору и Инспекции ГАСН г. Москвы.

Краткое описание и условия производства работ, должность, фамилия, инициалы и подпись ответственного лица

Замечания требования и предложения технадзора заказчика по качеству выполненных работ и примененных материалов

Отметка об исполнении

«Инжиниринговая Компания «2К» предлагает свои услуги по осуществлению технического надзора за строительством. Благодаря обширному опыту и высокой квалификации наших специалистов мы можем гарантировать качественное выполнение работ, соответствие возводимых сооружений государственным требованиям и проектной документации, соблюдение сроков и бюджета проекта. Технический надзор в строительстве организуется с целью оптимизации работы подрядных организаций, обеспечения соответствия сроков и качества выполненных работ, а также пресечения необоснованного роста бюджета проекта. Технадзор в строительстве позволяет пресечь любые отклонения от регламента выполнения технических работ.

Технадзор является элементом строительного контроля, направленного на соблюдение проектного и технического плана, а также на рациональное и максимально эффективное использование строительного материала. Строительство представляет собой трудоемкий процесс, в котором инвестор без профессиональной помощи не может в полной мере контролировать все процессы реализации проекта. В таких обстоятельствах помощь квалифицированных специалистов становится незаменимой.

Организация технического надзора позволяет держать под контролем ход строительства, расходование капитальных вложений, соблюдение подрядной организацией всех требуемых законодательством стандартов и норм, а также устанавливаемых самим Заказчиком особенностей возводимого объекта.

Проведение технического надзора обеспечит Вам уверенность в успешном завершении начатого проекта за счет регулярного и независимого контроля всей необходимой документации, качества и стоимости используемых материалов, соответствия применяемых технологий заявленным, а также другим немаловажным аспектам строительства.

«Инжиниринговая Компания «2К» имеет большой опыт оказания услуг технического надзора за счет привлечения высококвалифицированного персонала, применения современных технологий и методик, а также отлаженного механизма осуществления контроля, который позволяет при необходимости уверенно отстаивать интересы Заказчика в суде.

Технический надзор за строительством обогатительной фабрики «Северная» в г.Кемерово, финансово-технический надзор строительства торгово-развлекательного комплекса с многозальным кинотеатром (площадь 10 000 кв.м.), финансово-технический надзор производства автомобилей Ssang Yong для ООО «Соллерс - Дальний Восток» - это примеры лишь некоторых из многих реализованных Компанией проектов, выбранные с целью - показать способность Компании профессионально выполнять свои функции в различных сферах строительства и производства.

Во всех предыдущих реализованных проектах нами успешно предоставлялись следующие услуги по техническому надзору :

• участие в переговорах с Подрядной организацией при обсуждении графика производства работ, проектной документации и технологии производства работ;
• консультационная помощь Заказчику в выборе субподрядных организаций для выполнения специальных работ;
• осуществление независимого технического надзора за выполнением строительно-монтажных и ремонтно-отделочных работ в соответствии с проектной документацией;
• осуществление контроля качества выполненных работ в соответствии с действующими строительными нормами и техническими условиями;
• осуществление контроля выполнения сроков, предусмотренных Договором строительного подряда;
• осуществление контроля за применяемыми Подрядчиком строительными материалами согласно проектно-сметной документации;
• технический надзор за своевременным устранением недостатков и дефектов, выявленных при проверке работ;
• осуществление приемки завершенных этапов строительства на соответствие требованиям СНиП и ГОСТ;
• осуществление контроля наличия и правильности ведения исполнительной документации;
• участие в освидетельствовании скрытых работ, гидравлических испытаниях и подписании соответствующих актов;
• участие в приемке законченного строительства или ремонта объекта.

Для осуществления технического надзора назначается не менее двух экспертов, которые осуществляют проверку объекта на каждом этапе строительства, что позволяет избежать непредвиденных обстоятельств при сдаче объекта. Все посещения экспертов, осуществляющих технический надзор, записываются в журнале посещений, а в случае выявления нарушений все сделанные замечания заносятся в журнал предписаний Подрядчику. Регулярный контроль над процессом строительства позволяет Заказчику требовать от Генерального подрядчика строгого выполнения всех обязательств и предписаний, а в случае их несоблюдения отстаивать свои интересы в суде.

Наша Компания имеет Свидетельство об аттестации Лаборатории неразрушающего контроля, что является необходимым условием для ведения технического надзора .

Доверяя «Инжиниринговой Компании «2К» , Вы полагаетесь на надежного, прогрессивного и профессионального партнера, готового отстаивать Ваши интересы в целях реализации задуманных Вами проектов.

Описание: Десятиминутный фильм «Инжиниринговой Компании «2К» рассказывает о методах технического надзора и строительного контроля, функционировании используемой аппаратуры и действиях инженеров на строительном объекте. Данный фильм позволяет своими глазами проследить за работой специалистов «Инжиниринговой Компании «2К».

Что представляет собой технический надзор в строительстве? Речь идет о комплексе экспертно-проверочных мероприятий. Его цель - обеспечить точное соблюдение условий проекта. В частности, это относится к срокам, стоимости, объемам и качеству, согласно которым должна быть проведена работа. Технический надзор в строительстве проводится также и в отношении используемых материалов.

Финансовые проверочные мероприятия

Речь в этом случае идет о совокупности корректирующих и контролирующих методов. Выполнение оценки осуществляется на протяжении всего строительного процесса. В данном случае основная цель - свести к минимуму возможные риски. Также осуществляется контроль использования средств инвесторов.

Особенности экспертных проверочных мероприятий

Технический надзор в строительстве (СНиП устанавливает необходимые требования) является неотъемлемой частью процесса возведения или реконструкции сооружений. Экспертно-оценочные мероприятия начинаются от этапа разработки проекта и заканчиваются окончательной сдачей объекта.

Обязанности технического надзора в строительстве

К задачам мероприятий можно отнести обеспечение следующего:

Главные проблемы

Как было выше сказано, регламентирует технический надзор в строительстве СНиП. При помощи оценочных мероприятий можно избежать следующего:

Область применения

Функции технического надзора в строительстве распространяются на различные категории зданий. Обобщенно можно определить следующие типы:

1. Гостиничные центры.
2. Жилые комплексы.
3. Бизнес-центры.
4. Жилые здания.
5. Торгово-развлекательные центры.
6. Промышленные сооружения и здания.

Дополнительная область применения

Технический надзор в строительстве распространяется на сооружения и здания, которые расположены на подземном уровне. Прежде всего это касается ремонта, реконструкции и возведения. К таким объектам можно отнести следующие:

Специалисты

За осуществление технического надзора в строительстве отвечает особая группа. Она назначается в соответствии с требованиями к проекту. В группу входят специалисты различных профилей, среди них:

1. Инженер-проектировщик.
2. Специалист по составлению сметной документации и ее анализу.
3. Инженер систем кондиционирования и вентиляции.
4. Специалист сантехнической сферы.
5. Инженер электрических сетей.
6. Специалист по общестроительным работам.

Романов Антон Геннадьевич,

Исполнительный директор

В данной статье мы рассмотрим основные вопросы, связанные с взаимодействием Застройщика и Государственного Строительного надзора. Опираясь на опыт и нормативно правовую базу, мы постараемся дать ответы на основные вопросы, возникающие у Застройщика в процессе реализации любого инвестиционно-строительного проекта.

Данная статься по сути представляет собой выжимку из следующих нормативных документов, на которые следует обратить внимание любому Застройщику и Техническому заказчику. Итак, это:

• Градостроительный кодекс РФ, а конкретно статья 54 «Государственный строительный надзор» ;
• Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О Государственном строительном надзоре» ;
• РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении Государственного строительного надзора» .

Самый главный вопрос: «Когда Застройщик обязан взаимодействовать с органами Государственного строительного надзора?».

Не вдаваясь в подробности, остановимся на том, что надзор должен осуществляться на всех объектах, в рамках реализации которых является обязательным прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Заполняя форму Вы соглашаетесь с нашей политикой конфиденциальности и даете согласие на рассылку

В соответствии с СП 48.13330.2011 «Организация строительства» непосредственно Застройщик должен информировать органы, уполномоченные осуществлять Государственный строительный надзор, о начале и завершении строительства, возникновении аварийных случаев, взаимодействовать с ними в процессе осуществления строительства, а также при завершении строительно-монтажных работ. При этом при посещении строительной площадки инспектором проверке подлежит, в первую очередь, лицо, осуществляющее строительство на основании договора генерального подряда с Застройщиком. Общение с инспектором Государственного строительного надзора на площадке осуществляется представителем Строительного контроля Заказчика и Ответственным за производство работ со стороны Подрядчика, назначенными соответствующими приказами, и Ответственными за соответствие объекта требованиям проектной документации и качество проведения работ.

Такое построение отношений подразумевает, что предписание инспектором может быть выписано как Застройщику, так и Генеральному подрядчику: в зависимости от того, кто несет ответственность за допущенное нарушение.

Еще до начала строительства Застройщик обязан проинформировать органы Государственного строительного надзора о начале строительства, но не позднее, чем за 7 дней. Информировать необходимо с помощью формы извещения. Ознакомиться с данной формой можно, открыв приложение №2 РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении Государственного строительного надзора» . Извещение должно содержать информацию о Застройщике, объекте капитального строительства, разрешении на строительство, дате начала и окончания строительства, заключении Государственной экспертизы проекта. При фактическом завершении строительства Застройщик также обязан уведомить органы надзора с помощью специальной формы (Приложение №10). Инспектор Государственного строительного надзора, в свою очередь, осуществляет проверки в соответствии с разработанной программой плановых проверок, при этом информируя Застройщика не менее чем за 3 дня, за исключением аварийных случаев и жалоб физических и юридических лиц.

Проверки при осуществлении строительства осуществляются должностным лицом в соответствии с утвержденной программой проверок, которая зачастую привязана к ответственным этапам строительства. Количество посещений инспектором на типовых объектах обычно не превышает шести раз за весь период строительства. Назначается ответственный инспектор соответствующим приказом.

Основной задачей надзора является контроль соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Вкратце расскажем про полномочия должностного лица, осуществляющего государственный надзор за строительством. Инспектор Государственного строительного надзора имеет право:

• Беспрепятственно посещать площадку строительства;
• Требовать любые технические документы и доступ к ним;
• Требовать повторных испытаний в рамках осуществления Строительного контроля Заказчиком;
• Вносить записи по результатам проверок в общий и специальные журналы производства работ;
• Составлять протоколы об административных правонарушениях;
• Приостанавливать работы до устранения замечаний.

Самым важным этапом является итоговая проверка, по результатам которой выдается либо заключение о соответствии построенного объекта либо решение об отказе, который может быть обжалован Застройщиком в судебном порядке. Решение выдается органом в течение 10 дней с даты фактического окончания финальной проверки. Ничто не запрещает обратиться в органы Государственного строительного надзора повторно в случае отказа, после снятия всех полученных замечаний.

Данная статья рассматривает осуществление Государственного строительного надзора за объектами промышленного и гражданского назначения. Государственный строительный надзор за объектами особого назначения, такими, как объекты атомной энергетики, военно-оборонного назначения, а также особо опасными, уникальными и технически сложными, будет рассмотрен в рамках отдельного цикла статей.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

2. Технический надзор…………………………………………………..7

3. Государственный надзор………………………………………........11

4. Список использованной литературы………………………………..18

В строительстве установлены три вида надзора: авторский, технический и государственный. Все они ведутся во время инвестиционного периода жизненного цикла объектов недвижимости, то есть во время производства строительно-монтажных работ и монтажа оборудования.

Авторский надзор осуществляется проектной организацией (автором проекта). Авторский надзор осуществляют, главный инженер проекта (архитектор) или, по их поручению, другой ответственный работник проектной организации путем посещения строящегося объекта. В основе группы авторского надзора должны быть специалисты по всем основным разделам проекта: конструкторы, архитекторы, специалисты по теплоснабжению и вентиляции, водоснабжению и канализации, электро и газоснабжению. Все замечания и предписания авторского надзора фиксируются в общем журнале авторского надзора. Автор проекта должен участвовать в работе комиссии поэтапной приемке готовых зданий и сооружений в эксплуатацию.

Документ предназначен для применении - проектировщиками, заказчиками, строительно-монтажными организациями, органами государственного надзора, другими юридическими и физическими лицами (в том числе зарубежными) - участниками инвестиционного процесса при строительстве объектов.

Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

Приведем другие определения:

Договор - основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон, устанавливающий их права и обязанности для осуществления авторского надзора при подрядном способе организации проектирования. Этим договором может быть предусмотрено проведение технического надзора.

Заказчик (застройщик) - физическое или юридическое лицо, которое организует и финансирует строительство объекта.

Подрядчик - физическое или юридическое лицо, являющееся исполнителем строительных и монтажных работ на объекте строительства.

Проектировщик - физическое или юридическое лицо, разработавшее, как правило, рабочую документацию на строительство объекта и осуществляющее авторский надзор.

Распорядительный документ (приказ) - основной документ для осуществления авторского надзора при проектировании, инвестировании и строительстве объекта одной организацией.

Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости и начального периода его эксплуатации.

Сроки проведения работ по авторскому надзору устанавливаются графиком, прилагаемым к документам. Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осуществляется специалистами - разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.

Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора, производится приказом организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении подрядчика и органы Государственного архитектурно-строительного надзора.

Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).

Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транспорта и др. в соответствии с договором.

Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям.

Оформление журнала должно производиться по #M12293 0 1200001260 78 3276906591 247265662 4293218080 3918392535 2960271974 963571639 2249773744ГОСТ 2.105#S. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью заказчика. Журнал передается заказчиком подрядчику и находится на площадке строительства до его окончания. Журнал заполняется руководителем или специалистами, осуществляющими авторский надзор, заказчиком и уполномоченным лицом подрядчика.

После окончания строительства подрядчик передает журнал заказчику.

Каждое посещение объекта строительства специалистами регистрируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика. Запись выполняется также при отсутствии замечаний.

Записи и указания специалистов излагаются четко, с необходимыми ссылками на действующие строительные нормы и правила, государственные стандарты, технические условия.

Основные права и обязанности специалистов, осуществляющих авторский надзор.

Основные права:

· Доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ.

· Ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства.

· Контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал.

· Внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями.

Основные обязанности:

· Выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил.

· Выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования.

· Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101, и контроль исполнения.

· Содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.

· Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.

Участие:

В освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;

В приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.

Регулярное ведение журнала и выполнение других работ и услуг, указанных в договоре (распорядительном документе).

Технический надзор.

Технический надзор за строительством осуществляется в интересах Заказчика строительства с целью обеспечения контроля качества строительства и имеет целью постоянное проведение оценки соответствия строящегося объекта требованиям к его безопасности, установленным техническими регламентами, а также нормативными документами и стандартами, являющимися доказательной базой соблюдения требований технических регламентов и подтверждением возможности безопасной эксплуатации объекта при последующей передачи его в эксплуатацию.

Технический надзор позволяет отслеживать технологическую последовательность выполнения строительных работ, при осуществлении функций технического надзора на строительной площадке постоянно находятся инженеры технадзора по нескольким специальностям, в зависимости от состава контролируемых работ: инженеры-строители, инженеры-электрики, инженеры по вентиляции и кондиционированию и т.д.

Технический надзор осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2009 «Организация строительства» и предусматривает следующие виды технадзора:

· Проверка наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний, таким образом инженер технадзора осуществляет контроль качества строительных материалов.